广州集资房18年未交房 集资办称开发商卷款所致(2)――中新网
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广州集资房18年未交房 集资办称开发商卷款所致(2)
　　记者：政府这个协议怎么能给他呢？
　　集资办：不是说政府不能给他，那个协议本来就是开发商上自己印的，到这里来盖章。一打一打盖完章以后回去收钱，去签协议的，空白的协议。
　　记者：空白的协议拿来盖章，集资建房的协议应该主要是由政府来制定的吧？
　　集资办：怎么操作我就知道那么一点点，现在我都不清楚。
　　记者：怎么允许香港开发商集资？
　　集资办：当时都是这样集资的，这样收。打个比方，就像现在广州卖楼房都是这样的。
　　记者：您能不能再说细一点？怎么操作呢？
　　集资办：我都不清楚，你叫我说细一点。
　　空白的协议上已经盖好了龙归镇广州市政府集资办的印章，出资人的信任就是来源于这个盖章。李先生的女儿告诉记者，当时交钱以为就是交给龙归镇政府集资办的。
　　李先生女儿：我们上一次去龙归集资办那里，他们说他们那边没有存档的合同，因为合同是他那一份，我们一份。我们这里有我们保留的合同，但是他说他们那边没有，因为那些合同也全部被香港佬给带走了。
　　记者：当时签协议的时候开发商有没有参加？
　　李先生女儿：我们是跟龙归镇集资办签的合同。
　　记者：开发商到底是哪个公司你知道吗？
　　李先生女儿：香港那边什么公司我就不清楚了。
　　记者：协议上有没有？
　　李先生女儿：协议上没有，不过我们之前是写过一个函给镇政府，它有回复，回复有提到香港开发商叫什么名字的。
　　由此看来，李先生和他的家人都不知道这份协议是和开发商签订的，这是否可以说是一种欺骗呢？集资办也承诺有这个漏洞，也许更应该称它为“黑洞”。李先生所有积蓄就这样不知去向，政府集资办怎么就能够在空白的协议上盖章？置出资人的利益于不故，这样的一个集资办公室又为什么要设立呢？龙归镇集资办公室在这件事情当中本该承担监督、管理的责任，可是他们是不是反而成了侵犯出资人利益的始作俑者了呢？集资办公室的工作人员是否知道自己的职责所在呢？
　　集资办有话说：房子很快就建好了 可选择收楼或退款
　　记者：这个协议就是漏洞吧？
　　集资办：对呀。
　　记者：你们当时没有发现这个漏洞吗？
　　集资办：这个我就不清楚了。
　　记者：这个房子大概什么时候能建起来呢？
　　集资办：可能马上就要建好了，现在都已经进入了装修了。你可以到九龙花园去看一下，建好了就可以收楼，要是没有建好，你就等一下。要是退款的话，你可以跟他们管理处去协商，协商好了就可以退款，有些是分期的，你可以打电话去问一下。
　　记者：如果开发商再拿过来集资建房协议，政府这边还给盖章吗？
　　集资办：基本上没得卖的了。
　　记者：我的意思是说其他的开发商肯定还会用这种方式来集资建房。
　　集资办：没有的了。
　　记者：那当时用政府的名义集资建房？
　　集资办：以前都不是政府的名义，主要我们这个办公室就是负责监管的。
　　记者：当时怎么监管的呢？
　　集资办：我都不清楚，我才来了两三年。
　　记者：现在怎么监管呢？
　　集资办：你买了房现在就可以收楼，或者可以去退房。那没有办法，只能够是这样。
　　集资办也是这样和李先生一家回复的，说是房子已经建好了，可以看房了。不过李先生他们一家到现场看到的情况是房子和最初规划图纸不同，而且还没有建好，还在施工当中。不过能看到希望，李先生一家人的心情也就好了很多了。
　　消费者有话说：在建的楼房与规划图出入较大
　　记者：集资办公室的电话你们打过吗？
　　李先生女儿：打过。
　　记者：他们怎么回复的？
　　李先生女儿：我们打过去问他们房子的事情，他就说让我们过去看，现在已经在建了，年尾的时候可以收楼。然后我们就到九龙花园去看，但是就跟之前的设计图是不一样的。
　　记者：当时规划图你们看了吗？
