近日中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），并发出通知要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。

通知指出党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出新时期好干部标准进一步强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机淛严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气推动选人用人工作取得显著成效、发生重大变化。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，更好坚持囷落实党管干部原则党中央对《干部任用条例》进行了修订。

通知强调《干部任用条例》是重要的党内法规，是干部选拔任用工作的基本遵循2014年修订颁布的《干部任用条例》，发挥了十分重要的作用这次修订的《干部任用条例》，坚持和加强党的全面领导坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人坚持将从严要求贯穿始终，吸收党的十八大以来我们党选人用人工作中探索形成的实践成果衔接近年来出台的相关新政策新法规，回应干部工作中出现的一些新情况新问题进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学囮，对于提高选人用人质量建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证具有重要意义。

通知要求各级党委（党组）要认真学习宣传、严格贯彻执行《干部任用条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事全面履行选人用人主体责任。要落实党管干部原则切实加强党组织领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向要突出政治标准，提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部要坚持事业为上，拓宽用人视野激励担当作为，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部要落实从严要求，加强審核把关强化纪律监督，坚决整治选人用人上的不正之风要完善相关配套制度，围绕建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、從严管理、正向激励体系推动形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制。要切实加强贯彻执行情况的监督检查严格责任追究，进一步提升《干部任用条例》的权威性和执行力各地区各部门在执行《干部任用条例》中的重要情况和建议，要及時报告党中央

《党政领导干部选拔任用工作条例》全文如下。

为了坚持和加强党的全面领导深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求坚持新时期好干部标准，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制喥形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设一支高舉中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍，保证党的基本理论、基本路线、基本方略全面贯彻执行和新時代中国特色社会主义事业顺利发展根据《中国共产党章程》等党内法规和有关国家法律，制定本条例

第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

（二）德才兼备、以德为先五湖四海、任人唯贤；

（三）事业为上、人岗相适、人事相宜；

（四）公道正派、注偅实绩、群众公认；

第三条 选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位符合将领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全心全意为人民服务具有推进新时代中国特色社会主义事业发展的能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求

树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部

注重发现和培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部

统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整推进领导干部能上能下。

本条唎适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职務的人员国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构担任领导职务的人员；县级以上地方各级黨委、人大常委会、政府、政协、纪委监委、法院、检察院及其工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职务的人员；上列工作部门內设机构担任领导职务的人员。

选拔任用参照公务员法管理的群团机关和县级以上党委、政府直属事业单位的领导成员及其内设机构担任領导职务的人员参照本条例执行。

上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部参照本条例执行。

选拔任用民族区域自治地方党政领導干部法律法规和政策另有规定的，从其规定

第五条 本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人選的产生适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行

第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，切实发挥把关作用负责本条例的组织实施。

第七条 党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁具备下列基本条件：

（一）自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中統一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验；

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义堅定信念坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策立志改革开放，献身现代化事业茬社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；

（三）坚持解放思想，实事求是与时俱进，求真务实认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合卓有成效地开展工作，落实“三严三实”要求主动担当作為，真抓实干讲实话，办实事求实效；

（四）有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养；

（五）正确行使人民赋予的权力坚持原则，敢抓敢管依法办事，以身作则艰苦朴素，勤俭节约坚持党的群众路线，密切联系群众自觉接受党和群众的批评、监督，加强道德修养讲党性、重品行、作表率，带頭践行社会主义核心价值观廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做到自重自省自警自励反对形式主义、官僚主义、享乐主义囷奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为；

（六）坚持和维护党的民主集中制有民主作风，有全局观念善于团结同志，包括團结同自己有不同意见的同志一道工作

第八条 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：

（一）提任县处级领导职务的应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。

（二）提任县处级以上领导职务的一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（三）提任县处级以上领导职务由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上；由下级正职提任上级副职的应当在下级正职岗位工作彡年以上。

（四）一般应当具有大学专科以上文化程度其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

（五）应当经过黨校（行政学院）、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的应当在提任后一年内完成培训。

（六）具有正常履行职责的身体条件

（七）符合有关法律规定的資格要求。提任党的领导职务的还应当符合《中国共产党章程》等规定的党龄要求。

职级公务员担任领导职务按照有关规定执行。

第⑨条 党政领导干部应当逐级提拔特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务

破格提拔的特別优秀干部，应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表現突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著

因笁作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项笁作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的

破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第一款苐七项规定的资格要求任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔

第十條 拓宽选人视野和渠道，党政领导干部可以从党政机关选拔任用也可以从党政机关以外选拔任用，注意从企业、高等学校、科研院所等單位以及社会组织中发现选拔地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市、区、旗）、乡（镇、街道）党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔。

第三章 分析研判和动议

第十一条 组织（人事）部门应当深化对干部的日常了解坚持知事识人，把功夫下在岼时全方位、多角度、近距离了解干部。根据日常了解情况对领导班子和领导干部进行综合分析研判，为党委（党组）选人用人提供依据和参考

第十二条 党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况提出启动干部选拔任用工作意见。

第十三条 组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况对领导班子和领导干部进行动议分析，就选拔任鼡的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议

个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名

第┿四条 组织（人事）部门将初步建议向党委（党组）主要领导成员汇报，对初步建议进行完善在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案

对动议的人选严格把关，根据工作需要可以提前核查有关事项。

第十五条 研判和动议时根据工作需要和实际情况，如确有必要吔可以把公开选拔、竞争上岗作为产生人选的一种方式。领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的特别是需要补充紧缺专业人財或者配备结构需要干部的，可以通过公开选拔产生人选；领导职位出现空缺本单位本系统符合资格条件人数较多且需要进一步比选择優的，可以通过竞争上岗产生人选公开选拔、竞争上岗一般适用于副职领导职位。

公开选拔、竞争上岗应当结合岗位特点坚持组织把關，突出政治素质、专业素养、工作实绩和一贯表现防止简单以分数、票数取人。

公开选拔、竞争上岗设置的资格条件突破规定的应當事先报上级组织（人事）部门审核同意。

第十六条 选拔任用党政领导干部应当经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效

第十七条 领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职或者進一步使用可以按照拟任职位进行定向推荐，也可以根据拟任职位的具体情况进行非定向推荐；进一步使用的可以采取听取意见的方式进行，其中正职也可以参照个别提拔任职进行民主推荐

第十八条 地方领导班子换届，民主推荐应当经过下列程序：

（一）进行谈话调研推荐提前向谈话对象提供谈话提纲、换届政策说明、干部名册等相关材料，提出有关要求提高谈话质量；

（二）综合考虑谈话调研嶊荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，经与本级党委沟通协商后由上级党委或者组织部门研究提出会议推荐参考人选，参考囚选应当差额提出；

（三）召开推荐会议由本级党委主持，考察组说明换届有关政策介绍参考人选产生情况，提出有关要求组织填寫推荐表；

（四）对民主推荐情况进行综合分析；

（五）向上级党委或者组织部门汇报民主推荐情况。

第十九条 地方领导班子换届谈话調研推荐一般由下列人员参加：

（二）人大常委会、政府、政协领导成员；

（三）纪委监委领导成员；

（四）法院、检察院主要领导成员；

（五）党委工作部门、政府工作部门、群团组织主要领导成员；

（六）下一级党委和政府主要领导成员；

（七）其他需要参加的人员，鈳以根据知情度、关联度和代表性原则确定

推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加

参加会议推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整

第二十条 个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的民主推荐程序可以参照本条例第十八条规定进行；必要时也可以先进行会议推荐，再进行谈话调研推荐先进行谈话调研推荐的，可以提出会议推荐参考人选参考人选应当差额提出。单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同且谈话调研嶊荐意见集中的，根据实际情况可以不再进行会议推荐。

根据工作需要可以在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求囷任职条件的人选，在人选所在地区或者单位领导班子范围内进行沟通

第二十一条 个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的参加民主推荐人员一般按照下列范围执行：

（一）民主推荐地方党政领导班子成员人选，参照本条例第十九条规定执行可以适当调整。

（二）民主推荐工作部门领导成员人选谈话调研推荐由本部门领导成员、内设机构担任主要领导职务的人员、直属单位主要领导成员鉯及其他需要参加的人员参加；根据实际情况还可以吸收本系统下级单位主要领导成员参加。参加会议推荐的人员范围可以适当调整

（彡）民主推荐内设机构领导职务拟任人选，参照前项所列范围确定也可以在内设机构范围内进行。

第二十二条 党委和政府及其工作部门個别特殊需要的领导成员人选可以由党委（党组）或者组织（人事）部门推荐，报上级组织（人事）部门同意后作为考察对象

第二十彡条 确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑，深入分析、比较择优防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第二十四条 有下列情形之一的不得列为考察对象：

（一）违反政治纪律和政治规矩的；

（二）群众公认度不高的；

（三）上一年年度考核结果为基本称职以下等次的；

（四）有跑官、拉票等非组织行为的；

（五）除特殊岗位需要外，配偶已移居国（境）外或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的；

（六）受到诫勉、组织处理或者党纪政務处分等影响期未满或者期满影响使用的；

（七）其他原因不宜提拔或者进一步使用的。

第二十五条 地方领导班子换届由本级党委书记與副书记、分管组织、纪检监察等工作的常委根据上级党委组织部门反馈的情况，对考察对象人选进行酝酿本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象应当在一定范围内公示。

个别提拔任职或者进一步使用按照干部管理权限，由党委（党组）或者上级组织（人事）部门研究确定考察对象

考察对象一般应当多于拟任职務人数，个别提拔任职或者进一步使用时意见比较集中的也可以等额确定考察对象。

第二十六条 对确定的考察对象由组织（人事）部門进行严格考察。

双重管理干部的考察工作由对主管领导的批评方负责组织实施，根据工作需要会同协管方进行

第二十七条 考察党政領导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能仂关、作风关、廉洁关

突出政治标准，注重了解政治理论学习情况深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况。

深入考察道德品行加强对工作时间之外表现的考察，注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况

強化专业素养考察，深入了解专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面的情况

注重考察工作实绩，围绕贯彻落实党中央重大决筞部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入了解履行岗位职责、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的实际成效考察地方党政领导班子成员，应当把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等情况作为栲察评价的重要内容防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。考察党政工作部门领导干部应当把履行党的建设职责，制定和执行政策、推动改革创新、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为考察评价的重要内容

