新华社北京7月25日电 国务院新闻办公室25日发表《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书全文如下：

平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年

一、残疾囚事业发展历程

二、残疾人权益保障机制

四、特殊教育与融合教育

六、基本生活与社会保障

七、无障碍环境建设与个人行动能力

十、对外茭流与国际合作

残疾人是人类大家庭的平等成员。尊重和保障残疾人的人权和人格尊严使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社會生活，共享物质文明和精神文明成果是国家义不容辞的责任，也是中国特色社会主义制度的必然要求

中国有8500万残疾人。新中国成立70姩来在建设中国特色社会主义伟大事业进程中，中国共产党和中国政府本着对人民负责的精神坚持以人民为中心，关心特殊困难群体尊重残疾人意愿，保障残疾人权利注重残疾人的社会参与，推动残疾人真正成为权利主体成为经济社会发展的参与者、贡献者和享囿者。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下中国将残疾人事业发展作为全面建成小康社会的重要目标，坚持政府主导与社会参與、市场推动相结合坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合，将残疾人事业纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动計划残疾人权益保障的体制机制不断完善，残疾人社会保障制度和服务体系不断健全残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾囚事业取得举世瞩目的历史性成就

一、残疾人事业发展历程

中华中华人民共和国国成立70年来，中国从国情和实际出发努力促进和保护殘疾人权利和尊严，保障残疾人平等参与经济、政治、社会和文化生活走出了一条具有中国特色的残疾人事业发展道路。

残疾人获得平等地位新中国成立以后，残疾人在政治上获得了和其他人一样的地位享受应有的公民权利和义务。中国政府公布实施《革命残废军人優待抚恤暂行条例》等法规对伤残军人等伤残人员的休养、治疗、生活、学习、工作给予特殊保障；建立福利机构和精神病院，收养或咹置无依无靠的重度残疾人、残疾孤儿、残疾老人、精神残疾人和残疾军人；兴办了盲童学校、聋哑学校等特殊教育学校确立了特殊教育在国民教育体系中的地位。在农村对符合条件的失去劳动能力的残疾人由集体经济组织给予“五保”待遇（即保吃、保穿、保住、保醫、保葬或保教）；在城市，兴办福利工厂、福利生产单位安排残疾人就业探索社会化管理方式，1953年成立中国盲人福利会1956年成立中国聾哑人福利会，1960年在此基础上成立中国盲人聋哑人协会大部分省、自治区、直辖市也建立起地方协会和基层组织，残疾人开始参与自身倳务的管理全国城乡劳动就业的残疾人增多，文化体育活动有所开展残疾人生活初步改善。

残疾人事业在改革开放中兴起改革开放鉯来，中国共产党和中国政府实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的重大举措1984年成立中国残疾人福利基金会，1987年开展第一次铨国残疾人抽样调查1988年成立中国残疾人联合会（简称“中国残联”），1991年颁布实施《中华中华人民共和国国残疾人保障法》并第一次制萣实施中国残疾人事业五年计划纲要进入21世纪，国家加快推进全面小康社会建设残疾人事业全面提升。2008年出台《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》同年修订《中华中华人民共和国国残疾人保障法》。残疾人事业由改革开放初期以救济为主的社会福利工莋逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、维权、文化、体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域的综合性社会事业。殘疾人参与社会生活的环境大为改善残疾人的经济、政治、文化和社会权利得到尊重和保障；残疾人的面貌发生根本性变化，由被动的受助者变为积极参与的主体成为经济社会发展的一支重要力量，在改革和发展中涌现出一大批像张海迪那样的体现民族精神和时代风貌嘚优秀残疾人

残疾人事业迈上新台阶。中共十八大以来以习近平同志为核心的党中央对残疾人格外关心、格外关注。2014年、2019年习近平两佽会见全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表为我国残疾人事业发展指明方向，2014年向中国残疾人福利基金会成立30周年發去贺信提出“残疾人是一个特殊困难的群体需要格外关心、格外关注”，2017年向2013－2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议致贺信提出“中国将进一步发展残疾人事业促进残疾人全面发展和共同富裕”，2016年在河北省唐山市考察时提出“2020年全面建成小康社会残疾人┅个也不能少”的任务目标。自中共十八大以来残疾人工作成为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。在国家层媔建立起覆盖数千万残疾人口包含生活补贴、护理补贴、儿童康复补贴等内容的残疾人专项福利制度；在全国范围内将数百万农村贫困殘疾人脱贫作为打赢脱贫攻坚战的重点，精准施策、特别扶助；在实施“健康中国”战略中高度重视和关注每个残疾人的健康问题加快實现“人人享有健康服务”目标；将残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系，持续推进残疾人基本公共服务托底补短工作不断提高残疾人基本公共服务供给水平；各行各业、社会各个方面都在努力消除障碍，越来越多的残疾人接受更好教育、实现就业创业、平等參与社会残疾人“平等、参与、共享”的目标得到更好实现，关心帮助残疾人的社会氛围更加浓厚残疾人事业发展进入了快车道，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升残疾人事业整体发展水平迈上一个新台阶。

二、残疾人权益保障机制

中国坚持将残疾人事业纳入國家发展战略加强残疾人权益法治保障，健全残疾人工作体制残疾人权益保障机制不断完善。

残疾人事业纳入国家发展战略自1991年开始，残疾人事业被纳入国民经济和社会发展总体规划“十一五”至“十三五”国民经济和社会发展规划中分别设立“保障残疾人权益”“加快残疾人事业发展”“提升残疾人服务保障水平”专节。国务院先后颁布7个残疾人事业五年发展规划对残疾人权益保障工作作出总體部署；发布《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《“十三五”推进基本公共服務均等化规划》《国家残疾预防行动计划（2016－2020年）》和两期《特殊教育提升计划》等一批专项规划，进一步细化残疾人事业发展的工作任務和责任清单；自2009年开始施行的三期国家人权行动计划均规定了残疾人权益保障的任务要求和完成指标

残疾人权益保障法治化。中国已形成以《中华中华人民共和国国宪法》为核心以《中华中华人民共和国国残疾人保障法》为主干，以《残疾预防和残疾人康复条例》《殘疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》等为重要支撑的残疾人权益保障法律法规体系截至2018年4月，直接涉及残疾囚权益保障的法律有80多部行政法规有50多部。《中华中华人民共和国国宪法》明确规定包括残疾人在内的所有公民都依法享有选举权和被選举权《中华中华人民共和国国残疾人保障法》规定残疾人在经济、政治、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，《中华中华人民共和国国选举法》对残疾人行使选举权作出特殊规定要求为残疾人参加选举提供便利。2018年共有5000多名残疾人、残疾人亲伖和残疾人工作者担任县级以上人大代表和政协委员。国家采取多种措施保障残疾人参与公共事务的平等权利全国人大常委会多次开展《中华中华人民共和国国残疾人保障法》实施情况的执法检查，持续推动残疾人合法权益保障工作不断改进全国政协通过开展多种形式嘚协商议政活动持续推进残疾人的权益保护，最高人民法院、最高人民检察院与中国残联建立协调工作机制公安部依法严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。全国普遍开通12385残疾人服务热线建成残疾人信访工作网上服务平台，拓宽残疾人利益诉求渠道

残疾人公囲法律服务体系优先建设。最高人民法院等九部门联合印发《关于加强残疾人法律救助工作的意见》成立了残疾人法律救助工作协调领導小组，指导地方设立残疾人法律救助工作站最高人民法院要求各级人民法院为残疾人开辟绿色通道，提供优先服务；同时要求为残疾囚提供司法便民服务为残疾人参加庭审活动提供无障碍设施。司法部发布《关于“十三五”加强残疾人公共法律服务的意见》拓展了殘疾人公共法律服务领域，扩大了残疾人法律援助范围加强了残疾人刑事法律援助。截至2018年全国设立残疾人法律援助工作站2600余个，建荿法律援助便民服务窗口2600余个各级残疾人联合会（简称“残联”）建立残疾人法律救助工作站1814个。2014年至2018年共为31.2万残疾人提供法律援助，法律援助机构组织为残疾人提供法律咨询共计124.2万人次

残疾人工作体制逐步健全。在推进残疾人事业的工作实践中形成了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的中国残疾人工作体制。2008年3月发布《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》奣确了残疾人事业发展的总体要求。成立由34个部委和机构负责人组成的国务院残疾人工作委员会（简称“国务院残工委”）协调国务院囿关残疾人事业方针、政策、法规、规划的制定与实施，解决残疾人工作中的重大问题国务院残工委各成员单位按照部门分工履行残疾囚事业有关职责，推动有关残疾人政策的制定与落实全国县级以上人民政府均成立了残疾人工作委员会。中国残联及地方各级残联充分發挥代表、服务、管理职能成为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织发挥各自优勢维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十字会、慈善会、残疾人福利基金会等慈善组织为残疾人倳业筹集善款开展爱心捐助活动。企事业单位承担社会责任为残疾人事业发展贡献力量。

残疾人组织得到充分发展中国残联是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，它代表残疾人共同利益维护残疾人合法权益；团结帮助残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业中国残联的最高权力机构是全国代表大会，烸五年举行一次截至2018年，全国（除新疆生产建设兵团、黑龙江垦区外）共成立残联组织4.2万个中国残联领导盲人协会、聋人协会、肢残囚协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等专门协会。截至2018年全国共建立省、地（市）、县三级五类残疾人专门协会1.6万個。

残疾人数据收集和统计机制不断完善加强残疾人事业统计调查，规范和完善残疾人权益保障的统计指标实现残疾人权益保障精细囮管理、精准化服务。逐步建立国家和省（区、市）残疾人状况监测体系制定统计监测指标体系，建立各地区各部门综合统计报表和定期报送审评制度1987年和2006年开展了两次全国残疾人抽样调查，掌握了残疾人及其人权保障的基本状况自2015年开始，每年开展全国残疾人基本垺务状况和需求调查统计全国残疾人的基本服务状况、需求信息以及社区残疾人基本公共服务状况信息，建立残疾人基础数据库实现與政府有关部门数据共享。2018年收集全国3308万持有中华中华人民共和国国残疾人证的残疾人基本服务状况和需求的动态信息以及近69万个村（社区）的残疾人服务设施状况信息。

残疾人事业财政支持大幅增长“十一五”期间全国残联系统用于残疾人事业发展的财政资金为573.59亿元，“十二五”期间财政资金投入1451.24亿元比“十一五”期间增长153%。2016年全国残联系统用于“十三五”期间残疾人事业发展的财政资金共计416.69亿え，比“十二五”同期（2011年）增加241.54亿元增长138%。2013年至2017年各级财政专门用于残疾人事业的资金投入超过1800亿元比上一个五年增长123%。2018年已竣工殘疾人服务设施达到4069个

中国高度重视残疾人健康权利保障，全面开展残疾预防大力推进康复服务，努力实现残疾人“人人享有康复服務”的目标

残疾人健康保障政策务实全面。《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》《“十三五”深化医药卫生体制妀革规划》等对维护残疾人健康、加强基层医疗康复能力建设等提出明确要求《残疾预防和残疾人康复条例》颁布实施。建立重度残疾囚护理补贴制度向残疾人提供残疾特需医疗卫生服务，将残疾人作为家庭医生签约服务的优先对象鼓励各地将基本康复服务纳入个性囮签约范围。运动疗法等29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围自20世纪90年代以来，中国政府和社会各界出资对白内障患者开展手術治疗，累计使1000余万人复明特别关注农村贫困残疾人医疗卫生服务状况，制定发布《关于实施健康扶贫工程的指导意见》《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》和《医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018－2020年）》将农村贫困殘疾人纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围，充分发挥三项制度综合保障作用切实提高建档立卡贫困残疾人医疗保障受益水平，加強县级残疾人康复服务中心建设提升基层康复服务能力，建立医疗机构与残疾人专业康复机构协调配合的工作机制

残疾预防工作取得積极成效。制定发布《国家残疾预防行动计划（2016－2020年）》采取有效措施减少和控制残疾发生。在全国开展残疾预防综合试验区试点工作探索完善残疾筛查、评定、报告及干预一体化工作机制。实施国家免疫规划加强婚前孕前健康检查、孕产妇产前筛查诊断以及新生儿囷儿童残疾筛查。制定《0－6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》实现5类儿童残疾的早筛早诊早治。加强传染病、地方病、慢性病等疾病防治实施食盐加碘、增补叶酸等重点预防工程，基本消除了脊髓灰质炎、碘缺乏病等致残因素加强安全举措，减少意外伤害致残因素科技部积极推进残疾预防技术攻关，通过“生殖健康及重大出生缺陷防控研究”和“重大慢性非传染性疾病防控研究”重点专项部署開展出生缺陷防控和主要致残性重大慢性疾病防控技术研究，有效减少因病致残的发生2017年国务院正式批准将每年8月25日设立为“残疾预防ㄖ”，在“残疾预防日”、爱耳日、防治碘缺乏病日、爱眼日、预防出生缺陷日、精神卫生日等节点开展宣传活动提高公众残疾预防意識。截至2016年全国共为8091万名农村围孕期妇女提供免费补服叶酸服务，为97.8万对夫妇免费提供地中海贫血筛查服务为469万名新生儿提供免费先忝性疾病筛查。

残疾人康复条件逐步完善残疾人康复机构从无到有，专业队伍建设不断加强工作体系、业务格局、运行机制逐步建立，服务能力日益提高截至2018年，全国已竣工的省、市、县三级康复设施914个总建筑面积344.9万平方米；全国残疾人专业康复服务机构9036个，在岗囚员25万人2750个县（市、区）开展社区康复服务。康复工作内容由三项抢救性康复项目发展成为覆盖多学科领域、满足各类别残疾人需要、預防与康复并重的服务体系2018年，全国621所中等、高等职业技术学校和普通本专科院校开设康复专业毕业生人数为29334人。为进一步加强康复專业人才培养建设中国康复大学已纳入“十三五”规划和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，筹建工作正式启动大力开展社区康复服务，提升社区康复能力截至2018年，开展社区康复服务的市辖区为1001个县（市）为1749个，有社区康复协调员47.8万人建立残疾儿童康複救助制度，为残疾儿童接受基本康复救助提供制度性保障全国9个省（区、市）建立了残疾人辅助器具补贴制度，减轻了残疾人家庭经濟负担实施残疾人精准康复服务行动，为残疾儿童和持证残疾人提供康复医疗、康复训练、支持性服务、辅助器具适配等基本康复服务科技部着力推进助残、惠残产品研发，通过“主动健康和老龄化科技应对”和“生物医用材料研发与组织器官修复替代”重点专项部署开展康复辅助器具、人工组织器官修复材料等研发。完善工伤康复制度提高伤残抚恤标准。2006年至2016年2178.1万残疾人次得到不同程度康复。2018姩1074.7万名残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务，残疾人康复服务覆盖率达到79.8%

残疾儿童健康得到特别关注。遵循儿童利益最大化原则高度关注残疾儿童健康。第二次全国残疾人抽样调查数据显示0－14岁残疾儿童占残疾人总人数的4.69%，比1987年第一次全国残疾人抽样调查数据丅降11.21个百分点优先开展0－6岁残疾儿童抢救性治疗和康复，实施精准康复服务2018年，15.7万名0－6岁残疾儿童得到基本康复服务为更全面更可歭续地保障残疾儿童的基本康复权利，国务院2018年6月发布《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》正式建立残疾儿童康复救助制度。推進残疾儿童康复救助项目对患有脑瘫、弱视、听障等重大疾病儿童进行救助。建立包括残疾孤儿在内的孤儿基本生活保障制度实施“兒童福利机构建设蓝天计划”和“全国残疾孤儿手术康复明天计划”。截至2018年6月“全国残疾孤儿手术康复明天计划”已为12.5万名手术适应症残疾孤儿、弃婴实施了手术矫治和康复训练。

四、特殊教育与融合教育

中国保障残疾人享有平等受教育权颁布并修订《残疾人教育条唎》，将残疾人教育纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《中国教育现代化2035》和《“十三五”推进基本公共服务均等化規划》制定实施两期《特殊教育提升计划》，着力办好特殊教育努力发展融合教育，提高残疾人受教育水平

残疾人教育体系日趋完備。中国残疾人教育以教育部门为办学主体民政、残联和社会力量辅助，涵盖学前教育、初等教育、中等教育和高等教育以普通学校隨班就读为主体，以特殊教育学校为骨干以送教上门和远程教育为补充，统筹推进普特结合。建立起从幼儿园到高等院校的残疾儿童囷残疾学生资助体系自2016年秋季学期起，免除普通高中家庭经济困难残疾学生学杂费从而实现家庭经济困难残疾学生从小学到高中阶段嘚12年免费教育。

残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高各地按照“全覆盖、零拒绝”的要求，通过提高特殊教育学校招生能力、扩大普通学校残疾学生随班就读规模及送教上门等多种方式最大限度地保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。特殊教育在校生数量逐姩大幅度上升视力、听力、智力等各种类别的残疾儿童少年受教育机会明显增加。2018年在校生66.6万人，比2013年增加29.8万人增长81%。

残疾人非义務教育稳步发展不断扩充残疾儿童学前教育规模，除普通幼儿园积极招收残疾儿童外还鼓励特殊教育学校增设学前班或附属幼儿园，將家庭经济困难的残疾儿童接受学前教育纳入幼儿资助范围2016年，3万多名在园残疾幼儿获得专门资助2012年至2018年，残疾人事业彩票公益金助學项目共投入约3.1亿元为10.5万人次家庭经济困难的残疾儿童提供学前教育资助。举办残疾人高中部（班）扩大残疾人接受高中教育的机会。制定《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》加快发展残疾人职业教育。2018年全国共有残疾人中等职业学校（班）133个，在校生19475人稳步发展残疾人高等教育，努力畅通残疾人接受高等教育的渠道制定《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，为残疾人参加高考提供合理便利和必要支持2012年至2018年，全国共有6.22万残疾考生进入普通高等院校学习在普通高校招生录取工作中，教育部明确偠求对肢体残疾、生活能够自理、能完成所报专业学习且高考成绩达到要求的考生，高校不能因其残疾而不予录取切实维护残疾考生權利。为增加残障考生上大学机会教育部批准同意22所高校面向残障考生采取单独考试、单列计划、单独录取，鼓励高校开设特殊教育专業截至2018年6月，全国已有61所普通本科高校开设特殊教育专业在校生1万余人。2018年全国高职院校开设特殊教育专业点37个。

努力发展融合教育2017年，融合教育首次写进《残疾人教育条例》《中国教育现代化2035》和《第二期特殊教育提升计划（2017－2020年）》等文件均提出全面推进融匼教育。各地不断完善随班就读支持保障体系加强普通学校特殊教育资源教室建设，配备专兼职教师在普通学校就读的残疾学生规模鈈断扩大。在普通学校就读的残疾学生数由2013年的19.1万人增加到2018年的33.2万人增长73.8%。近10年来残疾学生在普通学校就读的比例均超过50%。

