七级农村土地确权有序进行
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&&& 农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动以来，阳谷县七级镇结合党的群众路线教育实践活动，多措并举，扎实推进农村土地确权登记颁证工作开展。截至目前，有2个村完成颁证，有31个村进入实地测量阶段。
高度重视，统一思想。成立了土地确权工作小组，镇长任组长，管理区、部门各负其责，分工协作。召开村两委成员会议，传达了关于土地确权的有关要求。镇村干部充分到认识土地确权对依法保护农民对承包土地的占有权、使用权、收益权的重要意义；专业培训，加强政策学习。每个村配备3-5名工作骨干，邀请县农业局业务人员对镇、村干部进行业务培训。深入学习国家关于土地承包经营权确权工作的政策、法律、法规和会议精神，细致讲解试点工作的流程、重点环节和技术规则，全面提高了相关人员的政治业务素质；正确引导，做好舆论宣传。各村召开村级动员会，印发5000余份明白纸等宣传资料，使群众明白土地确权意义、政策、程序、方法，做到家喻户晓，人人皆知，提高群众参与和支持的积极性；严明程序，及时化解矛盾。在土地确权过程中，认真执行上级有关部门的要求，依据相关法律法规按照工作流程确权发证。同时，有针对性地开展调解工作，抽调司法所、综治办、派出所等部门成员，组成矛盾排查专项小组，深入村庄和田间地头，对潜在矛盾纠纷进行排查，对可能引发的各类矛盾纠纷，主动介入、积极化解。
□布双起 孔凡坤 王立磊
（责任编辑：郭素彦）
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投稿信箱：农村土地承包确权工作简报（第5期）发布日期：
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戴窑镇率先启动确权测量制图工作929戴窑在全市率先启动土地确权测量制图工作。一是建立工作机制。成立了由镇长为组长、分管领导为副组长，农经、财政、国土、公安和信访等单位为成员的领导小组，下设办公室，具体负责业务指导、政策宣传、矛盾调处、信访维稳等相关工作，选拔审核人员73名、调查员899名，共同参与土地确权测量制图工作。二是强化基础考核。由镇党政主要负责人亲自带队逐村逐组、逐表逐项过堂督查，现场听取村党组织书记汇报、看土地确权资料，认定可拟进入测量制图工作的范围和对象，全镇土地确权登记颁证共涉及32个行政村，63个自然村，358个村民小组，承包农户16549户，承包面积63902亩。目前，入户调查签字农户15891户，证书回收（含签订承诺书）15873份，分别占承包农户的96%、95.9%，各村全面完成承包地块草图绘制工作。三是稳步推进转段。在市招标确定测绘队伍后，9月29日在农工办的组织下与测绘队伍进行了对接，掌握测量制图阶段注意事项，并对前期所填入户调查表进行再次审核完善，确保交付测绘队伍的资料质量。10月8日测绘队伍进场对锯家、杨林两村率先开展测绘作业。
【中堡镇认真落实新垛土地确权现场会精神】9月11日在新垛镇参加了土地确权现场推进会后，该镇对土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室印发的三个&通知&会议精神，迅速地做出了工作布置。一是整体全面推进。该镇此次确权有27个自然村，200个村民小组，8880户。目前已完成入户调查和草图绘制，完成率100%。二是认识思想统一。新垛镇推进会后，全镇组织了一次全镇土地确权工作大会，对新垛会议的三个&通知&精神和业务问答进行了一次培训，参会的有全体农经站人员，分工蹲点的镇干部及确权小组的工作成员，各村支部书记等，会上进一步统一思想，提高认识和业务水平，为下一阶段的土地确权打好基础。三是组织回头看。对照新垛农村土地确权工作的典型做法，找出前一阶段自身工作的不足，由分工分片人员进行排查疏理，解决矛盾，将前阶段性的工作进行总结，特别是入户调查的表格进行审核整改，以片为单位逐一过堂，对确权依据的原始材料认真审核，不走弯路。四是严格考核制度。会议结束后，该镇拟定确权工作考核意见，确保该镇土地确权工作更好更快的完成。