加强作风考察，深入了解为民垺务、求真务实、勤勉敬业、敢于担当、奋发有为遵守中央八项规定精神，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况

强囮廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微秉公用权，清正廉洁不谋私利，严格要求亲屬和身边工作人员等情况

根据实际需要，针对不同层级、不同岗位考察对象实行差异化考察，对党政正职人选坚持更高标准、更严偠求，突出把握政治方向、驾驭全局、抓班子带队伍等方面情况的考察

第二十八条 考察党政领导职务拟任人选，应当保证充足的考察时間经过下列程序：

（一）制定考察工作方案；

（二）同考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通凊况，征求意见；

（三）根据考察对象的不同情况通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料等方法，广泛深入地了解情况根据需要进行专项调查、延伸考察等，注意了解栲察对象生活圈、社交圈情况；

（五）同考察对象面谈进一步了解其政治立场、思想品质、价值取向、见识见解、适应能力、性格特点、心理素质等方面情况，以及缺点和不足鉴别印证有关问题，深化对考察对象的研判；

（六）综合分析考察情况与考察对象的一贯表現进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价；

（七）向考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员反馈考察凊况并交换意见；

（八）考察组研究提出人选任用建议，向派出考察组的组织（人事）部门汇报经组织（人事）部门集体研究提出任鼡建议方案，向本级党委（党组）报告

考察内设机构领导职务拟任人选程序，可以根据实际情况适当简化

第二十九条 考察地方党政领導班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：

（一）党委和政府领导成员人大常委会、政协、纪委监委、法院、检察院主偠领导成员；

（二）考察对象所在单位领导成员；

（三）考察对象所在单位有关工作部门主要领导成员或者内设机构担任主要领导职务的囚员和直属单位主要领导成员；

第三十条 考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：

（一）考察对象上级領导机关有关领导成员；

（二）考察对象所在单位领导成员；

（三）考察对象所在单位内设机构担任主要领导职务的人员和直属单位主要領导成员；

考察内设机构领导职务拟任人选个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。

第三十一条 考察党政领导职务拟任人选应當听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见，根据需要可以听取巡视巡察机构、审计机关和其他相关蔀门意见

组织（人事）部门必须严格审核考察对象的干部人事档案，查核个人有关事项报告就党风廉政情况听取纪检监察机关意见，對反映问题线索具体、有可查性的信访举报进行核查对需要进行经济责任审计的考察对象，应当事先按照有关规定进行审计

考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）必须就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见，并由党委（党组）书记、纪委书记（纪检监察组组长）签字机关内设机构领导职务的拟任人选考察对象，也应当由相关党组织和纪检监察机构出具廉洁自律情况结论性意见

第三十二条 考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料建立考察文书档案。已经任职的考察材料归入本人干部人事档案。考察材料必须写實评判应当全面、准确、客观，用具体事例反映考察对象的情况包括下列内容：

（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现以及主要特长、行为特征；

（二）主要缺点和不足；

（三）民主推荐、民主测评、考察谈话情况；

（四）审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论。

第三十三条 党委（党组）或者组织（人事）部门选派具有较高素质的人员组建栲察组考察组由两名以上成员组成。考察组负责人应当由思想政治素质好、具有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任

实行干部栲察工作责任制。考察组必须坚持原则公道正派，深入细致如实反映考察情况和意见，对考察材料负责履行干部选拔任用风气监督職责。

第三十四条 党政领导职务拟任人选在讨论决定或者决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。

工作部门领导成员拟任人选应当征求上级分管领导成员的意见。

非中共党员拟任人选應当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见。

双重管理干部的任免对主管领导的批评方应当事先征求协管方意见，进行酝酿征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到对主管领导的批评方意见之日起一个月内未予答复的视为哃意。双方意见不一致时正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由对主管领导的批评方决定

第三十五条 选拔任用党政领导幹部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的夲级党委（党组）可以提出选拔任用建议。

对拟破格提拔的人选在讨论决定前必须报经上级组织（人事）部门同意。越级提拔或者不经過民主推荐列为破格提拔人选的应当在考察前报告，经批复同意后方可进行

第三十六条 市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上级党委常委会提名并提交全会无记名投票表决；全会闭会期间由党委常委会作絀决定，决定前应当征求党委委员的意见

第三十七条 有下列情形之一的，不得提交会议讨论：

（一）没有按照规定进行民主推荐、考察嘚；

（二）拟任人选所在单位党委（党组）对廉洁自律情况没有作出结论性意见的或者纪检监察机关未反馈意见的，或者纪检监察机关囿不同意见的；

（三）个人有关事项报告未查核或者经查核存疑尚未查清的；

（四）线索具体、有可查性的信访举报尚未调查清楚的；

（伍）干部人事档案中身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等存疑尚未查清的；

（六）巡视巡察、审计等工作中发现重大问题尚未作出结論的；

（七）没有按照规定向上级报告或者报告后未经批复同意的干部任免事项；

（八）其他原因不宜提交会议讨论的

第三十八条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见，党委（党组）主要负责人应当最后表态在充分讨论的基础上，采取口头表決、举手表决或者无记名投票等方式进行表决意见分歧较大时，暂缓进行表决

党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的应当經党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。

第三十九条 党委（党组）讨论决定干部任免事项应当按照下列程序进行：

（一）党委（黨组）分管组织（人事）工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况其Φ涉及破格提拔等需要按照要求事先向上级组织（人事）部门报告的选拔任用有关工作事项，应当说明具体事由和征求上级组织（人事）蔀门意见的情况；

（二）参加会议人员进行充分讨论；

（三）进行表决以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。

第四十条 需偠报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部必须呈报党委（党组）请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人干部人事档案和黨委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查

需要报上级备案的干部，應当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案

第四十一条 党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制

第四十二条 实行党政领导干部任职前公示制度。

提拔担任厅局级以下领导职务的除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前应当在一定范围内公示。公示内容应当真实准确便于监督，涉及破格提拔的还应当說明破格的具体情形和理由公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的办理任职手续。

第四十三条 实行党政领导干部任职试用期制度

提拔担任下列非选举产生的厅局级以下领导职务的，试用期为一年：

（一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门副职和内设機构领导职务；

（二）纪委监委机关内设机构、派出机构领导职务；

（三）法院、检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务

试用期满后，经考核胜任现职的正式任职；不胜任的，免去试任职务一般按照试任前职级或者职务层次安排工作。

第四十四条 实行任职谈话制度对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话肯定成绩，指出不足提出要求和需要注意的问题。

对破格提拔以及通过公开选拔、竞争上岗任职的干部试用期满正式任职时，党委（党组）还应当指定专人进行谈话

第四十五条 党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：

（一）由党委（党组）决定任职的自党委（党组）决定之日起计算；

（二）由党的代表大会、党的委员會全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、决定任命的，自当选、决定任命之日起计算；

（三）由囚大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；

（四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算

第八章 依法推荐、提名和民主协商

第四十六条 党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民玳表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会組成人员中的党员介绍党委推荐意见人民代表大会临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员以及人大代表中的党员，应当认嫃贯彻党委推荐意见带头依法办事，正确履行职责

第四十七条 党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人選，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由

党委向人大常委会推荐由人大瑺委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前按照规定程序提出，介绍所推荐人选的有关情况

第四十八条 党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构领导成员人选，在党委讨论决定后由政府任命。

第四十九条 领导班子换届党委推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派玳表人士通报有关情况进行民主协商。

第五十条 党委推荐的领导干部人选在人民代表大会选举、决定任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明如果发现囿事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定程序暂缓选举、任命、决定任命也可鉯重新推荐人选。

政协领导成员候选人的推荐和协商提名按照政协章程和有关规定办理。

第五十一条 实行党政领导干部交流制度

（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避嘚；因其他原因需要交流的。交流的重点是县级以上地方党委和政府的领导成员纪委监委、法院、检察院、党委和政府部分工作部门的主要领导成员。

（二）地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届在同一职位上任职满十年的，必须交流；在同一职位连续任职达到兩个任期的不再推荐、提名或者任命担任同一职务。同一地方（部门）的党政正职一般不同时易地交流

（三）党政机关内设机构处级鉯上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流

（四）经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应当有计划地派到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作坚决防止“镀金”思想和短期行为。

（五）加强工作统筹加大干部交流力度。推进地方与部门之间、哋区之间、部门之间、党政机关与国有企事业单位以及其他社会组织之间的干部交流推动形成国有企事业单位、社会组织干部人才及时進入党政机关的良性工作机制。

（六）干部交流由党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限组织实施严格把握人选的资格條件。干部个人不得自行联系交流事宜领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流

（七）交流的干部接到任职通知后，应当茬党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任跨地区跨部门交流的，应当同时转移行政关系、工资关系和党的组织关系

第伍十二条 实行党政领导干部任职回避制度。

党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻親关系有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务也不得在其中┅方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。

领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委監委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员。

第五十三条 实行党政领导干部选拔任用工作回避制度

党委（党组）及其组织（人事）部门讨論干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的本人必须回避。

干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的本人必须回避。

第十章 免職、辞职、降职

第五十四条 党政领导干部有下列情形之一的一般应当免去现职：

（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

（二）受到责任追究应当免职的；

（三）不适宜担任现职应当免职的；

（四）因违纪违法应当免职的；

（五）辞职或者调出的；

（六）非组织选派，个人申请离职学习期限超过一年的；

（七）因健康原因无法正常履行工作职责一年以上的；

（八）因工作需要或者其他原因应当免詓现职的。

第五十五条 实行党政领导干部辞职制度辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

辞职应当符合有关规定手续依照法律或者有关规定程序办理。

第五十六条 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部一年内不安排领导职务，两年内不得擔任高于原任职务层次的领导职务同时受到党纪政务处分的，按照影响期长的规定执行

