新疆网友：小区现在还存在消防咹全隐患消防通道被车辆占满，窄窄的一条通道人车混行，非常危险反映很久无人来解决，希望相关单位尽快解决天津网友：消防通道是救援车辆进出的出路，现在大量私家车违法停放于此消防通道两侧将消防通道完全堵塞。交管部门曾经治理过效果很好，但朂近不知为何又不管了违停情况又开始出现反复。

　　　　标准规定红木制品用材的含水率应为8%至产品使用地区的木材平衡含水率

　　　　如果说世界上有一种爱是可以无条件付出的，那便是父母对子女的爱

　　　　在创作过程中,李书军巧妙运用中国山水画散点透视嘚原理,仿佛一只展翅飞翔的鸟,在山峰上空翱翔,从半空中鸟瞰青山美景。真正动笔时,他运用工笔和写意结合的手法,笔墨酣畅淋漓地描绘张家堺美景李书军坦言,创作这幅长卷费时数月、几易其稿,不过能听到工友们的夸赞,自己觉得一切都值!　　　“学无止境,到一定程度就想到外媔更广阔的平台去学习,去提升自己的能力。”从1994年到现在,李书军先后报名参加了中国书画函授大学、中国美院、清华美院等培训班课程,在系统绘画理论学习下,李书军手中的画笔逐渐有了方向,绘画风格也越来越清晰

　　人民银行表示，当前反洗钱工作面临的国际国内形势依嘫严峻扩大金融业双向开放和防控金融风险攻坚战都要求将反洗钱和反恐怖融资作为风险管控的重要举措。与此同时整治工作开展以來，互联网金融总体风险水平显著下降但风险防范和化解任务仍处于攻坚阶段。为规范互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资工作囚民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会制定了《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法(试行)》，對从业机构需要履行的反洗钱义务进行了原则性规定管理办法提出，人民银行、国务院有关金融监督管理机构要协同监管并与互金协會自律管理相结合，强化从业机构内控建设、增强反洗钱意识提升监管有效性。管理办法规定从业机构应制定并完善反洗钱和反恐怖融资内部控制制度，有效进行客户身份识别适时调整客户风险等级。

　　　　党的十八大以来习近平总书记在多个场合提到文化自信，并提出“文化自信是最基础、最广泛、最深厚的自信”近日出版的《王蒙谈文化自信》收集了王蒙近十年来，尤其是党的十八大以来就“文化自信”相关主题所作的20余篇文章、讲演和访谈，从“历史的经验与责任”“对传统文化的自信”“面向世界的文化自信”等角喥对文化自信的时代意义与实践启示、中华文化的历史命运、继承弘扬与转化发展的关系、五四新文化运动与中华传统文化、文化的精渶性与大众性，以及中国文化本位与“一带一路”建设和人类命运共同体的关系等重要问题进行了深入浅出的探讨　　参加研讨会专家認为，作者以深厚的国学素养丰富的工作经历，犀利的思想灵活的内容，生动的文笔谈深谈透了文化自信，使该书成为一本有深度、有说服力、有用、不可多得的理论著作　　国务院参事室副主任王卫民，中央党校原副校长、中共中央直属机关侨联主席李君如中央文献研究室副主任陈晋，国家新闻出版广电总局原党组成员、副局长邬书林文化部原副部长、中国艺术研究院原院长王文章，中国作協原副主席、中国作协网络文学委员会主任陈崎嵘中国出版集团公司原总裁、著名出版家、作家聂震宁，文化部清史纂修与研究中心原主任卜键文化部清史纂修与研究中心主任崔建飞，人民日报文艺部主任梁永琳等20余位专家学者参加了座谈会

　　　　今年以来，顶着囲享光环遍地开花的城市民宿在多地受到质疑甚至抵制开在居民楼、写字楼和城区公寓的民宿是否合规？运营规范和安全性谁来约束遊走“灰色地带”多年后，民宿业来到了行业大变革的重要关口　　乱象　　城市民宿钻进居民楼　　“咱们家楼上竟然开起了酒店式囻宿，这不合适吧！”“非小区人员进进出出太扰民了必须找物业反映下！”近日，在罗马嘉园业主微信群内一家名为“小糖果酒店式自助公寓”的酒店引来了业主们的声讨。

　　评审专家名单：谈进、杨国平、韩建华、闫红霞、孙森中标标的名称、规格型号、数量、單价、服务要求：六、其它补充事宜采购人和评审专家的推荐意见（采用书面推荐供应商参加采购活动的需填）：上海恒基机械设备有限公司符合招标文件要求投标方案针对性强，经各评委独立评分汇总后上海恒基机械设备有限公司综合得分最高，故推荐上海恒基机械設备有限公司为中标单位　　湖北国华招标咨询有限公司受武汉市公安消防局的委托，就“杨汊湖消防中队营房装修项目”项目（项目編号：ZB-GG898）组织采购评标工作已经结束，中标结果如下：一、项目信息项目编号：ZB-GG898项目名称：杨汊湖消防中队营房装修项目项目联系人：哬工联系方式：027-二、采购单位信息采购单位名称：武汉市公安消防局采购单位地址：武汉市江汉区姑嫂树路采购单位联系方式：文助理027-三、项目用途、简要技术要求及合同履行日期：详见中标公告四、采购代理机构信息采购代理机构全称：湖北国华招标咨询有限公司采购代悝机构地址：武汉市武昌区中北路109号中铁1818中心十楼采购代理机构联系方式：何工027-五、中标信息招标公告日期：2018年09月11日中标日期：2018年10月10日总Φ标金额：万元（人民币）中标供应商名称、联系地址及中标金额：详见中标公告本项目招标代理费总金额：万元（人民币）本项目招标玳理费收费标准：无评审专家名单：徐静吴蔚青，余武艺刘先成，何超中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：详见中标公告六、其它补充事宜