由于历史原因，下圩镇土地二轮承包工作一直未能全面开展，加上提水养殖产业的发展，给土地承包确权登记颁证工作形成了巨大的难题。该镇不畏困难，克难求进，迎难而上，精心组织，科学制定工作方案，全方位开展土地确权登记颁证工作。一、建全组织体系。镇成立以党委书记为组长，镇长、分管负责人为副组长工作领导小组。下设办公室、政策指导组、宣传发动组、矛盾调解组、督查验收组五个工作机构。同时抽调镇直单位工作人员137人组成四个工作组分赴各村开展工作，各村每组不少于2名代表参加本村确权工作小组，全镇上下共363人参加此次确权工作。二、深入宣传发动。镇采取多种形式开展业务培训，每个阶段工作开展前先对领导小组成员进行业务讲解，然后工作组分赴各圩区举办业务培训，延伸到村，真正达到纵向到底、横向到边，实行全方位、全层次培训。累计培训4个轮、1400人次。同时印发《致农户一封信》7000多份下发到农户，让确权政策精神实质宣传到户、到人，做到家喻户晓，人人皆知。三、制定工作方案。针对全镇土地二轮承包工作未开展而一轮承包时的工作底册、原始资料遗失严重，土地互换、流转、搁荒无序和人地矛盾较为突出的事实，镇党政一班人多次带领职能部门到各村调研，征询镇村老干部、议事代表意见，由镇经管站牵头起草制定适合本镇的工作方案，确立&全镇全方位开展确权工作，确实权、颁铁证，按时按质完成上级工作任务&的指导思想，通过邀请村组退职老干部、分田代表、议事代表、农业机工手等对村民小组各地块按分田顺序回忆排出各承包农户名册及面积，各地块汇总后再排出分田时的人口、劳力以及分田方式等，对原始分田方案底册进行回忆、修复。经过前期工作全镇共修复整理出分田地块资料900多份，搜集各类原始资料70多份，从而为全镇开展确权工作打下坚实基础。根据各村情况，经过统计分析，全镇决定分三个层次开展工作，第一层次搜集和修复原始资料较全面、矛盾较少的72个小组；第二层次经过搜集和修复的原始资料还须继续完善的115个小组；第三层次部分资料较难修复且涉及到工业园区及集镇建设用地的8个村民小组，确保全镇土地确权工作有序推进达到全面完成任务的目标。
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9309镇方边村观阅了土地确权六个步骤宣传图片展和工作档案资料，听取区委农工办主任就重点和难点问题进行了现场互动咨询；在惠山区新渎社区观阅了确权工作档案资料，参观了确权工作现场，听取无锡市委、惠山区委两级农工办工作经验介绍。通过此次参观学习，我市乡镇负责人一致认为金坛区方边村发动群众民主协商议定土地确权权属不明、四至不清、面积增减、户口进出、土地流转等33条问题的处理做法，惠山区对村组区划调整、耕地性质变更以及涉及土地征占用、以租代征等特殊情况的确权做法值得本地学习借鉴，并表示进一步增强了土地确权工作的信心，明晰了矛盾问题处理的思路，掌握了实际操作工作的规程，确保严格执行农村土地承包确权登记颁证工作要求。
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主办单位：市委农工办 承办单位：市委农工办
苏ICP备号 联系电话:1 电子邮箱:xh_土地确权开始了?????【李亲顾吧】_百度贴吧
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定州：李亲顾镇扎实推进农村土地确权登记工作时间： 11:29:47
字号：T|T来源： 点击：27核心提示： 李亲顾镇将农村土地确权登记工作作为维护群众利益，践行“三严三实”的有力抓手，坚持“三到位”，确保农村土地确权登记工作顺利进行。李亲顾镇将农村土地确权登记工作作为维护群众利益，践行“三严三实”的有力抓手，坚持“三到位”，确保农村土地确权登记工作顺利进行。组织领导到位。该镇成立以镇长为组长、其他班子成员为成员的领导小组，全镇18个村成立了土地确权工作小组，制定出切实可行的实施方案，明确人员分工，形成了镇、村、组三级联动的工作格局。
政策宣传到位。通过召开村民会议、悬挂横幅、喇叭广播、发放资料等形式，广泛宣传土地确权工作的目的意义，提高群众认知度；积极宣传土地确权工作的主要任务、工作流程、政策原则和相关法律法规，共悬挂横幅38条，发放宣传资料1万余份。
服务管理到位。该镇扎实有序推进调查摸底和信息采集工作，积极协调解决确权工作中出现的问题，全力化解土地权属争议；定期组织各村工作组交流学习，对有争议的地块，按照民主协商、尊重历史、承认现实的原则妥善解决，做到矛盾不出组，问题不出村。
这一政策不知道国家能收入多少钱啊
登录百度帐号海城市人民政府
政府信息公开
政务公开工作
&海城市人民政府办公室关于印发
海城市农村土地承包经营权确权
登记颁证试点工作实施方案的通知
海政办发〔2014〕52号
各开发园区管委会，各镇人民政府、管理区，市政府各部门：