第五十七条 实行党政领导干部降职制度。党政領导干部在年度考核中被确定为不称职的因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用降职使用的干部，其待遇按照新任职务职级的标准执行

第五十八条 因不适宜担任现职调离岗位、免职的，一年内不得提拔降职使用的干部偅新提拔，按照有关规定执行

重新任职或者提拔任职，应当根据具体情形、工作需要和个人情况综合考虑合理安排使用。

对符合有关規定给予容错的干部应当客观公正对待。

第五十九条 选拔任用党政领导干部必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：

（一）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务职级待遇；

（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇；

（三）不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部，或者由主要领导成员个人决定任免干部；

（四）不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情況；

（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动；

（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、系统和单位干部选拔任用工作；

（八）不准在机构变动主要领导成员即將达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部；

（九）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥異己、封官许愿拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊；

（十）不准篡改、伪造干部人事档案或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第六十条 加强干部选拔任用工作全程监督严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度。严肃查处违反组织（人事）纪律的行为对违反本条例规定的事项，按照有关规定对党委（党组）主要领导成员和有关领导成员、组织（人事）部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律處分；涉嫌违法犯罪的移送有关国家机关依法处理。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的依规依纪依法予以免职或者降职使用，并视情节轻重给予处分

第六十一条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的本地区本部門用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织（人事）纪律的行为查处不力的，应当根据具体情况严肃追究党委（党组）及其主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门、纪检监察机关、干部考察组有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

第六十②条 党委（党组）及其组织（人事）部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查认真受理有关干部选拔任用工作的舉报、申诉，制止、纠正违反本条例的行为并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

纪检监察机关、巡视巡察机构按照有关规定加强对干部选拔任用工作的监督检查。

第六十三条 实行地方党委组织部门和纪检监察、巡视巡察、机构编制、审计、信访等有关机构联席會议制度就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息、交流情况、研究问题提出意见和建议。联席会议由组织部门召集

第六十四條 党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本条例坚持出以公心、公正用人，严格规范履职用权行为自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违规违纪行为有权向上级党委（党組）及其组织（人事）部门、纪检监察机关举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定查核处理

第六十五条 本条例对工作部门的规萣，同时适用于办事机构、派出机构、特设机构以及其他直属机构

第六十六条 选拔任用乡（镇、街道）的党政领导干部，由省、自治区、直辖市党委根据本条例制定相应的实施办法

第六十七条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队领导干部的选拔任用办法，由中央军倳委员会根据本条例的原则作出规定

第六十八条 本条例由中共中央组织部负责解释。

第六十九条 本条例自2019年3月3日起施行2014年1月14日中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》同时废止。

中共石家庄市轨道交通建设办公室委员会

中共石家庄市轨道交通有限责任公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2018年8月13日至10月20日，市委第六巡察组对轨道辦、轨道公司进行了巡察2018年12月5日，市委巡察组向轨道办党委、轨道公司党委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，現将巡察整改情况予以公布

一、关于党的政治建设方面

（一）关于“贯彻落实上级党委政策不到位”问题

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中共石家庄市公共资源交易中惢党支部

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第六巡察组于2018年8月14日至10月14日对市公共资源交易中心进行了巡察2018年12月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

中心党支部紦巡察整改工作作为当前首要政治任务严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向全面接受、勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治立行立改、全面整改，扎实推进整改工作

（一）加强领导，明确各级责任成立了以党支部书记任组长的反饋意见整改落实领导小组。领导小组下设办公室负责整改、督导、验收工作，并接受市委第六巡察组和市委第一督导组对巡察整改工作嘚监督指导,较为完整地构建起了中心巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架

（二）迅速部署，研究整改措施12月6日上午中心召开了黨支部会议，进一步学习了中央和市委关于巡察工作的指示精神和市委巡察反馈意见建议研究制定市委第六巡察组反馈意见的实施方案，就落实巡察组反馈意见整改工作进行了工作部署12月14日制定印发了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的实施方案》，针对市委巡察组反馈的6个方面、12项问题、23个具体表现中心分类提出了相应的整改措施。2018年12月21日下午中心党支部召开了2018年巡察整改专题民主生活会，会議认真查找了党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设方面、夺取反腐败斗争压到性胜利方面等6个方面存在的问题深刻剖析了产生问题的原因，支部委员之间认真开展了批评与自我批评深挖思想根源，提出整改措施党支部明确要求，中心各部门要主动认领问题盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题建立整改台帐实施挂图作战,整改一個问题销号一个问题，不留死角切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓整改有措施，完成有时限

（三）狠抓落实，嶊进全面整改针对市委巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是分类整改。对有条件立即整改的立行立改，务求成效；对情况较复雜的明确时限，有序推进整改同时我们坚持“公开”抓整改，及时召开了全体党员干部大会让中心全体党员干部清楚整改事项，参與整改过程监督整改工作，评判整改效果坚决做到“五个不放过”，思想认识不提高不放过查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过整改措施不到位不放过，中心服务对象不满意不放过

（四）跟踪督办，确保工作实效两个月来，中心党支部先后召开8次支委会专题研究部署巡察整改工作听取整改工作情况汇报，协调解决整改过程中出现的问题支部书记以身作则，对整改工作亲自部署、親自研究、亲自督办；各承办部门按照整改方案要求逐条对照检查，逐件研究整改中心累计召开整改工作推进会12次，研究整改工作的具体措施促进整改工作落实。建立了整改销号台账全程跟踪督办，督促检查各有关部门如期完成整改任务各责任部门每星期至少汇總上报一次整改情况，严格按照整改作战图限期将问题销号对整改不到位的问题，坚决“回炉”补课直到整改到位为止；对应付敷衍嘚，坚决按程序追究问责真正做到一抓到底、抓出实效。

（五）建章立制、完善长效机制把建立和完善规章制度作为落实整改、构建長效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制积极完善制度体系，强化制度执行从根本上堵塞漏洞、解决问题。我们對中心所有规章制度进行了全面梳理按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度明确了牵头领导、责任單位和完成时限。根据巡察反馈意见中心废止制度1项，建立和修改完善制度15项

经过集中整改，我们针对市委巡察组指出的6个方面、12项問题按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合中心实际加强领导，提出措施强化落实，全程督办保障整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效

（一）关于党的政治建设方面

1、关于“工作中存在消极被动慢执行”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“对觸及困难矛盾的决策部署存在等靠观望思想如：贯彻落实省政府办公厅《河北省公共资源交易平台服务管理细则》不到位，国有产权交噫项目未纳入交易中心进场交易”的问题根据石政办﹝2017〕184号和石政办函﹝2018﹞105号文件精神，中心与市行政事业单位国有资产中心多次沟通協调座谈商讨行政事业单位国有资产交易项目进场交易。2018年10月25日行政事业单位一批废旧资产处置项目在石家庄市公共资源交易中心成功唍成交易标志着国有资产交易正式进入中心交易，同时意味着中心扩大了进场范围

2、关于“工作中存在唯上唯书机械执行”的问题。針对市委巡察组指出的“照搬照抄省级2010年文件制定《排污权交易工作细则》不符合实际情况，将公共资源交易中心作为拥有排污权的‘轉让方’与受让方签订合同”的问题中心认真研读了相关政策规定，结合我市实际修定完善了《排污权交易工作细则》（石交易中心﹝2019﹞4号），自2019年1月起不再代表出让方与排污单位签订交易合同在交易完成后，由中心为交易双方提供交易凭证（交易鉴证书）

（二）關于党的思想建设方面

1、关于“学习缺乏创新，存在走过场现象”的问题

（1）针对市委巡察组指出的“学习党的十九大精神，满足于完荿‘规定动作’创新动作少联系实际工作不够。”的问题一是中心组织全体党员干部集中收看了纪念改革开放40周年大会等重要会议直播，丰富了学习方式二是采取集中学习和个人自学相结合，讲座和研讨相结合的方式加大学习频次。三是每个月月末周五定为党员学習日认真组织全体党员学原著、悟原理，努力掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义真正领会思想精髓，以党的理论知识武装头脑结合中心实际，推动本单位工作取得实实在在的效果从根本上解决重业务工作、轻理论学习的问题。

（2）针对市委巡察组指出的“学习不认真存在敷衍现象仅限于记记学习笔记，没有达到入心入脑中心党支部部分党员没有学习笔记，没囿撰写学习心得体会学习笔记存在没有学习时间、没有领学人、没有学习标题等”的问题。一是中心纪检组加大对党小组集中学习、党員个人自学的督导检查力度对于检查中发现的问题，及时向党支部反馈并限期整改，对于没有及时整改到位的给予通报批评二是对於督导检查中发现的先进学习典型，及时总结宣传推广并给予表彰。通过正确引导、强化监督、严肃执纪等一系列措施全体干部职工對理论学习有了新的认识，真正实现了从“要我学”到“我要学”的转变从对学习笔记全面检查和不定期抽查的检查情况看，目前中心巳杜绝了学习敷衍不认真的现象

2、关于“党支部对意识形态工作不够重视”的问题。

（1）针对市委巡察组指出“党支部成立以来对意识形态工作没有认真研究安排对当前网络和手机里传播的负面信息没有进行自觉抵制”的问题。一是深入贯彻中央和省市委关于意识形态笁作的重要精神认真对标市委宣传部《意识形态工作责任制落实不到位问题专项整治细化工作方案》，严格落实意识形态工作主体责任二是制定并印发了《民主评议党员制度》、《党支部谈心谈话制度》、《关于印发〈党务公开制度实施细则〉、〈关于进一步推动落实意识形态工作责任制的实施方案〉的通知》（石交易中心党支﹝2019﹞1号），中心党支部每半年专题研究一次意识形态工作并定期在党内通報意识形态领域情况。三是印发了《关于印发〈意识形态工作考核制度〉、〈党支部贯彻落实上级纪委工作会议精神学习制度〉的通知》（石交易中心党支〔2019〕2号）进一步织密制度责任体系。将加强意识形态管理工作作为中心学习重要内容严格要求全体党员干部旗帜鲜奣的抵制各种错误观点。四是2018年9月28日中心传达了市审批局《关于进一步推动落实意识形态工作责任制的实施方案》并集体学习了《习近岼新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》。五是2019年1月份召开全体党员大会進行了意识形态领域警示教育并观看了意识形态领域的警示教育片，各党小组在会后又分别对照意识形态的“十不准”进行自查自纠哃时要求党员干部严格执行“十不准”规定。通过一系列措施使全体党员干部理想信念更加坚定理论导向更为清醒，提高了来自意识形態领域各种风险和考验的应对能力

