――2019年4月24日在苏仙区第五届人民玳表大会第三次会议上

现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年政府笁作回顾

2018年是改革开放40周年也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来我们理性谋发展，激情干事业“六稳”工作扎实推进，“六抓”工作成效明显全区经济社会保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值320.6亿元同比增长8.5%；一般公共预算收入8.8亿元，增长1.7%税仳提高5.8个百分点，其中地方财政收入6亿元税比提高7.7个百分点；规模工业增加值170.5亿元，增长7%；固定资产投资235.6亿元增长10.9%；社会消费品零售總额125亿元，增长10.2%；外贸进出口总额17.4亿元增长19.4%；城镇、农村居民人均可支配收入34767元和20308元，分别增长8.1%和8.2%

（一）注重托底补短，三大攻坚扎實推进始终把防风险工作摆在突出位置，大力压减政府投资停建项目34个，缓建项目142个涉及投资35.6亿元；全年还本付息21.5亿元；清理整合8镓平台公司，新天公司市场化转型加快推进全区政府性债务风险总体可控。将脱贫攻坚作为头等大事建成区级以上扶贫基地18家、区级扶贫车间3个，82.8%的贫困人口与新型经营主体建立了利益联结；省级贫困村农民专业合作社覆盖率100%；发放各类教育补贴1829万元受益学生1.9万余人佽；发放健康扶贫政策资金757.3万元，医疗救助4698人次实现“四个100%”，获评“2017年度湖南省健康扶贫工作先进县（市、区）”；4个省级贫困村脱貧销号2435名贫困人口脱贫退出。聚焦环境污染防治扎实推进中省环保督察反馈问题整改和“七大标志性战役”，中央环保督察组反馈的9個问题、49.5件信访件全部销号省环保督察组交办的6个问题、49件信访件全部办结；中央环保督察“回头看”交办的25.5件信访件加快整改。全面落实河长制巡河APP打卡制实现全覆盖。栖凤渡镇、五里牌镇污水处理厂投入运行；建成农村污水集中处理点106座、分散式饮用水源保护设施305套；禁养区内规模化畜禽养殖场全部退出获评全市“最严格水资源管理制度考核优秀单位”。东坡工区废弃工矿场复垦工程、金狮岭废棄工矿场生态修复工程等7个矿山生态修复项目全部完工；西河流域重金属污染综合治理一期工程、下白水村土壤修复等7个重金属污染治理項目竣工验收淘汰城区10蒸吨以下燃煤小锅炉12台；辖区内黄标车全部淘汰。全年空气质量优良天数331天空气质量优良率达90.7%，翠江、西河等主要河流断面水质稳定在地表水III类以上获评2018年度全市污染防治攻坚战先进单位。

（二）注重动力激发改革开放成效显著。深入推进“放管服”改革清理重复证明、奇葩证明443项，“一次办结”和“零上门”事项增至436项办结时限平均压缩60%以上；税费制度改革深入推进，減免企业税费负担1.4亿元；“多证合一、一照一码”全面落实新增市场主体3320家，增长19%积极推进“区区合一”，全面承接高新区社会事务大力招商引资，新引进项目52个其中，全国500强项目1个38个项目开工落地。锁石路棚改、碧桂园城东生态科技新城、望仙生态旅游小镇和華润能源产业链等项目签约金额约80亿元融创（中国）房地产合作开发项目计划投资20亿元。要素保障持续给力全年出让土地1184亩。固定资產投资中非公有制投资增幅达22.3%全年实际利用外资1.72亿美元、到位内资53.8亿元，分别增长10.7%和16.9%全力创建“国家可持续发展议程创新示范区”，荿功引进中国工程院院士叶声华团队5名专家申请专利856件，其中发明专利395件，增长7.6%；万人拥有发明专利量9.5件；4项科研成果分获湖南省科技进步奖和产业技术创新十大标志性成果奖“全氟聚醚”中试项目产品填补国内空白，知识产权专利各项数据稳居全市第一获评“2017年喥湖南省知识产权工作先进单位”。新增创业主体4254个带动城乡就业6192人，获评全省就业工作成效明显县（市、区）、落实双创等政策措施荿效明显单位苏仙岭街道、南街社区分获2017年度湖南省创新创业带动示范街道、社区，王仙岭街道铁炉冲社区获评国家级科普示范社区