&&& 经市政府研究决定，现将《海城市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。&
海城市人民政府办公室
海城市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案&
根据《党中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）要求，为保证2014年我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利开展，特制订本方案。
一、目的和意义
农村土地承包经营权确权登记颁证工作，事关党的农村基本政策贯彻落实，事关农民切身利益，事关农村社会稳定。在试点地区开展土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，完善承包资料档案、承包合同和登记簿，将承包地块、面积、空间位置和权属证书全面落实到户，是贯彻落实农村土地承包法律政策，对现有农村土地承包关系进行的一次集中完善；是加强农村土地制度建设，推进农村经营体制改革创新的重大行动；是从根本上解决农村土地承包突出问题、顺利实现农村土地承包关系长久不变的重大举措。对坚持和完善农村基本经营制度、强化土地承包经营权物权保护、促进农村土地承包经营权流转和农业人口向城镇转移就业，加快发展现代农业，稳步推进城镇化具有重大意义，同时也为实现不动产统一登记奠定基础。
二、基本原则
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，必须严格遵循农村土地承包法律和政策，坚持“五个原则”：
1、依法依规原则。必须严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部第33号令）规定的登记内容、程序开展土地承包经营权确权颁证工作。
2、保持稳定原则。必须在保持现有土地承包关系稳定、保证农业生产正常进行的前提下，积极稳妥开展农村土地确权颁证工作，严禁借机打乱原承包关系重新调整和收回农民承包地。
3、实事求是原则。在不违反现行法律法规政策的前提下，本着尊重历史、实事求是的原则，妥善处理农村土地承包中的各类具体问题。
4、民主决策原则。在开展农村土地确权颁证工作中，对法律法规和现行政策没有明确规定的问题，可以采取村民自治、一事一议等基层民主管理的方式，在保持稳定的前提下，妥善处理确权颁证工作中的各类具体问题。重大事项应经集体组织成员民主决定，充分尊重农民的意愿，保护农民的合法权益。
5、实行确权益和确权位同步进行的原则。以第二轮土地承包为基础，依据土地台帐和“二轮”土地延包合同，首先确定农户的承包面积，然后再依据农民意愿确定具体承包地块。
三、工作目标
2014年完成温香镇等25镇(区)33个村、14.8万亩土地的确权登记颁证试点工作。农民承包地块面积不准、四至不清等问题得到基本解决，农村集体经济组织的家底基本清楚，农村土地承包数据库基本建立。2015年确权登记颁证工作全面推开，到2017年基本结束。
四、具体操作流程
1、成立工作领导小组。
成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，负责确定方案，组织召开会议。
各试点镇（区）、村也要成立相应机构，负责本辖区的确权登记颁证工作。要采取多种形式，向农民群众宣传开展土地承包经营权确权登记颁证的重要意义、试点内容和工作要求；组织培训试点单位所在的镇（区）、村参与试点工作人员，准确理解和把握政策，明确具体操作规程。各级政府主要领导要亲自抓，负总责。试点村要积极配合确权登记颁证试点工作，组织农民群众积极参与，确保确权登记颁证试点工作任务如期完成。
2、入户调查，收集信息。
试点镇（区）、村开展入户调查摸底，收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等发包方、承包方、集体耕地的相关信息，填制标准格式入户调查表，即发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表；确定技术服务单位，将相关信息录入微机。进行“第一榜公示”，即摸底调查表公示。
处理国土“二调”或航空影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。
3、形成方案，明确方式。