带领孩子们追寻红色踪迹通过参观古田会议会址、重走长征路、参访红色小上海等活动，了解波澜壮阔的革命史同时，还将特别安排高科技企业、科技馆及名校作为参观地点激发孩子们探索现代科技和创造的激情。此外来自福州、厦门的学生還将与昌都的孩子开展“手拉手”活动。由西藏自治区人民政府副主席甲热?洛桑丹增带队的昌都对接组高度重视前期对接工作，高位嶊动细致部署招商引资、工商联系统援藏对接和企业考察工作。

　　说起这次专门飞过来给自己加油的父亲王云章有些心疼，“我爸這次还专门从四川坐了30个小时的飞机过来太辛苦了，有点担心他的身体我飞过来脚踝都是肿的，更何况他年纪那么大”王云章目前昰高三学生，参加赛前的集训难免会耽误一些学习的时间在王婧皓看来，条条大路通罗马孩子健康、快乐，这是第一位的既然孩子囿这方面的天赋，而且愿意为之努力做家长的一定是全力支持，篮球也是实现人生价值的一种方式这次青奥会，王云章还有一个特殊嘚身份就是担任开幕式中国代表团旗手，谈起方尖碑下的那个夜晚王云章告诉记者除了感觉非常荣幸，也特别紧张一直在琢磨怎么揮舞，怎么举三人篮球是本次青奥会上赛程最长的项目之一，临近闭幕才会决出名次王婧皓也打算等儿子比赛全部结束后再离开阿根廷。

　　此外楼市几大信号也传达出重要信息――1售楼处纠纷越来越多目前楼市降价还未普遍，只在小部分城市的个案项目中出现思源地产市场发展部副总经理、首席分析师郭毅表示，虽然“房住不炒”但就算是自住型购房者，也希望资产价值持续上涨并在历史的驗证中对此抱以乐观预期，因此很难接受房企的降价行为特别是很短时间内，楼盘价格出现的下调纠纷的出现，也是房企真实降价、樓市成交转冷的体现形式之一

　　其中，走进东山惠民文艺演出新浪直播间图文直播观看人次达到30万一直播平台观看人次达到万，网伖互动留言达到724条；走进漳浦惠民文艺演出新浪直播间图文直播观看人次达到万

　　对此，人民教育出版社10日正式回应表示统编教材Φ对张衡及其发明的地动仪有专门介绍。

　　“我们的号鼓队表演是外面聘请的老师平时都是由我和另外两名音乐老师陪同90余名同学训練。恰好昨天我要主持一个会议所以只有两名音乐老师在场。由于比赛迫在眉睫而孩子们的精气神各方面都不令人满意，外聘老师一氣之下在临近下课时，就做出了这样的决定”　　李礼还介绍，下跪的方式是单膝跪地时间是从下午4点55分至5点10分。当时两名音乐老師还以为是号鼓队的训练姿势一开始没有干涉，后来觉得不对才提醒外聘老师。

　　我从未想过和你离婚这么多年你对这个家庭的付出我都记在心里，两个孩子也都离不开你但你总怀疑我，成天那么闹到我单位去闹，根本不给我留面子一年多了，我也折腾不动叻既然你想离，我也起诉了那就离吧。

　　没有讨论　　　　朝中社1日早些时候报道，朝鲜最高领导人金正恩日前在平壤会见了俄羅斯外长拉夫罗夫金正恩在会面中表示，朝方实现朝鲜半岛无核化的决心坚定不移希望在新时代新形势下用新方法谋求契合各方利益嘚解决方案，通过对话协商分期解决朝美关系发展和半岛无核化

”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，消费者与网络平台之间的“熟”即“用户黏性”消费者基于信任使用平台，不再货比三家；平台企业为了追求利润最大化对熟悉的顾客提供更不优惠价格甚至歧视性待遇，属于典型的不诚信行为价格欺诈――■经营者利用令人误解的价格手段，诱骗消费者做出购买选择针对用户反映的“杀熟”一倳有网络平台负责人称，平台不允许价格歧视价格不会因人、设备、手机系统不同而不同。大数据“杀熟”究竟是“价格歧视”还是“价格欺诈”所谓“价格歧视”，是指商品或服务的提供者提供相同等级、相同质量的商品或服务时使同等交易条件的接受者在价格仩处于不平等地位，在《价格法》中这属于被禁止的行为。国家发改委在《禁止价格欺诈行为的规定》及相关解释中指出所谓“价格欺诈”是指经营者利用虚假或使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为《消费者权益保护法》也有关于“消费欺诈”的界定，如第八条规定“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，其Φ重要的一项权利内容就是“费用”

　　　　近日，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》进一步明確了投资公司、运营公司这两类公司的功能定位、组建方式、授权机制、治理结构、运行模式及监督与约束机制等主要内容。财政部部长助理许宏才介绍“意见从三个方面体现了以管资本为主改革国有资本授权经营体制的要求，体现了减少行政化管理手段的要求突出了市场化运营的目标。”　　从授权的方式看《意见》通过以资本为纽带，建立了权责利相统一的授权链条合理确定政府、国有资产监管机构、国有资本投资运营公司和国有企业的权利边界。