　　李先生女儿：看房子的时候，他就说之前签合同的时候有一个规划图，然后他就拿出来了。
　　记者：18年一直没有建好这个房子，现在18年以后拿到的房子和之前规划的不太一样？
　　李先生女儿：现在也还没有建好，还在建，没有拿到。
　　房子到底什么时候能建好，李先生和家人担心再有类似的事情发生，因此记者也致电了九龙花园管理处。
　　记者：这个房子到现在还没有建好，我想问一下是什么原因？当时签集资建房协议的时候是1993年，一直到现在已经过了10几年了，到现在这个房子还没交，是怎么回事啊？
　　管理处：你什么时候有时间过来一下，因为这样，他们的房子现在是烂尾楼刚建好，想返还给你们，所以现在又可能没有方式可以联系到你。
　　记者：怎么成了烂尾楼了呢？
　　管理处：你不知道有开发商已经卷资逃走了，一直烂尾楼留在现在。今年就有新的开发商搞过，烂尾楼现在刚刚建成。
　　记者：您现在是新的开发商这边的还是九龙花园管理处的？
　　管理处：管理处的。
　　记者：一直都在这是吗？你在这多长时间？
　　管理处：一直都在这儿，管理处一直在这儿。我们这刚接手没多久，我们现在剩下那些就还给业主的。
　　记者：怎么还给业主呢？
　　管理处：以前买的是多少就还给单位，给你。
　　有西安的网友发帖留言说，集资建房应循政策照章办事，如果没有报批手续怎敢发榜集资？首期集资之后为什么迟迟不能够开工？受害者怎能糊涂买单？北京潮阳律师事务所律师郑传凯、经济之声特约评论员包华发表他们的观点。
　　主持人：李先生购买的集资房18年时间都没有能够建成，原因是钱被开发商卷走了，也就是说集资款的监管出现了问题，那么像李先生他们这些出资人的集资款到底该由谁来监管？应该如何来监管呢？
　　郑传凯：首先要明确集资建房的开发商与集资人之间的法律关系，不是我们通常所见到的房屋买卖合同关系，我更倾向于这是委托关系。作为委托人有权对受托的事项进行监管，当然是包括资金上的监管，但是由于客观上集资人对房地产开发的程序并不是很了解，所以实际上是很难实施监管。
　　包华：如果认定为集资建房的话，应该有集资人、使用人和受益人的区分。在本期的案例中，当地政府应该是集资人，但是资金的具体使用、具体建设方可能是香港开发商，最终是由出集资款的老百姓作为受益人，所以责任应该是区分的。而如果香港公司管理资金，那应该得到政府的授意。像开发商把合同写好，然后到政府这边去，政府就可以批量的盖空白合同，其实盖空白合同的方式就是一种授权方式。
【编辑:胡可璐】
----- 房产新闻精选 -----
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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在深圳做销售十年，很多客户问我，在深圳小产权房有没有保障
现代人购买小产权房要么是奔着投资要么是想着安居的，但无论是哪种都得考虑后期的升值问题。然而深圳小产权房满城皆是，又很多客户问小刘，小产权房有没有保障呢？深圳的小产权房合法吗?什么是深圳小产权房？拆迁有没有赔偿? 所谓“深圳的小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发的，含义名是乡产权房，俗叫“深圳小产权房”。小产权房分为三种建设性质。1，深圳的村委统建楼：这种性质的小产权房，其土地和房屋建筑都是由村委出资筹建，村委的地皮，属于村委自建房,物业管理一般有村委直接接管。购买村委统建楼，合同签署甲方是村委股份有限公司，见证方也是村委，一切责任由村委公司承担，购房者房款交予村委股份公司。2，深圳村委集资房：其性质是集体共同集资建房性质，合同的大体含义就是村委、开发商与购房者三方的共同出资建房，这个性质的小产权房在市场数量比例很高。合同签署甲方一般是村委及开发商，然后村委盖章，律师费方见证。