昨天(2014年12月23日)第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

2014年7月1日，新华社发了题为《事业单位工作人员今起参加社会保险》的电讯稿，中国几乎所有媒体都给予准转载或评论，百姓期待已久的养老金并轨总算听到了“靴子落地”的声音。不过，第二天人社部在媒体辟谣称“《事业单位人事管理条例》实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施”，这让百姓空欢喜了一晚上，就像做了一场梦。从这次媒体关于养老金并轨的“乌龙事件”可以看出，养老金并轨是全国绝大多数人民群众期许，同时它也遇到强大的阻力。盼望这次养老金并轨是动真格的。

　一、机关事业单位应一同并轨

根据《事业单位登记管理暂行条例》，“事业单位”是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位要接受国家行政机关的领导，有的就是某一政府部门的下属机构，有的则挂靠某一政府部门，绝大多数事业单位由政府财政全额拨款，即使不是全额拨款的事业单位，其人员工资和养老金也大都由政府财政拨款。像中央党校、人民日报社、新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、中国地震局、中国人民银行等这些事业单位，在人员管理上也与公务员管理基本一致，其领导仍由党的组织部门任命。

事业单位应该是具有中国特色，在国外，要么是政府，要么是企业，要么是非政府组织或非盈利组织，不存在“接受国家行政机关的领导”的事业单位。例如，红十字国际委员会是在瑞士登记的民间社会团体，是一个公正、中立和独立的组织，各国红十字会也不得有任何政府背景。其他慈善组织也是如此，美国法律规定慈善组织不得参与政治活动，不得参与政府的各种活动。英国《2006年慈善法案》规定：慈善组织不得与政府组织有任何瓜葛，不得从事任何与慈善无关的活动。

中国红十字会就不同了，它虽然被称作是事业单位，其实就是一个政府组织。中共中央组织部、人事部1996年11月7日联合发出《关于印发中国红十字会总会机关参照管理的实施方案的通知》，把红十字会总会的工作人员招聘，纳入国家公务员序列，且为副部级单位。

　可见，中国事业单位和政府机关的界限并不清晰，且政府机关和事业单位人员经常交叉任职，如果养老金并轨只考虑事业单位，而对公务员网开一面，这必然会遇到事业单位的抵制，认为这不公。例如，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家就认为：“如果只有事业单位及其工作人员实行聘任制，参与社会保险，而广大的公务员不参与的话，会严重影响事业单位工作人员的积极性与社会公平。”

竹立家的观点在事业单位很具代表性，一谈到养老金并轨，事业单位人员一定要拉着公务员“垫背”，这样，牵扯的人越多，阻力越大，以此来拖延养老金并轨，让“双轨制”继续存在下去，他们继续享受免费养老这一超国民待遇。

二.既得利益集团阻挠并轨

不少大学和研究所的专家教授不时释放烟幕弹，强调并轨的困难，混淆视听，企图阻挠改革。更有个别官员拿出流氓土匪的做派抵制养老金并轨。新华网2014年5月22日报道称，中部某市工商局副局长对记者说：“只要公务员养老金并轨，我立马辞职。”

可见，党内不少人入党动机不纯，他们入党就是为了升官发财捞取个人利益，违背了“一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务”这一党的唯一宗旨和“立党为公，执政为民”的执政，不具备《党章》对共产党员的基本要求：“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权……吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”习近平同志早就对这些不安心为人民服务的公务员提出警告：“如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财。”

国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室副主任王雄军认为，养老金并轨“这是一个复杂的制度体系调整过程，难度较大，需要有一个研究和探索的阶段”。

笔者不仅要问王雄军，个人买养老保险并非新生事物，17年前几亿工人就自己买养老保险了，怎么让你们自己买养老保险就这么复杂、难度这么大呢?