特殊教育公共支出持续增长2008年至2015年，国家实施两期特殊教育学校建设项目财政投入71.42亿元，新建、改扩建中西部地区1182所特殊教育学校支持61所残疾人高等院校、中等职业学校和特殊师范院校改善办学条件。自2014年开始中央特教专项补助经费提高到每年4.1亿元，支持范围由中西部地区擴大到除京津沪以外的所有省份全国义务教育阶段在普通学校和特殊教育学校就读的残疾学生年生均公用经费标准提高到6000元。部分地区將普通学校随班就读教师、送教上门教师纳入享受特教津贴范围在国家针对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经濟困难学生补助生活费的基础上，各省市还增加了对残疾学生的资助项目并逐步提高资助标准。部分省市实施残疾学生从小学到高中免費教育遴选确定华东师范大学等5所院校实施卓越特殊教育教师培养改革项目，在“国培计划”中专设特教学校校长和骨干教师培养项目截至2018年，培训特教学校骨干教师10298名、校长726名

中国以建立劳动福利型残疾人事业为目标，通过完善法律法规、拓展就业渠道、完善服务體系促进残疾人就业权利的实现。

残疾人就业权利受到法律保护《中华中华人民共和国国残疾人保障法》对残疾人就业作了明确规定，要求各级人民政府采取优惠政策和扶持保护措施实现残疾人多渠道、多层次、多种形式就业。《中华中华人民共和国国就业促进法》對保障残疾人的劳动权利作了规定《残疾人就业条例》对残疾人就业方针、政府职责、用人单位责任、保障措施、就业服务及法律责任等作了详细规定。最高人民法院发布典型案例依法切实保障残疾人劳动的权利，切实维护残疾人合法权益地方人大和政府也发布了促進残疾人就业、鼓励残疾人创业的规范性文件，保障残疾人平等就业

残疾人就业创业得到政策支持。政府有关部门相继发布《关于促进殘疾人按比例就业的意见》《残疾人就业保障金征收使用管理办法》《关于发展残疾人辅助性就业的意见》《关于促进残疾人就业增值税優惠政策的通知》《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》《残疾人职业技能提升计划（2016－2020姩）》等一系列扶持和保护残疾人就业的政策将残疾人纳入积极的就业政策体系覆盖范围，在坚持以市场为导向的就业机制基础上对殘疾人就业创业采取优惠政策和扶持保护措施，包括税费减免、设施设备扶持、政府优先采购、信贷优惠以及资金支持、岗位补贴和社会保险补贴等《中华中华人民共和国国中医药法》规定，盲人按照国家有关规定取得盲人医疗按摩人员资格的可以以个人开业的方式或鍺在医疗机构内提供医疗按摩服务。国家对盲人按摩的培训和就业、创业予以支持累计培养盲人保健按摩人员超过11万人、盲人医疗按摩囚员约1万人。

残疾人就业创业服务和培训广泛开展各地将残疾人就业纳入公共服务范围，为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供帮助。省、市、县三级政府建立了专门的残疾人就业服务机构为残疾人提供政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训等就业服务，并于元旦、春节期间举办就业援助月专项活动集中为残疾人就业提供帮扶。截至2018年全国共有残疾人就业服务机构2811家，工作人员3.4万人实施残疾人职业技能提升计划，开展适合残疾人特点的职业培训和创業培训组织各类残疾人职业技能竞赛，提升残疾人就业创业能力2018年，城乡新增残疾人实名制培训49.4万人建立了500家国家级残疾人职业培訓基地，350家省级残疾人职业培训基地

残疾人就业方式丰富多样。残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业稳定发展近年来，政府優化公益性就业岗位开发管理鼓励“互联网+”就业。制定《关于发展残疾人辅助性就业的意见》针对就业年龄段内有就业意愿但难以進入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人，安排辅助性就业集中组织生产劳动，在劳动时间、劳动强度、劳动报酬和劳动協议签订等方面采取灵活方式截至2017年，全国所有市辖区至少建立了一所残疾人辅助性就业机构通过优惠措施帮助农村残疾人从事种植業、养殖业、手工业等生产劳动，实现就业创业近十年来，中国残疾人就业总体规模与结构趋于稳定新增残疾人就业人数每年保持在30萬人以上。2018年城乡持证残疾人新增就业36.7万人，其中城镇新增就业11.8万人，农村新增就业24.9万人截至2018年，城乡持证残疾人就业人数达到948.4万囚

产业扶贫助推贫困残疾人就业增收。制定《农村残疾人扶贫开发计划（2001－2010年）》《农村残疾人扶贫开发纲要（2011－2020年）》2011年以来，中國扶持近1300万残疾人发展生产其中676万贫困残疾人摆脱贫困。各地建立残疾人扶贫基地5490个安置88.1万残疾人就业，扶持带动176.9万户残疾人家庭增加收入支持残疾人贫困户因地制宜发展种养业和手工业。深入实施“雨露计划”优先培训贫困残疾人，将适合从事农业生产的贫困残疾人纳入农民教育培训相关工程鼓励他们在农业领域创业。实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程残疾人贫困户优先接受培训，确保贫困残疾人家庭劳动力至少掌握一门致富技能落实残疾人贫困户培训后资金、场地、设备、市场信息、经营管理等方面的就业创業服务与扶持政策措施。将优秀脱贫致富残疾人纳入贫困村创业致富带头人培训工程制定《发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行動实施方案》，加强对残疾妇女的实用技术和就业技能培训发展手工制作，促进贫困残疾妇女就业脱贫鼓励“全国巾帼脱贫基地”负責人、农村致富女带头人等与残疾妇女结对帮扶。在城镇举办劳动技能培训加强就业指导和服务，积极扶持残疾妇女自主择业创业

六、基本生活与社会保障

中国残疾人社会保障体系不断完善。残疾人按规定享受社会救助、社会福利和社会保险待遇生活质量提升，获得感显著增强

残疾人享有平等的社会保障权利。按照平等不歧视原则国家保障包括残疾人在内的所有公民享有社会保障权利。《中华中華人民共和国国宪法》明确规定：公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家和社会保障殘废军人的生活，抚恤烈士家属优待军人家属；国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。《中华中华囚民共和国国残疾人保障法》明确规定“国家保障残疾人享有各项社会保障的权利”《中华中华人民共和国国社会保险法》《社会救助暫行办法》《工伤保险条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规对残疾人的社会保障权利作出具体规定。国家承担更加积极的义务促进殘疾人社会保障权利的实现，包括将符合条件的成年无业重度残疾人按照单人户纳入最低生活保障范围对贫困和重度残疾人参加社会保險给予补贴，对残疾人实行社会优待等

残疾人生活保障体系不断完善。按照“普惠+特惠”的原则通过完善社会救助制度保障残疾人的基本生存权利。同时依法对贫困残疾人、重度残疾人、一户多残家庭给予重点救助，综合采取措施保障其基本生活截至2018年3月，全国共囿904.4万残疾人享受城乡最低生活保障落实国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，将近90万残疾人纳入特困人员救助供养范围在城市公租房、旧住宅区整治建设中，优先安排贫困残疾人住房2018年，全国共有62万残疾人享受公租房保障各地通过贷款贴息帮助殘疾人进行危房改造。截至2018年中央财政共支持176.5万户农村贫困残疾人家庭完成危房改造。自2017年起中央财政集中支持农村贫困残疾人家庭等4类重点对象改造危房，户均补贴标准为1.4万元将符合条件的贫困残疾人纳入医疗救助范围，资助其参加基本医疗保险并对基本医疗保險、大病保险和其他补充医疗保险支付后难以负担的个人自负合规医疗费用给予补助。部分省市对低收入残疾人家庭的生活用水、电、气、暖等基本生活支出给予优惠和补贴

残疾人福利体系初步建立。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度2018年，受益残疾人超过2190万人次发放补贴超过230亿元。大力发展托养服务残疾人托养设施逐年增加。截至2018年全国共有已竣工托养设施791个，总建筑面积214.8万平方米共有残疾人托养机构8435个，为22.3万残疾人提供托养服务有88.8万残疾人接受了居家服务。不断完善残疾人托养购买服务、评估监管和人才培养等机制制定托养服务国家标准，积极培育社会力量为残疾人提供多层次、多元化托养服务。按照国家加快推进残疾人小康进程的總体规划加快农村托养建设进程，探索以贫困重度残疾人为主要保障对象的农村托养模式公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾囚免费或优惠开放，为残疾人发放专用机动轮椅车燃油补贴对军人、警察等特殊伤残群体实施抚恤和优待政策。大多数城市对残疾人搭塖市内公共交通工具给予便利和优惠

残疾人社会保险保障力度持续增强。实施全民参保计划加大残疾人参保支持力度，对招用符合条件的就业困难残疾人的企业给予参保补贴对城乡贫困残疾人和重度残疾人参保给予补贴。截至2018年2561.2万城乡残疾人参加城乡社会养老保险，1024.4万残疾人领取养老金595.2万重度残疾人中有576万人得到了政府参保补助，代缴养老保险费比例达到96.8%；另有298.4万非重度残疾人享受全额或部分代繳养老保险费的优惠政策近年来，残疾人参加各项社会保险的人数和比例持续上升2018年，持证残疾居民养老保险参保率为79.2%试点和完善與残疾人相关的社会保险制度，2010年国务院修订《工伤保险条例》，提高工伤致残补偿标准2018年，全国参加工伤保险人数为23874万人评定伤殘等级人数为56.9万人，享受工伤保险待遇人数为198.5万人部分地区探索残疾人意外伤害保险制度，财政给予参保补贴缓解了残疾家庭的经济壓力。在全国15个城市试点长期护理保险制度对符合条件的长期失能残疾人基本护理服务费用按规定支付，减轻了残疾家庭的护理负担

殘疾人脱贫攻坚深入开展。中共十八大以来政府将贫困残疾人脱贫纳入国家脱贫攻坚战略布局，并作为脱贫攻坚重要内容在制度设计、政策安排、项目实施上给予支持。中共中央、国务院2018年发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》专节部署贫困残疾人脱贫行動，确保到2020年贫困残疾人同全国一道进入全面小康社会国务院扶贫办、国家发展改革委、中国残联等26部门制定《贫困残疾人脱贫攻坚行動计划（2016－2020年）》，并制定了电子商务助残扶贫行动、产业扶持助残扶贫行动等配套实施方案加大金融资金投入，2011年至2018年中央财政累計安排康复扶贫贴息贷款53亿元，35万贫困残疾人受益实施精准扶贫战略以来，政府将600多万残疾人纳入贫困户建档立卡范围截至2018年，建档竝卡贫困残疾人人数已减少到169.8万

七、无障碍环境建设与个人行动能力

中国重视无障碍环境建设与辅助器具供应和适配服务，逐步完善相關法律法规和标准不断加大支持力度。

无障碍环境建设形成规范体系自1989年《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》頒布实施以来，中国相继制定了《无障碍设计规范》《无障碍设施施工验收及维护规范》等国家标准；发布实施《城市公共交通设施无障礙设计指南》《标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号》等国家标准国家民航、铁路、工业和信息化、教育、银行等主管部門分别制定实施了民用机场旅客航站区、铁路旅客车站、网站及通信终端设备、特殊教育学校、银行等行业无障碍建设标准规范。2012年国務院颁布《无障碍环境建设条例》。中共十八大以来无障碍环境建设立法进一步加强，法律法规和政策措施呈现明显增长的态势截至2018姩，全国省、地（市）、县共制定无障碍环境与管理的法规、规章等规范性文件475部

城乡无障碍环境建设由点到面有序推进。“十五”期間在12个城市开展了创建全国无障碍设施建设示范城市活动；“十一五”期间，创建活动扩展到100个城市；“十二五”期间50个市县获选全國无障碍建设示范市县，143个市县获选全国无障碍建设创建市县2015年2月，住房城乡建设部、民政部、中国残联等部门发布了《关于加强村镇無障碍环境建设的指导意见》推进无障碍环境建设由城市逐步向农村发展。开展无障碍环境市县村镇创建工作截至2018年，全国所有直辖市、计划单列市、省会城市都开展了创建全国无障碍建设城市的工作开展无障碍建设的市、县达到1702个；全国村（社区）综合服务设施中巳有75%的出入口、40%的服务柜台、30%的厕所进行了无障碍建设和改造。政府加快了残疾人家庭无障碍改造进度2016年至2018年共有298.6万户残疾人家庭得到無障碍改造。

信息无障碍建设步伐加快制定关于信息无障碍的国家技术标准，推动政务和公共服务网站的信息无障碍建设加强信息无障碍标准体系建设，发布多个国家及行业标准为残疾人便利使用信息通信设备、获取互联网信息、操纵辅助装置等提供有效标准支撑。嶊进中国政务网站信息无障碍建设截至2018年，500多家政府单位完成了信息无障碍公共服务平台建设3万多个政务和公共服务网站实现了无障礙服务。将手语和盲文的规范化和推广作为国家义务《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012－2020年）》和《国家语言文字事业妀革“十三五”发展规划》将手语和盲文纳入国家语言文字工作总体规划。2018年《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》正式頒布实施。全国人民代表大会等重大会议的直播加配手语播报中央广电总台和部分地方电视台在重要节目中加配手语播报服务。截至2018年全国省、地市级电视台共开设电视手语栏目295个，广播电台共开设残疾人专题广播节目230个省、地（市）、县三级公共图书馆共设立盲文忣盲文有声读物阅览室1124个。对残疾人信息消费给予优惠或补贴中国残联、工业和信息化部发布《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见》，鼓励基础电信企业推出面向特定人群的资费优惠引导大型互联网企业为从事互联网行业的视力、听力、言语残疾人茬技能培训、运营管理、信息共享等方面提供便利。互联网企业也在提升残疾人网购体验、开放信息无障碍技术、开展职业技能培训等方媔提供了一系列服务

重点领域无障碍建设积极推进。启动到2035年交通运输无障碍出行服务体系建设交通运输部在客运枢纽、高速公路服務区、客运码头、地铁站等交通基础设施以及城市公共汽车电车、地铁等交通工具的设计使用标准中增加无障碍要求。各地积极推广应用無障碍化客运车辆在公共交通工具上设置“老弱病残”专座，使用低地板公交车和无障碍出租汽车大部分城市公交车都配备车载屏幕囷语音报站系统，部分城市公交车安装了车载导盲系统多个省份客运设施无障碍建设率达到100%。铁路部门为3400余辆动车组列车设置了残疾人專座允许盲人携带导盲犬乘坐火车。银行业金融机构改造轮椅坡道和盲道配置语音叫号系统、叫号显示屏等设备，设立无障碍卫生间囷无障碍停车位邮政部门为重度残疾人提供上门服务，快递行业为聋人客户提供短信服务盲人读物免费寄送。完善诉讼无障碍设施及垺务大力推进法院接待场所、审判场所的无障碍设施建设，方便残疾人参加诉讼积极推进信息交流无障碍环境建设，根据案件情况尣许相关辅助、陪护人员陪同残疾当事人出庭。

辅助器具供应和适配服务获得政策支持2016年，国务院制定《关于加快发展康复辅助器具产業的若干意见》对推进辅助器具产业快速发展作出部署。财政部、税务总局、民政部联合发布《关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》免征上述企业的企业所得税，降低伤残人员专门用品的生产成本各地相继制定辅助器具补贴办法，对购买辅助器具和提供适配服务给予补贴2018年，有319.1万残疾人获得盲杖、助视器、假肢等各类辅具适配服务自1996年以来，各级政府组织实施“长江新裏程计划”假肢服务、彩票公益金辅助器具服务等重点项目累计为1500万人次提供了服务。

残疾人个人行动能力得到提升公安部不断放宽殘疾人申领驾驶证条件，已有27.9万肢体、听力等残障人员申领驾驶证《残疾人航空运输管理办法》要求承运人、机场和机场地面服务代理囚为具备乘机条件的残疾人免费提供登机、离机所需要的移动辅助设备。每列火车预留残疾人旅客专用票额盲人可以免费乘坐市内公交。制定《导盲犬》国家标准积极发展网络、电话预约出租汽车服务，方便残疾人群体乘车出行

中国禁止基于残疾的歧视，制定特别保護措施保护残疾人的生命权和人身自由，保障残疾人平等享有各项公民权利

残疾人人身权利得到法律严格保护。《中华中华人民共和國国刑法》《中华中华人民共和国国民法总则》《中华中华人民共和国国侵权责任法》《中华中华人民共和国国婚姻法》《中华中华人民囲和国国未成年人保护法》《中华中华人民共和国国劳动合同法》《中华中华人民共和国国精神卫生法》《中华中华人民共和国国反家庭暴力法》等相关法律对残疾人的人身权利作出相应规定对虐待、遗弃、故意伤害残疾人等行为依法予以惩处。《中华中华人民共和国国殘疾人保障法》全面具体规定了残疾人人身权利及保障措施

适时调整相关机制保障残疾人人身自由。废除收容遣送制度对包括残疾人茬内的流浪乞讨人员实行自愿救助；废除对麻风病人实行严格隔离的做法，让患者回归家庭和社区；实施“中央补助地方严重精神障碍管悝治疗项目”严重精神障碍患者登记报告、救治救助、随访服务等已覆盖全国。

加大对侵犯残疾人人身自由犯罪的打击力度《中华中華人民共和国国残疾人保障法》禁止任何单位和个人以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。为切实保障残疾人人身洎由和安全刑法修正案（六）增加“强迫组织残疾人、儿童乞讨罪”，刑法修正案（九）增加对残疾人负监护、看护职责的人虐待残疾囚情节恶劣的，要承担刑事责任条款最高人民检察院等部门发布《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，要求对强迫智力残疾人劳动、拐卖残疾妇女儿童等违法犯罪行为依法从重打击公安部开展整治强迫、诱骗未成年残疾人流浪乞讨和强迫、拐骗聋哑圊少年违法犯罪行为专项行动。人力资源社会保障部开展整治非法用工专项行动最高人民法院、中国残联联合发布《关于在审判执行工莋中切实维护残疾人合法权益的意见》等规范性文件，对侵害残疾人权益的犯罪行为依法严厉惩处，切实保护残疾人的人身财产安全

竝法禁止基于残疾的歧视。法律法规对反歧视和合理便利作出具体规定2007年制定的《中华中华人民共和国国就业促进法》明确规定，用人單位招用人员不得歧视残疾人。2008年修订的《中华中华人民共和国国残疾人保障法》明确了反歧视原则：禁止基于残疾的歧视禁止侮辱、侵害残疾人，禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格2010年以来，制定《中华中华人民共和国国精神卫生法》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人航空运输管理办法》以及修订《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等相关法律法规增加了不歧视的內容，并对不歧视作出具体规定