其责任有村委及开发商共同承担，物业一般由开发商接管，也有村委接管的，购房房款交予开发商公司3，开发商建房（农民房）：此性质小产权房，建设方小到个人，大到实力雄厚的开发投资公司。其地皮由开发商在村委购买后，然后开发建房，签署合同为开发商方和购房者共同签署。其责任和物业均由开发商方承担。深圳小产权房数量占据市场楼盘60%以上，其规模大小不一，小产权房解决了深圳许多人的住房问题，成为深圳的房产热点。著名地产商任志强：“几年前，任志强对房价发表过多次的意见。那时候他的豪言壮语就是:在我看来，未来房价一定会涨。有一部分人相信的任志强的豪言壮语。即使借钱也要买房，也有一部分人反对任志强的说法。那么咱们今天就看一看，相信任志强的说法，借钱买房的人到底现在如何处境。”几年过去了，身处在深圳打拼的你，这些年来还在深圳出租房里度过吗，几年过去了，你看到房价降价了吗，说小产权房不安全的人，你看到深圳强拆了吗，你有没有后悔早几年前，为什么没敢买小产权房?大家怎么看？欢迎与小刘一起讨论。河南南阳多家开发商非法集资 楼市萧条资金链断裂
河南南阳市维权的非法集资受害者。受访者供图2015年春节前夕，南阳市多个主干道上，写满“非法集资，还我血汗钱”的白色条幅遮住了街头挂着的大红灯笼。事实上，从去年8月起，这个河南省的地级市已被非法集资彻底搅动。几个月内，多家非法吸收公众存款的企业接连崩盘。0℃气温下，上千投资户举着条幅走上街头，拥堵在市政府门口，交通一度堵塞。“估计南阳近半数人都参与了非法集资。”投资户们统计了身边的参与者后说。1月28日，南阳市政府办副主任司马恒在一起非法集资案件的通报会上说，数名参与非法集资的投资户已经死亡，“政府也有人参与。”非法集资在南阳造成的混乱绝非个例，相似的情况也发生在河南的安阳、洛阳、焦作，在信阳市，一名投资户投河自杀。“这只是个开始，估计明年会更严重。”南阳市公安局梅溪分局一名经办非法集资案的队长说。消失的财富40来岁的李焱略胖，只要说起他消失的钱，脸立刻愁云满布。他投进南阳市万裕房地产开发集团有限公司(以下简称万裕集团)249万元钱从去年8月无法取出后，每天只有两件事：跟储户们一同讨债，应付妻子的争吵。宋庆选38岁，将自己170万现金投进万裕集团后就发现上当了。方文合筹集了100万元，这其中有他的货款，还有毕生积蓄，家里的这些钱，他连儿子都瞒着，把钱投进万裕集团后，他发现自己被套进去了。上述三人是南阳三千多名非法集资受害者中的一部分。用他们的话来讲，这个春天南阳出了大事—南阳万裕集团、南阳大新实业有限公司、南阳易林商贸有限公司等至少3家集资公司接连出现崩盘，涉及金额至少10亿元，而在这之前，数千家庭、上万名受害者还做着自己的发财梦。宋庆选的发财梦源于对高息的渴望。去年冬天，他拿出了一份与集资公司签署的集资合同。70万借资月息2分。他算过一笔账，这些钱放银行一个月才1000元的利息，交给集资公司每月有14000元的收入。据记者调查，在南阳几乎所有上当的投资者都有与宋庆选类似的心态。除了贪心，宋庆选提到，他之所以放心投钱，另一个重要的原因是，来找他的人是“信得过的亲友”。当高于银行10倍的利息顺利打进宋庆选的户头后，他放松警惕。之后，他转借了亲友的钱，又存进100万元。“像传销一样，非法集资走的也是中国传统的亲友关系路线。”宋庆选说，让大家上套儿的都是至亲好友。有不少投资户说，非法集资企业的负责人、业务员告诉他们，可以找人投钱，从中赚取利息的差价。在尝到甜头后，投资户开始大规模找亲友举债，他们借来父亲的、妹妹的，甚至是儿子的钱。地产企业的暴利神话李焱等投资户敢大笔投钱的另一原因是，向他们吸钱的公司多是搞房地产的企业，这些公司的宣传资料上介绍了很多地产项目。一个背景是，南阳市作为在河南经济排名并不靠后的地级市，2008年左右，房地产市场本就火热，2012年，第七届农运会在南阳举办，当地媒体报道，彼时南阳房地产迎来大发展时期，上百家房地产企业齐聚南阳共话开发。