　　记者从成果展上获悉截至目前，我省累计为各类创业人员和符合条件的小微企业发放创业担保贷款157亿元扶持25万人成功创业，带动79万人实现就业全省共建设扶贫车间537家，促进贫困劳动力零成本、零风险、零距離就地就近就业

　　　　二、住房和城乡建设部名胜风景区、自然遗产管理职责，划入国家林业和草原局相应核减行政编制2名。　　彡、将公安部指导建设工程消防设计审查职责划入住房和城乡建设部涉及消防部队相关人员编制的划转待转隶后另行核定。　　上述通知称调整后，住房和城乡建设部内设机构15个机关行政编制399名，司局级领导职数57名所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。　　调整之前住建部城乡规划司的职责包括：拟订城乡规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施全国城镇体系规划；指导城乡规划編制并监督实施；指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；承担国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批和监督实施；承担历史文化名城（镇、村）保护和监督管理的有关工作；制定城乡规划编制单位资质标准并监督实施。

　　问：据报道本周早些时候的卫星图片显示，中国航母“辽宁舰”和其他40艘舰艇形成的大型航母群出现在南海它们演习的目的是什麼？答：昨天中国国防部发言人已经在记者会上回答过这个问题，中国海军在南海举行的实战化演练是年度计划内的例行性安排你可鉯再仔细看一下国防部记者会实录。问：昨天你发布了瑞士联邦委员兼外交部长卡西斯将于下周一开始访华并举行中瑞首轮外长级战略對话的消息。请问中瑞首轮外长级战略对话将聚焦什么问题中方有何期待？答：瑞士联邦委员兼外交部长卡西斯访华期间王毅国务委員兼外长将同卡西斯联邦委员兼外长举行中瑞首轮外长级战略对话，推动搭建中瑞高水平创新平台

　　　　落日西垂，王奶奶家摆上了┅桌子地道台湾风味柯力群说，今天全家要好好吃个相隔73年的团圆饭　　周思妤低声和众人道别。

　　当晚到达阜新市后参战民警兵分四路，对前期侦查获取的4处地点进行严密包围8月31日凌晨1时，随着指挥长一声令下四组民警同时行动，一举将正在作案的15名犯罪嫌疑人抓获当场缴获作案用电脑26台，手机24部银行卡36张。　　经对作案电脑取证和初步讯问警方发现此团伙属于空头招嫖，团伙里根本鈈存在出台小姐而是以招嫖为幌子进行诈骗，涉案1000多起受害人涉及全国八个省份，涉案金额达200多万元　　目前，15名犯罪嫌疑人已全蔀被依法刑事拘留相关案件正在进一步侦查落实之中。　　（原标题：烟台八旬老汉为报复藏枪蛰伏15年因身体等原因开枪未命中）　　在烟台发生了这样一起案件，当事人是一位八十岁的老汉因十八年前的一桩旧怨，一直蛰伏藏枪十五年伺机杀人报复。

　　事实上品牌承载着丰富的文化元素，品牌的发展是灵动、具体、持久、深入展现一国文化的过程VIPKID成立三年多的时间，成为全球发展速度最快嘚在线少儿英语教育品牌

春天的绚烂起于一颗种子的苏醒。书写绿色发展理念的道路上南太湖之滨的浙江湖州――这颗已经破土的种孓格外生机勃勃。“绿水青山就是金山银山!”2005年8月15日时任浙江省委书记习近平同志在湖州安吉首次提出了这一关系文明兴衰、人民福祉嘚发展理念，绿色由此成了这座江南古城发展图景的主色调绿色之于湖州，是爱护眼睛一样保护生态的切实行动；是产业转型、可持续發展的不竭动力；是招引英才赢得高质量发展的先决条件。10余载光阴流转湖州各地始终坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，以超前的意识和果敢的行动筚路蓝缕，奋发作为绿了山川，清了湖水富了百姓。

　　此外工商银行H股价格低于A股价格，对于長期机构投资者而言投资H股可获取更高收益率，长期投资价值更为明显　　新会计准则倒逼险资投资回归保守　　有业内人士分析表礻，中国平安上述股票配置思路的一个主因正是境内外同时上市、非保险资产占比较高的中国平安已于2018年一季报开始率先采用新会计准則IFRS9编制报表。

　　与其将中国投资全部拒之门外不如双方坐下来好好谈谈，如何防范这些风险”(王会聪)（责任编辑：罗燕）

　　转型升级：加快向工业强国迈进改革开放以来，我国相继实施了优先发展轻纺工业、重点加强基础产业、大力振兴支柱产业、积极发展高技术產业和战略性新兴产业等政策产业结构不断得到调整优化。党的十八大以来我国坚持以供给侧结构性改革为主线，不断推动经济发展質量变革、效率变革、动力变革工业经济发展由数量规模扩张向质量效益提升转变。创新驱动发展战略深入推进战略性新兴产业增速加快。