试点镇（区）、村细化农村土地承包经营权确权登记颁证方案，采取一村一策，明确确权方式。进行“第二榜公示”，即确权登记颁证方案公示，要求以村、组为单位向农民广泛公示，公示期满后按方案组织实施。
4、实测地块，勘界核量。
根据发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表等，对农户承包地块进行逐户核量，并组织农户对承包地块面积、四至等情况进行四邻签字，现场确认。对存在争议的地块，待争议解决后再确权。
按照农村承包土地调查技术规范，组织技术服务单位实地测量，以高分辨率正射影像图为基础，制作1:2000工作底图，并标注地块编码和面积，完成承包地块的实地测量勘界成图。
5、数据建库，公示审核。
根据入户调查和查田勘界情况，对工作底图进行矢量化，数据整理，初步形成数据库文件。
由村、组土地承包经营权确权登记颁证工作组审核农户承包地块面积、四至的地籍草图，技术服务单位形成公示图和公示表后，在村、组进行“第三榜公示”，即勘界确权公示。
对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。
公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报镇（区）政府（管委会）。镇（区）政府（管委会）汇总并核对后上报市级人民政府。
6、修订数据，完善合同。
根据公示审核情况，发包方与承包方完善合同，镇（区）政府（管委会）根据完善的承包合同，补充登记簿内容，对数据库做最终修订。市级农经部门完善登记簿，技术部门完善数据库。
土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。
7、认定权属，核发证书。
各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善。
按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，由县级人民政府核发土地承包经营权证，并进行“第四榜公示”，即确权发证公示。
8、建立系统，成果启用。
市级农村土地承包管理部门应当根据确权登记颁证过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包管理数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。利用土地承包管理数据库，开展承包经营权抵押、互换并地、综合补贴发放、农业产业规划等成果应用。
9、资料归档，永久保存。
按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号），由市、县、乡镇农村土地承包管理部门整理确权登记颁证相关资料进行归档。
10、工作总结，检查验收。
市、镇组织开展检查验收工作，并完成试点工作的总结和上报工作。省领导小组办公室组织有关部门，组成专家验收组对试点工作进行抽查。
五、技术规范
1、技术路线。围绕土地承包经营权确权登记颁证工作目标和主要任务，按照农业部制定《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，参考国土部门形成的农村集体土地所有权、第二次土地调查等成果，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、交汇、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取农户的基本信息，以及承包地块的类型、面积、分布等信息，建立市、镇、村三级土地承包管理数据库。
2、技术方法。一是以航空、航天遥感影像为主要信息源，以1:2000比例尺为主，提高影像的正射纠正几何精度；二是基于内外业相结合的调查方法，以正射影像图作为调查基础底图，现场开展农户承包地块的地类、权属等情况外业调查，并详细记录，绘制相应图件，填写外业调查记录表。以外业调绘图件为基础，采用成熟的信息提取技术，对每一地块的形状、范围、位置进行矢量化，准确获取农户承包地块面积、四至等信息。三是基于农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证数据库规范》行业标准，建立集图形、影像、属性、文档为一体的土地承包管理数据库。以地理信息系统为图形平台，以大型的关系型数据库为后台管理数据库，存储各类土地承包经营权调查成果数据，实现对农户承包地利用的图形、属性、栅格影像空间数据及其它非空间数据的一体化管理，借助网络技术，采用集中式与分布式相结合方式，有效存储与管理调查数据。四是信息共享及社会化服务技术方法，参考现有的国土资源信息网络框架，采用现代网络技术，实现各级互联和数据的及时交换与传输，为日常管理提供信息支撑。