大家想想，1997年，国务院颁发《国务院关于建立统一的企业职工基本养老制度的决定》，几亿企业职工不在享受免费养老，开始自己买养老保险。17年过去了，养老制度改革一直没有触及机关事业单位，机关事业单位人员仍享受免费养老，由此形成养老金“双轨制”。其实，中国的养老体系目前至少存在“七轨制”：国家公务员、事业单位人员、军人、企业职工、农民、城市居民还有农民工，这七类人群的养老待遇各不相同。如农民的养老金只有每月55元，而一些地区退休公务员每月可拿5000多元的养老金，人民公仆的养老金是主人的100倍!究竟谁为谁服务?

2014年4月14日光明网发表了该网记者对清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥的采访文章，杨燕绥表示：“今年两会期间，有一个提案，一晚上就有60多个政协委员签名，很多都是大学校长，他们要求反对事业单位养老金改革。”杨燕绥直言不讳地说：“如果要求所有事业单位都像企业一样拿职工工资总额的28%来做基本养老保险和职业年金，所有的事业单位就都得黑着心去赚钱了。”杨燕绥还认为“医闹”是政府给医院的拨款不足造成的，这才逼迫医生卖药。

改革就是革命，革百姓的命容易，一纸红头文件就让数千万工人下岗，就让数亿工人自己买养老保险，现在革到研究改革的人的命了，这犹如让他们自宫，他们是无论如何也下不去刀子的。所以，改革不能靠顶层设计，必须走群众路线，依靠民主决策程序。顶层设计出来的改革是注定要失败的。

如果杨燕绥的逻辑成立，即“过度医疗”是因为给医生发的工资低，那中国的贪官也是因为工资太少了才逼他们去贪。我们看看那些落马的贪官，哪个工资少?他们吃喝住行生活的一切几乎都由纳税人买单，可他们还要几亿、几十亿地贪，难道要给他们发几百亿的工资?

杨燕绥丝毫不顾及公共财政常识，到了胡搅蛮缠的地步。她在2014年5月接受《中国经济周刊》采访时说：“事业单位职工参加企业职工养老保险这种改革方式是行不通的，因为企业把20%的养老保险缴费计入了成本，转嫁给消费者;但是事业单位不能计入成本，再转嫁给公共服务的对象，因为他们是学生和病人，怎么能加到他们身上呢?”

我再问杨燕绥，你不交养老保险，你退休后就不领养老金吗?你的养老金哪里来?不还是来自政府财政。政府财政的钱哪里来?不还是来自百姓的税。让你自己和百姓一样，交工资一定比例的养老保险，用于发放你退休后的养老金，这难道不是减轻政府给你养老的负担吗?这难道不是减轻百姓的税负吗?

养老金并轨研究了十几年，到目前仍遇到体制内这么大的阻力，由此可见，养老金并轨必须实行当事人回避制度，不得让公务员和事业单位人员研究并轨，因为这损害了他们的利益，让他们自己从自己身上割肉难呀!必须将此问题交给人大讨论决定，在决策中充分听取社会各界意见，吸纳民主元素。

　三、外国公务员和百姓一样交养老保险

改革开放以来，一个最常用的词汇就是“与国际接轨”。但笔者研究，对官员有利的轨接得很快;对百姓有利的轨，他们就拿出“中国国情”这个挡箭牌。有人甚至伪造“国际惯例”，欺骗决策者，愚弄百姓。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受媒体采访时就说：“纵观当前世界各国，所有国家公务员的养老金都是来源于政府财政。如果实行社会化，肯定会出现腐败。所以，当前只有财政支出这一个渠道。”

　而实际情况是，世界多数国家的公务员和普通百姓一样，领工资要交社保，不搞超国民待遇。例如，日本社保体系内，公务员的养老金与私营部门完全一致，辅助性养老金虽然叫法不一，但也基本上类似于私营部门。