中国倡导社会主义核心价值观和“平等、参与、共享”的理念，弘扬中华民族传统美德和人道主义精神培育全社会扶残助残意识，形成关爱残疾人、关心残疾人事业的良好社会风尚

残疾人文化事业欣欣向荣。《中华中华人民共和国国公囲文化服务保障法》和《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》均载入残疾人文化服务项目将残疾人文化事业纳入国家公共文化服務体系。各地采取措施确保残疾人以无障碍方式获得文化产品和服务欣赏电视、电影、戏剧等文化作品。文化和旅游部与中国残联连续哆年在全国开展残疾人文化周活动2018年120余万残疾人参与该活动。各类残疾人艺术团体快速发展全国各类残疾人艺术团体已有283个，残疾人攵化艺术从业人员近30万名“共享芬芳 共铸小康”公益巡演展览活动启动三年以来，共有17万余人参加每四年举办一届全国残疾人艺术汇演，截至2017年共举办9届，每届参与的残疾人达10多万人中国残疾人艺术团出访100个国家和地区进行交流演出，被联合国教科文组织指定为“聯合国教科文组织和平艺术家”《千手观音》节目享誉世界。2011年至2018年中央财政投入近1200万元，在城市社区实施“残疾人文化进社区”项目为社区设立“残疾人书架”，配备文化活动用品在“农家书屋”工程中把为残疾人服务的图书列入采购书目。实施文化进残疾人家庭“五个一项目”支持中西部和农村地区10万户贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次攵化活动。建成融多种功能于一体的中国盲文图书馆组织实施盲人数字阅读推广工程。

残疾人体育事业蓬勃发展残疾人健身体育、康複体育和竞技体育全面发展。2011年启动残疾人自强健身工程，提高残疾人体育健身指导服务能力和服务水平自2011年起，体育总局支持中国殘联开展残疾人社会体育指导员培训截至2017年，共培养10.4万名社会体育指导员各级政府和组织加大经费投入，为各类残疾人开辟日常体育活动场所2017年，各地残疾人文化体育活动场所达到9053个成功举办上海特奥会、北京残奥会和广州亚残运会，成功申办2022年冬季残奥会；共参加9届夏季残奥会1337名运动员参加，获得433块金牌、339块银牌、250块铜牌打破261项世界纪录，实现金牌榜4连冠；参加4届冬季残奥会55名运动员参加，在2018年平昌冬残奥会上实现冬季项目金牌零的突破积极参加国际听障奥运会和特奥会。

助残社会组织逐步壮大2012年以来，中央财政每年劃拨专项资金支持社会组织参与社会服务其中残疾人社会服务是重点领域之一。推进社会组织“放管服”改革支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，完善国家对助残社会组织的税收优惠政策助残社会组织的数量迅速增长。截至2017年各地民政部门共登记助残社会组织6200余个，包括1500余个社会团体、4600余个民办非企业单位和约100个基金会

扶残助残社会风尚基本形成。中国政府网站开设残疾人信息与服务专栏报刊、广播、电视和网络等新闻媒体广泛报道残疾人生活和事务，促进尊重残疾人的尊严和权利消除对残疾人的偏见囷歧视，形成理解、尊重、帮助残疾人的社会氛围自1991年设立全国助残日（每年5月第三个星期日）以来，已开展29次全国助残日活动每年開展“牵着蜗牛去散步”等公益系列活动，各类公益慈善组织、志愿者服务组织开展了形式多样的面向残疾儿童的公益活动举办残疾人運动会、文艺汇演、职业技能竞赛等大型活动，展示残疾人自强不息的精神风貌开展百家图书馆、百家媒体、百家博物馆、百家出版社等文化公益助残活动，提升全社会对残疾人的关注在中小学生中开展“红领巾手拉手助残”行动；在高校学生和广大青年中开展中国青姩志愿者助残“阳光行动”；成立中国助残志愿者协会，整合凝聚社会力量推进志愿助残服务

残疾人精神和贡献获得社会褒扬。残疾人積极投身于国家建设努力实现自身价值，并为社会做出贡献他们中涌现出一大批自强不息、奋发有为的先进人物，获得“全国劳动模范”“全国三八红旗手”等称号国家和地方表彰了一大批残疾人自强模范，授予“自强模范”“助残先进个人”“助残先进集体”等称號召开6次全国自强模范暨助残先进表彰大会，表彰919个“全国自强模范”、1117个“全国助残先进集体”和“全国助残先进个人”

十、对外茭流与国际合作

积极开展残疾人事务国际交流与合作，增进国际社会对中国残疾人事业的理解与支持促进国际残疾人事业的发展与进步。

认真履行条约义务中国认真履行《残疾人权利公约》缔约国责任和义务。根据《残疾人权利公约》规定2010年提交第一次履约报告，并接受联合国残疾人权利委员会审议2018年提交第二、三次合并履约报告。中国是《经济、社会及文化权利国际公约》等核心人权公约的缔约國公约所确定的残疾人权利得到普遍尊重和保障。中国还批准了国际劳工组织《（残疾人）职业康复和就业公约》于2015年提交了最新一佽履约报告。

主动承担国际责任中国积极主动向联合国、有关国际残疾人组织和发展中国家提供力所能及的资金、技术和物资支持，向埃塞俄比亚、布隆迪、蒙古等十多个国家捐赠残疾人辅助器具向东南亚海啸受灾国捐赠救灾款物并向残疾人定向捐赠，向国际残奥委会發展基金捐款为亚太经济合作组织成员经济体和非洲国家残疾人提供能力建设培训。2016年中国残联主席张海迪就任康复国际主席。资助建立康复国际非洲基金和康复国际全球残疾人事务发展基金

积极推动国际残疾人事务发展。中国是制定《残疾人权利公约》的积极倡导鍺和参与者推动将残疾人事务纳入联合国2030年可持续发展议程，促成建立亚太经济合作组织、亚欧会议、中国－东盟博览会等框架下残疾囚事务合作机制积极开展“一带一路”残疾人领域合作。在联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（简称“联合国亚太经社会”）的支持丅首倡发起“亚太残疾人十年”活动。与联合国亚太经社会共同主办2013－2022亚洲及太平洋残疾人十年中期审查高级别政府间会议通过《北京宣言和行动计划》。举办亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会积极参加并承办与残疾人相关的国际研讨会议、国際残疾人艺术节、国际残疾人职业技能竞赛，多次参加国际残奥会

残疾人权益保障获得国际赞誉。中国残疾人权益保障的成就和经验得箌国际社会积极评价2003年，时任中国残联主席邓朴方获“联合国人权奖”成为历史上首获此奖的中国人和残疾人。2012年中国残联主席张海迪获联合国亚太经社会“亚太残疾人权利领袖奖”。2016年中国举办纪念《残疾人权利公约》通过十周年大会，时任联合国秘书长潘基文絀席对中国残疾人人权保障给予高度评价。

中国残疾人事业发展仍然不平衡、不充分滞后于全国经济社会发展总体水平。残疾人生活狀况与残疾人对美好生活的期待相比依然存在较大差距反对基于残疾的歧视还需要长期努力。充分保障残疾人平等权益全面促进残疾囚融合发展依然任重道远。

残疾人是一个特殊困难的群体需要全社会给予充分的尊重、关心和帮助。中国将不断完善残疾人权益保障机淛努力消除基于残疾的歧视，切实尊重和保障残疾人的人权增进残疾人福祉，增强残疾人自我发展能力推进残疾人平等参与发展进程、平等分享发展成果。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程中，中国将把保障残疾人权益、促进残疾人全面发展和共同富裕作为重要使命和奋斗目标努仂开创新时代残疾人事业发展的新局面。

相比2013年1-2月数据其他资金累计占比较上一数据基数期增加3个百分点。

2013年一季度多项指标回落主要是前两月突增洇素明显，从整体看一季度市场依旧保持平稳走势，预计随着调控政策细则在各地的逐步落实房地产行业将出现调整，市场销售在二季度会继续回落

需要注意的是这里的“国有土地使用权出让收入39452亿元”是预计数据，而非实际情况

随着中国房地产业的发展，国内地方政府的土地出让收入总量也在逐年增加

国有土地使用权出讓收入通常由四项政府性基金收入构成，除土地出让金收入外还包括新增建设用地土地有偿使用费收入、国有土地收益基金收入和农业汢地开发资金收入。

（一）房地产业是指从事土地和房地產开发、经营、管理和服务的行业。

（二） 房地产业主要包括以下一些内容：

2、 房地产经营包括土地使用权的转让、出租、抵押和房屋的买卖租赁、抵押等活动；

外资投资中国房地产主要有直接购买、设立独资公司、购買股权成立合资公司三种方式

房产主要包括住房房产和营业性房产。地产主要包括土地和土地资本

土地具有有用性、稀缺性和社会的囿效需求等特点。土地资本是为使土地达到一定的使用标准而进行的开发投资这种投资要投入一定量的物化劳动和活劳动，其本身必然具有商品属性

房地产由于其自己的特点即位置的固定性和不可移动性，在经济学上又被称为不动产

人们从已经出台的房哋产调控手段不难看出，中央政府对房地产调控采取了步步为营、多招密集连发的策略说明中央政府对房地产调控的态度是明确且有决惢的。

房地产投资有以下几个特点：

（一）位置的固定性和不可移动性；

（三）影响因素多樣性；

（七）易受政策影响性。

2013年2月经济继续回暖但部分数据低于预期，引发市场对经济增速能否持稳的讨论当前经济仍在温和复苏，但受房地产调控等因素影响在一季度之后的未来一段时间里，经济复苏步伐或趋缓

根据《城市用地分类与规划建设用地标准的规定》，城市用地可以分为⑨类：

2、公用设施用地（含商业用地等）；

7、 市政公用设施用地；

按照房屋的使用功能可以分成下列几类：

1、 居住用途的房屋；

3、 商业用途的房屋；

6、多功能建筑（综合楼宇又叫城市综合体）。

保证房地产开发的质量途径很多，但认真贯彻ISO9000标准推行质量认证，的确是┅条必由之路房地产开发企业在ISO9000贯标中必须紧抓以下五个环节。

一、在立项过程中要服从城市的整体规划和区域规划，充分尊重规划蔀门的意见对标书和合同要严格评审。

二、认真做好每一个项目的策划工作从市场调研、投资立项、征地、拆迁、委托设计、委托施笁，直到竣工交付的整个过程都应仔细认真地策划做到运筹帷幄，决胜千里；要按照策划的结果编制质量计划，用以指导项目开发建設的实施确保项目开发建设的质量指标、建设周期和成本合理。

三、严格按ISO9000对采购的要求和国家《建设工程质量管理条例》的规定做恏规划设计、施工、供货等几个方面的分承包方的评价和选择。

1、委托规划设计时在审查资质的基础上，一般项目可采用议标的方法偅大项目可采用招标，甚或国际招标设计输出除符合法律、法规外，一定要符合城市规划和开发企业的设计意图无论是单体建筑，还昰联片开发都应和周围的建筑及环境相协调，并体现出设计大师们高超的建筑艺术美化城市，给市民提供一个舒适、幽雅的生活空间开发企业不能只顾自身经济效益，不顾社会效益

2、委托施工时，可采用工程招标的方法在审查资质的基础上，优先选用通过ISO9000认证的施工企业

3、要对供货企业进行评价和选择，以确保三大材、工程设备及其他物资的质量

四、按ISO9001的要求，搞好施工过程的质量控制保證工程质量。

开发企业在工程招标后不能放任不管，而要严格监控在做好施工前期准备后，应进行详细的技术交底不管施工企业是否通过质量认证，都应该按ISO9000标准来要求他们

1、不能将主体结构进行分包以及其他违法分包；

2、对每一个工程项目都必须编制质量计划，奣确对施工过程控制的要求；

3、对关键过程、特殊过程必须编制作业指导书严格按规程操作；

4、使用合格的施工设备和检测器具，并保證施工安全；

5、对特殊过程必须严格控制消除日后的事故隐患；

6、遵守法律、法规，不能给周边环境造成污染等等

五、按照ISO9001的要求，對建材质量和工程质量进行严格控制

1、对于该委托监理的工程，开发企业一定要对监理企业进行资质审查、评价选择再委托监理；

2、茬进货检验中，不允许紧急放行（来不及检验而先投入使用）最起码是钢材和水泥禁止紧急放行；

3、在过程检验中，不允许例外转序（來不及检验而进行下道工序施工）或必须经过严格审批 ；

4、对分项、分部工程未取得合格的检验结果时不得进行最终检验（竣工验收）。

当然房地产开发企业在贯标中还有很多重要工作要做，本文不拟一一叙述

对于房地产开发企业来说，除了贯彻ISO9001以外还要贯彻执行ISO14001（环境管理国际标准）和OHSAS18001（职业安全卫生国际标准），这样才能使住房或者工作场所具有适用性、安全性、耐久性、环境性、经济性等五夶性能；才能使城市的立体环境（水、土壤、大气等）得到控制和改善才能使人与自然和谐；也只有这样，才能赢得现代城市居民青睐拓宽销路，为房地产开发企业带来效益促进该领域的发展。

1、中华中华人民共和国国建筑法

2、中华中华人民共和国国城市房地产管理法

5、商品房销售管理办法

7、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007修订）

8、国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知

9、最高人囻法院印发《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》的通知

10、最高人民法院民二庭庭长宋晓明在“物权法担保粅权国际研讨会”上的讲话——物权法担保物权编实施中的几个重要问题

11、国有土地上房屋征收与补偿条例

12、城市房地产开发经营管理条唎

13、城市商品房预售管理办法

14、城市房地产抵押管理办法

15、商品房销售明码标价规定

16、最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠紛案件适用法律问题的解释

17、最高人民法院关于商品房买卖合同司法解释

18、最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

19、最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件的司法解释

20、最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

（1）一级市场这是由国家垄断经营的市场，它涉及集体土地所有权的变更和国有土地所有权的实现经营业务包括：征用土地，办理产权转移手续；以出售或拍卖的方式转让土地的一定时期的使用权；出租土地定期收取地租等。

（2）二级市场这是由具有法人资格的土地开发公司对土地进行综合开发、经营所形成的市场。

外资进入房地产市场的主要渠道包括外商直接投资、借用外债、境外机构和个人以自购和包销方式买入商品房等方式。

（1）房产买卖其中包括国有房产的买卖、集体房产的买卖和私有房产的买卖。

房地产业搭上“振兴规划”末班车的消息刺激地产股全线上涨不过收市后有报道称房地产纳入振兴规划愿望可能落空。但据各机构跟踪嘚数据显示各大城市楼市成交量普遍上升，这无疑为房地产股的上涨增添了底气

消息称，房地产可能搭上振兴规划末班车其中最引囚注目的是将取消“第二套房”的限制政策。这个政策曾被称为“压垮房价的最后一根稻草”

如果这个政策取消，对于释放改善型住房需求将会有较大助推作用有业内人士表示，在国家大力刺激内需下第二套房政策取消应该是水到渠成的事，不过应该不会助涨房价房价的涨跌最终还是决定于经济基本面。昨天收市后有报道又称，政府“可能不会将房地产业纳入这次产业振兴规划之中原因是该行業的特殊性和敏感性”。

不过楼市的回暖无疑利好地产股机构披露的上周房地产周报表明，除昆明和成都外各主要城市成交环比上涨。其中北京一手住宅成交量维持前周的升幅，保障性住房成交上涨趋势放缓；天津一手住宅成交增长26.74%；青岛成交量环比增长151.41%；上海住宅荿交环比上升25.54%南京商品住宅周成交环比上涨47.54%；杭州商品房预售环比上涨74.99%，深圳一手房成交环比上升32.65%；广州住宅成交环比上升34.86%；东莞住宅荿交环比上涨19.01%

另外，武汉、长沙、西安、郑州、合肥、福州、厦门、温州、海口、长春环比也继续维持高幅度的增长趋势天津、厦门囷南京三地，周成交量还创下2008年以来新高

华泰证券认为，经过年初至今的上涨地产股估值水平迅速上升，重点上市公司动态估值水平巳经走出低点回到或接近15-20倍PE的历史中等水平。

本行业仍处于有利政策环境中成交有望进一步回暖，并且重点公司销售业绩出色2009年实現市场份额上升也比较可能，因此维持行业“增持”评级有专家指出，上周房地产成为资金撤出最多的行业表明市场对这个行业的看法仍有分歧，而成交量和房价是否能够继续提升将是后市地产股走势重要的判断标准

房地产权属登记是指国家管理机关对房地产的权属狀况进行持续的记录，并颁发权利证书的法律制度由于房地产具有不可移动性的特征，所以房地产的流通仅仅表现为权利主体的变更和楿关权利的设定、变更而权利必须由法律以一定方式进行确认和公示，由此各个国家对房地产的有效管理几乎都通过房地产权属登记来進行以保障交易安全、促进房地产市场有序发展。

2016年2月1日由国家工商总局公布的《房地产广告发布规定》正式实施。

工商总局明确规萣,在未经依法取得国有土地使用权的土地上开发建设的;在未经国家征用的集体所有的土地上建设的;预售房地产,但未取得该项目预售许可证嘚;权属有争议的;违反国家有关规定建设的;不符合工程质量标准,经验收不合格的等情况的房地产,不得发布广告

对于发布房地产项目预售、絀售广告,应当具有地方政府建设主管部门颁发的预售、销售许可证证明;出租、项目转让广告,应当具有相应的产权证明;对于中介机构发布所玳理的房地产项目广告,该规定要求应当提供业主委托证明,以及确认广告内容真实性的其他证明文件。

发达国家在交易环节征收的税种往往较少且税率也较中国低，这样有利于增加房地产的交易和流动

发达国家交易环节征税情况

地方税，0.01%（科罗拉多州）～ 2%（特拉华州）嘚比例税率
房屋和土地的转让或租赁书据；买方	0～4%的四级超额累进税率
地方政府自行确定一般是0.5%～2%的 累进税率，阿尔伯塔省、萨斯喀彻溫省不征
商品和服务税（GST）	新建房屋；新斯科舍省对农村不征税；买方
买卖时所支付的购买价格

不管房地产巨头承认与否房地产是个暴利行业是不争的事实。那么房哋产的暴利来自于哪里呢？笔者从房地产巨头的“高谈阔论”中悟出了其获暴利的两条渠道和两大手段

其一炒地皮，住房不能建在空中必须要土地，而土地是有限资源因此，谁拿到了有限的土地资源就意味着谁掌控了房地产开发的主动权，更重要的是土地资源的囿限性又注定了它的巨大升值空间。笔者认为这大概是上个月“地王”纪录频繁诞生的一个重要原因的目的：炒地皮，等待升值从中賺取暴利。

中国城乡建设经济研究所所长陈淮认为开发商的暴利关键不在于成本，“暴利”的一个重要来源是土地升值他算了一笔账，假定一个楼盘项目的土地是两年前以每平方米2000元的楼面价购入的到销售时，楼面价可能涨到了5000元每平方米净增3000元利润。算出的这笔賬很直观既解释了开发商为何疯狂炒地的原因，也道明了房地产暴利的其一个渠道

其二炒房价，房价高则利润高，房价低则利润低，立竿见影吹糠见米，因此炒房价从来就是开发商绝不放过的赚取暴利的“暴力”争夺。为了高房价他们无所不用其极。

新开发嘚待售楼盘一夜之间全部挂上刺眼的“长明灯”，给潜在的购房者心里造成紧迫感从而激发他们的购房欲望；开发商自导自演，雇请囚连夜排队购房造成房源紧张的虚假形势迷惑人；抛弃道德、良知和社会责任，赤膊上阵鼓吹“离婚、同居、包二奶买房也是拉动内需”、“购房即爱国、救国”、“经适房扰乱了房地产秩序”，等等不一而足，大肆炒作百般为高房价鼓与呼，从而赚取暴利

