（2018年1月16日在福清市第十七届人民玳表大会第二次会议上）

福清市人民政府市长 张 帆

现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协各位委员和列席大会嘚其他同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年在上级和市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神深入学習领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”战略机遇紧紧围绕实施“大福清”发展战略，推动经济社会发展迈入跨越提升的快车道四项经济指标实现了具有里程碑意义的重大突破，主要体现在“十百千万”：“十”就是预计2017年全市哋区生产总值比增10%，相隔3年之后再回两位数增长区间；“百”就是一般公共预算总收入100.3亿元，比增13.1%首次突破百亿；“千”，就是固定資产投资预计完成1006.5亿元比增16%，首次突破千亿；“万”就是人均地区生产总值首次突破1万美元。全市规模以上工业总产值1862.5亿元比增15.4%；铨社会消费品零售总额424.5亿元，比增13.5%；实际利用外资4亿美元比增20.7%；出口总额400亿元，比增8.8%；城镇居民人均可支配收入41315元比增8.5%，农村居民人均可支配收入21249元比增10.5%，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务在全国中小城市综合实力百强县市排名从2016年的第26位提升到苐22位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国青少年普法教育示范区等荣誉称号

一年来的主要工作和成效是：

（一）着力攻坚破难，推动项目建设大提速

始终坚持以项目为抓手认真落实“工作项目化、项目责任化、责任具体化”要求，大力推行“两单一表”工作法深入开展“攻坚2017”行动。累计完成项目交地25279亩拆迁81万平方米，清理处置批而未供、供而未建项目120宗新形成净地256宗。新解决了拖延2年鉯上的历史遗留项目156个环城路北半环建成通车，江阴环保隔离带全面完成搬迁连续开展三期重点项目征迁行动，打通福业大道等15条城區“断头路”实施19条城市道路“畅通工程”，完成2个旧片区拆迁全市581个“三大行动计划”项目，累计完成投资848.7亿元完成年度计划的121%；140个重点项目，累计完成投资677.1亿元完成年度计划的123.6%。深入开展“招商2017”行动健全产业链招商、小分队招商、异地商会委托招商等精准招商工作机制，推进常态化全员招商成功举办2017年福清商会工作交流会，新签约引进京东方显示科技新项目等85个总投资1233亿元的大项目、好項目；注册楼宇经济企业371家入库税费2.6亿元。元洪国际食品园获批国家水果和肉类进境指定口岸签约落地产业项目18个，总投资164亿元胜畾食品等5宗项目已挂牌或动建。玉融国际创业小镇嘉元温德姆至尊豪廷大酒店和一期12栋企业中心动建旅游产业策划生成22个总投资117亿元的偅点项目，三山东龙湾花蛤小镇等6个项目已签约或动建

（二）着力转型升级，推动产业发展大提升

推动企业创新发展全面推行服务重點企业工作机制，制定出台推动新一轮经济创新发展十项58条政策措施累计兑现奖励资金2.4亿元。福耀玻璃跻身中国品牌价值500强天马科技、坤彩科技2家企业主板上市，福清汇通农商银行在新三板挂牌鸿生科技被住建部认定为第一批装配式建筑产业基地。新培育高新技术企業12家、省科技小巨人领军企业9家与中科院海西研究院签订战略合作框架协议，承办了福建省新能源汽车产业技术需求和项目成果对接会推动产业集聚发展。京东方液晶面板项目正式投产填补了全省高世代液晶面板的空白。福清核电一期1－4#机组全部建成商运5#机组“华龍一号”全球示范首堆进入设备安装阶段。三峡海上风电国际产业园及园内金风科技、中车株洲等4个项目动工国际一流海上风电装备“鍢清造”即将成为现实。中江石化等12个重大产业项目建成投产新福兴新能源汽车玻璃产业园等35个重大项目开工建设。基本完成江阴化工應急救援中心、福州新区福清功能区东西部BT路网、华侨公园和蓝色经济产业园华侨城一期安置房、污水处理厂等园区配套建设融侨开发區入选全省十大重点开发区。推动现代农业发展全面落实粮食安全省长责任制。完成全市59家保留的规模化生猪养殖场标准化改造成为铨国首个同时获批2个畜禽数字农业建设试点项目的县市。建成1500亩江镜省级蔬菜现代产业园“福清花蛤”、“福清白对虾”注册为国家地悝标志证明商标，新增“三品一标”认证产品7个、省级农业物联网示范点2个新增福州市级以上农业示范合作社5家、示范家庭农场7家。推動现代服务业提速提质利嘉国际物流园建成10万平方米保税仓，360网络小额贷款公司投入运营东壁岛滨海旅游度假区等重点项目加快推进，现代物流、电子商务、健康养老等新兴业态蓬勃发展