美国《文职公务员退休制度》规定，上到总统，下到普通公务员，领工资就要交社保税，这样在退休时才有资格领取养老金。公务员领工资时要扣除8%(军人为7%)左右的养老保险金和1.45%的医疗保险，任何级别的公务员，封顶养老金是其工资基数的80%。美国国防部公务员约翰尼·尼科尔斯说：“要想在退休后多领养老金，工作期间就要多交养老保险。”美国劳工部1997年发布的《工作条件与报酬》第37页也提到美国“公共部门和私营部门的养老金差别并不明显”。

据英国广播公司2012年5月10日报道，据英国养老金基金协会统计，英国退休公务员养老金平均为每年7800英镑，而私营部门退休人员养老金平均为每年7467英镑，两者基本持平。但是，由于英国政府要求公务员的社保摊派比私营部门多，加之公务员的退休年龄比私营部门高，所以，如果同等资历、同等条件退休，公务员的养老金并不比私营部门高。可见，英国公务员与普通百姓一样，领工资就要交社保。

根据笔者的研究，就发现德国公务员不向社保体系交养老保险，但这是德国的养老法律安排，公务员不交养老保险，但少发工资，同等资历人员的工资，公务员要低于私营部门。实际上，这就相当于政府把公务员的养老保险在工资单外扣除了。还有，德国公务员的养老金要交个税，而私营部门退休人员的养老金无需交个税。

　四、养老金并轨应是无条件的

尽管养老金并轨会遇到很大阻力，相信，养老金并轨是中国社保制度改革的大方向。李克强总理在《2014年政府工作报告》中把“改革机关事业单位养老保险制度”列为2014年的重点工作。

但据接近人社部的人士透露，养老金并轨重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。这种用涨薪换并轨其实是换汤不换药，是假改革，当年让数千万国有企业职工下岗、让几亿工人自己买养老保险怎么没考虑维持这些职工的生活水平?

《中国产经新闻报》2013年12月23日发文称，中国公务员以及事业单位退休人员是世界上养老金替代率享有水平最高的群体之一，高达百分之八九十，而其他的养老金替代率却跌破55%的国际警戒线。不交养老保险退休后反而拿的养老金多，这种“人吃人”的制度是任何还有点良心的人都无法给出合理解释的。

中国公务员及事业单位人员工资高、福利好、免费养老、工作稳定、有一定的社会地位，人们早已趋之若鹜。根据调查，中国76.4%的大学生的就业意愿是公务员，而美国这一比例是3%，法国是5.3%，新加坡是2%。在日本，公务员排在就业榜单第53位;在英国，公务员甚至上了20大厌恶职业榜单。

中国千军万马争抢公务员“金饭碗”，或设法进入事业单位，这足以说明机关事业单位的待遇过高，公务员和事业单位劳动力供给过剩，应该通过降低公务员和事业单位人员的待遇来达到劳动力的供需平衡。

其实，废除“双轨制”对机关事业单位人员来说并非一定是坏事。不交养老保险享受免费养老，但离开机关事业单位到企业工作，由于没有养老保险账户，养老保险就要从零开始，缴费年限少必然会降低退休后的养老金标准，导致很多机关事业单位人员虽然认为自己不适合那里的工作，也因将来的养老金问题只有死活赖在那里“当一天和尚撞一天钟”，对单位、个人及纳税人都是一种损失。可见，“双轨制”限制了劳动力的正常流动，妨碍了人力资源的有效配置，不利于单位人员的新陈代谢及时补充新鲜血液，违背了行为组织的最高效率原则。废除“双轨制”可使劳动力自由流动，充分发挥个人聪明才智，做到人尽其才，提高全社会的管理和生产效率。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把“更加公平可持续”作为社保体系的建设目标。笔者认为，中国社保体系内的养老制度改革应以建立养老保障三个支柱为目标，即基本养老金、补充养老金和补贴养老金。

基本养老金是公共品，全民享有，统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金。基本养老金就是确保“老有所养”,是文明社会的标志。世界很多国家建立基本养老制度，如根据英国财年标准，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金。

补充养老金是根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足居民养老的个性化需求，实现社保制度的公正。