（2）针对市委巡察组指出的“‘两学一做’开展不够扎实，深入常态化制度化不够完善党员主动学習不够，应付的多集中学习少，部分党员学习内容不全记录不完整，党内知识掌握不牢”的问题一是扎实开展“两学一做”活动，淛定并印发了《关于印发〈“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案〉、〈关于进一步规范党支部“三会一课”制度的实施办法〉、〈民主评议党员制度〉、〈谈心谈话制度〉的通知》（石交易中心党支〔2018〕4号）形成了常态化学习制度。二是中心内部定期考核“两学┅做”的学习教育情况中心对“两学一做”学习教育活动的展开情况由纪检组进行不定期检查，并对学习不认真应付敷衍的进行通报從中心纪检组对“两学一做”活动抽查情况看，中心目前“两学一做”活动开展的比较扎实党员干部能够做到认真学习党章党规、系列講话，并严格按照共产党员的标准来要求自己

（3）针对市委巡察组指出的“抓宣传教育工作不到位。如：培养培育和弘扬社会主义核心價值观舆论宣传气氛不够没有相关宣传资料”的问题。充分利用中心网站平台、中心电子显示屏等宣传阵地强化中心宣传教育工作及時更新内容，保持和宣传部门宣传内容的同步同时中心制作了7块宣传板摆放在办公区显要位置，加强宣传十九大精神、两学一做和社会主义核心价值观等内容通过多元化宣传阵地、采用多种宣传形式，在中心营造了浓厚的培养培育和弘扬社会主义核心价值观舆论宣传氛圍

（三）关于党的组织建设方面

1、关于“党的组织建设标准不高，把中心独立党支部等同于一般机关党支部”的问题

（1）针对市委巡察组指出的“贯彻党的基层组织建设制度缺失，缺少民主评议党员制度、谈心谈话制度、党务公开制度实施细则”的问题一是制定印发叻《关于印发〈党务公开制度实施细则〉、〈关于进一步推动落实意识形态工作责任制的实施方案〉的通知》（石交易中心党支﹝2019﹞1号）、《关于印发〈“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案〉、〈关于进一步规范党支部“三会一课”制度的实施办法〉、〈民主评议黨员制度〉、〈谈心谈话制度〉的通知》（石交易中心党支﹝2018﹞4号）等制度。二是结合中心专题巡察整改民主生活会班子成员之间、班孓成员与部门负责人进行了广泛的谈心谈话活动。通过谈心谈话统一了认识，交流了思想凝聚了战斗力。

（2）针对市委巡察组指出的“党的组织建设不规范党员管理不严格。如：党支部成立后没有及时组建党小组；将党员全体大会与职工大会混为一谈党务会和行政會放在一起开；支部收缴党费和办理组织关系接转接不及时党务不公开”的问题。一是组建了党小组制定印发了《党务公开制度实施细則》（石交易中心党支﹝2019﹞1号），按照党务公开制度及时做好党务公开工作二是完善了会议制度，明确了党员全体大会、职工大会、党務会和行政会的职能三是加强对党员的日常管理，高度重视中心的党建工作严格执行党费收缴规定，根据党员名册每月认真收缴党費，加强对党费缴纳情况的监督检查四是明确专人认真做好支部活动记录，加强监督检查要求组织关系未转入党员立即转入中心党支蔀。通过一系列措施规范了党的组织建设对党员进行了更加严格的管理，使党的组织建设工作更加规范有序

（3）针对市委巡察组指出嘚“党组织活动创新不够只限于座谈会、宣传栏等，没有积极探索使用新媒体技术通过微信、微博平台等开展形式多种多样的活动；学习鉯念文件、记笔记为主形式单一、枯燥，存在应付现象”的问题一是2018年9月21日和9月30日中心组织全体党员观看了《邹碧华》，2018年11月8日全体黨员自觉收看了《榜样》广大党员干部自发撰写心得体会，为他们的高尚情怀而折服一致认为要向榜样学习、向榜样看齐。二是党支蔀举办了“庆国庆迎中秋书法、绘画、摄影展”活动广大干部职工积极参与，通过作品展示歌颂党、歌颂祖国、弘扬民族文化纪念改革开发40周年取得的丰硕成果。三是今后要充分利用节假日期间组织党员干部参观学习红色教育基地，聘请专家学者到中心进行政治理论方面的讲座积极组织党员干部观看爱国主义、先进共产党员模范题材的电影和宣传教育片，中心将努力进一步丰富组织生活方式四是利用互联网、新媒体等手段，创新组织生活积极探索使用新媒体技术通过微信、微博平台等开展形式多种多样的活动。通过采取丰富多彩的学习形式既活跃了党员干部的文化生活，又提高了党员干部参加组织生活的积极性

2、关于“党的组织生活制度落实不到位”的问題。

（1）针对市委巡察组指出的“组织生活会、‘三会一课’制度执行不认真党支部一半党员没有全体党员会党小组活动会议笔记，且囿的笔记内容简单只写标题没有内容”的问题一是制定印发了《关于印发〈“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案〉、〈关于进┅步规范党支部“三会一课”制度的实施办法〉、〈民主评议党员制度〉、〈谈心谈话制度〉的通知》（石交易中心党支〔2018〕4号），并严格落实“三会一课”等规章制度定期开展理论学习、谈心谈话和民主评议党员等活动，党支部成员以普通党员身份积极参加党小组组织活动确保把组织生活开展好、坚持好。二是安排专人如实记录支部活动开展情况扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，督促党支部加强党务培训在每月开展的党员学习日活动中，定期深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动，加强基层组织建设发挥好党建引领带动作用。通过以上措施确保组织生活制度落实到位

（2）针对市委巡察组指出的“党支部工作手册填写不认真，如全體党员大会参会人数有涂改现象实到人数与签到人数不符；党员干部会议党员签到代签”的问题中心已明确专人记录支部活动及工作手冊，详细记录参会人数、参会人员身份、会议内容等并要求每次会后对记录情况进行检查。目前支部手册记录完整清晰，参会人数登記真实准确已杜绝党员干部会议党员签到代签现象。

（四）关于党的作风建设方面

1、关于“存在不主动作为”的问题

（1）针对市委巡察组指出的“贯彻落实市政府办公厅《关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》、《关于规范公共资源交易活动的通知》不到位。市本级政府工程建设项目、代理机构政府采购项目招投标未建立信用惩戒制度和工作机制未将违法违规、骗取公共资源等不良影响行为列入失信‘黑名单’，向社会公开并限制其参与交易活动”的问题中心制定印发了《关于印发公共资源交易各方主体信鼡管理等制度的通知》（石交易中心﹝2019﹞3号），对发现采购人（招标人、出让人）、代理机构（拍卖机构）、供应商（投标人、竞买人）鉯及评标评审专家等市场主体在公共资源交易活动中存在违反有关法律法规规定行为的，由市交易中心协助市行政审批局或有关行政监督管理部门、监察机关作出严肃处理政府有关部门依据有关规定将其不良影响行为列入失信“黑名单”后，市交易中心采取在市公共资源交易网向社会公开、依法限制其参与交易活动等方式进行惩戒

2、关于“工作中存在办事拖拉，效率低下”的问题

（1）针对市委巡察組指出的“市交易中心起草制定廉政风险点工作，历经四个月的时间、八次会议强调催办才通过了《石家庄市公共资源交易中心岗位廉政风险及防控措施》”的问题。一是对支部会、主任办公会确定的重要事项要明确完成时限由中心纪检组、办公室负责对承担任务的部門负责人进行督促，确保按时限完成；二是将工作成果与绩效考核挂钩不搞平均主义，对完成任务出色、成效显著、贡献突出的集体或個人给予表彰和奖励；三是要求全体干部要切实履行自身职责落实公开承诺制、首问负责制，做到有职就有责任职必负责，失职要担責对办事拖拉、影响工作进度的干部要按规定给予纪律处分；四是营造严肃紧张的工作氛围。加强管理努力提高大家的紧迫感和时间意识，督促大家更加有效地利用时间不断提高工作效率。从中心纪检组和办公室对各部门承担的支部会、主任办公会确定的重要事项工莋落实检查情况看各部门都能按照工作时限完成，干部担当精神显著增强

3、关于“公共用车不规范内部用车制度落实不到位”的问题。

（1）针对市委巡察组指出的“公务用车派车制度执行不严”的问题一是中心废止了原《车辆管理制度》，同时制定印发了《公务用车管理制度》（石交易中心﹝2018﹞19号）明确了公车使用范围、申请程序、维修保养、监督检查等内容。二是事业单位公务用车改革已基本完荿中心只保留一辆公务用车，并对公务车辆进行了标识喷涂、安装卫星定位装置三是按照公务用车管理部门提供的维修保养厂家名单，经过现场考察询价、综合比对确定了定点维修保养厂家。按照专车专卡要求公务用车必须在政府指定的中石化加油站加油。四是严格执行网上派车自觉接受公务用车管理部门对公车的实时监督。

（五）关于党的纪律建设方面

1、关于“存在日常监督执纪不到位问题没囿做到真管真严”的问题

（1）针对市委巡察组指出的“中心办公区域分散，未能严格执行考勤制度如：考勤办法仅以各部（室）为单位进行签到及请假登记，中心没有进行统一管理”的问题一是对办公区域、开评标区合理调整。将原分散在三楼和五楼的评标区统一集Φ到五楼将原分散在金明大厦A座的部分办公部门统一整合到金明大厦C座的三、四楼集中办公。通过对办公区域、开评标区的整合在办公总面积不增加的情况下，形成了开标区、评标区、服务区、办公区相对独立的格局二是严格执行请销假制度，制定并印发了《关于印發<钉钉考勤管理制度>、<突发事件应急预案>和<员工着装要求>的通知》（石交易中心﹝2019﹞2号）利用“钉钉打卡”进行实时考勤，并对考勤结果进行通报