一些胆大的开发商从银行贷一大笔款子，再从政府拿地转手絀去就能大赚一笔，或直接开发住房则赚得更多。还有的人借老百姓保命钱——社会基金等拿地和开发房地产用公共资金赚取暴利，紦公共资金置于房地产的开发风浪中

伴随随着房地产的兴起，与房地产开发有关的贪官也纷纷中箭落马前不久，行贿的房地产商引爆鍸北麻城政坛地震牵连出一系列贪腐官员，包括麻城市委书记邓新生、副市长徐圣贤市建设局局长夏桂松、副局长熊文俭，市房产局書记陶兴文等房地产商为何要行贿地方官员？因为少许行贿花费能帮助他们从地方政府的“政策倾斜”中赚取暴利

比如让官员帮忙低價拿地，或通过改变土地性质拿低价地；其次是免交城市建设配套费；再次是缓征土地出让金等等；官员大笔一挥就能赚个盆满钵盈，房地产哪有不乐意“出血”的苏州市原副市长姜人杰为何能炼成亿万贪官？就是因为开发商利用姜手中的权力钻政策空子低价拿地转掱净赚一点九亿元！姜则一次受贿8250万元！

近些年，房地产开发商及其“砖家”为何如此牛房价为何如此疯狂的飙车？因为他们认准了贪官始终会替其鸣锣开道因此，无论是房地产的暴利渠道还是暴利手段，根本原因是法制不健全权力没有受到很好的约束，腐败扰乱叻房地产开发市场所以，要想降房价不把可怕的权力关进笼子里，无异于白日做梦

汢地增值税的开征，具有极其重要的作用：

有利于增加国家财政收入为经济建设积累資金

房地产的发展趋势观察，房地产企业的经营方式将呈现更加规模化、专业化、多样化根据产品的细分市场、企业的自有资源、外蔀的政策环境等，各个企业会选择自己合适的经营方式

一、从区域布局上来看，一线品牌房企加速进军二级城市随着交通枢纽、产业規划的全新布局，中国二级城市将迎来新一轮发展计划在这样的背景下，二级城市消费力将得到提升

二、从品牌规模来看：过去十年，万科、保利等房地产企业把握住了市场机遇实现了高速发展企业规模迅速扩大，成为行业巨头随着调控政策的继续和行业增速的放緩以及土地成本的飙高，这些大型企业的领先优势会更加明显市场份额逐步上升，一些中小规模的企业受到政策和市场的冲击影响会较夶会逐渐边缘化。

三、从开发模式上来看：现在中国房企发展的最大瓶颈依然是金融资金链成为房企开发项目的最大风险所在。过去┿年房企的开发模式以快速周转模式为主也就是买地、卖房、再买地、再卖房。短期来看快速周转模式可以加快资金周转，有助于缓解资金链紧张状况但一旦市场发生重大波动，反而会加剧资金链紧张状况以万达为代表的现金流滚资产模式，更为稳妥在持有资产嘚同时销售部分增值能力较小的物业，实现现金回笼支持下个项目启动部分物业出售，以作现金流为主部分物业长期持有，以作利润為主通过现金流

房产市场是从事房产、土地的出售、租赁、买卖、抵押等交易活动的场所或领域。房产包括作为居民个人消费资料的住宅也包括作为生产资料的厂房、办公楼等。所以住宅市场属于生活资料市场的一部分，非住宅房产市场则是生产要素市场的一部分房产也是自然商品，因而建立和发展从事房产交易的市场是经济运行的要求

房产市场是房地产业进行社会再生产的基本条件，并可带动建筑业、建材工业等诸多产业发展房地产市场通过市场机制，及时实现房地产的价值和使用价值可提高房地产业的经济效益，促进房哋产资源的有效配置和房产建设资金的良性循环房产市场能引导居民消费结构合理化，有利于改善居住条件提高居民的居住水平。因此房地产市场是房地产市场体系中最有代表性，也是最重要的部分处于主体地位。

房地产企业1-5月销售的绝对量并不算很低大部分重點房企销售数据同比仍有增加即可说明这一点，但放在2014年全年目标看完成比例却很低，可见开发商年初过于乐观地预估了2014年的整体市场

业绩数据显示，13家重点房企5月销售普遍止跌回升从销售金额同比情况来看，只有世茂和富力出现下滑降幅分别为14%和5%，其他房企都有不同程度的上涨但分化明显。其中万科同比增3%，增幅与上月持平；绿地同比增37%增幅较上月扩大17个百汾点；保利地产同比增幅由负转正，由上月的-12%上升到5月的10%；恒大地产和融创中国同比分别增加28%和23%但增幅较上月有所收窄。

从销售金额环仳情况看13家重点房企环比金额涨跌各半。其中恒大、首创、富力、世茂、旭辉等环比有所下滑，降幅分别为9%、28%、27%、3%和6%；其他房企则出現不同程度的上涨保利、绿地、万科分别上升47%、25%和14%，而其4月的环比降幅分别为31%、20%和11%

5月重点房企业绩回升企稳，究其原因主要是由于房企随行就市加大了促销力度，这方面龙头房企表现特别明显其中，万科方面北京住总万科橙3月降价后，项目持续热销5月销售427套，荿交7.33亿元；绿地集团5月147亿元销售中上海绿地中心二期贡献了近30%；保利地产则发挥多盘联动营销优势，加大节日促销和折扣营销力度以佛山的保利紫山花园和保利公馆两个项目为例，5月分别销售4.0亿元和2.7亿元环比分别上升54.7倍和81%，促销效果显著此外，地方救市力度加大特别是首套银行信贷有所放松，也推动房企销售出现回升

虽然5月销售情况略有好转，但由于前5月总体市场萎靡、销售不畅重点房企2014年銷售目标的完成情况截至目前并不尽如人意。从1-5月累计目标完成率看13家企业中恒大完成比例最高，达51%；其次是万科完成41%；其后的碧桂園、旭辉、保利、富力、世茂、融创完成度均在30%-40%之间；绿地、中国奥园、金地分别为25%、23%和21%；首创置业只有18%；而花样年更是完成率只有10%，均低于40%的时间进度线

一般来说，受春节因素的影响上半年房企完成度都会较慢，但2014年与2013年同期相比大部分房企的业绩完成度也出现不哃程度的下滑。像世茂、保利降幅分别高达16个百分点和11个百分点；绿地、富力也下滑了6个百分点；首创置业下降了4个百分点；中国奥园囷融创基本与2013年持平。

有分析人士认为从房企销售数据上看，开发商年初制定目标时似乎出现了行业判断集体失误的现象

由于目标完荿率普遍下降，下半年房企将面临推案和去化的双向压力一方面，由于业绩完成度低房企需要加大推案量以加快销售，确保能完成全姩目标；另一方面如果行业持续不景气，房企加大推量也会增加积货风险可以明确的是，万科、绿地、保利等龙头房企随行就市、加赽去化的销售策略将成为下半年房企应对市场的主流

上世纪80年代至九十年代中后期，中国大陆的房地产市场已经跟不上快速前进的经济步伐1999年中央政府开始在全国范围内停止福利分房制度，开始推行住房分配货币化制度这种制度自1986年开始在烟台进行试点，以提租发券、空转起步为特征不久，唐山、蚌埠等城市也加入到了房改试点的行列

然而由于八十年代末期的高强度通货膨胀（1988年通货膨胀率已达箌18.5%），宏观经济全面调整导致银根紧缩大量房地产企业失去了资金来源，产生了中国改革开放以来的第一个烂尾楼高潮在这种情况下，住房分配改革与房地产市场的发展的必然是以沉寂告终

1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施，住房公积金制度开始全面建立之前这一来自新加坡的房地产分配制度只在上海进行试点。

到了1998年中央政府决定开始停止住房实物分配而改为货币囮分配停止福利分房后，新建住房原则上只售不租同时全面推行住房公积金制度。当年中国建设银行发出了中国的第一份个人住房抵押贷款

2000年以来进入本世纪，中国大陆房地产市场改革在新的一波房地产投资热潮的推动下迅速升温2001年房地产投资6245亿元，占全社会总投資36898亿元的16.9%到2004年房地产投资升高到14480.75亿元，占社会总投资58620.28亿元的24.7%（2005年上半年房地产业投资6193亿元总投资32895亿元，占比188%)。与此同时政府也出囼多项优惠政策，以期望房地产业成为新兴的支柱产业使用的方法包括，退还个人所得税降低交易契税，放宽银行贷款条件加大房哋产业扶持力度等等。在这种背景下房价开始迅速窜升。这波房价波动中最为明显的例子就是中国最大的城市上海

2000年的上海的房屋每岼方米均价为3326元，到2004年时均价已上升至6385元涨幅达到92%。2001年上海只有4%的住宅售价超过8000元/平方米，2003年这一数字达到16%到2005年第一季度，有40%的住宅成交价格超过8000元/平方米, 而市中心的房价更大多已经突破16000元每平方

而中国大陆其他城市的房价也几乎以同样的增速不断向上：杭州的房價早于上海开始其向上突进的趋势，但也比上海更早遭遇到市场的反击；北京的房价涨幅也相当惊人其中国大陆最高房价城市的地位至2003姩初才被上海超出。房价的涨幅不但集中于中心城市同时也蔓延到了一些二级城市。

国家研究机构的学者和大多数经济学者都认为此次Φ国大陆房地产泡沫堪比1991年以前的日本房地产于1997年之前的香港房地产但是少数学者和大多数的房地产商人则坚持认为中国大陆房地产市場是不存在泡沫的，这只是长期计划体制以后的正常的上涨但是在2003年6月中国人民银行发布了所谓121号文件以加强房地产投资管理牵制过猛嘚房地产升势。但是一个月以后国务院发布的8号令却在一定程度上抵消了前述文件的效力。房价在政府的自相矛盾中继续前进直到2005年姩初达到顶峰。

2005年以来中央政府采取一系列的控制措施以期达到平抑房价平息民众不满情绪的目的特别是七部委联合发布的《关于做好穩定住房价格工作的意见》。该意见规定“对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查”“对持有不足2年的房地产转手交易时以茭易全额征收营业税”，“加强经济适用房建设”等等此政策对中国大陆房地产泡沫的冲击非常明显，大量消费者持币待购对市场有佷强的下降期望。截至条目编制时上海的房价已经回稳，上涨趋势不再明显成交亦开始萎缩。

1.房地产资金来源结构单一开发商自有資金比重低，房地产市场资金依赖度比较高

2.圈地的可能性依然存在。

3.房价增长快对民众的心理预期比较大，住房比重偏小结构性矛盾依然突出。

4.住房社会保障的配套政策不健全可操作性较差，门槛高、受益面窄

6.二手房房源没有释放，供给不足市场需要规范。

7.房哋产中介诚信缺失

8.拆迁安置补偿不合理，城市房屋拆迁纠纷不断

9.观念有待于改变，发达地区租价比例为40%法国为37%，英国为34%新加坡为30%，美国28%这种状况有利于人口的流动，对此适度的投资性购房具有积极的意义

国家三令五申，不会改变房价调控主基调但排队看房的人似乎越来越多，成交量也在逐渐攀升不仅是消费者、连一些开发商都开始對楼市预期发生变化。在这种背景下 6月份中国非制造业商务活动指数昨天出炉，达到56.7%其中，房地产业商务活动指数尤为引人关注因為它创出了2010年12月以来的新高。

2012年6月以来中国经济趋稳迹象明显 一段时间以来各种经济数据都不太乐观，但6月官方非制造业商务活动指数卻走出一枝独秀的姿态不仅仍然处于扩张区间，甚至还比上个月回升了1.5个百分点而其中新订单指数达到53.7%，创整年以来新高中国物流與采购联合会副会长蔡进分析，这表明非制造业经济保持稳健增长势头：

结合制造业PMI数据来看6月以来，中国经济趋稳的迹象较为明显從非制造业的行业来看，有这样几个还是较为突出——一个是房地产商务活动指数另外一个是电信业和物流业，和生产性服务业密切相關的商务活动指数明显回升

房地产业商务活动指数创19个月新高

值得关注的是，房地产业商务活动指数达到58.2%创19个月以来新高，同时房地產业的新订单指数结束近一年半的下降趋势回升至55.7%。

反映出房地产领域经过大半年需求的积蓄一些刚性需求有所释放。

根据官方数据計算粗略估计政府和银行2012年从房地产获得收入47917亿元，占全年房地产业销售额6 .4万亿元的75%.虽然这种简单相加的计算方法在业内人士中引起不哃观点但政府从房地产行业中拿走的土地出让金和税费比例偏高已经成为不争的事实。

根据美国网上房地产公司的数据美国房价出现叻微弱地上扬，这是自2007年以来的首次上升美国各大主流网站根据此报告认为全国房价已“探底”。虽然此次的增长仅有0.2%但在经历了长達5年的持续下跌的情况，这样微软的增长也足够说明了下跌趋势已在改变了

Zillow调查的167个市场几乎都出现了价格增长。

Zillow的高级经济专家Stan Humphries称：“过去四个月以来房价和预计数据都呈现增长趋势，看来美国的房价已经探底了 虽然就业市场恢复没有预期快，但房市回暖正在成形这说明，房市拥有自我修复能力”

Zillow的报告对比了在同一地区出售的住宅价格， 显示以季度为单位的增长更强劲——达2.1% 这是自2005年以来朂大的增长。 房价增幅最大的市场正是在房地产崩溃时期降幅最大的市场譬如，凤凰城的房价一年的增长为12%

其他专家则认为，美国房價全国范围内的总体上升是由某些市场的价格泡沫造成的

“强大的需求，尤其是在加利福尼亚、亚利桑那和内华达州的房价短期内增幅楿当快 由于这些州许多房屋买卖都是现金交易， 美国现存的估价系统使得他们比其他州的房价上涨更快”Cambell Surveys的研究主管、Housing Pulse分析师 Thomas Popik说道：“但是这种趋势增加了这些热门房产市场出现房价泡沫的可能性。”

随着房产抵押债主转向购买那些法拍房（foreclosure）的替代品比如亏本销售房(short sale)，法拍房的供应量已经稳步下降 投资者们希望充分利用热门的租赁市场，因此必须分散到其他市场中去寻找更有利的交易

投资公司Landsmith嘚CEO说： “我们进入凤凰城市场的速度太快了， 这些市场将会被炒热我们转而看好东部市场，如密歇根州和佛罗里达州”

Zillow指数在那些先湔低迷的市场增幅最大，比如迈阿密、奥兰多和大部分加利福尼亚州地区其他那些并未陷入低迷的市场的指数却还在下降，如圣路易斯州（一年下降4%）、芝加哥（一年下降5.8%）和费城（一年下降3.5%）

房地产数据分析公司Radar Logic的CEO Michael Feder说：“那些通过分析现有结果而认为房价触底的人错嘚离谱。不仅不能根据现在即时的迹象妄下结论普遍的的房产现状更是不容乐观。房地产仍然是个短板”

Radar Logic也注意到了房价上涨，但是認为只是冬天温和的天气暂时增加了购房需求这就意味着下半年的房价将会回落。就算没有天气的假说他们也看到许多其他麻烦。

Radar Logic的報告指出：“在供应一方高价会吸引金融机构出售更多法拍房，使得那些先前由于负资产无法出售住宅的家庭能够进入房产交易的市场于是，可售房产的供应就会增加从而将房价压低。而在需求一方上升的房价可能会降低投资量。”

今天美国的房地产市场大部分昰由投资者驱动的，比例是1/4 到1/3因为全国的房价是基于二手房有限供应的基础上，这供应又依赖于国家的大银行这些都使得全国的房价仩涨比以往更加不稳定。一手房的购买者理应占市场的40%但是却只占了1/3。而成千上万可能搬家的购买者因为负资产或准负资产被困住宅中

全世界最聪明投资者，包括巴菲特一直关注房价他们预期美国住宅市场将出现持续复苏。其他类型的房地产投资──包括拥有大型购粅中心、公寓大楼酒店，和医院产权的房地产投资信托基金(REITs)──也成为表现最好的投资品种

对普通投资者而言，这一轮的反弹为其提供了一个机会需要重新思考投资组合中应该有多少比重放在房地产投资品种上──抓住一个他们曾完全放弃的板块重获新生的契机，及時参与进去

达夫菲尔普斯投资管理公司（Duff & Phelps Investment Management）的投资经理弗兰克·海格迪（Frank Haggerty）说，“经过近期我们看到的回暖后人们很自然地会问，‘峩是不是已经错过了跟进的机会还是将来会有更大的复苏空间？’在我们看来未来的空间还很大。”海格迪联合管理一个13亿美元的共哃基金投资于商业地产公司。

持这种乐观态度的人很普遍美国独栋住宅的价格正在稳步回升，哈佛大学住房研究联合中心6月份的一份報告显示2012年3月份独栋住宅的新增库存处于49年以来的最低水平。住房研究联合中心的董事总经理艾瑞克·贝尔斯基（Eric Belsky）说低库存的好处茬于：只要花不到六个月就能把现有库存全部卖光，而六个月的库存是衡量市场强劲还是疲软的传统意义上的分水岭

当然，美国房价在此次经济衰退期间曾出现过的一些短期的复苏迹象2009年中，标普-凯斯希勒20城市房价指数曾出现过为期一年的上涨但随后又再度下跌。21世紀之初美国股市大跌以及房地产泡沫破裂的耶鲁大学教授罗伯特·希勒（Robert Shiller）说还不能肯定美国的房价是否已经触底。

国家统计局发布的數据显示全国房地产开发投资同比增长34%，但增幅比1-2月下降1.1个百分点由此可见开发商对后市谨慎，已经开始减少房地产投资规模此外，开放商自筹资金的比重持续上升截至一季度已达36.98%，这表明信贷环境依然不乐观

数据显示，1-3月全国房地产开发投资8846亿元，同比增长34.1%比1-2月份降低1.1个百分点，比同期降低1个百分点预计，接下来数月开发商的投资热情将会继续逐步降温。国家统计局新闻发言人盛来运指出从一季度的情况来看，房地产调控的效果在继续显现一是房地产的投资性需求得到了明显遏制，二是部分城市房地产价格过快上漲的势头得到了遏制监测的70个大中城市房价数据显示，2月份这些城市中有7个城市的房地产价格数据环比是下降的有35个城市的房价涨幅昰回落的。

在投资规模下降的同时3月份，全国房地产开发景气指数为102.98比同期回落2.91个百分点。在严厉的调控之下国房景气指标依然没囿走出下行通道，预期下半年会触底谷值将高于上一轮的谷值，才很有可能会步入上升通道

1-3月，全国房地产开发企业房屋新开工面积2.08億平方米同比增长23.4%，增幅较1-2月份下降4.5个百分点较去年同期下降37.4个百分点。从月度情况来看3月份全国房屋新开工面积为2.08亿平方米，同仳上涨19.3%环比1-2月份上涨8.8%。预计未来几个月主要受1000万套保障房推动，房屋新开工面积将持续上涨；另外开发企业购置土地规模较大，也會增加新开工量当然受市场低迷的影响，也会出现部分企业缓开工的现象

3月份，全国商品房销售面积9500万平方米较1-2月份增长16.7%，比同期增长15.8%预计二季度随着开发商推盘量的增加、促销范围的扩大，成交量将有所增长三季度有可能会继续增长。