补贴养老金则是根据退休居民赡养的家庭成员人数、家庭财产、收入和医疗支出等情况综合考虑给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关爱。

养老金并轨应是无条件的，所有劳动者按统一的社保制度缴纳养老保险，任何人不得享有超国民待遇，这是建立“更加公平可持续”社保体系前提。养老金并轨可以全面理顺社保制度关系，化解由“双轨制”引发的各种矛盾，增进社会和谐，使全国人民沐浴在公平正义的阳光下，朝共同富裕目标迈进。

养老金并轨方案已定 第一篇_养老保险并轨改革方案

一、人口老龄化已成为人口发展趋势。

目前,世界上所有发达国家的人口年龄结构都已转变为老年型人口,许多发展中国家正在或即将转变为老年型人口。与世界人口老龄化发展进程相比,中国人口老龄化速度在20世纪70年代之前进展相对比较缓慢。不过,随着80年代之后我国社会、经济的迅速发展以及科技的大幅度进步、医疗条件的逐步改善、生育率水平的稳定下降、平均预期寿命的不断提高,我国人口老龄化现阶段呈现出迅速加快的态势,其老龄化增长速度和老年人口增长规模出现了与其他国家截然不同的鲜明特点。就我国而言, 人口老龄化进程始于 20世纪 60年代中后期,然而,我们目前所面临的却是世界上其他国家都未曾出现过的严峻且正在快速进行中的老龄化现状。在 21世纪,我国将是一个不可逆转的老龄社会。

二、人口老龄化对养老保险制度的影响

（一）人口老龄化导致养老负担加重。人口老龄化不仅是老年人占总人口的比例不断提高的过程,而且也是养老金领取者与缴纳养老保险费的在职职工的比例不断提高的过程,从而对养老保险基金的平衡产生直接的影响。

（二）人口老龄化导致离退休费用不断攀升。改革开放以来,由于人口老龄化的影响,一方面,每个离退休人员对应的在职职工人数呈

逐年下降趋势。另一方面,离退休退职总费用逐年上升。全国离退休退职费用总额逐年攀升的主要原因在于:一是离退休退职人数(主要是退休人数) 迅速增加。二是每人每年离退休退职费用也逐年攀升。

（三）人口老龄化会使社会养老保险基金筹集模式发生转换。世界银行的一项研究报告预测,如不改变现收现付模式,中国的养老金支出与工资总额的比例到2030 年时,将上升到48%，远远超过国际公认为20-25%的警戒线,届时将出现养老金支付危机,因为这种代际转移负担的基金筹集模式,把退休一代人的养老金负担压在了下一代职工的身上,必将影响下一代人的生产积极性,极大地制约经济发展,也严重地影响社会稳定。

（四）人口老龄化会使我国老年抚养比大。老年人口抚养比的上升对于养老保险制度来说就是领取养老保险金的人数增加,而为制度缴费的人数不变甚至减少。这种影响对于现收现付的养老保险制度模式来讲最为突出,当制度运行到成熟期时,面对领取人数的增多,基金往往形成入不敷出的赤字局面。目前我国是统账结合部分积累的模式,虽然冲击小于现收现付模式,但同样也面临了一定的收支风险。并且我国增长时期的运行过现收现付模式且在制度转换时形成了显著的历史隐性债务,因此,在人口老龄化背景下 ,我国的养老保险制度正面临着“旧债新账”的双重压力。现在由于生活压力的增大，传统观念的转变，出现了丁克家族，丁狗家族，三代同堂式的传统家庭越来越少，一对夫妇同时赡养四个老人和一个小孩的家庭逐渐增多。由于计划生育政策生育率的下降和医疗水平提高死亡率的下降，劳动力少而