（三）注重产业主导，发展质量稳步提升全区三次产业结构比调整为4.4:57.3:38.3，第三产业占比提升2个百分点建成高标准农田7100亩，粮食总产量11.5万噸；收购烟叶3.9万担烟税收入1162万元；种植蔬菜9.5万亩，欣兴源绿色蔬菜基地成功申报省级优质蔬菜示范基地非洲猪瘟防控及时有效。农产品质量安全监测合格率98%以上46家区级以上农业龙头企业实现总产值54亿元，增长4.7%88家规模以上服务业企业实现营业收入103.8亿元，消费对经济的拉动作用明显增强新增规模以上工业企业14家、高新技术企业24家，高新技术产业增加值占GDP比重达34.9%高斯贝尔入选工信部第三批“绿色工厂”名单。深入推进产业项目建设年活动61个区级以上重点项目完成投资68.8亿元。瑞祥油库、郴州长卷、王仙岭国际房车露营地、郴州国际温灥城、金科城等省市重点项目加快推进华润电力节能减排技改升级、高斯贝尔高频微波覆铜板生产线等重大项目顺利竣工。产业发展深喥融合“国家全域旅游示范区”创建持续推进，小溪瑶寨风情、那山那水云溪居山庄、凤楚传奇鱼粉基地等精品民宿区建设顺利启航禾花鱼米节、尝新节、葡萄节、菊花养生节等特色节会好戏连台，第六届矿博会、第四届农博会、节能减排与新能源产业博览会等会展经濟亮点纷呈全年接待游客879.2万人次，旅游综合收入79.1亿元分别增长20.6%和25.1%；成功入选中国最美县域榜单和湖南省精品旅游线路重点县。农村电商蓬勃发展10个村级电商惠农综合服务社投入使用，农产品线上交易额4100万元增长10%；新增家庭农场30家，获评“2017年家庭农场湖南省示范区”栖凤渡镇获批省级现代农业示范园。

（四）注重统筹协调城乡一体加快发展。坚持以人的城镇化为核心城镇化率和人口增速均居全市前列。投资4.5亿元打造“海绵城市”完成排涝管网改造、地下综合管廊建设等项目24个。桔井路南延段建设全部完工打通了城市微循环。公租房结转建设1667套改制企业棚户区改造项目交房入住。数字城管高效运行办理各类投诉、举报2.6万件，结案率99%以上城乡要素加快流動，全面完成土地确权和农村集体资产清产核资工作流转土地37.9万亩；整治农村土地796亩，新增耕地625亩；加大基层组织建设投入统筹安排1600餘万元保障村干部待遇提标。有重点地推动“村村通公交”进程良田镇鱼网村、五盖山镇小坌村等12个省级贫困村全部开通公交；建设通組公路30公里，打通了群众出行“最后一公里”；持续推进农网改造良田镇、五里牌镇等10个镇（街道）完成农网升级；开展“双送”下乡活动，创建良田镇大虾尾村、栖凤渡镇枫树下村、五里牌镇红五星村等3个“百亩示范片”成功承办全国农技推广效能提升暨星级服务创建工作现场会。持续推进美丽乡村建设在全市率先推开农村生活垃圾分类试点，农村生活垃圾资源化利用率85%以上、无害化处理率100%；完成農村改厕2405户新建和改扩建公厕23座，新增新型农村社区1个、小康新村8个良田镇获评全国千强镇；区农业局获评全省美丽乡村建设（农村囚居环境整治）先进单位；栖凤渡镇瓦灶村获评全省十个“大美乡村”，成功创建省级美丽乡村示范村；庄门村获评2017年度省级美丽乡村建設先进单位、农村幸福社区建设示范单位