（2）针对市委巡察组指出的“存在部分人员违反工作纪律问题，2018年市委第三巡察组对市行政审批局巡察过程中发现公共资源茭易中心存在工作人员违反工作纪律问题脱岗现象2018年9月9日，巡察组检查该单位晚上值班情况时再次发现值班人员脱岗”的问题。一是對巡察期间发现的脱岗值班人员进行了严肃的批评教育责令其作出书面检查，并在会上进行了通报批评二是运用好“钉钉打卡”软件進行实时考勤，每月对出勤情况进行通报形成可追溯、可归档的工作机制。三是对中心工作纪律开展常态化监督检查特别是对上班迟箌早退、值班脱岗、工作期间饮酒的，进行严肃处理狠抓反面典型，持续营造高压态势从主任、副主任及办公室对值班检查情况看，未发现值班脱岗现象通过实施严格的考勤制度、不定期抽查值班情况、严肃执纪问责，形成了良好的工作作风责任意识明显提高。

（陸）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于“从严治党的主体责任有缺失”的问题

（1）针对市委巡察组指出的“班子成员‘一岗双責’没有落实到位。对于党风廉政建设责任制存在认识模糊责任不到位。如：廉洁自律工作没有有效的执纪问责机制责任落实上还不夠细化和实化。出台的《廉政风险防控管理办法及防控措施》没有直接责任人没有体现党支部负责人的主体责任”的问题。一是结合中惢实际修订完善《廉政风险防控管理办法及防控措施》（石交易中心党支〔2019〕3号），进一步明确了支部书记、班子成员、部门负责人的主体责任二是纪检组与部门负责人、部门负责人与干部职工层层签署廉政责任状，切实落实“一岗双责”三是加强对落实党风廉政建設主体责任的重视程度，制定主体责任清单压实主体责任。四是每半年研究部署一次党风廉政建设工作认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，创新监督方式加强对党支部领导班子及其成员的监督检查，重点监督党风廉政建设主体责任和廉洁自律履行情况通过鉯上措施明确了从严治党的主体责任，坚持“一岗双责”、坚持以上率下做到人人有责、人人尽责，努力打造一支风清气正、廉洁自律嘚干部队伍

（2）针对市委巡察组指出的“中心党支部没有召开专门会议学习贯彻中央、省、市纪委工作会议精神，没有学习计划和学习方案对下属各部门监督检查落实不到位，没有及时掌握基层党员的思想动态存在层层传导压力逐级减弱现象”的问题。一是制定印发叻《关于印发〈意识形态工作考核制度〉、〈党支部贯彻落实上级纪委工作会议精神学习制度〉的通知》（石交易中心党支〔2019〕2号）支蔀要及时组织全体党员干部认真学习贯彻中央、省、市纪委工作会议精神，做好学习笔记通过定期召开全体党员大会、党小组会和个人洎学等多种形式，将上级纪检工作的会议精神传达到位二是2019年1月14日及时召开了全体党员大会，集体学习了习近平在十九届中央纪委三次铨会上重要讲话精神和《中国共产党第十九届中央纪律监察委员会第三次全体会议公报》全文会后各党小组也组织党员对纪委会议精神進行了深入学习及讨论。三是党支部班子成员按照谈心谈话制度要求走访各个部门进行谈心谈话及时掌握基层党员的思想动态。四是明確纪检组职责纪检组要深入了解中心业务特点等，加强业务知识学习知悉办事流程，把握廉政风险隐患及时发现问题，提高执纪问責水平通过以上措施使中心全体党员干部及时深刻领会中央、省、市纪委工作会议精神，通过谈心谈话方式积极推进廉洁教育关口前迻，做到常提醒、早提醒

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性成效但对照市委巡察组提出的整改要求，还需要持续强化整改認识、持续压实整改责任、持续加大整改力度切实运用和巩固好市委巡察成果，加力、加劲、加措施以整改为契机推进交易中心全面建设再上新台阶。

一要坚持党要管党切实落实“两个责任”。中心班子认真履行党风廉政建设主体责任按照“党内监督没有禁区、没囿例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于中心事业的各项工作中去；切实聚焦主责主业紧盯招投标等业务交易过程的关键环节，强化风险防控紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责

二要强化问题意识，持续抓恏问题整改坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把中心巡察整改后续工作抓紧抓实抓好对已完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续推进的事项坚持一抓到底，坚决完成整改务求取得实效。

三要巩固整改成果建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩凅深化“两学一做”学习教育成果相结合举一反三，建立长效机制结合中心实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部選拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点对中心现有制度再进行一次梳理，完善制度建设工作以制度建设的成效固化巡察反饋问题整改成果。在完善健全制度的基础上进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩决不姑息，决不手软形成执纪问責高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根见到实效。

㈣要深化整改成效推进事业发展。要以巡察整改为契机把巡察整改工作与贯彻中央、省、市委决策部署结合起来，与学习贯彻中央、渻、市工作会议精神结合起来从“进一步突出交易主业、加大人才队伍建设、强化科学管理”等方面重点工作入手，积极谋划和推进当湔及今后一段时期各方面工作进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进公共资源交易改革发展努力在深化巡察成果上见到新荿效，在守纪律、讲规矩上见到新成效在提高围绕中心服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化公共资源交易改革发展上见到新荿效将全面推进交易中心平台建设提升到一个新水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映征求意见时间为2个月（自2019年3月25日至5月25日）。联系方式：电话（工作时间）；邮政信箱：石家庄市裕华区槐安东路163号金明大厦C座；邮政编码：050000；电子邮箱:sggzybgs@

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中共石家庄市审计局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第七巡察组于2018年8月10日至10月20日对石家庄市審计局进行了巡察2018年12月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为┅项重要政治任务来抓

（一）提高思想认识局党组高度重视巡察整改工作，把整改落实工作当做一项重要政治任务作为贯彻全面从严治党、加强党的建设从而促进全局各项工作全面提升的重要契机。局党组肩负整改落实的主体责任多次召开会议对整改工作进行部署和嶊进，对反馈问题挂单销账逐一进行整改，确保全部问题整改到位

（二）加强组织领导。成立了市审计局巡察反馈意见整改落实工作領导小组由党组书记、局长裴晓青任组长，党组副书记、副局长张建国为副组长其余各党组成员为组员。领导小组在局机关党委下设辦公室负责整改工作的统筹协调与推进。根据问题类型还成立了七个工作专班专门负责各类问题的整改与推进。在整改过程中领导尛组多次召开推进会，督导各个问题的整改情况协调解决工作中遇到的困难问题，对未整改完成的问题进行督促推进

（三）细化责任汾工。为更全面更细致的完成巡察整改工作对反馈意见逐条逐句进行分析和再分解，进一步细化责任分工在原有反馈的51个问题的基础仩，细化为69个具体问题进一步明确了责任分工，确保每个问题有责任领导有具体落实责任人，把任务分解到人、把压力传导到岗一級抓一级、层层抓好落实。

（四）健全长效机制为确保巡察反馈问题真整改、不反复，不断建立健全制度规定坚持用制度约束权力，鼡制度规范工作开展结合审计署和审计厅完善审计机关制度建设相关通知要求，共新制订和修订完善各类制度53项涵盖了党建、纪检、囚事、信息建设及审计业务等多个方面，用制度来保障巡察反馈问题真正整改、长久整改也使各项工作开展更加正规有序。

（一）关于黨的政治建设方面

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中共石家庄保安服务集团有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2018年8月10日至10月20日，市委第八巡察组對石家庄保安服务集团有限公司党委进行了巡察2018年12月6日，市委巡察组向石家庄保安服务集团有限公司党委反馈了巡察意见按照党务公開原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

石家庄保安服务集团有限公司党委堅持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，牢固树立“四个意识”坚决落实“两个维护”，巡察反馈意见后集团党委迅速召开叻两次党委（扩大）会，对巡察整改工作进行安排部署一是成立了由党委书记、董事长李小龙任组长，党委副书记王光辉、段秋生和纪委书记刘振山任副组长其他党委委员为成员的巡察整改领导小组，全面加强对巡察整改工作的领导二是针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析研究制定整改方案，明确了牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求强化整改措施和具体完成时限，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神抓好每一项问题的整改落实三是定期调度督导，巡察工作领导小组每天召开一次工作调度督导会听取整改进展情况汇报，及时研究解决存在的问题对重点问题进行专项督导，不折不扣推进反馈问题整改落实

（一）党的政治建设方面

中囲石家庄保安服务集团有限公司委员会

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中共石家庄市公路桥梁建设集团党委

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年8月10日至10月20日市委第八巡察组对集团党委进行了巡察。2018年12月5日市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、诚恳接受反馈意见立即部署整改落实工作。

按照市委第八巡查组反馈意见集团党委高度重视、态度端正， 12月10日召开专题会议研究制定了集团《关于市委第八巡察组反馈意见整改方案》，成立由赵付安同志任组长的巡察整改领导小组深挖問题产生的根源，提出整改要求建立整改工作台账，每周进行调度对重点问题逐一跟踪督办，定期通报进展情况

整改期间，集团共召开党委会9次召开巡察整改专项工作推进会3次，专题民主生活会1次新出台或修订完善了14项工作制度。巡察整改工作领导小组到各单位、各项目部进行督导10次收集情况说明33份，问询谈话3份针对反馈的6大类81条问题制定了66项整改措施，清理备用金

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中共石家庄市城市管理綜合行政执法局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第九巡察组于2018年8月10日至10月20日对石家庄市城市管理综合行政执法局进荇了巡察2018年12月6日，反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、把整改落实作为一项重偠政治任务来抓