（一）社会群体间的利益壁垒的制约

养老制度并轨改革最大难点在于破除社会群体间的利益壁垒。并轨改革势必影响到机关事业单位人员和企业人员的保障水平，由于触动利益因素，受到抵制在所难免。如果一味简单地拉平机关事业人员与企业人员的养老待遇，是不现实的，泛公平化的做法是不可取的，将会对国家各项改革工作产生不利影响。有些专家学者认为，并轨改革方向应明确，但在改革过程中不应搞简单的“一刀切”，制度并轨不是平均主义，不能以“平均主义”偷换“社会公平”的概念，否则将会形成新的社会不公。

（二）现实形成的养老金水平差距的制约

在我国目前养老体制中存在不同社会群体，公务员和事业单位群体已经实现了养老保险的全覆盖，养老资金源于财政；企业职工的养老保险主要以个人缴费和单位缴纳相结合的方式，覆盖面不广，覆盖率较低；且不同群体的养老金水平存在较大的差距，公务员最高，事业其次，企业较低，而居民养老则刚刚起步。不同社会群体的养老金水平差距明显，且呈拉大的趋势，究其原因主要在于我国目前针对不同群体实行有区别的养老体制和办法，养老保险体制缺乏系统一致的通盘设计，这都为顺利开展养老并轨改革产生了制约因素。

（三）养老保险制度改革试点无果的制约

2008年2月，国务院讨论并原则通过了《事业单位工作人员养

老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点工作，主张建立职业年金制度，但没有具体实质性的操作细则，未明确规定改革后养老金水平如何变化。但五年多已经过去了，仍无一个省市出台一个完整的实施方案，养老并轨试点改革仍无实质性的进展，更没有可以推广全国的有效方案，甚至在个别省市还遭到部分就业群体的抵制。2009年，我国曾提出把事业单位养老保险制度逐渐并轨至城镇职工养老保险制度中的试点设想，但由于配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。这些改革试点工作无果，无形中给并轨改革增加了制约因素。

（四）“老龄化”社会问题带来的财政收支失衡的制约

其实，在养老并轨改革的背后存在着我国面对“老龄化”社会日益逼近，养老支付不堪重负的严峻问题。欧美一些发达国家在进入“老龄化”社会时，养老支出也都是政府财政的一大日益沉重的负担。而我国也不例外，按照目前的养老福利水平和格局，养老支出日益庞大，养老金缺口不断扩大，所以养老制度改革是我们不可忽视的一个重要制约因素，我们必须要做好迎接老龄社会的各项准备。

一、养老保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应。

养老保障水平要与我国的经济承受能力相适应。一个国家的社会保障制度是由经济发展来支持的，它要以经济实力作为基础。因此一般来说，各国的社会保障水平是与本国的经济发展水平相适应的。社会保障水平不足，使竞争中处于劣势的人们缺乏最基本的生活保障，往往

造成社会的不稳定；而保障水平过高又会加重在业者的负担，不利于调动他们的积极性，并且会使一些人成为躺在国家身上的懒汉，削弱经济发展的动力。

二、公平与效率相结合。

社会保障是建立在法律基础上的，以国家为主体的一种国民收入再分配形式，因此，从理论上说，它应该是公平的，一视同仁、无歧视地对待所有的公民。所谓公平与效率统一，在社会保障中还应体现在公民享受社会保障的权力与缴纳费用的义务对等。公民享有社会保障的权力，应该与社会贡献及交费水平对等，而不应该受行业、所有制等方面的限制。在社会保障制度中的社会保险是由单位和个人共同负担的，从某种意义上说，它是一种“强制储蓄”，对于这种社会保障，必须坚持义务与权利相结合的原则，多储蓄多收益。

三、养老保障制度要法制化，实行统一领导，分级管理。

养老保障的法制化，意味着社会保障制度的统一和社会成员享受社会保障权力和机会的平等，同时也为社会保障的具体操作提供法律依据。我国养老社会保障制度的改革，一定要建立统一领导、分级管理，以社会化管理为主的管理体制。

四、适应我国二元经济的现状，采取两条腿走路的方针。

改革和健全我国的社会保障制度必须从我国二元经济的实际出发，我国已有的社会保障，一方面是国有单位职工享受着很高的保障和福利水平，另一方面是广大农村人口的养老、医疗等基本保障几乎完全依靠个人和家庭。可以说是一个“跛腿”的巨人，一条腿很长，