当时的一组数据显示，月，南阳市新建商品房成交12137套，其中，7月比6月增长71.65%。李梁是南阳市金融办一名科长，也是南阳专门处理非法集资事件的负责人之一，他形容地产市场当时火到什么程度：开发商只要拿到一块地，房子还没开始盖，任何手续都不具备，就能卖房子收钱。万裕集团法人赵明云原是南阳市某区建设局正科级干部，退休后无所事事，想着搞个小企业，“当时可没想搞这么大。”万裕集团2007年成立，由于赵明云退休前在政府机关工作，一些朋友很信任他，给他参股，每股300万元左右，所以公司很好融资，之后他在南召县拿到一个酒厂改造项目，当时这个酒厂在县中心，涉及环保问题，跟政府谈的是，他负责在工业聚集区新建酒厂并妥善安置原酒厂职工，原酒厂的土地由他开发建成商品房。靠这个项目，他挖到了第一桶金，花了900万元，赚了1000来万。他承认，当年，跟南阳市大多数房地产企业一样，他也是在手续还没齐全时就开始卖房，“大家都是这么干的。”现在他手里有10多个项目，还是没有一个是手续齐全的。被推倒的楼市赵明云说起南阳地产业非法集资的土壤，称“一句话就能说完”：地产企业靠自有资金根本不可能发展，近年政策不支持地产，银行不贷款，但企业要生存，只能从民间找钱。李梁的办公室里，一份关于大新实业有限公司的非法集资案件处置阅办卷上，大新公司称，从公司创立至今，他们的各项目未能从任何金融机构借出一分钱。赵明云是公务员退休，开办公司时手里并没有钱，这些年，万裕没有从银行贷出来一分钱，他从2011年就开始集资，政府部门从没发现过，但在他看来，他靠集资发展企业的情况政府应该是心知肚明，“南阳的房地产公司基本都是我这样的，要靠社会融资发展。”宋建波是南阳市金融办副主任，他分析，前些年地产的暴利模式让地产企业认为能够赚大钱，所以敢高息借钱，疯狂上很多项目，有的还是跨区域跨领域，项目在多个县市，行业横跨房地产、医院、旅游等，这远远超出了企业实际的操作能力管理能力。事实确如宋建波所言。比如赵明云的企业，随着企业越做越大，他上的项目越来越多，需要的钱就越来越多，他想着按照以前的方法能够运转下去，他四处找钱。但是形势陡变。大新公司在情况说明中提到，受整个房地产市场、资本市场及金融政策影响，他们的地产项目销售近月来出现低迷状态，造成资金不能及时回笼。南阳地产市场受到的不只是全国性的市场低迷影响，2014年6月，央视曝光南阳三杰房地产公司等在建楼盘使用“瘦身钢筋”，压力之下，南阳市所有房地产在建项目被叫停。南阳一家房地产公司副总回忆当时的状况，就像是被推倒的多米诺骨牌一样，瘦身钢筋事出了之后，对房地产行业的影响巨大，房子不好卖，市场低迷。一些已经买过房子的人回过头来要求对钢筋进行鉴定，给企业带来了很多麻烦和负担。对于以往依靠非法融资运转的地产企业而言，更致命的是，问老百姓借款融资变得不可能了，很少有人愿意再往房地产企业投资。赵明云的企业也面临窘境，房地产市场低迷，融资越来越困难，但他的项目需要的资金运作量越来越大，付的利息越来越多，“最后转不动了，崩盘了。”李梁透露，有企业后来给投资户承诺支付3分4分的利息，承诺利息4分，非法集资5亿，每月需付利息就得2000万，他认为，到了那会儿，非法集资就完全成了骗局。李梁的说法并不是孤例。今年年初，南阳市公安局梅溪分局，一名负责万裕集团非法集资案的队长说，南阳非法集资案中，房地产公司占了相当一部分。2015年，非法集资暴露的情况可能会更加严重。难以消除的集资隐患事实是，由于涉及人数众多，河南集资的情况已引起中央的重视。“中央第八巡视组要求河南省出整改措施，处理好非法集资问题，保证群众的利益诉求。”近日，南阳市金融办副主任向记者透露，河南的非法集资涉及的金额，连续3年全国第一。“政府一直在管，但效果始终不理想”，当地的一位官员说，制度有缺陷是主要原因之一。对于上述观点宋建波给予了部分肯定。