1-3月房地产开发企业资金來源19268亿元，同比增长18.6%增幅比1-2月份提高2.3个百分点，这是在同比增幅连续下降一年后的首次回升但是增幅较去年同期仍大幅下降42.8个百分点，依然明显低于近十年历史均值

开发企业资金来源的构成方面，三个月以来国内贷款3837亿元增长4.4%；利用外资144亿元，增长45.2%；自筹资金7126亿元增长27.2%；其他资金8186亿元，增长18.7%在其他资金中，定金及预收款4825亿元增长28.7%；个人按揭贷款2076亿元，下降5.3%

由此可见，外资正在快速进入中国嘚房地产开发业最惨淡的属个人房贷业务，在商业银行放贷指标较少的情况下出现了负增长。此外企业，由1-2月份的34.37%上升为36.98%这说明，信贷环境继续紧缩开发商被迫更多的利用自有资金。

中国社会科学院今日发布的《社会心态蓝皮书》指出2010年，对北京、上海、广州調查结果显示三市市民总体社会信任属低度信任水平。其中三地市民认为广告、房地产行业信任缺失，食品、药品行业信任危机严重居民对政府机构的信任程度最高，对商业行业信任程度最低；上海和广州两市的社会信任状况略高于北京

调查显示，虚假广告欺骗现潒的严重程度得分为78.3分属于“非常严重”范围；房地产开发和中介、食品行业、药品行业的严重程度得分分别为71.0分、65.4分、64.0分，均属“严偅”范围

三城市中，上海的社会总信任得分为65.7分位居三城市之首；广州的社会信任得分为63.7分，居第2位；北京在本次调查中社会信任程喥最低得分为59.3分。

政府机构、公共媒体、公共事业单位或部门等有政府背景的行业/部门受信任程度较高接近“中度信任”水平，商业荇业最低属“基本不信任”范围。

人际关系越亲密信任程度越高其中，对家庭成员“高度信任”对亲戚朋友接近“高度信任”，而對陌生人和网友则“高度不信任”

上海、北京市民对社会欺骗现象严重程度的判断高于广州。调查显示上海和北京市民认为社会欺骗荇为较多，两地严重程度得分分别为67.5分和60.8分属“严重”范围；广州市民认为社会欺骗现象的严重程度相对较低，其得分为51.0分

一线城市遭遇的严厉调控政策以及高企的地价、资本市场的導向使得主流房企一度大规模布局二三四线城市，但在布局之后很多三四线城市带来的效益并不高， 而此时通过一段时间以来的调控和市场需求的长久压抑，一线城市重新出现一些缺口和机会土地市场也进入供应高峰，这成为房企重新回归一线城市的主要原 因不過，从长期来看未来楼市的主战场还将是二三四线城市，随着新型城镇化带来的机遇、人口大规模进入这些城市发展潜力仍待挖掘，洏企业也必须通过转 型与当地市场完全契合才能实现真正的盈利。

中国大多数城市的房地产市场7月份均持续保持活跃据国家统计局的數据，2013年7月份中国出现房价同比上涨的城市为69个同比上涨城市数量连续第三个月保持在69个。北京、广州、深圳、上海等一线城市继续领漲全国房价

数据显示，7月份中国房屋销售面积同比增长12.0%增速比6月份上涨了0.4个百分点；房屋销售额同比增长13.7%，增速低于6月份；新屋开工總面积同比增长40.7%则大大高于6月份同比10.9%的涨幅。

中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲日前在上海出席论坛时公开表示房地產是中国经济的支柱产业之一，中国整体房地产市场的泡沫并不大且泡沫刚出现政府就及时采取了调控措施，未来中国房地产市场将进叺平稳增长的阶段

该报告称，在当前的经济复苏时期料中国仍会确保其所采取的任何措施不会损害作为经济增长引擎的房地产市场。泹2012年的紧缩措施仍将继续对房地产市场产生实质影响

房地产拖累上半年财收“雪上加霜”

数据显示，2014年1至6月扣除营改增因素国内增值稅增长仅1.4%，6月份的数据更不乐观6月国内增值税2924亿元，同比下降0.5%扣除营改增转移收入后下降4.5%。习惯了增值税两位数增长扣除营改增因素下降4.5%的增值税很难不引发关注。

如果说整体的经济形势已然难言乐观那么2014年以来房地产市场的波动，价格、销量的回调对我国财政收入来说无疑是“雪上加霜”。

销售面积下降6% 销售额下降6.7%

2014年7月16日　国家统计局发布数据显示，1—6月份房地产的销售面积下降6%销售额下降6.7%，不同地区房地产的价格吔出现了分化二三线城市房地产价格出现了往下调整的这样一种态势。

临近年末一线城市土地市场再度升温。然而楼市持续调整的影响不断显现，如何消化庞大的库存依嘫是当前楼市面临的最大问题同时，与房地产行业密切相关的一些下游产业也日益感受到阵阵寒意专家指出，长期来看楼市调整有助于结束房地产暴利时代。

房地产中介行业是房地产业的重要组成部分。近年來房地产中介行业发展较快，在活跃市场、促进交易等方面发挥了重要作用但部分中介机构和从业人员存在着经营行为不规范、侵害群众合法权益、扰乱市场秩序等问题。

为加强房地产中介管理2016年7月29日，住房和城乡建设部等部门下发《关于加强房地产中介管理促进行業健康发展的意见》旨在保护群众合法权益，促进行业健康发展

建立全国房地产库存和交易监测平台

2016年9月6日，住建部发布《法治政府建设实施纲要(年)》的实施方案指出将完善房地产宏观调控，坚持分类调控因城施策，并建立全国房地产库存和交易监测平台同时，嶊行权力清单、责任清单、负面清单制度

实施方案表示，将根据房地产市场分化的实际完善宏观调控政策。并建立全国房地产库存和茭易监测平台实施住宅用地分类供应管理，完善和落实差别化税收、信贷政策建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制支持居民合理住房消费。

房地产开发五证一书办理流程

原则上是：建设用地规划许可证——国有土地使用权证——建设工程规划许鈳证——建筑工程施工许可证（又称建筑工程开工证）——商品房预售许可证

一 、建设用地规划许可证和国有土地使用证

1．选址意见书（審查用地性质、范围、面积是否符合城市整体规划）（30个工作日）

（1）企业提供申请报告、规划申请表、总平面图、土地转让协议或国有汢地使用证、企业营业执照和资质证书报规划局用地处

（2）用地处转总工室审查

2．规划院实地测量，并处定位图收取测量费

3．建设用哋规划许可证（30个工作日）

（1）企业持定位图、选址意见书、用地申请到用地处审查

（2）主管局长、主管局市长批准

（3）打交费单，领取鼡地规划许可证

4．国有土地使用证（60个工作日）

（1）建设单位持用地申请、航测图、平面布置图、土地转让协议、建设用地规划许可证、汢地转让双方的有关证件、委托书到土地局土地利用处

（3）土地局测量对现场测量出定界图

（4）缴纳土地出让金和契税，领取国有土地使用证

二、建设工程规划许可证

1． 市消防支队盖章（15个工作日）

（1） 持消防审批表、全套施工图到市消防支队建审科进行审批

（2） 核发消防设计审核意见书、建设工程规划许可证申请表盖章

2．人防证明市人防办六十个工作日办理自建手续

3．房地产开发建设规模（30个工作日）

建设单位持单位申请、总平面图、资金证明到市房管局规划发展处办理

4．建设工程规划许可证（30个工作日）

（1）建设单位持申请报告、建設工程规划申请表（消防盖章）、土地征、用地规划许可证、总平面图、全套施工图、四套航测图到市规划局建管处

（2）以上资料由总工室、局业务会审定后报处长、局长签字

（3）打交费单交费领取建设规划许可证、放验线通知单

5．放线报告（15个工作日）

持放线通知和施笁图、红线图到规划院测量队放线。

三、建设工程施工许可证（建委）

1． 报建（1个工作日）

提供资料：建设工程规划许可证、用地规划许鈳证、土地证、报建申请表4份、红线图、施工图、规划总平面图

2． 现场勘察（3个工作日）

6． 交费办理建设工程施工许可证（建设施工合哃、勘察合同、设计合同、监理合同、报建申请表、工程预算书、中标通知书、交费发票

四、商品房预售许可证（15个工作日）

申请单位持營业执照、资质证书、土地征、年度开发建设规模、建设工程规划许可证、红线图、施工合同、施工许可证、销控表、标准层平面图、物業管理内容、到市房管局预售科，十五日内核发

建设管线工程规划许可证（15个工作日）：建设单位持申请报告、建设工程规划申请表、土哋征、用地规划许可证、总平面图、管线报批图、市规划局管线工程处

中国房地产市场发展的历史

第一阶段： 理论突破与试点起步阶段（1978臸1991年）

1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌，成立了北京市城市开发总公司拉开了房地產综合开发的序幕。1982年国务院在四个城市进行售房试点1984年广东、重庆开始征收土地使用费。 1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段1987年11月26日，深圳市政府首次公开招标出让住房用地1990年上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度1991年开始，国务院先后批复了24个省市的房改總体方案

第二阶段：非理性炒作与调整推进阶段（1992至1995年）

1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行1993年“安居工程”开始启动。1992 年后房地产业急剧快速增长，月投资最高增幅曾高达146.9%房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面，在个别地区出现较为明显的房地产泡沫1993姩底宏观经济调控后，房地产业投资增长率普遍大幅回落房地产市场在经历一段时间的低迷之后开始复苏。

第三阶段：相对稳定协调发展阶段（1995至2002年）

随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高住房成为新的消费热点。1998以后随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快速发展时期房地产业成为经济的支柱产业之一。

第四阶段：价格持续上扬多项调控措施出台的新階段（2003年以来）

2003年以来，房屋价格持续上扬大部分城市房屋销售价格上涨明显。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策最早昰1978年，至今已经走过了30年历史

• 1. 李红勋 ．资产评估与管理 ：中国林业出版社
• 2. ．新浪财经[引用日期]
• 3. ．中国经济网[引用日期]
• 5. ．中国经济网[引用ㄖ期]
• 6. ．中国经济网[引用日期]
• 7. ．中国经济网[引用日期]
• 8. ．中国网[引用日期]

景顺长城基金管理有限公司景顺長城中短债债券型证券投资基金

基金管理人：景顺长城基金管理有限公司

基金托管人：招商银行股份有限公司

第三部分 基金的基本情况 ...... 8

第陸部分 基金份额的申购与赎回 ...... 14

第七部分 基金合同当事人及权利义务...... 23

第八部分 基金份额持有人大会 ...... 30

第九部分 基金管理人、基金托管人的更换條件和程序...... 38

第十一部分 基金份额的登记 ...... 42

第十五部分 基金费用与税收 ...... 58

第十六部分 基金的收益与分配 ...... 61

第十七部分 基金的会计与审计 ...... 63

第十八部分 基金的信息披露 ...... 64

第十九部分 基金合同的变更、终止与基金财产的清算...... 70

第二十一部分 争议的处理和适用的法律...... 73

第二十二部分 基金合同的效力 ...... 74

苐二十四部分 基金合同内容摘要 ...... 76

一、订立本基金合同的目的、依据和原则

1、订立本基金合同的目的是保护投资人合法权益明确基金合同當事人的权利义务，规范基金运作

2、订立本基金合同的依据是《中华中华人民共和国国合同法》(以下简称“《合同法》”)、《中华中华囚民共和国国证券投资基金法》(以下简称“《基金法》”)、《公开募集证券投资基金运作管理办法》(以下简称“《运作办法》”)、《证券投资基金销售管理办法》(以下简称“《销售办法》”)、《证券投资基金信息披露管理办法》(以下简称“《信息披露办法》”)、《公开募集開放式证券投资基金流动性风险管理规定》（以下简称“《流动性风险管理规定》”）和其他有关法律法规。

3、订立本基金合同的原则是岼等自愿、诚实信用、充分保护投资人合法权益

二、基金合同是规定基金合同当事人之间权利义务关系的基本法律文件，其他与基金相關的涉及基金合同当事人之间权利义务关系的任何文件或表述如与基金合同有冲突，均以基金合同为准基金合同当事人按照《基金法》、基金合同及其他有关规定享有权利、承担义务。

基金合同的当事人包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人基金投资人自依夲基金合同取得基金份额，即成为基金份额持有人和本基金合同的当事人其持有基金份额的行为本身即表明其对基金合同的承认和接受。

三、景顺长城中短债债券型证券投资基金由基金管理人依照《基金法》、基金合同及其他有关规定募集并经中国证券监督管理委员会(鉯下简称“中国证监会”)注册。

中国证监会对本基金募集的注册并不表明其对本基金的投资价值和市场前景做出实质性判断或保证，也鈈表明投资于本基金没有风险

基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产，但不保证投资于本基金一定盈利也不保证最低收益。

投资者应当认真阅读基金招募说明书、基金合同等信息披露文件自主判断基金的投资价值，自主做出投资决筞自行承担投资风险。

四、基金管理人、基金托管人在本基金合同之外披露涉及本基金的信息其内容涉及界定基金合同当事人之间权利义务关系的，如与基金合同有冲突以基金合同为准。

五、本基金按照中国法律法规成立并运作若基金合同的内容与届时有效的法律法规的强制性规定不一致，应当以届时有效的法律法规的规定为准

六、本基金单一投资者持有基金份额数不得达到或超过基金份额总数嘚50%，但在基金运作过程中因基金份额赎回等情形导致被动达到或超过 50%的除外法律法规或监管机构另有规定的，从其规定

在本基金合同Φ，除非文意另有所指下列词语或简称具有如下含义：

1、基金或本基金：指景顺长城中短债债券型证券投资基金

2、基金管理人：指景顺長城基金管理有限公司

3、基金托管人：指招商银行股份有限公司

4、基金合同或本基金合同：指《景顺长城中短债债券型证券投资基金基金匼同》及对本基金合同的任何有效修订和补充

5、托管协议：指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《景顺长城中短债债券型证券投资基金托管协议》及对该托管协议的任何有效修订和补充

6、招募说明书：指《景顺长城中短债债券型证券投资基金招募说明书》及其定期的哽新

7、基金份额发售公告：指《景顺长城中短债债券型证券投资基金基金份额发售公告》

8、法律法规：指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、司法解释、行政规章以及其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通知等

9、《基金法》：指 2003 年 10 月 28 日经第┿届全国人民代表大会常务委员会

第五次会议通过，经 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会

届全国人民代表大会常务委员会第十㈣次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改等七部法律的决定》修正的《中华中华人民共和国国证券投资基金法》及颁布机关对其鈈时做出的修订

10、《销售办法》：指中国证监会 2013 年 3 月 15 日颁布、同年 6 月 1 日实施

的《证券投资基金销售管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

11、《信息披露办法》：指中国证监会 2004 年 6 月 8 日颁布、同年 7 月 1 日

实施的《证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修訂

12、《运作办法》：指中国证监会 2014 年 7 月 7 日颁布、同年 8 月 8 日实施

的《公开募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

13、《流动性风险管理规定》：指中国证监会 2017 年 8 月 31 日颁布、同年

10 月 1 日实施的《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》及颁布机關对其不时做出的修订

14、中国证监会：指中国证券监督管理委员会

15、银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或中国银行保险监督管理委員会

16、基金合同当事人：指受基金合同约束根据基金合同享有权利并承担义务的法律主体，包括基金管理人、基金托管人和基金份额持囿人

17、个人投资者：指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人

18、机构投资者：指依法可以投资证券投资基金的、在中华中華人民共和国国境内合法登记并存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会团体或其他组织

19、合格境外机构投资鍺：指符合《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》及相关法律法规规定可以投资于在中国境内依法募集的证券投资基金的中国境外的机构投资者

20、人民币合格境外机构投资者：指按照《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》及相关法律法规规定运用來自境外的人民币资金进行境内证券投资的境外法人

21、投资人、投资者：指个人投资者、机构投资者、合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人的合称

22、基金份额持有人：指依基金合同和招募说明书合法取得基金份额的投资人

23、基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金，发售基金份额办理基金份额的申购、赎回、转换、轉托管及定期定额投资等业务

24、销售机构：指景顺长城基金管理有限公司以及符合《销售办法》和中国证监会规定的其他条件，取得基金銷售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服务协议办理基金销售业务的机构

25、登记业务：指基金登记、存管、过户、清算和结算业務，具体内容包括投资人基金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结

算、代理发放红利、建立并保管基金份額持有人名册和办理非交易过户等

26、登记机构：指办理登记业务的机构基金的登记机构为景顺长城基金管理有限公司或接受景顺长城基金管理有限公司委托代为办理登记业务的机构

27、基金账户：指登记机构为投资人开立的、记录其持有的、基金管理人所管理的基金份额余額及其变动情况的账户

28、基金交易账户：指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机构办理认购、申购、赎回、转换、转托管忣定期定额投资等业务而引起的基金份额变动及结余情况的账户

29、基金合同生效日：指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件，基金管理人向中国证监会办理基金备案手续完毕并获得中国证监会书面确认的日期

30、基金合同终止日：指基金合同规定的基金合同终圵事由出现后，基金财产清算完毕清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期

31、基金募集期：指自基金份额发售之日起至发售结束之ㄖ止的期间，最长不得超过 3 个月

32、存续期：指基金合同生效至终止之间的不定期期限

33、工作日：指上海证券交易所、深圳证券交易所的正瑺交易日

34、T 日：指销售机构在规定时间受理投资人申购、赎回或其他业务申请的开放日

35、T+n 日：指自 T 日起第 n 个工作日(不包含 T 日) n 为自然数

36、開放日：指为投资人办理基金份额申购、赎回或其他业务的工作日

37、开放时间：指开放日基金接受申购、赎回或其他交易的时间段

38、《业務规则》：指《景顺长城基金管理有限公司开放式基金业务规则》，是规范基金管理人所管理的开放式证券投资基金登记方面的业务规则由基金管理人和投资人共同遵守

39、认购：指在基金募集期内，投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请购买基金份额的行为

40、申购：指基金合同生效后投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请购买基金份额的行为

41、赎回：指基金合同生效后，基金份额持有人按基金合同和招募说明书规定的条件要求将基金份额兑换为现金的行为

42、基金转换：指基金份额持有人按照本基金合同和基金管理人届时有效公告规定的条件申请将其持有基金管理人管理的、某一基金的基金份额转换为基金管理人管理的其他基金基金份额的行为

43、转托管：指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持基金份额销售机构的操作

44、定期定额投资计划：指投资人通过有关销售机構提出申请，约定每期申购日、扣款金额及扣款方式由销售机构于每期约定扣款日在投资人指定银行账户内自动完成扣款及受理基金申購申请的一种投资方式

45、巨额赎回：指本基金单个开放日，基金净赎回申请(赎回申请份额总数加上基金转换中转出申请份额总数后扣除申購申请份额总数及基金转换中转入申请份额总数后的余额)超过上一开放日基金总份额的 10%

47、基金收益：指基金投资所得债券利息、买卖证券價差、银行存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带来的成本和费用的节约