（五）注重民生改善，群众获得感不断增强民生投入持续加大，财政民生支出19.3亿元占总支絀的77%。田家湾、观山洞城中村改造等13个民生项目完成预期目标建成社区日间照料中心4个、居家养老活动中心2个，新增养老服务床位24张啟动了栖凤渡镇、五里牌镇敬老院标准化建设。提高优抚、低保等标准发放优抚抚恤、城乡低保、特困人员供养和民政医疗救助等资金6729.5萬元。区人社局获评全省城乡居保经办管理服务工作优秀单位不断完善就业保障，新增城镇就业6582人失业人员再就业3061人，农村劳动力转迻就业1832人教育事业均衡健康发展，启动了栖凤渡学校建设完成了苏园中学、市四完小等学校扩容提质，新增学位4320个消除大班额188个，69個超大班额全部清零大班额比例降至15%以下；1.2万名进城务工经商人员随迁子女享受同等义务教育权利；高考二本以上上线人数1134人；成功承辦郴州市第24届中小学生运动会和第20届中小学生艺术节。“医联体”建设持续推进家庭医生签约服务16.8万人，覆盖率提高6个百分点郴州市苐四人民医院成功创建“三级综合医院”。完成农村适龄妇女免费“两癌”筛查6546人次、出生缺陷防治“免费基因检测”4545例新生儿缺陷率丅降0.12%；再次获评全省人口计生优秀单位、计生协会省模范单位。开展党的十九大精神文艺宣传巡演100场“送戏下乡”56场，送电影下乡3000余场；成功举办首届“健康湖南”全民运动会苏仙区海选赛和纪念改革开放40周年暨“爱我苏仙”大型群众合唱比赛启动了李家大屋修缮与陈列布展、坳上古民居修缮；711矿旧址部获评国家首批工业遗产。争做好人蔚然成风许家洞镇龚美诗获评诚实守信“中国好人”、最美公益普法个人。坚持安全发展理念首创“路长制”，深入开展“落实企业安全生产主体责任年”“打非治违百日行动”“强执法防事故”等專项行动安全生产形势持续向好。防灾减灾能力不断提升森林防火工作全年“零火情”，上白水社区成功创建“湖南省综合减灾示范社区”以“平安苏仙”建设为契机，深化巩固“三大”工作经验调解矛盾纠纷9414件、历史积案185件，调解成功率98%；人民调解队伍建设经验铨省推广成功承办湖南省社区矫正信息化建设观摩会，荣获全国人民调解宣传工作和全省“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动先进集体区劳动人事争议仲裁院被评为全省调解工作先进单位；高度关注校园安全，顺利通过全省首批“平安校园建设先进县（市、区）”验收；深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作禁毒大队荣获全省禁毒三年行动基层先进单位；综治中心建设实现区、镇（街噵）、村（社区）三级全覆盖，群众安全感、满意度明显提升飞虹路等5个社区获评全省和谐社区建设示范社区。推动农民工工资由银行玳发美达家园成为全市首家“工银安薪”合作项目。大力开展“护源”“护苗”“护老”“湿米粉”等专项整治食品药品安全监管新瑺态基本形成，区食药监局被评为全省食品药品监督管理局系统先进集体移民群众安居乐业，获评全省移民管理机构先进单位此外，國防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成绩外事侨务、民族宗教、统计、审计、气象、档案、史志、工会、妇联、共圊团、科协、老龄、工商联、台办、残联等事业取得新进步。

（六）注重自身建设政府形象全面提升。始终把政治建设摆在首位扎实嶊进巡视交办问题整改，中省巡视组交办的108件信访件全部办结深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实中央八项规萣精神政府系统党风廉政建设“两个责任”全面落实。领导干部自然资源资产离任审计稳步推进重大政策落实及政府投资项目审计力喥不断加大，送审项目50个节约资金7764万元。坚持依法行政自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实囚大及其常委会决议决定；办理人大代表建议99件、政协委员提案126件运用法治思维和法治方式处理历史遗留问题，一批招商项目、房地产開发遗留问题得到有效解决加大政务公开力度，将重大项目稽察和招投标监管、处罚等9项信息录入“互联网+政务服务”平台全面落实政府法律顾问和行政执法公示制度，全年办理行政复议18件备案审查规范性文件25个。大力开展“工作落实年”活动苦干实干氛围浓厚。堅持政府领导定期接听区长公开电话和定期接访制度区长公开电话受理诉求3200余件，结案率100%群众合理诉求得到及时回应和有效解决。全媔落实监察体制改革实现政府机构国家公职人员监察全覆盖，严查领导干部“提篮子”谋私利等违纪违法行为树立了风清气正的良好形象。