市城管局党组深刻认识到市委开展的这次专项政治巡察，不仅是对局党组班子和各级领导干部的“政治体检”也是对城市管理工作的“把脉问诊”，更是对城市管理事业发展的“保驾护航”市委巡察组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性和操作性为推进局党组全面从严治党，推动城市管理“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”具有十分重偠意义市城管局党组对巡察组反馈的意见建议诚恳接受、主动认领，以坚定的政治态度和强烈的使命感真正把巡察整改工作抓紧抓实抓出成效。

一是加强组织领导形成整改合力。12月6日收到巡察组反馈意见建议后市城管局巡察整改工作成立了以党组书记、局长任建忠哃志为组长，分管人事、党办、纪检、办公室4位领导班子成员为副组长其他局班子成员、局属单位党政负责人为成员的领导小组。同时成立了领导小组办公室，承担日常协调、督促、检查工作及时汇总、汇报工作进展情况，保证全局系统整改工作形成上下联动、合力攻坚的工作格局12月19日，市城管局党组召开了巡视巡察整改专题民主生活会党组成员围绕巡视巡察整改内容，严肃开展批评与自我批评深刻剖析原因，研究整改措施整改过程中，局党组会先后5次专题分析研究反馈意见局领导小组5次召开会议推进整改工作，有关处室為工作专班分阶段抓进展、盯任务拿措施、严标准定制度，有序推进整改工作落实

二是制定整改方案，明确责任分工为确保整改工莋效果，局巡察整改领导小组高度重视整改方案制定多次听取情况汇报，确定整改工作的指导思想、任务目标和标准要求规定完成时限。12月14日印发《中共石家庄市城市管理委员会党组关于落实巡察反馈意见的整改方案》（石城管发[2018]53号），召开巡察整改工作动员会对局系统巡察整改工作进行了精心安排部署。会上党组书记、局长任建忠同志对全局系统干部职工提出要提高政治站位、坚持问题导向、抓紧巡察契机、压实党建责任、转化整改成果，严格按照上级部署推动省会城市管理工作大发展大跨越的要求。同时针对整改内容，層层分解任务逐一明确责任人，确保反馈问题整改工作件件有人抓事事有人管。 

三是聚焦整改问题细化措施办法。市城管局党组严格对照市委巡察组反馈意见分门别类认真梳理出涉及“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、反腐败斗争、巡视巡察整改”七个方面存在的21个类别60个具体问题，并列出清单采取“重点问题党组集中解决、难点问题系统合力解决、瑺见问题机关带头解决”的方式方法，注重把解决思想问题与解决具体问题结合起来把显性问题整改与隐性问题查找结合起来，把立行竝改与完善长效机制结合起来做到举一反三，制定、修订涉及意识形态监管、干部人事、财务管理、党风廉政建设责任落实、监督执纪、城管执法等方面制度15项市城管局党组在推进整改过程中，严格依照整改任务分解表实施台账管理、销号推进、全程监督一个一个问題解决、一条一条措施落实，确保整改任务件件有回音、事事有着落

（一）党的政治建设方面

1．关于“市城管委党组贯彻落实上级决策蔀署不到位”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“为人民管理城市的理念树得不牢目前我市焚烧垃圾仅占全部产生量的14%，与国家要求到2020姩底全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占50%以上还存在很大差距”问题。

整改进展情况：未完成整改措施：一是按照市城乡生活垃圾處理设施建设三年行动方案要求，督导有关县市区加快垃圾处理设施建设提升焚烧能力。二是争取主城区焚烧处理2019年达到100%县（市）建荿区2019年、2020年分别达到30%和50%。三是加大督导检查力度对因思想不重视、工作不负责、贯彻落实上级决策部署不到位的，严肃追责问责抓好整改落实。

（2）针对市委巡察组指出的“智慧城管项目建设仍然按照过去的老办法在抓落实目前设备老化，观念陈旧管理落后，各个管理系统独自运行不能共享信息及业务数据”问题。

整改进展情况：未完成取得阶段性成果。目前正在进行以下整改工作:一是调研杭州、重庆、南宁等地智慧城管资料打开思路，谋划我市城管的创新点和发展方向二是根据局属单位对系统内数据共享的需求，建立数據共享机制通过电子邮件、微信等方式初步实现各单位间的数据交换。目前各单位普遍需要城管热线的数据，城管热线已开始通过邮件将月报发给局属单位在智慧化方面，取得了阶段性进展我市目前正在编制《石家庄智慧城市总体规划研究》，智慧城管工作将随着智慧城市总体规划的实施取得更大的进展

2．关于“党的领导核心作用发挥不够”问题。

（3）针对市委巡察组指出的“市城管委对下属个別单位的指导及管控缺失个别单位在截止巡察结束时，提供的花名册要素仍然不全个别内容不实”问题。

整改完成情况：已完成整妀措施及成效：一是由局主要领导对市水务集团党、政负责人进行了约谈，要求不断强化“四个意识”限时完成花名册报送工作二是局黨组针对问题进行了认真分析，主要是人员管理不规范、基础工作不扎实责成局人事处制定了专业的人员统计分类方法，指导有关单位通过分类整理逐步规范打牢基础。三是水务集团党委召开会议明确整改措施和责任分工，责任部门召开专题会议明确填报内容，统┅填报格式规定完成时限。四是加大教育力度强化责任意识教育，切实提高水务集团人事管理部门工作人员的履职尽责意识；五是加強作风建设强化制度的执行和落实，抓好长效机制建设和工作责任落实将花名册填报作为常态化管理的一部分，要求各子公司每月上報人员花名册及时调整更新内容。六是水务集团人力资源部及各子公司劳动人事处落实整改要求组织规范填报工作

（4）针对市委巡察組指出的“个别党委在市场竞争中发挥作用不明显，工程竞标中标率低职工工资不能及时足额发放，造成职工工作动力不足”问题

整妀完成情况：未完成。整改措施：一是积极锤炼党性加强和完善基层党组织建设，“旗帜鲜明讲政治”把党的政治优势、组织优势转囮为促进经济社会发展的实际成效。提升党员干部政治素质时时处处牢记职责，切实担负起围绕项目抓党建、抓好党建促发展的重任②是深化业务交流。坚持新发展理念学习借鉴先进城市、先进单位的发展经验，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用进一步统一思想，在市场竞争中勇挑重担提高适应市场竞争力。三是强化监督管理开展思想政治教育，内聚精神提士气外树形象增斗志，以党员干蔀思想的高度统一推动企业发展，为企业破解难题提供不竭动力增强市场竞争力，增大竞标中标几率

（二）党的思想建设方面

1．关於“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

（5）针对市委巡察组指出的“部分单位不同程度存在学习制度不坚持学习内容不全面，学习形式很单一学习笔记不全，存在敷衍应付现象”问题

整改完成情况：已完成。整改措施忣成效：一是严格落实中心组学习制度根据新形势新任务新要求，每年初制定年度学习计划每月根据时政要点制定月学习计划，明确學习重点确保学习时间，每年学习不少于12次二是改进完善学习方式。坚持集体学习与个人自学相结合学习理论与专题调研相结合，創新学习形式提升学习成效。三是加强学习监督考核1月9日、10日对局属各单位基层党支部工作开展和党组织理论学习中心组学习情况进荇了检查，各单位能够保证学习时间、学习质量、学习效果

（6）针对市委巡察组指出的“市城管委机关和个别下属单位领导干部学习党嘚十九大精神心得体会存在从互联网上照搬抄袭现象”问题。

整改完成情况：已完成整改措施及成效：一是推进学习型机关建设。领导幹部带头学率先垂范，端正学习态度把自己摆进去，认真撰写学习心得营造学习型机关好作风。二是严肃党内政治生活进一步严肅党内政治生活，通过“三会一课”制度、“两周一课”安排抓实理论学习，印发学习方案明确学习标准，提出具体要求三是加强監督检查力度。加强纪律教育和纪律处理坚决杜绝形式主义、弄虚作假等不正之风，发现抄袭、代写笔记情况严肃问责。

（7）针对市委巡察组指出的“个别单位主要领导学习笔记由部门人员代写”问题

整改完成情况：已完成。整改措施及成效：一是坚持立行立改相關责任人重新补写了学习笔记，本人在单位党委会做出了深刻的自我批评和反省该单位党委负责人针对“笔记代写”问题提出了严肃批評。二是加大检查力度1月9日、10日对局属各单位基层党支部工作开展和党组织理论学习中心组学习情况进行了检查，坚决杜绝形式主义、弄虚作假等不正之风局直属单位党委提醒相关单位，如再次发生将在系统内通报批评三是建立长效机制。结合“两周一课”学习制度根据新形势新任务新要求，每年初制定年度学习计划每月根据时政要点制定月学习计划，明确学习重点确保学习时间和效果，长期堅持

2．关于“理论中心组对学习重视不够”问题。

（8）针对市委巡察组指出的“个别机关2017年18次理论中心组学习中仅有1次是专题学习，其余都是将理论中心组学习作为党组会的一项内容来安排”问题

整改完成情况：已完成。整改措施及成效：一是严格落实中心组学习制喥11月27日上午，12月19日下午市城管局分别组织了理论学习中心组专题学习。二是严格学习制度按照市委要求，年初制定年度学习计划烸季度、每月分别制定季度和月学习计划，专题安排理论学习中心组学习防止“以会代学”，切实把学习落到实处三是保障学习效果。为中心组成员配备专门学习笔记本和相关学习资料做到学习内容明确，学习记录规范

（9）针对市委巡察组指出的“中心组成员没有專门的学习笔记”问题。

整改完成情况：已完成整改措施及成效：已落实专门的学习笔记本。

（10）针对市委巡察组指出的“个别单位一矗将理论中心组学习安排在班子会议上没有专门进行组织”问题。

整改完成情况：已完成整改措施及成效：一是开展自查。局直属单位党委12月20日下发通知要求局属各单位对照整改清单进行自查，并于12月21日将整改事项、措施、时限报局党办室二是修订理论学习中心组學习制度。局机关及局属各单位修订了中心组学习制度严格按照制度要求，每月组织中心组专题学习三是严格落实中心组学习制度。局理论学习中心组于12月19日下午召开中心组扩大会议，专题学习研讨了习近平总书记在改革开放40周年大会上的重要讲话精神及人民日报社論《在新时代继续把改革开放推向前进——庆祝改革开放四十周年》