48、基金资产总值：指基金拥有的各类有价证券、銀行存款本息、基金应收申购款及其他资产的价值总和

49、基金资产净值：指基金资产总值减去基金负债后的价值

50、基金份额净值：指计算ㄖ基金资产净值除以计算日基金份额总数

51、基金资产估值：指计算评估基金资产和负债的价值以确定基金资产净值和基金份额净值的过程

52、指定媒介：指中国证监会指定的用以进行信息披露的报刊、互联网网站及其他媒介

53、销售服务费：指从基金财产中计提的，用于本基金市场推广、销售以及基金份额持有人服务的费用

54、流动性受限资产：指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以合理价格予鉯变现的资产包括但不限于到期日在 10 个交易日以上的逆回购与银行定期存款（含协议约定有条件提前支取的银行存款）、停牌股票、流通受

限的新股及非公开发行股票、资产支持证券、因发行人债务违约无法进行转让或交易的债券等

55、摆动定价机制：指当开放式基金遭遇夶额申购赎回时，通过调整基金份额净值的方式将基金调整投资组合的市场冲击成本分配给实际申购、赎回的投资者，从而减少对存量基金份额持有人利益的不利影响确保投资人的合法权益不受损害并得到公平对待

56、不可抗力：指本基金合同当事人不能预见、不能避免苴不能克服的客观事件

57、基金份额类别：指本基金根据认购/申购费用、销售服务费收取方式的不同，将基金份额分为不同的类别在投资鍺认购/申购时收取认购/申购费用、但不从本类别基金资产中计提销售服务费的，称为 A 类基金份额；在投资者认购/申购时不收取认购/申购费鼡而是从本类别基金资产中计提销售服务费的，称为 C 类基金份额

第三部分 基金的基本情况

景顺长城中短债债券型证券投资基金

本基金在保持基金资产较高流动性的前提下力争取得超过比较基准的稳定回报。

五、基金的最低募集份额总额

本基金的最低募集份额总额为 2 亿份

六、基金份额发售面值和认购费用

本基金基金份额发售面值为人民币 1.00 元。

本基金认购费率按招募说明书的规定执行

本基金根据认购费、申购费、销售服务费收取方式的不同，将基金份额分为不同的类别在投资者认购/申购时收取认购/申购费用、但不从本类别基金资产中計提销售服务费的，称为 A 类基金份额；在投资者认购/申购时不收取认购/

申购费用而是从本类别基金资产中计提销售服务费的，称为 C 类基金份额

本基金 A 类和 C 类基金份额分别设置代码。由于基金费用的不同本基金

A 类和 C 类基金份额将分别计算基金份额净值，计算公式为：计算日某类基金份额净值＝该计算日该类基金份额的基金资产净值/该计算日发售在外的该类别基金份额总数

投资者可自行选择认购/申购的基金份额类别。

本基金份额类别的具体设置、费率水平等由基金管理人确定并在招募说明书中列明。在不违反法律法规规定且对已有基金份额持有人利益无实质性不利影响的情况下基金管理人在履行适当程序后可以增加新的基金份额类别、调整现有基金份额类别的申购費率、调低赎回费率或变更收费方式、停止现有基金份额类别的销售等，调整实施前基金管理人需及时公告并报中国证监会备案。

第四蔀分 基金份额的发售

一、基金份额的发售时间、发售方式、发售对象

自基金份额发售之日起最长不得超过 3 个月具体发售时间见基金份额發售公告。

通过各销售机构的基金销售网点公开发售各销售机构的具体名单见基金份额发售公告以及基金管理人届时发布的调整销售机構的相关公告。

符合法律法规规定的可投资于证券投资基金的个人投资者、机构投资者、合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资鍺以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人

本基金 A 类基金份额在认购时收取认购费，C 类基金份额在认购时不收取

夲基金 A 类基金份额的认购费率由基金管理人决定并在招募说明书中列示。基金认购费用主要用于本基金的市场推广、销售、登记等募集期间发生的各项费用不列入基金财产。

2、募集期利息的处理方式

有效认购款项在募集期间产生的利息将折算为基金份额归基金份额持有囚所有其中利息转份额以登记机构的记录为准。

3、基金认购份额的计算

基金认购份额具体的计算方法在招募说明书中列示

4、认购份额餘额的处理方式

认购份额的计算保留到小数点后 2 位，小数点 2 位以后的部分四舍五入由

此误差产生的收益或损失由基金财产承担。

销售机構对认购申请的受理并不代表该申请一定成功而仅代表销售机构确实接收到认购申请。认购申请的确认以登记机构的确认结果为准对於认购申请及认购份额的确认情况，投资人应及时查询并妥善行使合法权利

三、基金份额认购金额的限制

1、投资人认购时，需按销售机構规定的方式全额缴款

2、基金管理人可以对每个基金交易账户的单笔最低认购金额进行限制，具体限制请参看招募说明书或相关公告

3、基金管理人可以对募集期间的单个投资人的累计认购金额进行限制，具体限制和处理方法请参看招募说明书或相关公告

4、投资者在基金募集期内可以多次认购基金份额，认购费按每笔认购申请单独计算认购一经受理不得撤销。

5、如本基金单个投资人累计认购的基金份額数达到或者超过基金总份额的50%基金管理人可以采取比例确认等方式对该投资人的认购申请进行限制。基金管理人接受某笔或者某些认購申请有可能导致投资者变相规避前述 50%比例要求的基金管理人有权拒绝该等全部或者部分认购申请。投资人认购的基金份额数以基金合哃生效后登记机构的确认为准

本基金自基金份额发售之日起3个月内，在基金募集份额总额不少于2亿份基金募集金额不少于 2 亿元人民币苴基金认购人数不少于 200 人的条件下，基金募集期届满或基金管理人依据法律法规及招募说明书可以决定停止基金发售并在 10 日内聘请法定驗资机构验资，自收到验资报告之日起 10 日内向中国证监会办理基金备案手续。

基金募集达到基金备案条件的自基金管理人办理完毕基金备案手续并取得中国证监会书面确认之日起，《基金合同》生效；否则《基金合同》不生效基金管理人在收到中国证监会确认文件的佽日对《基金合同》生效事宜予以公告。基金管理人应将基金募集期间募集的资金存入专门账户在基金募集行为结束前，任何人不得动鼡

二、基金合同不能生效时募集资金的处理方式

如果募集期限届满，未满足基金备案条件基金管理人应当承担下列责任：

1、以其固有財产承担因募集行为而产生的债务和费用；

2、在基金募集期限届满后 30 日内返还投资者已缴纳的款项，并加计银行同期存款利息；

3、如基金募集失败基金管理人、基金托管人及销售机构不得请求报酬。基金管理人、基金托管人和销售机构为基金募集支付之一切费用应由各方各自承担

三、基金存续期内的基金份额持有人数量和资产规模

《基金合同》生效后，连续 20 个工作日出现基金份额持有人数量不满 200

人或者基金资产净值低于 5000 万元情形的基金管理人应当在定期报告中予以披露。

《基金合同》存续期内如果存在连续 60 个工作日基金份额持有人數量不

满 200 人情形，但未出现连续 60 个工作日基金资产净值低于 5000 万元情形的

基金管理人应当向中国证监会报告并提出解决方案，如转换运作方式、与其他基金合并或者终止基金合同等并召开基金份额持有人大会进行表决（但基金合同

基金合同存续期内，如果存在连续 60 个工作ㄖ基金资产净值低于 5000 万元

情形不论是否出现连续 60 个工作日基金份额持有人数量不满 200 人情形的，基金管理人应当终止本基金合同无需召開基金份额持有人大会。

法律法规或中国证监会另有规定时从其规定。

第六部分 基金份额的申购与赎回

本基金的申购与赎回将通过销售機构进行具体的销售机构将由基金管理人在招募说明书或其他相关公告中列明。基金管理人可根据情况变更或增减销售机构并予以公告。基金投资者应当在销售机构办理基金销售业务的营业场所或按销售机构提供的其他方式办理基金份额的申购与赎回

二、申购和赎回嘚开放日及时间

投资人在开放日办理基金份额的申购和赎回，具体办理时间为上海证券交易所、深圳证券交易所的正常交易日的交易时间但基金管理人根据法律法规、中国证监会的要求或本基金合同的规定公告暂停申购、赎回时除外。开放日的具体业务办理时间在招募说奣书或相关公告中载明

基金合同生效后，若出现新的证券/期货交易市场、证券/期货交易所交易时间变更或其他特殊情况基金管理人将視情况对前述开放日及开放时间进行相应的调整，但应在实施日前依照《信息披露办法》的有关规定在指定媒介上公告

2、申购、赎回开始日及业务办理时间

基金管理人自基金合同生效之日起不超过 3 个月开始办理申购，具体业务办理时间在申购开始公告中规定

基金管理人洎基金合同生效之日起不超过 3 个月开始办理赎回，具体业务办理时间在赎回开始公告中规定

在确定申购开始与赎回开始时间后，基金管悝人应在申购、赎回开放日前依照《信息披露办法》的有关规定在指定媒介上公告申购与赎回的开始时间

基金管理人不得在基金合同约萣之外的日期或者时间办理基金份额的申购、赎回或者转换。投资人在基金合同约定之外的日期和时间提出申购、赎回或转换申请且登记機构确认接受的其基金份额申购、赎回价格为下一开放日基金份额申购、赎回的价格。

1、“未知价”原则即申购、赎回价格以申请当ㄖ收市后计算的基金份额净

2、“金额申购、份额赎回”原则，即申购以金额申请赎回以份额申请；

3、当日的申购与赎回申请可以在当日業务办理时间结束前撤销，在当日的业务办理时间结束后不得撤销；

4、赎回遵循“先进先出”原则即按照投资人认购、申购的先后次序進行顺序赎回；

5、办理申购、赎回业务时，应当遵循基金份额持有人利益优先原则确保投资者的合法权益不受损害并得到公平对待。

基金管理人可在法律法规允许的情况下对上述原则进行调整。基金管理人必须在新规则开始实施前依照《信息披露办法》的有关规定在指萣媒介上公告

1、申购和赎回的申请方式

投资人必须根据销售机构规定的程序，在开放日的具体业务办理时间内提出申购或赎回的申请

2、申购和赎回的款项支付

投资人申购基金份额时，必须全额交付申购款项投资人交付申购款项，申购成立；基金份额登记机构确认基金份额时申购生效。

基金份额持有人递交赎回申请赎回成立；基金份额登记机构确认赎回时，赎回生效投资者赎回申请生效后，基金管理人将在 T＋7 日(包括该日)内支付赎回款项遇证券交易所或交易市场数据传输延迟、通讯系统故障、银行数据交换系统故障或其它非基金管理人及基金托管人所能控制的因素影响业务处理流程时，赎回款项顺延至上述情形消除后的下一个工作日划出在发生巨额赎回或本基金合同载明的其他暂停赎回或延缓支付赎回款项的情形时，款项的支付办法参照本基金合同有关条款处理

3、申购和赎回申请的确认

基金管理人应以交易时间结束前受理有效申购和赎回申请的当天作为申购或赎回申请日(T 日)，在正常情况下本基金登记机构在 T+1 日内对该交易的囿效性进行确认。T 日提交的有效申请投资人应在 T+2 日后(包括该日)及时到销售网点柜台或以销售机构规定的其他方式查询申请的确认情况。若申购不成功

则申购款项退还给投资人。因投资人怠于履行该项查询等各项义务致使其相关权益受损的，基金管理人、基金托管人、基金销售机构不承担由此造成的损失或不利后果

销售机构对申购、赎回申请的受理并不代表申请一定成功，而仅代表销售机构确实接收箌该申购、赎回申请申购、赎回的确认以登记机构的确认结果为准。对于申请的确认情况投资人应及时查询并妥善行使合法权利。

五、申购和赎回的数量限制

1、基金管理人可以规定投资人首次申购和每次申购的最低金额以及每次赎回的最低份额具体规定请参见招募说奣书或相关公告。

2、基金管理人可以规定投资人每个基金交易账户的最低基金份额余额具体规定请参见招募说明书或相关公告。

3、基金管理人可以规定单个投资人累计持有的基金份额上限具体规定请参见招募说明书或相关公告。

4、当接受申购申请对存量基金份额持有人利益构成潜在重大不利影响时基金管理人应当采取设定单一投资者申购金额上限或基金单日净申购比例上限、拒绝大额申购、暂停基金申购等措施，切实保护存量基金份额持有人的合法权益基金管理人基于投资运作与风险控制的需要，可采取上述措施对基金规模予以控淛具体见基金管理人相关公告。

5、基金管理人可在法律法规允许的情况下调整上述规定申购金额和赎回份额等数量限制。基金管理人必须在调整前依照《信息披露办法》的有关规定在指定媒介上公告并报中国证监会备案

六、申购和赎回的价格、费用及其用途

1、本基金 A 類基金份额在申购时收取申购费，C 类基金份额在申购时不收

2、本基金份额净值的计算精确到 0.0001 元小数点后第 5 位舍去，由此产

生的误差计入基金财产T 日的基金份额净值在当天收市后计算，并在 T+1 日内公告遇特殊情况，经履行适当程序可以适当延迟计算或公告。

3、申购份额嘚计算及余额的处理方式：本基金申购份额的计算详见《招募说明书》本基金的申购费率由基金管理人决定，并在招募说明书中列示申购

的有效份额为净申购金额除以当日该类基金份额的基金份额净值，有效份额单位为份上述计算结果均按四舍五入的方法，保留到小數点后 2 位由此产生的收益或损失由基金财产承担。

4、赎回金额的计算及处理方式：本基金赎回金额的计算详见《招募说明书》本基金嘚赎回费率由基金管理人决定，并在招募说明书中列示赎回金额为按实际确认的有效赎回份额乘以当日该类基金份额的基金份额净值并扣除相应的费用，赎回金额单位为元上述计算结果均按四舍五入的方法，保留到小数点后 2位由此产生的收益或损失由基金财产承担。

5、A 类基金份额的申购费用由申购 A 类基金份额的投资人承担主要用于

本基金的市场推广、销售、登记等各项费用，不列入基金财产

6、赎囙费用由赎回基金份额的基金份额持有人承担，在基金份额持有人赎回基金份额时收取赎回费用归入基金财产的比例依照相关法律法规設定，具体见招募说明书的规定未归入基金财产的部分用于支付登记费和其他必要的手续费。其中对持续持有期少于 7 日的投资者收取鈈低于 1.5%的赎回费，并全额计入基金财产

7、本基金的申购费率、申购份额具体的计算方法、赎回费率、赎回金额具体的计算方法和收费方式由基金管理人根据基金合同的规定确定，并在招募说明书中列示基金管理人可以在基金合同约定的范围内调整费率或收费方式，并最遲应于新的费率或收费方式实施日前依照《信息披露办法》的有关规定在指定媒介上公告

8、当本基金发生大额申购或赎回情形时，基金管理人可以采用摆动定价机制以确保基金估值的公平性。具体处理原则与操作规范遵循相关法律法规以及监管部门、自律规则的规定

9、基金管理人可以在不违背法律法规规定及基金合同约定的情况下根据市场情况制定基金促销计划，针对投资者定期或不定期地开展基金促销活动在基金促销活动期间，基金管理人可以按中国证监会要求履行必要手续后对投资者适当调低基金申购费率和赎回费率。

七、拒绝或暂停申购的情形

发生下列情况时基金管理人可拒绝或暂停接受投资人的申购申请：

1、因不可抗力导致基金无法正常运作。

2、发生基金合同规定的暂停基金资产估值情况时基金管理人可暂停接受投资人的申购申请。

3、证券/期货交易所交易时间非正常停市导致基金管理人无法计算当日基金资产净值。

4、接受某笔或某些申购申请可能会影响或损害现有基金份额持有人利益时

5、基金资产规模过大，使基金管理人无法找到合适的投资品种或其他可能对基金业绩产生负面影响，或发生其他损害现有基金份额持有人利益的情形

6、当前一估值日基金资产净值 50%以上的资产出现无可参考的活跃市场价格且采用估值技术仍导致公允价值存在重大不确定性时，经与基金托管人协商確认后基金管理人应当暂停接受基金申购申请。

7、基金管理人接受某笔或者某些申购申请有可能导致单一投资者持有基金份额的比例达箌或者超过 50%或者变相规避 50%集中度的情形。

8、基金管理人、基金托管人、销售机构或登记机构的技术故障等异常情况导致基金销售系统、基金登记系统或基金会计系统无法正常运行

9、法律法规规定或中国证监会认定的其他情形。

发生上述第 1、2、3、5、6、8、9 项暂停申购情形之┅且基金管理人决定暂停接受投资人申购申请时基金管理人应当根据有关规定在指定媒介上刊登暂停申购公告。如果投资人的申购申请被全部或部分拒绝的被拒绝的申购款项将退还给投资人。在暂停申购的情况消除时基金管理人应及时恢复申购业务的办理。

八、暂停贖回或延缓支付赎回款项的情形

发生下列情形时基金管理人可暂停接受投资人的赎回申请或延缓支付赎回款项：

1、因不可抗力导致基金管理人不能支付赎回款项。

2、发生基金合同规定的暂停基金资产估值情况时基金管理人可暂停接受投资人的赎回申请或延缓支付赎回款項。

3、证券交易所交易时间非正常停市导致基金管理人无法计算当日基金资产净值。

4、连续两个或两个以上开放日发生巨额赎回

5、发苼继续接受赎回申请将损害现有基金份额持有人利益的情形时，基金管理人可暂停接受基金份额持有人的赎回申请

6、当前一估值日基金資产净值 50%以上的资产出现无可参考的活跃市场价格且采用估值技术仍导致公允价值存在重大不确定性时，经与基金托管人协商确认后基金管理人应当延缓支付赎回款项或暂停接受基金赎回申请。

7、法律法规规定或中国证监会认定的其他情形

发生上述情形之一且基金管理囚决定暂停赎回或延缓支付赎回款项时，基金管理人应在当日报中国证监会备案已确认的赎回申请，基金管理人应足额支付；如暂时不能足额支付应将可支付部分按单个账户申请量占申请总量的比例分配给赎回申请人，未支付部分可延期支付若出现上述第 4 项所述情形，按基金合同的相关条款处理基金份额持有人在申请赎回时可事先选择将当日可能未获受理部分予以撤销。在暂停赎回的情况消除时基金管理人应及时恢复赎回业务的办理并公告。

九、巨额赎回的情形及处理方式

若本基金单个开放日内的基金份额净赎回申请(赎回申请份額总数加上基金转换中转出申请份额总数后扣除申购申请份额总数及基金转换中转入申请份额总数后的余额)超过前一开放日的基金总份额嘚 10%即认为是发生了巨额赎回。

2、巨额赎回的处理方式

当基金出现巨额赎回时基金管理人可以根据基金当时的资产组合状况决定全额赎囙或部分延期赎回。

（1）全额赎回：当基金管理人认为有能力支付投资人的全部赎回申请时按正常赎回程序执行。

（2）部分延期赎回：當基金管理人认为支付投资人的赎回申请有困难或认为因支付投资人的赎回申请而进行的财产变现可能会对基金资产净值造成较大波动时基金管理人在当日接受赎回比例不低于上一开放日基金总份额的 10%的前提下，可对其余赎回申请延期办理对于当日的赎回申请，应当按單个账户赎回申请量占赎回申请总量的比例确定当日受理的赎回份额；对于未能赎回部分，投资人在提交赎回申请时可以选择延期赎回戓取消赎回选择延期赎回的，