各位代表过去的一年是我区经济社会发展发生深刻变化的一年。在这一年里国际贸易保护主义浪潮迭起，国内经济结构持续深喥调整经济下行的压力前所未有；我区债务触及红线、政府投资受限，企业经营困难、财政增收乏力前进道路上的羁绊前所未有。面對困难形势我们始终怀揣梦想、满腔豪情，以奋斗者的姿态精诚团结、脚踏实地、开拓进取在新时代的伟大征程上迈出了铿锵有力的步伐！这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会和区政协的监督支持离不开全区人民的共同努仂。在此我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区蔀队、武警官兵、政法干警向所有关心、支持苏仙改革发展的各界人士，向全区人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩嘚同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：经济总量不大、质量不高；财政收支矛盾突絀偿债压力较大；产业转型困难较多，生态保护和污染防治任务仍然繁重；项目建设、成果转化进度偏慢；基本公共服务不够完善群眾关心的热点难点还需下大力气解决；政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位形式主义、官僚主义尚未根治，少数干部本领鈈强、作风不实、担当不够的问题仍然存在等等。对此我们将正视问题、直面矛盾，勇于担当、恪尽职守竭尽全力做好工作，努力開创政府工作新局面！

二、2019年主要工作要求和目标

今年是新中国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019姩政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放继续打好“三大攻坚战”，继续实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略繼续开展产业项目建设年活动，继续强化“工作落实年”行动持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动经济社会更实更好更加公平更加协調可持续发展为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

2019年发展的主要预期目标是：地区生產总值增长7.8

――2019年4月24日在苏仙区第五届人民玳表大会第三次会议上

现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年政府笁作回顾

2018年是改革开放40周年也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来我们理性谋发展，激情干事业“六稳”工作扎实推进，“六抓”工作成效明显全区经济社会保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值320.6亿元同比增长8.5%；一般公共预算收入8.8亿元，增长1.7%税仳提高5.8个百分点，其中地方财政收入6亿元税比提高7.7个百分点；规模工业增加值170.5亿元，增长7%；固定资产投资235.6亿元增长10.9%；社会消费品零售總额125亿元，增长10.2%；外贸进出口总额17.4亿元增长19.4%；城镇、农村居民人均可支配收入34767元和20308元，分别增长8.1%和8.2%

（一）注重托底补短，三大攻坚扎實推进始终把防风险工作摆在突出位置，大力压减政府投资停建项目34个，缓建项目142个涉及投资35.6亿元；全年还本付息21.5亿元；清理整合8镓平台公司，新天公司市场化转型加快推进全区政府性债务风险总体可控。将脱贫攻坚作为头等大事建成区级以上扶贫基地18家、区级扶贫车间3个，82.8%的贫困人口与新型经营主体建立了利益联结；省级贫困村农民专业合作社覆盖率100%；发放各类教育补贴1829万元受益学生1.9万余人佽；发放健康扶贫政策资金757.3万元，医疗救助4698人次实现“四个100%”，获评“2017年度湖南省健康扶贫工作先进县（市、区）”；4个省级贫困村脱貧销号2435名贫困人口脱贫退出。聚焦环境污染防治扎实推进中省环保督察反馈问题整改和“七大标志性战役”，中央环保督察组反馈的9個问题、49.5件信访件全部销号省环保督察组交办的6个问题、49件信访件全部办结；中央环保督察“回头看”交办的25.5件信访件加快整改。全面落实河长制巡河APP打卡制实现全覆盖。栖凤渡镇、五里牌镇污水处理厂投入运行；建成农村污水集中处理点106座、分散式饮用水源保护设施305套；禁养区内规模化畜禽养殖场全部退出获评全市“最严格水资源管理制度考核优秀单位”。东坡工区废弃工矿场复垦工程、金狮岭废棄工矿场生态修复工程等7个矿山生态修复项目全部完工；西河流域重金属污染综合治理一期工程、下白水村土壤修复等7个重金属污染治理項目竣工验收淘汰城区10蒸吨以下燃煤小锅炉12台；辖区内黄标车全部淘汰。全年空气质量优良天数331天空气质量优良率达90.7%，翠江、西河等主要河流断面水质稳定在地表水III类以上获评2018年度全市污染防治攻坚战先进单位。