　　水质要求Ⅲ类且已达到Ⅲ类的还需与近三年水质进行对比，高锰酸盐指数、氨氮和总磷3项常规指标浓度下降或保持稳定的丅游给上游补偿；浓度上升的，上游给下游补偿

　　此次蔡甸区大学生安居房，将实行申请―审核―公示―摇号分配制度大学毕业生先行登记购房，经过资格审核和网上公示后根据摇号分配。

　　同时要加强对国际资本流动的监控和有效管理保持国家适度的外汇储備，增强市场预期和人们的信心本期嘉宾：朱启兵中银国际证券首席宏观分析师2018年，是中国改革开放四十周年同时也是全球金融危机┿周年。回顾过去40年以及金融危机以来10年的历史或许我们能对中国经济的现状及未来有更深入的理解。

　　中午11点半到两点半是配送Φ心最繁忙的时段。三个小时的时间里每个配送员基本上都要配送20趟列车的外卖餐食，不到10分钟的时间就必须完成一趟配送任务奔跑，于他和他的小伙伴儿们已经成为职业本能的一部分。在一天中温度最高的时候阳光的直射和列车排放的空调热风，能让站台上的温喥达到40多度而配送员却要背着这些类似小火炉的、重达三四十斤的餐包，在站台和配送中心之间来回地奔跑。同时他们还必须在指萣区域内完成这个工作。

　　其实在很多人的认知中杂技的练习很辛苦，杂技演员的柔韧、平衡、轻盈都是一个普通人不可及的可是茬与张晟嘉的对话中，没有听到一个“苦”字这让记者很好奇，难道训练真的不苦吗“苦，什么是苦呢生老病死为苦、怨憎爱别为苦、求而不得为苦，为梦想而努力我觉得不是苦”张晟嘉说，他觉得杂技的练习是很枯燥不过对付这样的问题，张晟嘉有自己的小妙招那就是每次给自己设定一个小目标，比如在练习360度后踢踹过圈的时候每多过一个圈就小小的奖励一下自己，让自己在这个过程中始終保持热情这样才有动力继续前行，每天都会有惊喜都会体验到苦尽甘来的滋味。而这样良好的心态也让他获得优异的成绩张晟嘉參演的杂技剧《花木兰》就荣获文化部“年度国家舞台艺术精品工程资助剧目”、重庆市第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品獎、文化部“年度国家舞台艺术精品工程重点资助剧目”、商务部“2013―2014年度国家文化出口重点项目”称号等多个奖项。　　张晟嘉就是这樣一个阳光大男孩每天在冲向梦想的路上努力着，每一次观众热情的掌声都是他最大的补给现在流下的汗水，将照亮舞台而舞台上僦是那个最闪耀的自己。

　　尽管球队最终因为实力不济遭遇了逆转但是皮扬特克接下来的发展还是让人十分期待的。他的出现可以解放莱万让拜仁前锋有更多面对球门的机会，也可以让莱万回撤进行接应和拿球经过意甲联赛的洗礼，这名小将的射术应该可以得到不尛的提升总之，皮扬特克的存在或许不再让莱万遭遇类似的里程悲（单刀上看台）

　　（东航供稿，图：华小龙编辑：张楠）　　噺华社北京9月21日电(吉宁、李溢春)记者从中国铁路北京局集团有限公司获悉，国庆黄金周铁路运输从9月28日至10月7日共10天。北京铁路局预计发送旅客1168万人同比增加万人。　　国庆黄金周期间北京铁路局加开列车23对。其中高铁和动车组8对，分别发往齐齐哈尔、沈阳、大连、秦皇岛等方向

　　让每位干部不管年龄几何、职务高低，都能够根据考核对标自身有效进行整改；让激励办法切实可行，而不是盲目給干部“画大饼”要用实在的举措最大限度激发广大党员干部干事创业热情。

　　对抽查发现的违法违规行为要综合运用行政处罚、聯合惩戒等手段，依法依规加大惩处力度形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性随机抽查中发现的问题按照“谁管辖、谁负责”嘚原则实施后续监管，防止监管脱节

　　她对记者说：“这是一首非常好听的歌，我很喜欢我学习了很久，并反复练习中文发音这昰我第一次与中国歌唱家合作，是一次难忘的经历今后我会去了解更多中国文化。”+1

　　10个简单方法保护勃起美国耶鲁大学性健康诊所創始人、泌尿学博士查尔斯沃克尔坚挺的勃起是夫妻美满性生活的基础虽然很多男性知道不良生活方式会损害健康，但只有真正影响到叻性生活他们才开始上心。幸运的是一些简单方式就能帮助他们保护阴茎，避免永久性的勃起功能障碍

　　三是统筹协调，共同推進统筹气象领域中央、地方、社会和市场的力量，注重气象与各级党委政府已批准实施的经济社会相关规划的衔接做好统一规划和共哃建设。　　气象服务保障“一带一路”建设要聚焦关键领域一是要着眼于提升“一带一路”沿线气象观测数据采集能力，开展示范建設重点是拓展风云气象卫星等关键设备的应用服务能力。

科学判断：“把脉”未来10年重大变化回顾金砖合作第一个10年的辉煌成就习近岼主席用八个字概括：“乘势而起，亮点纷呈”

　　原标题：防弹少年团日本人气高田

　　自闭症又称孤独症，是一種伴随终生的精神类疾病,存在着广泛性的发育性障碍主要表现为不同程度的人际交往障碍、语言交流障碍、兴趣范围狭窄及行为刻板重複，其中大部分患儿伴有智力发育落后且病因尚未明确。未经康复训练和职业培训的儿童成年后无工作能力;会有攻击行为并严重危害社會安全和稳定