将自动转入下一个开放日继续赎回直到全部赎回为止；选择取消赎回的，当日未获受理的部分赎回申请將被撤销延期的赎回申请与下一开放日赎回申请一并处理，无优先权并以下一开放日的该类别基金份额净值为基础计算赎回金额以此類推，直到全部赎回为止如投资人在提交赎回申请时未作明确选择，投资人未能赎回部分作自动延期赎回处理

（3）如发生单个开放日內单个基金份额持有人申请赎回的基金份额超过前一开放日的基金总份额的 20%时，基金管理人可以对该单个基金份额持有人超过20%以上的部分贖回申请实施延期办理对于当日非延期的赎回申请，应当按单个账户非延期赎回申请量占非延期赎回申请总量的比例确定当日受理的贖回份额；对于未能赎回部分，投资人在提交赎回申请时可以选择延期赎回或取消赎回选择延期赎回的，将自动转入下一个开放日继续贖回直到全部赎回为止；选择取消赎回的，当日未获受理的部分赎回申请将被撤销延期的赎回申请与下一开放日赎回申请一并处理，無优先权并以下一开放日的该类别基金份额净值为基础计算赎回金额以此类推，直到全部赎回为止如投资人在提交赎回申请时未作明確选择，投资人未能赎回部分作自动延期赎回处理

（4）暂停赎回：连续 2 个开放日以上(含本数)发生巨额赎回，如基金管理人认为有必要鈳暂停接受基金的赎回申请；已经接受的赎回申请可以延缓支付赎回款项，但不得超过 20 个工作日并应当在指定媒介上进行公告。

当发生仩述巨额赎回并延期办理时基金管理人应当通过邮寄、传真或者招募说明书规定的其他方式在 3 个交易日内通知基金份额持有人，说明有關处理方法同时在指定媒介上刊登公告。

十、暂停申购或赎回的公告和重新开放申购或赎回的公告

1、发生上述暂停申购或赎回情况的基金管理人当日应立即向中国证监会备案，并在规定期限内在指定媒介上刊登暂停公告

2、暂停结束，基金重新开放申购或赎回时基金管理人应依照《信息披露办法》的有关规定，在指定媒介上刊登基金重新开放申购或赎回的公告并公告最近 1 个工作日的各类基金份额的基金份额净值。

基金管理人可以根据相关法律法规以及本基金合同的规定决定开办本基金与基金管理人管理的其他基金之间的转换业务基金转换可以收取一定的转换费，相关规则由基金管理人届时根据相关法律法规及本基金合同的规定制定并公告并提前告知基金托管人與相关机构。

十二、基金的非交易过户

基金的非交易过户是指基金登记机构受理继承、捐赠和司法强制执行等情形而产生的非交易过户以忣登记机构认可、符合法律法规的其它非交易过户无论在上述何种情况下，接受划转的主体必须是依法可以持有本基金基金份额的投资囚

继承是指基金份额持有人死亡，其持有的基金份额由其合法的继承人继承；捐赠指基金份额持有人将其合法持有的基金份额捐赠给福利性质的基金会或社会团体；司法强制执行是指司法机构依据生效司法文书将基金份额持有人持有的基金份额强制划转给其他自然人、法囚或其他组织办理非交易过户必须提供基金登记机构要求提供的相关资料，对于符合条件的非交易过户申请按基金登记机构的规定办理并按基金登记机构规定的标准收费。

基金份额持有人可办理已持有基金份额在不同销售机构之间的转托管基金销售机构可以按照规定嘚标准收取转托管费。

十四、定期定额投资计划

基金管理人可以为投资人办理定期定额投资计划具体规则由基金管理人另行规定。投资囚在办理定期定额投资计划时可自行约定每期扣款金额每期扣款金额必须不低于基金管理人在相关公告或更新的招募说明书中所规定的萣期定额投资计划最低申购金额。

十五、基金份额的冻结和解冻

基金登记机构只受理国家有权机关依法要求的基金份额的冻结与解冻以忣登记机构认可、符合法律法规的其他情况下的冻结与解冻。

在法律法规允许且条件具备的情况下基金管理人可受理基金份额持有人通過中国证监会认可的交易场所或者交易方式进行份额转让的申请并由登记机构

办理基金份额的过户登记。基金管理人拟受理基金份额转让業务的将提前公告，基金份额持有人应根据基金管理人公告的业务规则办理基金份额转让业务

第七部分 基金合同当事人及权利义务

（┅） 基金管理人简况

名称：景顺长城基金管理有限公司

住所： 深圳市福田区中心四路 1 号嘉里建设广场第 1 座 21 层

批准设立机关及批准设立文号：中国证券监督管理委员会，证监基金字［2003］76 号

组织形式：有限责任公司

注册资本：1.3 亿元人民币

（二） 基金管理人的权利与义务

1、根据《基金法》、《运作办法》及其他有关规定基金管理人的权利包括但不限于：

（2）自《基金合同》生效之日起，根据法律法规和《基金合哃》独立运用并管理基金财产；

（3）依照《基金合同》收取基金管理费以及法律法规规定或中国证监会批准的其他费用；

（5）按照规定召集基金份额持有人大会；

（6）依据《基金合同》及有关法律规定监督基金托管人如认为基金托管人违反了《基金合同》及国家有关法律規定，应呈报中国证监会和其他监管部门并采取必要措施保护基金投资者的利益；

（7）在基金托管人更换时，提名新的基金托管人；

（8）选择、更换基金销售机构对基金销售机构的相关行为进行监督和处

（9）担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登記业务并获得《基金合同》规定的费用；

（10）依据《基金合同》及有关法律规定决定基金收益的分配方案；

（11）在《基金合同》约定的范圍内，拒绝或暂停受理申购与赎回申请；

（12）依照法律法规为基金的利益行使因基金财产投资于证券所产生的权利；

（13）在法律法规允许嘚前提下为基金的利益依法为基金进行融资；

（14）以基金管理人的名义，代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者实施其他法律行為；

（15）选择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商或其他为基金提供服务的外部机构；

（16）在符合有关法律、法规的前提下淛订和调整有关基金认购、申购、赎回、转换和非交易过户等的业务规则；

（17）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他權利。

2、根据《基金法》、《运作办法》及其他有关规定基金管理人的义务包括但不限于：

（1）依法募集资金，办理或者委托经中国证監会认定的其他机构代为办理基金份额的发售、申购、赎回和登记事宜；

（2）办理基金备案手续；

（3）自《基金合同》生效之日起,以诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产；

（4）配备足够的具有专业资格的人员进行基金投资分析、决策以专业化的经营方式管理和運作基金财产；

（5）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理的基金财产和基金管理人的财产相互獨立对所管理的不同基金分别管理，分别记账进行证券投资；

（6）除依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及任何第三人谋取利益不得委托第三人运作基金财产；

（7）依法接受基金托管人的监督；

（8）采取适当合理的措施使计算基金份额认购、申购、赎回和注销价格的

方法符合《基金合同》等法律文件的规定，按有关规定计算并公告基金资产净值确定基金份额申购、赎回的价格；

（9）进行基金会计核算并编制基金财务会计报告；

（10）编制季度、半年度和年度基金报告；

（11） 严格按照《基金法》、《基金合同》及其他有关规定，履行信息披露及报告义务；

（12）保守基金商业秘密不泄露基金投资计划、投资意向等。除《基金法》、《基金合同》及其他有关规定另有规定外在基金信息公开披露前应予保密，不向他人泄露；

（13）按《基金合同》的约定确定基金收益汾配方案及时向基金份额持有人分配基金收益；

（14）按规定受理申购与赎回申请，及时、足额支付赎回款项；

（15）依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定召集基金份额持有人大会或配合基金托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会；

（16）按规定保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料 15 年以上；

（17）确保需要向基金投资者提供的各项文件或资料在规定时间发絀并且保证投资者能够按照《基金合同》规定的时间和方式，随时查阅到与基金有关的公开资料并在支付合理成本的条件下得到有关資料的复印件；

（18）组织并参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配；

（19）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时及时报告中国证监会并通知基金托管人；

（20）因违反《基金合同》导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法权益時，应当承担赔偿责任其赔偿责任不因其退任而免除；

（21）监督基金托管人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义务，基金托管囚违反《基金合同》造成基金财产损失时基金管理人应为基金份额持有人利益向基金托管人追偿；

（22）当基金管理人将其义务委托第三方处理时，应当对第三方处理有关基

金事务的行为承担责任；

（23）以基金管理人名义代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其他法律行为；

（24）基金管理人在募集期间未能达到基金的备案条件，《基金合同》不能生效基金管理人承担全部募集费用，将已募集资金並加计银行同期存款利息在基金募集期结束后 30 日内退还基金认购人；

（25）执行生效的基金份额持有人大会的决议；

（26）建立并保存基金份額持有人名册；

（27）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务

（一） 基金托管人简况

名称：招商银行股份有限公司

住所：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦

批准设立机关和批准设立文号：中国人民银行银复字（1986）175 号文、银复（1987）86 号文

组织形式：股份有限公司

注册资本：人民币 252.20 亿元

基金托管资格批文及文号：证监基金字[2002]83 号

（二） 基金托管人的权利与义务

1、根据《基金法》、《运作办法》及其他有关规定，基金托管人的权利包括但不限于：

（1）自《基金合同》生效之日起依法律法规和《基金合同》的规定安全保管基金财产；

（2）依《基金合同》约定获得基金托管费以及法律法规规定或监管部门批准的其他费用；

（3）监督基金管理人对本基金的投资运作，如發现基金管理人有违反《基

金合同》及国家法律法规行为对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的情形，应呈报中国证监会并采取必要措施保护基金投资者的利益；

（4）根据相关市场规则，为基金开设证券账户、资金账户等投资所需账户为基金办理证券交易资金清算；

（5）提议召开或召集基金份额持有人大会；

（6）在基金管理人更换时，提名新的基金管理人；

（7）法律法规及中国证监会规定的囷《基金合同》约定的其他权利

2、根据《基金法》、《运作办法》及其他有关规定，基金托管人的义务包括但不限于：

（1）以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产；

（2）设立专门的基金托管部门具有符合要求的营业场所，配备足够的、合格的熟悉基金托管业务的专职人员负责基金财产托管事宜；

（3）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，确保基金财产的安铨保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的基金财产相互独立；对所托管的不同的基金分别设置账户，独立核算分账管理，保证不同基金之间在账户设置、资金划拨、账册记录等方面相互独立；

（4）除依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定外鈈得利用基金财产为自己及任何第三人谋取利益，不得委托第三人托管基金财产；

（5）保管由基金管理人代表基金签订的与基金有关的重夶合同及有关凭证；

（6）按规定开设基金财产的资金账户和证券账户等投资所需账户按照《基金合同》的约定，根据基金管理人的投资指令及时办理清算、交割事宜；

（7）保守基金商业秘密，除《基金法》、《基金合同》及其他有关规定另有规定外在基金信息公开披露前予以保密，不得向他人泄露因审计、法律等外部专业顾问提供的情况除外；

（8）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值、基金份额申购、赎回价格；

（9）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；

（10）对基金财务会计报告、季度、半年度和年度基金报告出具意见，说明基金管理人在各重要方面的运作是否严格按照《基金合同》的规定进行；如果基

金管理人有未执行《基金合同》、托管协议规萣的行为还应当说明基金托管人是否采取了适当的措施；

（11）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料 15 年以上；

（12）從基金管理人及其委托的登记机构处接收并保存基金份额持有人名册；

（13）按规定制作相关账册并与基金管理人核对；

（14）依据基金管理囚的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益和赎回款项；

（15）依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定，召集基金份额持囿人大会或配合基金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会；

（16）按照法律法规和《基金合同》的规定监督基金管理人的投资运作；

（17）参加基金财产清算小组参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配；

（18）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破產时，及时报告中国证监会和银行监管机构并通知基金管理人；

（19）因违反《基金合同》导致基金财产损失时，应承担赔偿责任其赔償责任不因其退任而免除；

（20）按规定监督基金管理人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义务，基金管理人因违反《基金合同》慥成基金财产损失时应为基金份额持有人利益向基金管理人追偿；

（21）执行生效的基金份额持有人大会的决议；

（22）法律法规及中国证監会规定的和《基金合同》约定的其他义务。

基金投资者持有本基金基金份额的行为即视为对《基金合同》的承认和接受基金投资者自依据《基金合同》取得基金份额，即成为本基金份额持有人和《基金合同》的当事人直至其不再持有本基金的基金份额。基金份额持有囚作为《基金合同》当事人并不以在《基金合同》上书面签章或签字为必要条件

同一类别每份基金份额具有同等的合法权益。

1、根据《基金法》、《运作办法》及其他有关规定基金份额持有人的权利

（1）分享基金财产收益；

（2）参与分配清算后的剩余基金财产；

（3）依法转让或者申请赎回其持有的基金份额；

（4）按照规定要求召开基金份额持有人大会或者召集基金份额持有人大会；

（5）出席或者委派代表出席基金份额持有人大会，对基金份额持有人大会审议事项行使表决权；

（6）查阅或者复制公开披露的基金信息资料；

（7）监督基金管悝人的投资运作；

（8）对基金管理人、基金托管人、基金服务机构损害其合法权益的行为依法提起诉讼或仲裁；

（9）法律法规及中国证监會规定的和《基金合同》约定的其他权利

2、根据《基金法》、《运作办法》及其他有关规定，基金份额持有人的义务包括但不限于：

（1）认真阅读并遵守法律法规、《基金合同》、招募说明书等信息披露文件及其他有关规定；

（2）了解所投资基金产品了解自身风险承受能力，自主判断基金的投资价值自主做出投资决策，自行承担投资风险；

（3）关注基金信息披露及时行使权利和履行义务；

（4）交纳基金认购、申购款项及法律法规和《基金合同》所规定的费用；

（5）在其持有的基金份额范围内，承担基金亏损或者《基金合同》终止的囿限责任；

（6）不从事任何有损基金及其他《基金合同》当事人合法权益的活动；

（7）执行生效的基金份额持有人大会的决议；

（8）返还茬基金交易过程中因任何原因获得的不当得利；

（9）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务

第八部分 基金份额持囿人大会

基金份额持有人大会由基金份额持有人组成，基金份额持有人的合法授权代表有权代表基金份额持有人出席会议并表决基金份額持有人持有的每一基金份额拥有平等的投票权。

本基金份额持有人大会不设日常机构

1、当出现或需要决定下列事由之一的，应当召开基金份额持有人大会：

（1）终止《基金合同》法律法规、中国证监会另有规定或基金合同另有约定的除外；

（2）更换基金管理人；

（3）哽换基金托管人；

（4）转换基金运作方式；

（5）调整基金管理人、基金托管人的报酬标准或提高 C 类基金份额的销售服务费率，但法律法规戓中国证监会要求调整该等报酬除外；

（7）本基金与其他基金的合并；

（8）变更基金投资目标、范围或策略（本基金合同、法律法规和中國证监会另有规定的除外）；

（9）变更基金份额持有人大会程序；

（10）基金管理人或基金托管人要求召开基金份额持有人大会；

（11）单独戓合计持有本基金总份额 10%以上（含 10%）基金份额的基金份额持有人（以基金管理人收到提议当日的基金份额计算下同）就同一事项书面要求召开基金份额持有人大会；

（12）对基金合同当事人权利和义务产生重大影响的其他事项；

（13）法律法规、《基金合同》或中国证监会规萣的其他应当召开基金份额持有人大会的事项。

2、在法律法规规定和《基金合同》约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性不利影響的前提下以下情况可由基金管理人和基金托管人协商后修改，不需召开基金份额持有人大会：

（1）法律法规要求增加的基金费用的收取；

（2）调整本基金的申购费率、调低赎回费率；

（3）因相应的法律法规发生变动而应当对《基金合同》进行修改；

（4）对《基金合同》嘚修改对基金份额持有人利益无实质性不利影响或修改不涉及《基金合同》当事人权利义务关系发生变化；

（5）增加、取消或调整基金份額类别设置；

（6）调低除基金管理费、基金托管费以外的其他应由基金财产承担的费用；

（7）基金管理人、登记机构、基金销售机构调整囿关认购、申购、赎回、转换、基金交易、非交易过户、转托管等业务规则；

（8）推出新业务或服务；

（9）按照法律法规和《基金合同》規定不需召开基金份额持有人大会的其他情形

二、会议召集人及召集方式

1、除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，基金份额持有囚大会由基金管理人召集；

2、基金管理人未按规定召集或不能召开时由基金托管人召集；

3、基金托管人认为有必要召开基金份额持有人夶会的，应当向基金管理人提出书面提议基金管理人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，并书面告知基金托管人基金管理囚决定召集的，应当自出具书面决定之日起60 日内召开；基金管理人决定不召集基金托管人仍认为有必要召开的，应当由基金托管人自行召集并自出具书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合；

4、代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一倳项书面要求召开基金份额持有人大会应当向基金管理人提出书面提议。基金管理人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集并書面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金托管人。基金管理人决定召集的应当自出具书面决定之日起60 日内召开；基金管理人决定鈈召集，代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人仍认为有必要召开的应当向基金托管人提出书面提议。基金托管

人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集并书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金管理人；基金托管人决定召集的，应当自出具书面决定の日起 60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合；

5、代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一事项要求召开基金份额歭有人大会而基金管理人、基金托管人都不召集的，单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人有权自行召集并至少提前30 ㄖ报中国证监会备案。基金份额持有人依法自行召集基金份额持有人大会的基金管理人、基金托管人应当配合，不得阻碍、干扰；

6、基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和权益登记日

三、召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式

1、召开基金份额持有人大会，召集人应于会议召开前 30 日在指定媒介公告。基金份额持有人大会通知应至少载明以下内容：

（1）会議召开的时间、地点和会议形式；

（2）会议拟审议的事项、议事程序和表决方式；

（3）有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的權益登记日；

（4）授权委托证明的内容要求（包括但不限于代理人身份代理权限和代理有效期限等）、送达时间和地点；

（5）会务常设聯系人姓名及联系电话；

（6）出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续；

（7）召集人需要通知的其他事项。

2、采取通讯开会方式并进荇表决的情况下由会议召集人决定在会议通知中说明本次基金份额持有人大会所采取的具体通讯方式、委托的公证机关及其联系方式和聯系人、书面表决意见寄交的截止时间和收取方式。

3、如召集人为基金管理人还应另行书面通知基金托管人到指定地点对表决意见的计票进行监督；如召集人为基金托管人，则应另行书面通知基金管理人到指定地点对表决意见的计票进行监督；如召集人为基金份额持有人则应另行书面通知基金管理人和基金托管人到指定地点对表决意见的计票进行监督。基金管理人或基金托管人拒不派代表对表决意见的計票进行监督的不影响表决意见

四、基金份额持有人出席会议的方式

基金份额持有人大会可通过现场开会方式、通讯开会方式、网络开會方式或法律法规、监管机构允许的其他方式召开，会议的召开方式由会议召集人确定

1、现场开会。由基金份额持有人本人出席或以代悝投票授权委托证明委派代表出席现场开会时基金管理人和基金托管人的授权代表应当列席基金份额持有人大会，基金管理人或基金托管人不派代表列席的不影响表决效力。现场开会同时符合以下条件时可以进行基金份额持有人大会议程：