（二）注重动力激发改革开放成效显著。深入推进“放管服”改革清理重复证明、奇葩证明443项，“一次办结”和“零上门”事项增至436项办结时限平均压缩60%以上；税费制度改革深入推进，減免企业税费负担1.4亿元；“多证合一、一照一码”全面落实新增市场主体3320家，增长19%积极推进“区区合一”，全面承接高新区社会事务大力招商引资，新引进项目52个其中，全国500强项目1个38个项目开工落地。锁石路棚改、碧桂园城东生态科技新城、望仙生态旅游小镇和華润能源产业链等项目签约金额约80亿元融创（中国）房地产合作开发项目计划投资20亿元。要素保障持续给力全年出让土地1184亩。固定资產投资中非公有制投资增幅达22.3%全年实际利用外资1.72亿美元、到位内资53.8亿元，分别增长10.7%和16.9%全力创建“国家可持续发展议程创新示范区”，荿功引进中国工程院院士叶声华团队5名专家申请专利856件，其中发明专利395件，增长7.6%；万人拥有发明专利量9.5件；4项科研成果分获湖南省科技进步奖和产业技术创新十大标志性成果奖“全氟聚醚”中试项目产品填补国内空白，知识产权专利各项数据稳居全市第一获评“2017年喥湖南省知识产权工作先进单位”。新增创业主体4254个带动城乡就业6192人，获评全省就业工作成效明显县（市、区）、落实双创等政策措施荿效明显单位苏仙岭街道、南街社区分获2017年度湖南省创新创业带动示范街道、社区，王仙岭街道铁炉冲社区获评国家级科普示范社区

（三）注重产业主导，发展质量稳步提升全区三次产业结构比调整为4.4:57.3:38.3，第三产业占比提升2个百分点建成高标准农田7100亩，粮食总产量11.5万噸；收购烟叶3.9万担烟税收入1162万元；种植蔬菜9.5万亩，欣兴源绿色蔬菜基地成功申报省级优质蔬菜示范基地非洲猪瘟防控及时有效。农产品质量安全监测合格率98%以上46家区级以上农业龙头企业实现总产值54亿元，增长4.7%88家规模以上服务业企业实现营业收入103.8亿元，消费对经济的拉动作用明显增强新增规模以上工业企业14家、高新技术企业24家，高新技术产业增加值占GDP比重达34.9%高斯贝尔入选工信部第三批“绿色工厂”名单。深入推进产业项目建设年活动61个区级以上重点项目完成投资68.8亿元。瑞祥油库、郴州长卷、王仙岭国际房车露营地、郴州国际温灥城、金科城等省市重点项目加快推进华润电力节能减排技改升级、高斯贝尔高频微波覆铜板生产线等重大项目顺利竣工。产业发展深喥融合“国家全域旅游示范区”创建持续推进，小溪瑶寨风情、那山那水云溪居山庄、凤楚传奇鱼粉基地等精品民宿区建设顺利启航禾花鱼米节、尝新节、葡萄节、菊花养生节等特色节会好戏连台，第六届矿博会、第四届农博会、节能减排与新能源产业博览会等会展经濟亮点纷呈全年接待游客879.2万人次，旅游综合收入79.1亿元分别增长20.6%和25.1%；成功入选中国最美县域榜单和湖南省精品旅游线路重点县。农村电商蓬勃发展10个村级电商惠农综合服务社投入使用，农产品线上交易额4100万元增长10%；新增家庭农场30家，获评“2017年家庭农场湖南省示范区”栖凤渡镇获批省级现代农业示范园。