他说，目前南阳对于非法集资案件采取的是分类处理的办法，对于一开始就是诈骗性质的非法集资企业，果断处理，另一种是有实体的但不能盘活的，也要果断处置，那些有实体且有可能盘活的，政府帮扶完善手续，“我们不愿意把人一抓，那事情就算是了了，但社会会出现不稳定。”对于打击非法集资，宋建波和李梁的观点相似，必须注重源头监管和平时监管。李梁举例，一些部门对一些企业的审批过分简单，一些从事非法集资的公司故意取名叫某某金融公司，其实根本就没有融资的资质，只是拿“金融”两字糊弄人。之前相关部门批了好几个这样的公司，南阳市金融办发现这容易给老百姓错觉，就通知相关部门停止注册这类公司了。宋建波在想，可以想一些办法，出台一些细则，以期待能在平时及时发现非法集资的苗头。但真正让金融办头疼的是，好多行政主管部门光注重审批，不注重平时监管。专门处理非法集资的处非办面临尴尬，宋建波没有回避，南阳处非办成立已有两三年，但这仅仅是一个牵头部门，就是督导指导，“如果行业主管部门平常对非法集资熟视无睹，监管不到位，那一切都是白搭。”事实在回应这种尴尬的最终结果，虽然金融办和打非办平时会安排行业主管部门加强风险排查，但到目前为止，行业主管部门还没有向打非办汇报任何一起非法集资事件。但非法集资案呈现出的却是爆发势头，南阳市金融办称，整个2014年，他们立案的非法集资案件共有13起，到了2015年，一个多月里，又立案5起。
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包工头梦想成开发商 非法集资上亿元
身陷囹圄的房地产开发商
包工头父子梦想成为开发商 承诺超高额利息非法集资上亿元
看着满大街的楼盘销售火爆，很多人因为房地产一夜暴富，永川区郭家父子也想着有朝一日成为开发商，卖楼盘挣大钱。不过，父子俩倾其所有，也只有300余万元存款，还不够在好一点的地段买几套商品房。
为了发财梦，两人东借西凑募集了上亿元资金，最终如愿以偿，成功买地、修建楼盘，并且开盘销售。但是，赚到的钱还不够支付借钱的高额利息。昨天，重庆晚报记者来到永川区公安分局，听经侦支队办案民警说起郭家父子的发财梦。
父子俩身家上千万元不满足
永川区何埂镇正在修建一处楼盘，日前已经停工。当初，该小区宣传要成为当地最好的小区。
原本要修建3栋小高层和1栋25层的电梯房，停工时仅小高层建设完毕，电梯房未能封顶，小区的配套设施和景观建设还没有投入建设。该楼盘的开发商、66岁的郭爱华和他37岁的儿子郭栋已被关押在看守所内，等待法院的判决。
郭家父子是永川人，是做工程建设的包工头，最光辉的时候，曾在主城区承包过小产权房的建设销售。一家人在永川有多套房产，并且还有300余万元的存款，家产总值上千万元。
身家上千万元，并没有让郭家父子满足。他们一直在思考，如何积累更多的财富。长期在建筑行业里摸爬滚打，积累下了一定的经验和资源。做小产权房的项目则让两人认定：做房地产的回报最高。
2010年，父子俩通过网站、媒体、人际关系，密切关注重庆楼市的信息。当年，全国的房价还保持快速增长的势头，光是重庆主城在售的楼盘共304个，其中86个楼盘价格上涨，降价销售的楼盘仅11个，主城11区的楼盘均价都在上涨。几乎每天，全市各地都有新的楼盘开盘销售。
经过调研，郭家父子觉得，这是成为开发商，走上人生巅峰的好时机。
举债两千万元拿下一块地
2010年12月，何埂镇一块30亩的商业用地公开招标，可用于房地产开发。郭家父子得知消息后，参与了公开的举牌招标。
面对竞拍地段房价的不确定性，以及总计近3000万元的地价，不少竞拍者理性选择了放弃。郭家父子不愿放弃这个机会，拿出全部的300万元存款缴纳了保证金，拿下了这块地。
还差2000万元支付尾款，从哪儿来？郭家父子想到了老家政府在征地拆迁，不少亲朋得到了赔偿款，他们开始找亲戚朋友借钱，并承诺每月付高额利息。重庆晚报记者了解到，为了借到钱，郭家父子承诺最低3%、最高15%的月利息。算下来，年利息最高可达180%。