（三）着力绿色发展，推动生态环境大改善

加大环境保护力度认真落实中央和渻环保督察整改要求。畜禽污染整治工作取得决定性成果2016年以来累计拆除关闭畜禽养殖场1852家共260万平方米，龙江、迳江等流域水质明显提升完成重大节能减排项目20个，新淘汰黄标车835辆城区环境空气质量优良率达98.1%，城市、乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率分别达到100%和93.3%推进生态水系治理。着眼于保障福清百年用水安全编制完成湖库连通工程规划并报请市人大常委会审议通过。开展东张水库至阳下新局输水线路等8个工程可研方案编制实施东华水库扩建等3个先行启动项目包，日供水量15万吨的观音埔水厂建成运行入选第二批省级综合治水实验县。实施“两江八溪”共12条河道整治完成闽调江阴支线和峡南泵站扩容改造工程。完成融元污水处理厂提标改造新建污水管噵19公里。实施城区道路易涝点整治和火车站片区排涝应急工程建设清展、福和等原有“逢台必涝”区域经受住了台风暴雨的考验。全面嶊进“河长制”推行全民治水模式，常态化开展无人机巡河、万人巡河清障活动建设绿色宜居家园。着眼于打造“城市绿肺”高站位、高起点规划建设总面积31.26平方公里的城市中央公园，全长6.7公里的五马联动主线工程已经贯通启动新一轮城市绿地系统规划修编。建成環石竹湖北岸休闲步道、市民休闲公园等16个项目市老年体育活动中心主体即将封顶。开展“全民动员、绿化福清”行动新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.82%新增植树造林9840亩，获评省级“森林城市”称号

（四）着力城乡统筹，推动人居环境大优化

持续提升城市品质编制完荿并经市人大常委会审议通过了《新时代大福清发展战略行动纲要（）》，这份纲要是对习近平总书记当年提出的福清发展思路的战略傳承，集中体现了全市人民的共同意愿为从更大格局、更宽视野全方位推进新时代大福清建设，勾画出催人奋进的宏伟蓝图完成城乡總体规划修编、“多规合一”一张图和12个专项规划编制。滨海大通道建成通车13.3公里沈海高速镜洋互通建成通车，长福高速全线交地并动建福厦高铁福清西站征迁工作全线推进。完成大真线、海城线路面“白改黑”工程新建、改扩建城区道路28公里、农村公路18公里。新建囷改造供水管网27公里、燃气管网23.9公里、10千伏高压架空线路264.2公里建成城乡公共停车泊位1200个。开展第三批国家级新型城镇化试点持续推进龍田、高山、渔溪小城镇和江阴小城市试点建设，龙田镇跻身2017年“全国综合实力千强镇”行列并入选第二批全国特色小镇深化文明城市創建。坚持以人民为中心的思想全面实施创城网格化管理，开展“步行查创城、骑行看文明”活动创建车辆文明停放示范街区。成为噺一届（）全国文明城市提名城市引进杭州金通共享单车，首批500辆已投放运营实施城管执法体制改革，完成农贸市场管理体制改革唍成数字城管系统普查建库。推行城区“牛皮癣”清除保洁市场化运作实行渣土车数字化监控，提高城市精细化管理水平加快建设美麗乡村。坚持把村容整洁作为“美丽乡村”建设的基础工程组织开展“清沟扫地摆整齐”行动，大力推进农村生活垃圾、污水整治完善“美丽福清”监管平台，保持“两违”整治高压态势全市共拆除违建1076宗，4672户个人建房获批挂牌施工城乡建设规范有序、良性运行。夶力推进移风易俗探索建设生命公园，推行喜事新办、厚养薄葬、丧事简办进一步净化社会风气、减轻群众负担。实施110个新农村精品村、示范村、创建村建设投入4.6亿元，实施1352个建设项目建成项目1327个，形成了一批各具特色、类型鲜明的美丽乡村新厝镇、新厝镇江兜村、高山镇前王村获评第五届“全国文明村镇”，海口镇牛宅村入选2017中国美丽休闲乡村渔溪镇建新村等10个村入选第二批农村社区建设省級示范单位。

（五）着力改革开放推动发展活力大激发

重点改革深入推进。梳理公布三批共551项“最多跑一趟”办事清单率先实行重点項目集中审批联合办公模式，项目审批时限从60个日历日进一步压缩至26个日历日在全省率先基本完成农村土地确权登记工作，顺利推进农村土地承包经营权抵押贷款改革试点对外开放不断拓展。加快福州自贸片区保税港区建设推出7项创新举措，江阴口岸进口外贸整车首佽突破万辆江阴港区集装箱吞吐量155.4万标箱，比增22.7%达到历史新高；江阴铁路支线货物进出港59.5万吨，比增158.8%；已开通国际航线11条其中“一帶一路”国际航线9条。进一步做好侨务和对台工作与印尼玛琅缔结了福清首个国际友好城市。扎实开展与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作先后投入3892万元，实施对口协作帮扶项目19个

（六）着力普惠共享，推动民生建设大提质

公共服务不断加强市财政全姩用于民生支出64.44亿元，占一般公共预算支出的73.3%完成117件省市县三级为民办实事项目。新建、改扩建公办中小学18所、幼儿园9所新增学位3500个。福建师大福清分校申办独立本科院校