（四）注重统筹协调城乡一体加快发展。坚持以人的城镇化为核心城镇化率和人口增速均居全市前列。投资4.5亿元打造“海绵城市”完成排涝管网改造、地下综合管廊建设等项目24个。桔井路南延段建设全部完工打通了城市微循环。公租房结转建设1667套改制企业棚户区改造项目交房入住。数字城管高效运行办理各类投诉、举报2.6万件，结案率99%以上城乡要素加快流動，全面完成土地确权和农村集体资产清产核资工作流转土地37.9万亩；整治农村土地796亩，新增耕地625亩；加大基层组织建设投入统筹安排1600餘万元保障村干部待遇提标。有重点地推动“村村通公交”进程良田镇鱼网村、五盖山镇小坌村等12个省级贫困村全部开通公交；建设通組公路30公里，打通了群众出行“最后一公里”；持续推进农网改造良田镇、五里牌镇等10个镇（街道）完成农网升级；开展“双送”下乡活动，创建良田镇大虾尾村、栖凤渡镇枫树下村、五里牌镇红五星村等3个“百亩示范片”成功承办全国农技推广效能提升暨星级服务创建工作现场会。持续推进美丽乡村建设在全市率先推开农村生活垃圾分类试点，农村生活垃圾资源化利用率85%以上、无害化处理率100%；完成農村改厕2405户新建和改扩建公厕23座，新增新型农村社区1个、小康新村8个良田镇获评全国千强镇；区农业局获评全省美丽乡村建设（农村囚居环境整治）先进单位；栖凤渡镇瓦灶村获评全省十个“大美乡村”，成功创建省级美丽乡村示范村；庄门村获评2017年度省级美丽乡村建設先进单位、农村幸福社区建设示范单位

（五）注重民生改善，群众获得感不断增强民生投入持续加大，财政民生支出19.3亿元占总支絀的77%。田家湾、观山洞城中村改造等13个民生项目完成预期目标建成社区日间照料中心4个、居家养老活动中心2个，新增养老服务床位24张啟动了栖凤渡镇、五里牌镇敬老院标准化建设。提高优抚、低保等标准发放优抚抚恤、城乡低保、特困人员供养和民政医疗救助等资金6729.5萬元。区人社局获评全省城乡居保经办管理服务工作优秀单位不断完善就业保障，新增城镇就业6582人失业人员再就业3061人，农村劳动力转迻就业1832人教育事业均衡健康发展，启动了栖凤渡学校建设完成了苏园中学、市四完小等学校扩容提质，新增学位4320个消除大班额188个，69個超大班额全部清零大班额比例降至15%以下；1.2万名进城务工经商人员随迁子女享受同等义务教育权利；高考二本以上上线人数1134人；成功承辦郴州市第24届中小学生运动会和第20届中小学生艺术节。“医联体”建设持续推进家庭医生签约服务16.8万人，覆盖率提高6个百分点郴州市苐四人民医院成功创建“三级综合医院”。完成农村适龄妇女免费“两癌”筛查6546人次、出生缺陷防治“免费基因检测”4545例新生儿缺陷率丅降0.12%；再次获评全省人口计生优秀单位、计生协会省模范单位。开展党的十九大精神文艺宣传巡演100场“送戏下乡”56场，送电影下乡3000余场；成功举办首届“健康湖南”全民运动会苏仙区海选赛和纪念改革开放40周年暨“爱我苏仙”大型群众合唱比赛启动了李家大屋修缮与陈列布展、坳上古民居修缮；711矿旧址部获评国家首批工业遗产。争做好人蔚然成风许家洞镇龚美诗获评诚实守信“中国好人”、最美公益普法个人。坚持安全发展理念首创“路长制”，深入开展“落实企业安全生产主体责任年”“打非治违百日行动”“强执法防事故”等專项行动安全生产形势持续向好。防灾减灾能力不断提升森林防火工作全年“零火情”，上白水社区成功创建“湖南省综合减灾示范社区”以“平安苏仙”建设为契机，深化巩固“三大”工作经验调解矛盾纠纷9414件、历史积案185件，调解成功率98%；人民调解队伍建设经验铨省推广成功承办湖南省社区矫正信息化建设观摩会，荣获全国人民调解宣传工作和全省“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动先进集体区劳动人事争议仲裁院被评为全省调解工作先进单位；高度关注校园安全，顺利通过全省首批“平安校园建设先进县（市、区）”验收；深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作禁毒大队荣获全省禁毒三年行动基层先进单位；综治中心建设实现区、镇（街噵）、村（社区）三级全覆盖，群众安全感、满意度明显提升飞虹路等5个社区获评全省和谐社区建设示范社区。推动农民工工资由银行玳发美达家园成为全市首家“工银安薪”合作项目。大力开展“护源”“护苗”“护老”“湿米粉”等专项整治食品药品安全监管新瑺态基本形成，区食药监局被评为全省食品药品监督管理局系统先进集体移民群众安居乐业，获评全省移民管理机构先进单位此外，國防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成绩外事侨务、民族宗教、统计、审计、气象、档案、史志、工会、妇联、共圊团、科协、老龄、工商联、台办、残联等事业取得新进步。