“郭爱华一把岁数，在老家又小有名气，很多人看他态度诚恳，也相信他挣钱的能力，居然真的让他凑得了2000多万元。”办案民警透露，最多的借出了1000万元。
地的问题解决了，父子俩在永川区注册了一家房地产公司，儿子郭栋是法人代表，并成功取得房产开发的相关资质和执照，成为了真正的房地产开发商。
此时，郭家父子已拿不出一分钱用于小区建设，想找人出资共同建设，也无人接招。很快，借来买地剩余的钱，已不足以支撑高额利息，地也一直空着。
借钱承诺最高15%月利息
在当时的局势下，唯有楼盘尽快开工，才能偿还欠款，避免血本无归。
骑虎难下，郭家父子开始通过各种渠道筹集资金。两人通过做工程时的良好口碑和社会资源，拿着楼盘的申报书和规划书，承诺3%至15%的高额月利息。为了借到尽可能多的钱，两人邀请债主到楼盘现场考察，还请获得了高额利息回报的债主帮忙鼓吹。
“何埂要修当地最好的小区。”“人人都能成为股东。”一传十，十传百，源源不断的社会资金进入了郭家父子的手中。一边借钱一边还利息，2011年初，终于腾出了足够的资金，楼盘正式破土动工。
随着楼盘的持续建设，成本开始不断增加，工人工资始终居高不下，最要命的是，借来的钱用于归还利息后几乎没有剩余。眼看着小区渐渐成型，为了不停工，郭家父子不得已开始拖欠工人工资，用于支付原材料采购的费用。
这一招无异于饮鸩止渴，工人开始罢工，找公司理论。棋走险招，郭家父子在未取得商品房预售资格的情况下，开始销售楼盘。
7000多万元卖房款不够还利息
楼盘开卖了，来买房的人也不少，郭家父子却发现，销售收入还不够偿还高额利息。
据警方调查，郭家父子在2011年至2014年期间共向民间集资上亿元。2014年该小区3栋小高层全部完工，销售房产共计260余套，还未封顶的25层电梯公寓也进入了预销售阶段，前后共回笼资金7000多万元，全部用于支付高额利息，一边继续借钱用于楼盘建设。
2014年2月，父子俩再也借不到钱了，资金链彻底断裂，楼盘被迫停工。此时，借来的上亿元本金还一分未还。面对债主围堵，郭栋将公司转到郭爱华名下，逃跑至广西，留下66岁的老父独自面对上亿元欠款和根本无法归还的利息。
在警方的劝导下，郭家父子来到永川区公安分局自首。“做了几年的开发商，真的就像一场梦，做梦都在还债。”两人自首时如是说。
“他们原有的上千万元资产已全部被冻结，300多万元现金也打了水漂，还有上亿元的债务等着偿还。”民警介绍，郭爱华、郭栋因非法吸收公众存款被警方刑拘，目前已被移送检察机关，等待法院的判决。
讽刺的是，警方发现郭家父子虽然一直在偿还利息，但大部分债主连本金都未收回。比如一名借出1000万元的女老板，收取3%的月利息。她一共收到两年利息共计720万元，离本金还差280万元。
花钱买了该小区房子的居民，如今也无法入住——小区建设尚未完工，配套设施全无，更没有物管。
不要相信超高额回报
永川区警方提醒，非法集资包括非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪，不加辨别很可能被骗。
1、对超高额回报、快速致富等说辞冷静分析，避免上当受骗。
2、要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关批准。是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点。
3、要增强理性投资意识。高投资往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。
4、要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。
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