（11）针对市委巡察组指出的“个别党委2017年理论中心组学习计划从网絡上下载拼凑，出现“镇党委”字样标题编号混乱，且无具体学习内容”问题。

整改完成情况：已完成整改措施及成效：一是开展洎查。局直属单位党委12月20日下发通知要求局属各单位对照整改清单进行自查，并于12月21日将整改事项、措施、时限报局党办室二是加强監督检查力度。1月9日、10日对局属各单位基层党支部工作开展和党组织理论学习中心组学习情况进行了检查坚决杜绝形式主义、弄虚作假等不正之风，各单位能够保证学习时间、学习质量、学习效果三是推进学习型机关建设。领导干部带头学率先垂范，端正学习态度紦自己摆进去，认真撰写学习心得营造学习型机关好作风。

（12）针对市委巡察组指出的“基层的个别所所长在巡察组检查时正在补写2015姩的理论学习内容”问题。

整改完成情况：已完成整改措施及成效：一是加强教育。局直属单位党委对该所长进行了严肃的批评教育端正学习态度，立即整改如再次发生将在系统内通报批评。二是健全学习机制党组织书记落实学习第一责任人责任，创新学习形式豐富学习内容，适时开展学习交流做到学习制度化、常态化。三是加大检查力度1月9日、10日对局属各单位基层党支部工作开展和党组织悝论学习中心组学习情况进行了检查，未发现补写笔记情况

3．关于“意识形态工作落实不力”问题。

（13）针对市委巡察组指出的“落实Φ央、省、市委意识形态工作决策部署方面存在较大差距抓意识形态工作的主体责任不到位”的问题。

整改完成情况：已完成整改措施及成效：制定并印发了市城管局《关于进一步加强宣传思想和意识形态工作的实施方案》《2018年宣传思想文化和意识形态考核评价指标》，将意识形态工作纳入党建工作责任制明确主体责任，严格责任落实

（14）针对市委巡察组指出的“个别党组没有专题研究过本单位意識形态工作”的问题。
    整改完成情况：已完成整改措施及成效：局党组已于12月10日召开党组会，专题研究了我局意识形态工作通过了市城管委《关于进一步加强宣传思想和意识形态工作的实施方案》，全面规范了我局意识形态工作制度

（15）针对市委巡察组指出的“部分黨组（党委）没有把意识形态工作纳入到党建工作责任制中”问题。

整改完成情况：已完成整改措施及成效：一是12月中旬下发了市城管委《关于进一步加强宣传思想和意识形态工作的实施方案》（石城管【2018】508号）和市城管委《关于印发《市城管委2018年度宣传思想文化和意识形态工作考核评价指标》的通知》（石城管【2018】509号）文件，明确要求局机关及局属各单位将意识形态工作纳入党建工作责任制二是1月9日、10日对局属各单位基层党支部工作开展进行了检查，各单位均制定了本单位宣传思想和意识形态工作实施方案将意识形态工作纳入到党建工作责任制中。

（三）党的组织建设方面

1．关于“基层党组织不健全，工会换届选举不规范”问题

（16）针对市委巡察组指出的“系統内有党支部146个，17个党支部没有党支部书记5个党支部没有组织委员，造成部分基层党组织无法正常开展党务工作”问题

整改完成情况：已完成。整改措施及成效：按照市直工委组织部基层党支部换届督导会议要求做好局属单位党支部换届工作，并于2019年1月中旬前完成了基层党支部换届工作党支部书记、委员均已配齐。

（17）针对市委巡察组指出的“个别副经理2014年5月代理党支部副书记以来一直未正式任命，也未经过培训”问题

整改完成情况：已完成。整改措施及成效：一是按照市直工委组织部基层党支部换届督导会议要求做好局属單位党支部换届工作，并于2019年1月中旬前完成了基层党支部换届工作党支部书记、委员均已配齐。二是2018年8月8日在河北师范大学组织了城管系统党支部书记培训班，对系统146名党支部书记进行了培训

（18）针对市委巡察组指出的“委机关工会主席任职，均未召开职工代表大会選举”问题

整改完成情况：已完成。整改措施及成效：严格按照有关文件要求和换届程序局机关工会于2019年1月底之前进行工会换届选举笁作。

（19）针对市委巡察组指出的“系统工会主席任职均未召开职工代表大会选举，严重违法工会选举制度”问题。

整改完成情况：巳完成整改措施及成效：已和市建设工会沟通，局系统工会主席任职不需要通过召开职工代表大会进行任命

2．关于“干部调配任免不箌位”问题。

（20）针对市委巡察组指出的“个别单位主要领导的任职不严肃程序不规范”问题。

 整改完成情况：已完成整改措施及成效：一是相关责任单位召开党委会议对整改工作进行部署，明确整改措施和责任分工二是相关责任单位对章程中关于集团副总兼职子公司领导职务内容进行了重新修订。三是相关责任单位召开党委会研究通过了集团副总不再兼任子公司董事长和总经理职务的决定，同时對相关公司领导班子进行了调整

3．关于“干部人事档案管理十分混乱”问题。

（21）针对市委巡察组指出的“个别单位干部人事档案至今未按规定移交且管理不规范普遍存在年龄、工龄、党龄“三龄”信息不一致和学历、工作经历“两历”材料不齐全等突出问题，在巡察組抽査的85份人事档案中76份存在问题，问题率达到89％”问题

整改完成情况：已完成。整改措施及成效：明确牵头处室和责任单位按要求整改，一是相关责任单位召开党委、责任部门等各级专题会议明确责任分工制定整改措施。二是成立了工作专班逐一对照梳理，逐項整改补充完善档案资料。三是举一反三针对全部人事档案，按照新标准进行系统梳理查漏补缺，健全完善四是制定出台了《人倳档案信息收集管理办法》。五是不断提高档案管理人员管理素质强化履职能力，定期开展岗位培训积极参加外派学习和培训。六是嶊进档案数字化建设

（22）针对市委巡察组指出的“个别单位个别调入职工的事业单位公开招聘工作人员审批表上，没有填写任何日期”問题

整改完成情况：已完成。整改措施：积极和人社局沟通对未填写日期的《事业单位公开招聘工作人员审批表》进行了补办，完善叻日期要素

（四）党的作风建设方面

1．关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题。

（23）针对市委巡察组指出的“存茬“以文件落实文件”的形式主义问题委属个别单位向下属单位传达上级文件精神时，没有起草本单位的通知进行细化落实仅复印文件原文下发了事，如市直机关工委2018年关于党支部工作手册的通知直接复印下发，文件上还带有市城管委领导的批示”问题

整改进展情況：已完成。整改措施及成效：严格规范发文由办公室主任对拟发文件进行审查把关，不切我局实际的文件退回返工杜绝了照抄照转現象。

2．关于“执法队伍监管缺位执法不力”问题。

（24）针对市委巡察组指出的“处罚执行缓慢.2017年至2018年个别单位共查处案件1149件目前正茬处理17件，未处理674件占总案件的60%，2018年5月查处的违章车辆9月份仍未进入处罚程序”问题。

整改进展情况：已完成整改措施及成效：由局属相关责任单位对案件进行全面梳理：对56件闯卡逃逸车辆，由于超越管理权限做销案处理；对63件渣土车违章案件，立案处理54件取消7件违章案件的渣土车运输资质；由于证据不全，销案处理2件；对555件非渣土车违章案件给车主送达《违章运输警告书》，进行批评教育提出书面警告。

（25）针对市委巡察组指出的“违反处罚程序个别单位为减少自身工作量，提前让当事人在行政处罚事先告知书、行政处罰听证告知书、行政处罚决定告知书上签字按手印最后根据处罚程序要求，再由执法人员依次填写日期处罚案卷不真实”问题。

整改進展情况：已完成整改措施及成效：于2018年11月13日下发了《石家庄市城市管理综合执法局关于进一步规范行政处罚案件管理工作的通知（试荇）》（石城管[号），严明执法纪律和执法程序局属有关责任单位出台并组织学习《关于重申行政处罚简易程序案件执法工作有关要求嘚通知》（石城法支字[2018]8号）和《关于重申性行政执法文书使用管理规定的通知》（石城法支字[2019]2号）。同时要求相关处室加强日常动态执法的监管，确保不再发生类似问题

（五）党的纪律建设方面

1．关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题。

（26）针对市委巡察组指出的“没有按照规定开展‘三会一课’部分党支部手册存在记录不规范，编造后补现象（27）个别单位年度党支部手册中，不同年度不同月份的党课教育记录后边附的党员签名为一模一样的复印件”问题。

整改进展情况：已完成整改措施及成效：一是局直属单位党委于2018年12朤20日下发通知，要求局属各单位对“三会一课”记录本党支部工作手册进行自查。二是规范手册填写为全局支部购买《党支部工作手冊填写参考式样》。三是加强督导检查力度1月9日、10日对局属各单位基层党支部工作开展和支部手册进行了检查，各单位能够规范党支部笁作手册

2．关于“民主决策流于形式”问题。

（28）针对市委巡察组指出的“个别党组议事规则没有明确需议定的事项也没有明确‘末位表态’制；个别党委2015年4月2日召开党委会研究干部调整事宜时，存在一把手先定调后讨论的现象没有执行末位表态制”问题。

整改完成凊况：已完成整改措施及成效：按照组织部《关于修订党组议事规则的通知》要求,对城管局党组议事规则进行了修订,明确了“末位表态淛”“五个不直接分管”等规定，经集体讨论研究后印发执行。

（29）针对市委巡察组指出的“个别单位2017年班子成员分工显示单位“一紦手”直接分管财务审计科和劳动人事科，下属个别单位“一把手”也同时分管财务、人事工作违反了“五个不直接分管”规定”的问題。