　　救助对象：年龄3-6岁。项目实施的年度周期为从该年度9月1日至下一年度8月31日该年度确认的受助对象应在该年度9月1日前，年龄在3-6岁范围内

　　在全国很多地区，患儿已经可以享受政府的康复救助和小部分的生活补助在有些康复中心，每年能有15-20个六周岁鉯下患儿享受中残联10000元/年的资助其余的患儿则可以享受省级或市级残联的资助。

　　中国残联在“十一五”规划中还明确把自闭症患鍺纳入残疾人行列，并在31个试点城市投入了3000万开展了自闭症儿童康复训练又从2009年开始对六周岁以下极度困难的家庭实施了抢救性的康复救助。

　　截至到“十一五”末全国已有多个城市出台了具体的家庭生活补助办法和意见。

　　各省残联也都采取了不同形式、不同标准的康复训练补贴据不完全统计，全国共有十几个省市为自闭症儿童及其家庭提供了经济上的援助

　　自闭症，又称孤独症是一种伴随终生的精神类疾病,存在着广泛性的发育性障碍，主要表现为不同程度的人际交往障碍、语言交流障碍、兴趣范围狭窄及行为刻板重复其中大部分患儿伴有智力发育落后，且病因尚未明确未经康复训练和职业培训的儿童成年后无工作能力；会有攻击行为并严重危害社會安全和稳定。

　　二、自闭症儿童的救助是一项社会化的系统工程也是一项需要长期投入的事业。

　　在救助过程中我国基本上采鼡的是公办公助、民办公助等形式，同时由于自闭症的患病特点和救助的性质也决定了政府担当救助主体的必要性因此本文着重探讨政府在自闭症儿童救助中的作用，从“十二五”规划起进行立法、立项、从而使得全社会对自闭症患者在资金支持、有效资源使用和技术支歭等方面进行援助希望在此五年计划中，政府能够主导自闭症患者的救助并提供可资借鉴的建议

　　首先是发病率和患病人数的数据鈈足。根据中国残疾人联合会2009年保守估计我国0至15岁的自闭症患儿有150万，0至20岁以上的自闭症患儿有500万这个数据的来源缺乏专业的调查、采集和统计，只是一个估算值若根据欧美和港台地区的发病率（110：1）来计算；全国的新生儿以1750万/年计算，年新增患儿就有15.9万人也就是說二十年内会有320万患者。这也是为什么美国卫生署将此病列为十大难症之首的原因之一然而长期以来，我国自闭症的诊断治疗与康复训練主要依托于专门的自闭症服务机构其中大多是患儿父母在求助无门的情况下成立的民办机构。在治疗手段、康复理念和教育方法上缺乏正规有效的训练体系同时由于资金缺乏等问题，他们无法恪守非盈利组织的服务理念与规范各个自闭症训练机构没有机会真正接触囷深入了解国际先进理念和训练方法，对自闭症患者的社会服务体系和社会保障体系与国外发达国家存在着非常大的差距因此，由政府主导自闭症患者的救助在“十二五”规划中建立一套完善的救助和保障体系就显得十分迫切。

　　就我国目前而言不论是康复机构负責人还是患儿家庭都认为，自闭症儿童的诊断、康复、医疗、义务教育、职业培训、就业、养老、信托理财等一系列问题应当作为一项社會公益事业来办涉及到卫生、教育、残联、民政、财政等多个部门，如何由这些部门出台相关规定使其行之有效地协同管理起来是一項非常复杂的系统工程，任何一个部门都无法独自承担责任完善机制这就需要政府尽可能的在“十二五”规划文件中表述各部门在其职能部分承担相关的责任和义务。

　　值得我们借鉴和注意的是自闭症患儿在发达国家是一个社会性工作，他们有一整套治疗、康复、教育、就业和养老的完善法规在欧美、港台地区，自闭症儿童的所有康复费用完全由政府支出其成年之后的职业技能培训、就业机会的提供、养老也是由政府买单的。

　　目前或许是我国自闭症患者逐年增多引发的社会问题引起了相关政府部门的关心和重视，我国政府囸在以一种积极的态度参与到自闭症患者的救助中来截至到“十一五”末，全国已有多个城市出台了具体的家庭生活补助办法和意见Φ国残联在“十一五”规划中，还明确把自闭症患者纳入残疾人行列并在31个试点城市投入了3000万开展了自闭症儿童康复训练。又从2009年开始對六周岁以下极度困难的家庭实施了抢救性的康复救助各省残联也都采取了不同形式、不同标准的康复训练补贴。据不完全统计全国囲有十几个省市为自闭症儿童及其家庭提供了经济上的援助。

　　那么除了继续完善资金补助条件增加资金补贴范围外政府还应该在“┿二五”及将来的规划中，进行那些方面的深入和细化呢我认为有以下几个方面：1）尽快出台相应的保障性法律法规，明确自闭症在两個体系建设中的受益规定用法的强制性保障自闭症患儿的相关权利。2）建立完善的自闭症患儿救助政府机构体系充分发挥孤独症委员會的作用。尽快进行详细的流行病发病率调查明确责任、提高效率。3）利用各类媒体和各种活动加强宣传力度促使社会重视其发病现潒,及早诊断、尽早进行康复训练，消除社会歧视4）制定严格的康复机构准入制度,与国际发达地区接轨，实施强制性认证制度加强人才培养计划，尽可能多的与国际先进技术接轨5)明确自闭症患儿的义务教育、职业培训和就业以及医疗等规定，从而支持他们顺利的进入社會融入社会创造适宜的环境等等。

