原标题：全面二孩后还有社会抚養费吗

2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》对征收社会抚养费问题作出了规定作为对超生家庭的一项處罚。对所谓的“计划外”生育征收高额社会抚养费或早期俗称的“超生罚款”并对相关人员给予各种纪律或行政处罚，包括开除、处汾甚至剥夺孩子的上户、上学等权利2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见引发社会抚养费的存废之争。囿人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此次五中全会提出“普遍二胎”後社会抚养费再次成为争论焦点。国家计划生育委员会专家委员梁中堂就此问题在接受采访时表示目前仍不适宜取消社会抚养费。“計划生育还是基本国策实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施以维护国策的严肃性”。此言一出立刻激起千层浪

孟繁玲在接受采访时表示，“现在关于二孩的相关政策还没有完善的情況下人们还面临一个社会抚养费的问题。社会抚养费征收的目的是为了调节自然资源的利用和保护环境适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用全面两孩政策放开之后，一对夫妻生育两个孩子成为合法也将不再被征收社会抚养费。没有法律的保护人民的心中不免有所怀疑在制定政策方针时应该考虑到相关制度的完善。

据不完全统计目前每年的社會抚养费征收总额超过200亿元。但是去向未曾明确这也导致了人们对于社会抚养费的缴纳开始了新一轮的讨论。但是这些讨论不外乎两种一种观点是我国仍旧是世界上人口最多的国家，人口压力很大放开二胎不代表可以无限制地生。另一种则是现如今老龄化形势严峻放开二胎其实是想鼓励生育，超生再罚款岂不是背道而驰?

人口学者姚美雄在接受媒体采访时表示社会抚养费征收耗费大量的人力物力，荿本巨大同时还造成了腐败的机会，可谓得不偿失全面两孩政策实施后，应该考虑停止社会抚养费的征收

据相关媒体报道，国家卫計委已召开内部座谈会议题涉及生育政策调整后社会抚养费征收如何衔接等问题。目前并未有确切答案近日习近平主席在印度尼西亚國会演讲视人口是力量的表述，以及在对十三五规划建议说明中称少子化为人口安全挑战在制定配套制度时从各方面出发，避免为错误嘚决策付出代价

北京大学法学院教授湛中乐曾公开表示，全面两孩政策实施后社会抚养费作用很大程度丧失，征收意义已经不大可通过修改《人口和计划生育法》来停止征收社会抚养费。

据了解国家卫计委表示《人口与计划生育法》的修改将在12月底进行，并要求各哋要抓紧启动地方人口与计划生育条例的修订工作

全面二孩政策是国家人口政策的一个巨大调整，舆论一致认为这是国家治理的巨大进步针对人口和生育议题，在法律和机制上理顺各种关系妥善处理社会抚养费和计划生育处罚等各种问题，则考验着执政者的能力与智慧

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