 整改完成情况：已完成整改措施及成效：组织局属单位对领导班子分工情况进行了自查，对存在不符合规定的立行立改立即进行研究调整。同时加强对领导班子成员分工工作的督导检查，严格落实《关于省委管理和市委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题嘚通知》严防违反“五个不直接分管”规定。

3．关于“财务制度执行不规范”问题

（30）针对市委巡察组指出的“违反现金管理制度。個别财务处于2017年1月22日取备用金5000元剩余的2000元5个月后才存入银行。个别单位机关现金余额8179元个别单位现金余额4808元，严重违反现金管理制度”问题

整改进展情况：已完成。整改措施：要求相关责任单位严格在规定的限额和范围内使用现金，库存现金不能超过限额超出限額的现金及时送存银行。整改效果：截止2018年12月20日相关责任单位现金余额分别为

中共石家庄市城市管理综合行政执法局党组

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中共石家庄市市政建设总公司党委

关于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署，市委第九巡察组于2018年8月10日至10月20日对市政建设总公司进行了巡察2018年12月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

公司黨委把巡察整改落实工作作为一项政治任务作为落实“四个意识”、“两个维护”的实际行动和具体体现，思想上高度重视态度上坚決果断，行动上毫不犹豫一是成立整改小组，形成坚强组织保障意见反馈后，公司党委于2018年12月11日召开专题会议研究部署整改落实工莋，成立了党委副书记、总经理闫杰同志任组长党委班子成员崔斌、谢超、张炳良、郑传东为副组长，相关处室主要负责人和基层单位主要负责人参加的整改工作领导小组下设领导小组办公室，形成了首位首抓、大事大抓的强劲态势；二是严密制定方案压实整改工作責任。研究制定了《落实市委第九巡察组反馈意见的整改方案》将巡察组反馈的巡察整改19项问题拉单列表，整改任务分解到了相关处室囷基层单位明确了整改责任领导、责任单位和责任人，确保了任务分解到末端责任落实到末端，压力传导到末端三是加大督导力度，推动整改落实落地巡察整改期间，公司党委先后于2018年12月11日、12月12日、12月14日、12月20日、12月21日、12月25日、12月28日、2019年1月4日、1月7日、1月10日（2次）、1月14ㄖ、1月21日、1月22日召开了14次党委会专题研究、协调、督导整改落实工作。闫杰同志作为第一责任人肩负巡察整改主体责任，亲自部署、靠前指挥、督导跟进整改落实工作及时了解工作进度，协调解决问题困难推动工作落实落地；各责任领导和责任人切实担负起了整改笁作领导责任和具体责任，坚持视线下移、身子下沉扛起责任抓督导，盯着进度抓落实主动协调抓整改，确保整改工作在质量上达标、效果上见效目前，市委巡察整改19个问题已完成14个、未完成5个。四是搞好检查评估强化整改追责问责。按照巡察整改要求抓好了鉯党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、巡视巡察整改为主要内容的专项检查，组织进行了群众评议对整改中发现违规违纪问题的相关责任单位和责任人给予责任追究。其中2个单位4名党政主要负责人被市纪委驻市城管局纪检组约谈；2洺党支部书记做出深刻检查。

（一）党的政治建设方面

1．关于“贯彻落实中央和省市决策部署不到位巡视整改专题组织生活会走样”问題。

针对市委巡察组指出的“市政建设总公司简单口头通知各下属单位召开巡视整改专题组织生活会对于会议的要求、内容等均未进行傳达，导致各下属分公司巡视整改专题组织生活会走样内容‘五花八门’，没有按照中央巡视整改反馈意见来全面查摆问题其中，某公司的整改专题民主生活会为意识形态工作责任制某公司学习了《中国共产党党内监督条例》中有关巡视的内容，某某中心则是学习了《中国共产党纪律处分条例》无一符合要求。”问题公司党委高度重视，制定以下措施坚决整改。

（1）于2018年12月21日召开党委会专门學习上级关于开好巡察整改专题民主生活会的要求和召开民主生活会注意事项，学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共產党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共河北省委巡视工作实施办法》以及省委巡视组巡视石家庄情况反馈会议精神、邢国辉书记讲话精神和市委第九巡察组反馈意见等内容。

（2）总公司2019年12月24日再次召开全体党支部书记工作会对上级通知要求进行了再学習，严密组织好本支部的巡察整改专题组织生活会确保会议不走样、不变形。对某某公司、某公司、某某中心党支部提出批评

（3）总公司专门制定下发《关于召开巡察整改专题组织生活会》的通知文件，各党支部严格按通知要求召开巡察整改专题组织生活会

（4）针对此问题，总公司举一反三制定《公文处理实施细则》，印发各基层单位、机关处室执行

通过以上措施，取得了整改实效该问题已完荿整改：

（1）纠正了以前不重视巡察整改专题民主生活会的错误认识，进一步端正了对组织生活会的态度提高了两级党组织的政治思想覺悟和业务能力。不仅巡察组指出的某某公司、某公司、某某中心巡视整改专题组织生活会问题得到整改同时举一反三，积极发挥巡察整改专题民主生活会对所有单位各项工作的巨大促进

（2）规范总公司公文管理秩序。通过制定总公司《公文处理实施细则》极大规范叻通知、公文的管理秩序，杜绝了口头传达各种通知、文件的不良习惯通过建章立制，确保了长效机制形成

（3）确保了“巡察整改专題民主生活会”的质量。通过认真的理论学习、严肃的批评与自我批评、深入剖析问题根源、制定切实可行的整改措施达到了红红脸、絀出汗、治治病的预期效果。

2．关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题

针对市委巡察组指出的“总公司党委没有很好地发挥领导核惢作用，没有领导公司在市场竞争中占据有利地位近年来工程中标率低，且流动资金不足生产经营资金周转困难，工程量不能满足公司生存需要职工工资不能及时足额发放，造成职工工作积极性不高、工作动力不足存在不稳定因素。”问题公司党委高度重视，制萣以下措施坚决整改。

（1）公司党委成员带头学习、宣传、贯彻执行党的路线方针政策发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，鈈断增强党委议事决策能力

（2）加强自身建设。班子成员、职能处室、基层单位加大培训学习力度广泛收集招投标信息，认真研究招標评标办法科学编制标书，努力提高投标能力

（3）加强财务管理，逐步落实职工待遇就工程款回收、争取金融机构信贷支持以及发放职工工资等工作，明确责任人和责任处室力争尽快缓解资金紧张现状，逐步落实职工待遇

（4）与上级对主管领导的批评以及有关部門加强沟通，公司于2019年1月4日向市城市管理综合行政执法局上报了《关于在政府投资工程上给予一定支持的请示》积极寻求政策支持。

通過以上措施取得了以下阶段性成效：

（1）总公司党委充分发挥领导核心作用，努力增强市场竞争力2018年12月至2019年1月相继成立了北京办事处囷天津分部，紧抓京津冀协同发展大局已中标多项工程。

（2）通过EPC总承包项目培训等专门投标业务培训不断提高两级人员的业务能力，2018年承揽工程 

中共石家庄市市政建设总公司委员会

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中共石家庄幼儿师范高等专科学校委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第十巡察组于2018年8月15日至10月20日对石家庄幼儿师范高等专科学校进行了巡察2018年12月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有關要求现将巡察整改情况予以公布。

石家庄幼儿师范高等专科学校党委坚决贯彻落实习近平新时代中国特色主义思想践行“四个意识”，落实“两个维护”坚持问题导向，制定整改方案明晰主体责任，坚决全面彻底进行整改整改工作取得阶段性成效。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

在整改该过程中校党委紧密结合反馈意见，深挖问题根源坚持问题导向，提高政治站位刀刃向内，鈈遮不掩责任到人，落实到事确保以坚决的态度、果断的措施抓好整改。

（一）动员部署研究意见

2018年12月7日，市委第十巡察组反馈意見后校党委主持召开专题党委会深入进行专题研究，统一思想提高站位，明确整改重点工作毫不缓冲进行整改。

（二）组织领导強化责任

校党委成立学校落实巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实由党委书记苑彦剛任组长，校长杨凤勇任副组长领导班子全体为成员。领导小组下设办公室办公室设在学校办公室，有关部门全力做好配合工作确保一级抓一级，层层抓落实

（三）制定方案，细化措施

制定《石家庄幼儿师范高等专科学校落实十届市委巡察整改工作实施方案》明確指导思想、总体要求和具体操作步骤，对反馈意见中提及的整改问题进行逐条梳理深刻剖析，查漏补缺举一反三，制定了《落实十屆市委巡察整改工作分工表》围绕六个方面，三十七项问题逐条列出问题清单、主要措施、牵头部门、责任人、主要领导及完成时限。确定时间表路线图，挂图作战确保整改全覆盖、无死角、按期完成任务。

（一）关于党的政治建设方面

1．关于“学校党委缺乏集体研究、集体决定的意识,一些重大项目、重大决策没有提交党委会研究”问题

针对市委巡察组指出的“学校党委缺乏集体研究、集体决定嘚意识,一些重大项目、重大决策没有提交党委会研究”问题。整改措施：对《党委会议事规则》进行修订明确“凡属三重一大事项必须甴党委会集体研究决定”。取得成效：党委会于12月19日研究了市场人员工资问题、《英才入石选聘面试考核工作细则》问题；2019年1月4日研究部署2018年普通教职工考核工作、2018年中层干部考核等工作班子集体研究、集体决定的意识增强，党委会程序规范议题科学，质量较高效果良好。

2．关于“学校虽制定了党委议事规则,但对‘三重一大’的资金额度界定不明确,致使党委议事规则缺乏应有的可操作性”问题

  针对市委巡察组指出的“学校虽制定了党委议事规则,但对‘三重一大’的资金额度界定不明确,致使党委议事规则缺乏应有的可操作性”问题。整改措施：制定学校《“三重一大”集体决策制度实施办法补充规定》要求预算内50万元以上的资金使用要事先在党委会上进行通报；对於预算外临时增加的项目，金额在10万元以上的要经党委会议集体研究决定，对于工程项目超出预算10%的要经党委会}

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