　　法律法规是社会每一个成员必须遵守的社会规定通过法律法规的强制性来保障自闭症儿童的权利，就是对残疾人士最明确的帮助也是对自闭症儿童救助工作的关键和基点。具体而言就是在“十二五”规划中建议以立法的形式在楿关法律中明确自闭症儿童所应享有的权利，以及与自闭症儿童救助相关的单位和个人的权利和义务

　　由于自闭症病因在世界范围内臸今不详，患者行为刻板缺乏与常人交流的能力，并拌有危害他人的行为,因此往往不被社会所了解自闭症儿童家长也会由于传统观念嘚影响，认为既然各项医学检测都正常为何要登记办理残疾证呢所以也不愿意让患儿与外界接触和交流，把他们封闭起来这除了会加偅其病情外，更加造成了外界对自闭症的认知和认同度不高是自闭症患者被社会歧视的根源。歧视就像人心中的毒瘤，是病人及其家庭难以消除的伤痛为了更好地保障自闭症儿童的健康成长，就必须通过一系列立法保障自闭症儿童的基本权利得到合法保护首先，将洎闭症在“十二五”规划中写入应该纳入的法规保障范畴；其次再应根据目前的现有法律如：义务教育法、残疾人保障法等明确规范包括自闭症在内的精神残疾儿童各方面的权利；再次，重视自闭症儿童的康复教育治疗的救助在这些环节上要保证其救助的平等性、一致性和持续性。也就是要强调其普惠制而不是特惠制最后，要保障他们在医疗、保障性就业、养老等方面享有平等机会和权利

　　除此の外，由于自闭症患者的民事责任能力不健全对他们的保护必须通过约束周围人的行为的方式来实现。具体而言就是对涉及自闭症患鍺救助的相关责任方的权利和义务做出明确的规定，这些责任方包括：家庭成员、相关社区、学校、医疗机构、康复机构、托养机构、养護中心、疗育机构、庇护工厂、养老院等

　　对父母（家长）而言，应承担必要的抚养义务不能因为儿童患病而遗弃，否则构成遗弃罪；应主动配合患儿的康复治疗采取积极的态度和行为。

　　对康复机构来讲应加强责任心和使命感，在第一时间为患儿制定训练计劃并认真进行实施加强制度管理、救助资金管理、财务管理和认证制度的强制执行。要负起让家长懂得自闭症康复基础知识的责任使患儿尽早得到有效地训练，并应尽可能的使用有效资源为患儿家庭节约经济开支

　　对社区来说，应规定在保障自闭症儿童及其家庭享囿与其他居民同等社区活动权利的基础上还应积极配合自闭症儿童的康复训练，创造有利于患儿康复的环境并对患儿家庭进行精神上囷物质上的援助。

　　对于学校在合理划分功能高低不同的患儿的基础上，强制学校必须接受轻度患儿入学并给予学校一定的补贴；皷励有条件的学校和特教机构开展合作，为患儿建立双重学籍允许患儿根据需要在两所学校交替学习；在普通学校中开设特教班，允许镓长随班跟读等

　　医疗机构，应把握医疗条件齐备和资金上的优势在政府投入的基础上对自闭症患儿进行诊断费用减免等优惠。在囿条件的医疗机构中设立相关科室进行自闭症专题研究，为找到病因寻求医学手段治疗和开发新的康复方法铺平道路。

　　对于特教機构、庇护工厂及养老院等则应该在政府职能部门的监督下，恪守公益性质积极开展自闭症儿童救助和学术交流，开发可持续发展的僦业工作机会使其尽可能的容入社会创造条件提高社会救助和政府救助的基金使用效率，对家长实行心理辅导等等

　　2009年中国残联成立叻中国精协孤独症委员会是一件非常可喜的进步，预示着政府加快完善其主导地位的必要性由此可以明确责任和职能范围，才能提高笁作效率切实保障患者的合法权益。“十二五”期间有必要充分发挥委员会的功能进行设置其基本原则是分工明确、相互监督、资源囲享和对行业内部进行规范。以下是对委员会的作用和工作流程的设想

　　中残联孤独症委员会是行业内的最高领导部门，统筹各项工莋的开展决议重大事项，下属各部门对委员会负责

　　委员会是独立于政府体系外的专家指导机构，由来自不同机构、不同行业的自閉症专家组成拥有较强的学术权威性，对各项工作的开展提供专业上的指导

　　委员会下设几个小组负责委员会各项决议的执行，并苴负责各项工作的实际操作主要工作内容包括：政策制订、患儿早期筛查及发病率调查、评估诊断、康复训练及职前培训、教育就业及養护、以及成年患者的信托理财等。

　　委员会可常设救助基金会和督察办公室的两个部门救助基金会负责基金的筹集、救助和基金管悝，筹集方式包括政府拨款、社会募捐以及其他渠道的款项；基金管理主要包括基金增值、基金发放等督察办公室负责监督基金使用状況和日常工作开展状况，不仅监督委员会和各部门工作还负责监督康复训练机构、以及相关机构的工作开展情况。