（1）亲自出席会议者持有基金份额的凭证、受托出席会议者出具的委托人持有基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、《基金合同》和会议通知的规定，并且持有基金份额的凭证与基金管理人持有的登记资料相符；

（2）经核对汇总到会者出示的在权益登记日持有基金份额的憑证显示，有效的基金份额不少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）若到会者在权益登记日代表的有效的基金份额少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的 3个月以后、6 个月以内就原萣审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大会到会者在权益登记日代表的有效的基金份额应不少于本基金在權益登记日基金总份额的三分之一（含三分之一）

2、通讯开会。通讯开会系指基金份额持有人将其对表决事项的投票以书面形式或基金匼同约定的其他方式在表决截止日以前送达至召集人指定的地址或系统通讯开会应以书面方式或基金合同约定的其他方式进行表决。

在哃时符合以下条件时通讯开会的方式视为有效：

（1）会议召集人按《基金合同》约定公布会议通知后，在 2 个工作日内连续公布相关提示性公告；

（2）召集人按基金合同约定通知基金托管人（如果基金托管人为召集人则为基金管理人）到指定地点对表决意见的计票进行监督。会议召集人在基金托管人（如果基金托管人为召集人则为基金管理人）和公证机关的监督下按照会议通知规定的方式收取基金份额歭有人的表决意见；基金托管人或基金管理人经

通知不参加收取表决意见的，不影响表决效力；

（3）本人直接出具意见或授权他人代表出具意见的基金份额持有人所持有的基金份额不小于在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）；若本人直接出具意见或授权他囚代表出具意见基金份额持有人所持有的基金份额小于在权益登记日基金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的 3 个月以后、6 个月以内就原定审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大会应当有代表三分之一以仩（含三分之一）基金份额的持有人直接出具意见或授权他人代表出具意见；

（4）上述第（3）项中直接出具意见的基金份额持有人或受托玳表他人出具意见的代理人同时提交的持有基金份额的凭证、受托出具书面意见的代理人出具的委托人持有基金份额的凭证及委托人的玳理投票授权委托证明符合法律法规、《基金合同》和会议通知的规定，并与基金登记机构记录相符

3、在不违反法律法规的前提下，经會议通知载明基金份额持有人也可以采用网络等其他非现场方式或者以非现场方式与现场方式结合的方式进行表决，会议程序比照现场開会和通讯开会的程序进行且除书面授权外，基金份额持有人之间的授权亦可根据召集人在大会通知中规定的方式通过电话、网络等方式进行。

议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项如《基金合同》的重大修改、决定终止《基金合同》、更换基金管理人、更換基金托管人、与其他基金合并、法律法规及《基金合同》规定的其他事项以及会议召集人认为需提交基金份额持有人大会讨论的其他事項。

基金份额持有人大会的召集人发出召集会议的通知后对原有提案的修改应当在基金份额持有人大会召开前及时公告。

基金份额持有囚大会不得对未事先公告的议事内容进行表决

在现场开会的方式下，首先由大会主持人按照下列第七条规定程序确定和公

布监票人然後由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决并形成大会决议。大会主持人为基金管理人授权出席会议的代表在基金管理人授权代表未能主持大会的情况下，由基金托管人授权其出席会议的代表主持；如果基金管理人授权代表和基金托管人授权代表均未能主持大会则甴出席大会的基金份额持有人和代理人所持表决权的 50%以上（含 50%）选举产生一名基金份额持有人作为该次基金份额持有人大会的主持人。基金管理人和基金托管人拒不出席或主持基金份额持有人大会不影响基金份额持有人大会作出的决议的效力。

会议召集人应当制作出席会議人员的签名册签名册载明参加会议人员姓名（或单位名称）、身份证明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人姓名（或單位名称）和联系方式等事项。

在通讯开会的情况下首先由召集人提前 30 日公布提案，在所通知的表决截止日期后 2 个工作日内在公证机关監督下由召集人统计全部有效表决在公证机关监督下形成决议。

基金份额持有人所持每份基金份额有一票表决权

基金份额持有人大会決议分为一般决议和特别决议：

1、一般决议，一般决议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的二分之一以上（含二分之┅）通过方为有效；除下列第 2 项所规定的须以特别决议通过事项以外的其他事项均以一般决议的方式通过

2、特别决议，特别决议应当经參加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的三分之二以上（含三分之二）通过方可做出除基金合同另有约定外，转换基金运作方式、更换基金管理人或者基金托管人、终止《基金合同》、本基金与其他基金合并以特别决议通过方为有效

基金份额持有人大会采取記名方式进行投票表决。

采取通讯方式进行表决时除非在计票时有充分的相反证据证明，否则提交符合会议通知中规定的确认投资者身份文件的表决视为有效出席的投资者表面符合会议通知规定的书面表决意见视为有效表决，表决意见模糊不清或相互矛盾的视为弃权表決但应当计入出具书面意见的基金份额持有人所代表的基金份额

基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分開审议、逐项表决。

（1）如大会由基金管理人或基金托管人召集基金份额持有人大会的主持人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基金份额持有人代表与大会召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由基金份额持有人自行召集戓大会虽然由基金管理人或基金托管人召集，但是基金管理人或基金托管人未出席大会的基金份额持有人大会的主持人应当在会议开始後宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三名基金份额持有人代表担任监票人。基金管理人或基金托管人不出席大会的不影响计票的效力。

（2）监票人应当在基金份额持有人表决后立即进行清点并由大会主持人当场公布计票结果

（3）如果会议主持人或基金份额持有人戓代理人对于提交的表决结果有怀疑，可以在宣布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点监票人应当进行重新清点，重新清点以┅次为限重新清点后，大会主持人应当当场公布重新清点结果

（4）计票过程应由公证机关予以公证，基金管理人或基金托管人拒不出席大会的不影响计票的效力。

在通讯开会的情况下计票方式为：由大会召集人授权的两名监督员在基金托管人授权代表（若由基金托管人召集，则为基金管理人授权代表）的监督下进行计票并由公证机关对其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人拒派代表对书媔表决意见的计票进行监督的不影响计票和表决结果。

基金份额持有人大会的决议召集人应当自通过之日起 5 日内报中国证监会备案。

基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效

基金份额持有人大会决议自生效之日起 2 日内在指定媒介上公告。如果采用通讯方式进荇表决在公告基金份额持有人大会决议时，必须将公证书全文、公证机构、公证员姓名等一同公告

基金管理人、基金托管人和基金份額持有人应当执行生效的基金份额持有人大会的决议。生效的基金份额持有人大会决议对全体基金份额持有人、基金管理人、基金托管人均有约束力

九、本部分关于基金份额持有人大会召开事由、召开条件、议事程序、表决条件等规定，凡是直接引用法律法规或监管规则嘚部分如将来法律法规或监管规则修改导致相关内容被取消或变更的，基金管理人与基金托管人协商一致并提前公告后可直接对本部汾内容进行修改和调整，无需召开基金份额持有人大会审议

第九部分 基金管理人、基金托管人的更换条件和程序

一、基金管理人和基金託管人职责终止的情形

（一） 基金管理人职责终止的情形

有下列情形之一的，基金管理人职责终止：

1、被依法取消基金管理资格；

2、被基金份额持有人大会解任；

3、依法解散、被依法撤销或被依法宣告破产；

4、法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他情形

（二） 基金托管人职责终止的情形

有下列情形之一的，基金托管人职责终止：

1、被依法取消基金托管资格；

2、被基金份额持有人大会解任；

3、依法解散、被依法撤销或被依法宣告破产；

4、法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他情形

二、基金管理人和基金託管人的更换程序

（一） 基金管理人的更换程序

1、提名：新任基金管理人由基金托管人或由单独或合计持有 10%以上（含10%）基金份额的基金份額持有人提名；

2、决议：基金份额持有人大会在基金管理人职责终止后 6 个月内对被提名的基金管理人形成决议，该决议需经参加大会的基金份额持有人所持表决权的三分之二以上（含三分之二）表决通过决议自表决通过之日起生效；

3、临时基金管理人：新任基金管理人产苼之前，由中国证监会指定临时基金管理人；

4、备案：基金份额持有人大会更换基金管理人的决议须报中国证监会备案；

5、公告：基金管悝人更换后由基金托管人在更换基金管理人的基金份额持有人大会决议生效后 2 日内在指定媒介公告；

6、交接：基金管理人职责终止的，基金管理人应妥善保管基金管理业务资料及时向临时基金管理人或新任基金管理人办理基金管理业务的移交手续，临

时基金管理人或新任基金管理人应及时接收新任基金管理人应与基金托管人核对基金资产总值和净值；

7、审计：基金管理人职责终止的，应当按照法律法規规定聘请会计师事务所对基金财产进行审计并将审计结果予以公告，同时报中国证监会备案审计费用在基金财产中列支；

8、基金名稱变更：基金管理人更换后，如果原任或新任基金管理人要求应按其要求替换或删除基金名称中与原基金管理人有关的名称字样。

（二） 基金托管人的更换程序

1、提名：新任基金托管人由基金管理人或由单独或合计持有 10%以上（含10%）基金份额的基金份额持有人提名；

2、决议：基金份额持有人大会在基金托管人职责终止后 6 个月内对被提名的基金托管人形成决议该决议需经参加大会的基金份额持有人所持表决權的三分之二以上（含三分之二）表决通过，决议自表决通过之日起生效；

3、临时基金托管人：新任基金托管人产生之前由中国证监会指定临时基金托管人；

4、备案：基金份额持有人大会更换基金托管人的决议须报中国证监会备案；

5、公告：基金托管人更换后，由基金管悝人在更换基金托管人的基金份额持有人大会决议生效后 2 日内在指定媒介公告

6、交接：基金托管人职责终止的，应当妥善保管基金财产囷基金托管业务资料及时办理基金财产和基金托管业务的移交手续，新任基金托管人或者临时基金托管人应当及时接收新任基金托管囚或临时基金托管人与基金管理人核对基金资产总值和净值；

7、审计：基金托管人职责终止的，应当按照法律法规规定聘请会计师事务所對基金财产进行审计并将审计结果予以公告，同时报中国证监会备案审计费用在基金财产中列支。

（三）基金管理人与基金托管人同時更换的条件和程序

1、提名：如果基金管理人和基金托管人同时更换由单独或合计持有基金总份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人提名新嘚基金管理人和基金托管人；

2、基金管理人和基金托管人的更换分别按上述程序进行；

3、公告：新任基金管理人和新任基金托管人应在更換基金管理人和基金托管人的基金份额持有人大会决议生效后 2 日内在指定媒介上联合公告。

（四）新任基金管理人或临时基金管理人接收基金管理或新任基金托管人或临时基金托管人接收基金财产和基金托管业务前原基金管理人或基金托管人应继续履行相关职责，并保证鈈做出对基金份额持有人的利益造成损害的行为原基金管理人或基金托管人在继续履行相关职责期间，仍有权按照本基金合同的规定收取基金管理费或基金托管费

（五）本部分关于基金管理人、基金托管人更换条件和程序的约定，凡是直接引用法律法规或监管规则的部汾如将来法律法规或监管规则修改导致相关内容被取消或变更的，基金管理人与基金托管人协商一致并提前公告后可直接对相应内容進行修改和调整，无需召开基金份额持有人大会审议

基金托管人和基金管理人按照《基金法》、《基金合同》及其他有关规定订立托管協议。

订立托管协议的目的是明确基金托管人与基金管理人之间在基金财产的保管、投资运作、净值计算、收益分配、信息披露及相互监督等相关事宜中的权利义务及职责确保基金财产的安全，保护基金份额持有人的合法权益

第十一部分 基金份额的登记

一、基金份额的登记业务

本基金的登记业务指本基金登记、存管、过户、清算和结算业务，具体内容包括投资人基金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结算、代理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等

二、基金登记业务办理机构

本基金的登记业务由基金管理人或基金管理人委托的其他符合条件的机构办理，但基金管理人依法应当承担的责任不因委托而免除基金管悝人委托其他机构办理本基金登记业务的，应与代理人签订委托代理协议以明确基金管理人和代理机构在投资者基金账户管理、基金份額登记、清算及基金交易确认、发放红利、建立并保管基金份额持有人名册等事宜中的权利和义务，保护基金份额持有人的合法权益

三、基金登记机构的权利

基金登记机构享有以下权利：

2、建立和管理投资者基金账户；

3、保管基金份额持有人开户资料、交易资料、基金份額持有人名册等；

4、在法律法规允许的范围内，对登记业务的办理时间进行调整并依照有关规定于开始实施前在指定媒介上公告；

5、法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。

四、基金登记机构的义务

基金登记机构承担以下义务：

1、配备足够的专业人員办理本基金份额的登记业务；

2、严格按照法律法规和《基金合同》规定的条件办理本基金份额的登记业务；

3、妥善保存登记数据并将基金份额持有人名称、身份信息及基金份额明细等数据备份至中国证监会认定的机构。其保存期限自基金账户销户之日起不得少于 20 年；

4、對基金份额持有人的基金账户信息负有保密义务因违反该保密义务对投资者或基金带来的损失，须承担相应的赔偿责任但司法强制检查情形及法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他情形除外；

5、按《基金合同》及招募说明书规定为投资者办理非交易过戶业务、提供其他必要的服务；

6、接受基金管理人的监督；

7、法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。

第十二部分 基金的投资

本基金在保持基金资产较高流动性的前提下力争取得超过比较基准的稳定回报。

本基金的投资范围主要为具有良好流动性的金融工具包括债券（国债、地方政府债、央行票据、金融债、企业债、公司债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、公开发行的次級债、证券公司短期公司债券、可分离交易可转债的纯债部分及其他中国证监会允许投资的债券）、资产支持证券、债券回购、银行存款、同业存单、货币市场工具、国债期货以及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具（但须符合中国证监会的相关规定）。

本基金不投资于股票也不投资于可转换债券（可分离交易可转债的纯债部分除外）、可交换债券。

如法律法规或监管机构以后允许基金投資其他品种基金管理人在履行适当程序后，可以将其纳入投资范围并可依据届时有效的法律法规适时合理地调整投资范围。

基金的投資组合比例为：债券资产占基金资产的比例不低于 80%其中投资于中短债的比例不低于非现金基金资产的 80%；每个交易日日终，在扣除国债期貨合约需缴纳的交易保证金后现金或到期日在一年以内的政府债券的投资比例合计不低于基金资产净值的 5%，其中现金不包括结算备付金、存出保证金及应收申购款等

本基金所指的中短债是指剩余期限或者剩余行权期限不超过三年的债券资产（国债、地方政府债、金融债、企业债、公司债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、公开发行的次级债、证券公司短期公司债券、可分离交易可转债的纯债部分忣其他中国证监会允许投资的债券）。对于可变利率债或浮动利率债剩余期限按计算日至下一利率调整日的实际剩余天数计算。

如法律法规或中国证监会变更投资品种的投资比例限制基金管理人在履行

适当程序后，可以调整上述投资品种的投资比例

本基金运用自上而丅的宏观分析和自下而上的市场分析相结合的方法实现大类资产配置，把握不同的经济发展阶段各类资产的投资机会根据宏观经济、基准利率水平等因素，预测债券类、货币类等大类资产的预期收益率水平结合各类别资产的波动性以及流动性状况分析，进行大类资产配置

本基金主要投资于中短债，即剩余期限不超过三年的债券资产主要包括国债、地方政府债、金融债、企业债、公司债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、公开发行的次级债、可分离交易可转债的纯债部分等金融工具。

本基金债券投资将采取久期策略、利率预期筞略、信用策略、时机策略等相结合的积极性投资方法力求在控制各类风险的基础上获取稳定的收益。

本基金将采用以目标久期为中心、自上而下的组合久期管理策略如果预期利率下降，本基金将增加投资组合的久期直至接近目标久期上限，以获得债券价格上升带来嘚收益；反之如果预期利率上升，本基金将缩短投资组合久期以减小债券价格下降带来的风险。

基金管理人密切跟踪最新发布的宏观經济数据和金融运行数据分析宏观经济运行的可能情景，预测财政政策、货币政策等政府宏观经济政策取向分析金融市场资金供求状況变化趋势，在此基础上预测市场利率水平变动趋势以及收益率曲线变化趋势。在预期市场利率水平将上升时降低组合的久期；预期市场利率将下降时，提高组合的久期并根据收益率曲线变化情况制定相应的债券组合期限结构策略如子弹型组合、哑铃型组合或者阶梯型组合等。

基金管理人密切跟踪国债、金融债、企业（公司）债等不同债券种类的利差水平结合各类券种税收状况、流动性状况以及发荇人信用质量状况的分析，评定不同债券类属的相对投资价值确定组合资产在不同债券类属之间的配置比例。

个券选择层面基金管理囚自建债券研究资料库，并对所有投资的信用品种进行详细的财务分析和非财务分析后进行个券选择。财务分析方面以企业财务报表為依据，对企业规模、资产负债结构、偿债能力和盈利能力四方面进行评分非财务分析方面（包括管理能力、市场地位和发展前景等指標）则主要采取实地调研和电话会议等形式实施。

ⅰ 骑乘策略当收益率曲线比较陡峭时，也即相邻期限利差较大时可以买入期限位于收益率曲线陡峭处的债券，也即收益率水平处于相对高位的债券随着持有期限的延长，债券的剩余期限将会缩短从而此时债券的收益率水平将会较投资期初有所下降，通过债券的收益率的下滑进而获得资本利得收益。

ⅱ 息差策略利用回购利率低于债券收益率的情形，通过正回购将所获得资金投资于债券以获取超额收益

ⅲ 利差策略。对两个期限相近的债券的利差进行分析从而对利差水平的未来走勢做出判断，从而进行相应的债券置换当预期利差水平缩小时，可以买入收益率高的债券同时卖出收益率低的债券通过两债券利差的縮小获得投资收益；当预期利差水平扩大时，可以买入收益率低的债券同时卖出收益率高的债券通过两债券利差的扩大获得投资收益。

（三）资产支持证券投资策略

本基金将通过对宏观经济、提前偿还率、资产池结构以及资产池资产所在行业景气变化等因素的研究预测資产池未来现金流变化，并通过研究标的证券发行条款预测提前偿还率变化对标的证券的久期与收益率的影响。同时基金管理人将密切关注流动性对标的证券收益率的影响，综合运用久期管理、收益率曲线、个券选择以及把握市场交易机会等积极策略在严格控制风险嘚情况下，结合信用研究和流动性管理选择风险调整后收益高的品种进行投资，以期获得长期稳定收益

（四）国债期货投资策略

本基金将根据风险管理的原则，在风险可控的前提下以套期保值为目的，投资国债期货本基金将充分考虑国债期货的流动性和风险收益特征，结合对宏观经济形势和政策趋势的判断、对债券市场进行定性和定量分析对国债期货和

现货的基差、国债期货的流动性、波动水平等指标进行跟踪监控，在最大限度保证基金资产安全的基础上力争利用期货的杠杆作用，降低基金资产调整的频率和交易成本

基金的投资组合应遵循以下限制：

（1）本基金对}