3、技术队伍。通过招投标或委托方式获得农户承包地测量任务的技术队伍，应具备以下条件：具有独立的法人资格；具有乙级以上测绘资格；近2年财务状况良好；具有农村土地承包经营权调查工作经验的应当优先考虑。自行组织开展调查任务的，应当参加相应的调查技术培训，并得到省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室的批准。
六、责任分工
1、市级负责工作。制定本地区的实施方案；开展宣传动员工作；组织开展各级工作人员的业务培训；确定内外业技术服务单位；根据实施方案，组织试点地区开展工作；组织对试点地区的督导与指导；通过仲裁机构，解决土地承包经营纠纷问题；组织检查验收；进行成果汇总；其他事项。
2、镇（区）、村负责工作。根据实施方案要求，具体承担权属调查、确认权利、完善合同等项工作；组织召开农村大会或者村民代表会议，研究决定确权登记颁证等相关事项；进村入户，调查、核实有关土地承包资料和相关信息；组织村干部和农民参与查田勘界工作；完善承包合同；上报成果，接受检查验收。
七、工作要求
1、组织开展宣传培训。市级将统一组织开展农村土地承包经营权登记业务培训工作；试点镇（区）要采取多种形式，向农民群众宣传开展土地承包经营权登记的重要意义、试点内容和工作要求；试点镇（区）、村参与试点工作人员，要准确理解和把握政策，明确具体操作规程。
2、加强情况沟通。试点工作启动后，试点镇（区）按月报送进度表，重要情况即时报告。上报情况要及时准确反映试点工作进展情况、干部群众的反映、存在的突出问题及解决办法、下一步工作打算和有关建议等。
3、完善管理体制。依据政府采购法，对采购技术服务的金额超过限额的，要严格执行项目招投标管理制度。严肃财务管理制度，禁止违法违纪随意支出工作经费。实行奖惩制度，对工作突出、业绩显著的个人和集体予以表彰；对弄虚作假、虚报瞒报的，一经发现，建议有关部门追究相关责任人的责任。
海城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组成员名单和职责分工
为贯彻落实中央关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证的要求，加强对确权登记颁证工作的组织领导，经市政府同意，成立市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。
一、领导小组成员名单
组& 长：胡& 楠&&& 副市级干部
副组长：温洪波&&& 市农村经济局局长
王永胜&&& 市林业局局长
成& 员：李& 勇&&& 市政府法制办主任
王秋菊&&& 市群众诉求工作部副部长
沈庆昌&&& 市财政局副局长
李& 伟&&& 市国土局副局长
刘洪河&&& 市农村经济局副局长
刘& 青&&& 市档案局副局长
潘本涛&&& 市农用地储备流转中心主任
白浩东&&& 市政府法律顾问
领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立议事协调机构。领导小组办公室设在市农村经济局，办公室主任：潘本涛（兼）。
二、任务分工
市农村经济局负责土地承包经营权确权登记颁证工作的牵头和组织协调，承担具体组织实施工作；
市财政局负责落实确权登记颁证补助资金和工作经费；
市国土资源局负责协助提供符合土地承包经营权查田勘界要求的土地调查和农村集体土地所有权确权成果资料；
市政府法制办负责研究确权登记颁证中的法律问题，完善相关法律政策；
市档案局负责指导确权登记颁证的文件资料归档工作。
三、工作规则
领导小组和办公室会议不定期召开。领导小组会议由组长负责召集，办公室会议由办公室主任负责召集。根据工作需要，可以临时召开全体会议或部分成员单位会议。领导小组会议以会议纪要形式明确会议议定事项。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，认真落实领导小组议定的事项，积极主动做好土地承包经营权确权登记颁证有关工作，要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，确保圆满完成土地承包经营权确权登记颁证工作任务。
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