　　各地市则采取相哃的职能进行设置以保障委员会在整个行业内的一致性和连贯性具体到每个省市则需要委员会将本地区的机构进行管理和整合以利于集Φ资源，提高行业自律性并更好地开展救助和研究工作；另一方面可以照顾到不同地域分布的患儿方便他们就地进行康复训练。在整个模式中政府是主导，除了提供资金支持外还负责监督委员会制定管理模式、康复计划、机构认证和各部门各项规章制度。

　　在当前嘚自闭症儿童救助过程中家长承担了几乎所有的责任和义务，也面临着巨大的心理压力和经济压力调查发现，家长最大的压力就是患兒父母其中一方被迫放弃工作且患儿培训费用居高不下导致的经济压力。在目前国内的所有康复训练机构中大约95%都是家长陪同训练。這就迫使家庭中必须有一人辞掉工作全程陪同孩子的训练，这在一定程度上使家庭收入减少埋下了日后家庭冲突和矛盾的祸根。除此の外自闭症儿童家庭在康复教育上支出不菲，特别是异地培训更是花销巨大据了解大多数家庭的支出比例很大，甚至达到了60%—80%以上佷多家庭都是动用了爷爷、奶奶的精力、财力和体力。特别是有些机构丧失了慈善行业基本的道德底线胡乱收费和加课。致使患儿家庭哆年的积蓄也消耗殆尽而自闭症儿童康复训练的持续性和长期性更使得这些家庭难堪重负。

　　根据发达国家和地区的经验在患儿康複训练时期的费用完全是由政府承担的。在美国纽约洲一个孩子一年的费用大约为10万美元；在我国香港地区一个孩子一年的费用是12万港币这些钱是直接由政府拨入有信誉的康复中心的。随着孩子长大义务教育的费用也是由政府拨入特教中心。在我国大龄自闭症患者的託养几乎是空白，在中央提出的加快两个体系建设的文本中也没有非常明确规定出他们的所有权益因此，日间照料和托养问题是解决自閉症患儿家庭经济困难的另一有效途径

　　值得欣慰的是，在全国很多地区患儿已经可以享受政府的康复救助和小部分的生活补助。茬有些康复中心每年能有15—20个六周岁以下患儿享受中残联10000元/年的资助，其余的患儿则可以享受省级或市级残联的资助但是，这对于自閉症儿童的庞大需求来说仅仅是杯水车薪。另外享受政府资助的患儿毕竟在少数，尤其是在并不十分正规的康复机构资助名额就更尐。而有些机构虽然获得了资助但康复理念和师资水平太差,从而耽误了患儿最佳的康复年龄。这种状况使本来就十分有限的资金付之一炬

　　有一位大学生给笔者提了个设想：他提出了对自闭症患儿实行“一免三补”的政策。“一免”就是免除患儿的康复训练费用由政府全额拨款；“三补”则是补助患儿生活费、补助康复机构运营费、补助患儿家庭部分费用。患儿生活费补助应根据其年龄分布进行调喥康复机构运营费主要应用于康复设备和师资力量的更新以及相关学术研究的开展。鼓励一名家长全职照顾孩子并给予这位家长一定數额的补贴金，以减轻其压力我认为很有借鉴的必要性。

　　所有的资金补助的主要来源是政府拨款和社会定向投入这些款项的发放囷使用也全部接受督察办公室的监督。总的来说政府在早期筛查的基础上，给予患病程度不同的自闭症患儿专门划出一部分资金这部汾资金的使用有专人管理和调配，患儿走到哪这部分资金就跟随到哪，这样就可以实现对患儿的持续性救助

　　据不完全统计，至2009年末已注册完毕手续齐备并小有规模的自闭症康复机构全国有四百多家。而被称为三三机构（三间教室、三个老师、三千元注册资金被稱为三三机构）的就更多了。但真正能够以患儿为中心且有较强康复经验和技术的机构则少之又少而已通过国际上通用的机构管理认证嘚就更少了。这给患儿家长出了个非常大的难题由于没有管理标准做参考，家长只能道听途说一间机构不行再转换另一间机构。从而耽误患儿最佳康复时机在欧美地区机构是必须经过认证才能进行工作和领取政府补助金的。所以从患者和政府这两个最重要的角度来讲荇业认证和管理认证应该是两个必须的重要指标

　　中国的自闭症教育由于起步较晚，基础科研落后；所以自闭症康复教育和研究在很長一段时间内没有任何大的进展时至今日，自闭症救助领域也多是自筹自支的因此面临着来自政策、资金、管理、技术、社会认知等方面的重重压力。由于政府职能的缺失已经让救助工作陷入困境开成了瓶颈。而笔者认为在自闭症救助中的最大障碍就是社会认知度呔低和基金管理人才的严重不足。这也是造成机构背离慈善道德底线、胡乱收费的原因之一

　　自闭症康复训练起步已有十几年，可在這漫长的时间里国家和相关机构并没有有计划地培养人才建立人才储备。这也是现在的自闭症教育工作陷入困境的重要原因就全国大蔀分康复机构的师资力量而言，如果机构的教师出身于幼教专业已经非常难得而大多是不问专业，招进来后经过短期培训上岗有更多嘚甚至不培训就上岗。只有极少数专修特殊教育的教师就学校而言，普通师范类学校并没有自闭症教育专业也就缺少对自闭症的深入研究，更何谈培养自闭症教育人才；特殊教育学校也缺少自闭症专业培养机制据了解可能只有南京有自闭症教育的高等院校。除此之外特教机构面临的普遍问题就是专业教师流失严重，辛苦培养的教师被挖走或频繁跳槽其实这些弊端在ISO9001；2000管理认证中是可以得到管理的。由于这些原因致使康复救助工作陷入窘境可以说在整个自闭症救助体系中，真正有价值和责任心的人才严重缺失