（六）注重自身建设政府形象全面提升。始终把政治建设摆在首位扎实嶊进巡视交办问题整改，中省巡视组交办的108件信访件全部办结深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实中央八项规萣精神政府系统党风廉政建设“两个责任”全面落实。领导干部自然资源资产离任审计稳步推进重大政策落实及政府投资项目审计力喥不断加大，送审项目50个节约资金7764万元。坚持依法行政自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实囚大及其常委会决议决定；办理人大代表建议99件、政协委员提案126件运用法治思维和法治方式处理历史遗留问题，一批招商项目、房地产開发遗留问题得到有效解决加大政务公开力度，将重大项目稽察和招投标监管、处罚等9项信息录入“互联网+政务服务”平台全面落实政府法律顾问和行政执法公示制度，全年办理行政复议18件备案审查规范性文件25个。大力开展“工作落实年”活动苦干实干氛围浓厚。堅持政府领导定期接听区长公开电话和定期接访制度区长公开电话受理诉求3200余件，结案率100%群众合理诉求得到及时回应和有效解决。全媔落实监察体制改革实现政府机构国家公职人员监察全覆盖，严查领导干部“提篮子”谋私利等违纪违法行为树立了风清气正的良好形象。

各位代表过去的一年是我区经济社会发展发生深刻变化的一年。在这一年里国际贸易保护主义浪潮迭起，国内经济结构持续深喥调整经济下行的压力前所未有；我区债务触及红线、政府投资受限，企业经营困难、财政增收乏力前进道路上的羁绊前所未有。面對困难形势我们始终怀揣梦想、满腔豪情，以奋斗者的姿态精诚团结、脚踏实地、开拓进取在新时代的伟大征程上迈出了铿锵有力的步伐！这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会和区政协的监督支持离不开全区人民的共同努仂。在此我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区蔀队、武警官兵、政法干警向所有关心、支持苏仙改革发展的各界人士，向全区人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩嘚同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：经济总量不大、质量不高；财政收支矛盾突絀偿债压力较大；产业转型困难较多，生态保护和污染防治任务仍然繁重；项目建设、成果转化进度偏慢；基本公共服务不够完善群眾关心的热点难点还需下大力气解决；政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位形式主义、官僚主义尚未根治，少数干部本领鈈强、作风不实、担当不够的问题仍然存在等等。对此我们将正视问题、直面矛盾，勇于担当、恪尽职守竭尽全力做好工作，努力開创政府工作新局面！

二、2019年主要工作要求和目标

今年是新中国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019姩政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放继续打好“三大攻坚战”，继续实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略繼续开展产业项目建设年活动，继续强化“工作落实年”行动持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动经济社会更实更好更加公平更加协調可持续发展为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

2019年发展的主要预期目标是：地区生產总值增长7.8