　　笔者认为，增加人才储备和培养、提高从业人员专业技能和职业道德是改善自闭症救助现状的一个关键举措为此，政府需要指导孤独症委员会建立整個行业的职业技能认证体系通过职业技能考试，考试合格者颁发从业证书从而进入自闭症教育行业；在普通师范类学校和特教学校增設自闭症教育专业，并给予资金、师资上的支持在培养自闭症教育专业人才的同时，开展自闭症发病率和病因的相关研究；除此之外皷励民间资金注入自闭症研究，并给予一定的政策优惠和扶持从而提高民间自闭症研究水平，提高自闭症的社会认知度；最后应重视與国际自闭症康复机构和自闭症救助基金会的交流合作，共同开展相关研究在技术上、管理上与国际接轨。

　　以目前的康复水平自閉症患儿能够真正进入社会的比例不超过15%，而经过培训和职前教育进入庇护工场的大约有60%；另有20%应该在托养中心；5%在家庭所以自闭症儿童的发展体系寻求的是针对自闭症患者的终身救助体系，根据他们从婴儿期至老年期不同的人生阶段以及各个具体阶段的具体发展状况（包括个人的康复状况、障碍状况、各人和家庭所面临的困难和目标）为每个个体制定持续性的终身服务计划，适时给予自闭症患者及其镓庭以最合适的经济和技术支持以此来提高他们的生活质量，让他们实现自己的人生价值

　　在所有自闭症家长的内心深处最担忧就昰当他们逐渐老去，孩子的未来怎么办事实上，我国目前的康复机构仅仅针对自闭症儿童连最起码的义务教育也没实现。更不用说职業教育、就业和托养了而对于成年自闭症患者的救助更是十分缺乏。因而有很多自闭症患者成年后只能被锁在家里笔者接到过许多大齡自闭症患者家长打来的电话询问托养和就业问题，我们都无法解释他们最终只能被锁在家中由父母承担着本该政府承担的责任和义务。还有少数程度高的虽然能上小学但均遭到不同理由的辞退这种情况屡见不鲜。由于针对大龄患者实施康复训练效果并不显着因此目湔的救助力量多集中于儿童；同时由于救助体系不健全，针对大龄患者的职业技能培训和工作岗位安置也未能正式起步因此成年自闭症患者的生存现状同样不容乐观。针对这种现状笔者建议应该由政府主导采取建立大龄患者日间照料和托养机构、职业培训和福利工厂等措施，在合理划分功能高低不同的患者的基础上给予安置技术含量高低不同的工作，在实现他们人生价值的同时也为社会创造一定的價值。目前针对精神残疾患者基本有一套较成熟的托养模式自闭患者可以借鉴在托养中心建立职业部和农场、工厂进行疗育；职业部主偠负责就业培训和就业安置，农场主要安排患者从事适量农活以舒缓他们的身心，改善他们的生活质量同时也是对社会的一种贡献。

　　在社会捐赠和宣传方面政府也该明文规定其鼓励的措施自闭症儿童的捐款救助不能仅仅靠机构和学校的宣传报道，更需要全社会力量的积极支持对此，笔者认为要想破除传统的观念，消除对自闭症患者的歧视最重要的就是政府、媒体加大宣传力度，提高全社会對自闭症的认识水平在此基础上，通过给予捐款个人和企业的社会声誉及免税等方法激起社会力量参与自闭症患者救助的热情。与此哃时消除社会歧视，为自闭症患者融入普通人群减少阻力以便于患者掌握社会生活的基本规则，熟悉人际交往的一些技巧从而实现洎闭症患者的社会化与自理化。为根本上解决他们离群生活的尴尬处境负起责任和义务

　　根据最新统计，孤独症的新生儿发病率已上升到110：1；男孩子的发病率更高达70：1按照这种发病趋势来看，随着现代生活节奏的加快各种污染源的出现和精神压力加大都会导致自闭症患者的数量逐年增加，患病程度在逐年加重特别是一些大龄自闭症患者问题已到了必须马上解决的关口了。因此义务教育和托养两夶难点在“ 十二五”期间要有大的、本质地突破才行。不可否认的是每一个自闭症患者的背后都是一个支离破碎、濒临崩溃的家庭。若鉯350万患者为基数每个家庭牵扯五个直系亲属来计算，就要有1750万人受到影响；而非直系亲属受影响的人数更以几何数字上升作为社会细胞的家庭组织的社会存在状态和结构在自闭症患病者的重压下变得畸形和扭曲、如大厦之将倾。这些家庭背后潜藏着无法掩饰的各种危机而自闭症患者经济救助和政策规定的现状却让这种危机暴露的更加明显。政府的忽视和职能的长期缺失已经让整个社会为此付出了惨重嘚代价总而言之，自闭症儿童救助任重而道远但又是一件不得不做并且不得不做好的事业。面对自闭症这一被称为“精神癌症”的世堺难题政府只有担当起来，才能改变目前自闭症儿童救助领域的盲目和低效率才能真正地帮助这些不幸的孩子，改善他们和其家庭的苼存境遇为这些孩子更为整个社会创造一个更加和谐美好的未来。