养老金并轨方案已定 第二篇_2016年企事业退休养老金并轨方案公布

2016年企事业退休养老金并轨方案公布 “养老金并轨”是对中国现行的养老保险制度“双轨制”的一项改革措施。“养老金双轨制”指机关事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式，享受不同水平养老金待遇的养老保险制度。人们的呼声很高，一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多。养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

最新企事业退休养老金并轨方案公布

党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法

机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度;将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。

报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

报告称，由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。 2020年我国人口预计达到14.3亿人，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。

所有人都按工龄和缴费确定养老金 此前五省市试点事业单位养老改革进展迟缓 机关事业单位养老保险制度改革引起广泛关注，广东省社科院研究员郑梓桢认为，“一个统一”、“五个同步”意味着养老金要“并轨”了，所有人都根据工作年限、缴费水平等确定养老金发放水平。

关于这项改革，“以前说是事业单位先‘摸石头过河’，经验成熟后再全面推广，现在是‘五个同步推进’。”国家行政学院教授竹立家认为，这显示国家深化养老保险制度改革的决心，所有人不再有制度、体制的差别，在养老保险制度面前都是“参保人”。

养老保险“双轨制”，曾引发企业退休人员强烈不满。近年来，虽然企业退休人员养老金水平不断提高，但与机关事业单位退休人员相比仍然偏低。

据悉，早在2008年，国务院就通过方案，在广东、上海、浙江、山西、重庆五地试点推行事业单位养老金改革，因为很多人担心养老金会减少，引发一些大学出现提前退休潮，试点推进陷于停滞。其后更有舆论呼吁“公务员应该先进行养老金改革”。

对于同步推进养老金改革、机关事业单位与企业建立相同的养老金制度，郑梓桢认为，改革的步子很大，难度也不小。“怎么并轨?要企业退休人员退休金向机关事业单位看齐，大家都高兴，但社保基金能拿出这么多钱吗?”郑梓桢说，如果让机关退休人员降低养老金，估计也会遭遇抵制。

竹立家认为，养老金“并轨”关系公平正义，必须并，早并比晚并好。可以尝试把企业退休金提高一点，机关人员退休金降低一些，将两者拉平。

有关专家认为，养老金“并轨”也是缓解财政压力的一个好办法，党政机关应该支持，因为全部由财政资金支出，没有个人累积，其实是存在风险的。

国内一些地方已经为党政机关人员办理了养老保险，不过，往往交的少，最终还是按在职工资九成左右领取。

养老金并轨方案已定 第三篇_13省养老金并轨方案出炉

13省养老金并轨方案出炉：多地设立10年过渡期 来源:人民日报海外版

《人民日报海外版》报道，自从今年初国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》）后，各省都在加快推进养老保险制度改革进程，10月份更是有多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。据不完全统计，目前已经有至少13个省份公布了养老金并轨方案。在过渡性养老金发放问题上，地方对中央方案进行了细化，坚持保低限高。

进程：至少13省公布方案

10月27日，人社部新闻发言人李忠在2015年第三季度新闻发布会上透露，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成。

自国务院的《决定》发布之后，四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、湖南等地陆续出台了养老金并轨方案。进入10月后，各地进程明显加快，云南、甘肃、陕西、湖北、天津、黑龙江等地相继公布了养老金并轨实施意见和办法。截至目前，据不完全统计，向社会公布了养老金并轨方案的省份至少已达13个。

各省的实施办法大体与国务院改革方案保持一致，即从2014年10月1日起，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基

本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

差异：缴费工资基数计算有所不同

虽然各地都按照国务院的《决定》，统一规定了单位与个人缴纳基本养老金的比例，但是对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却有所差异。【养老金并轨方案已定】

例如，黑龙江、天津、湖南、甘肃、福建、吉林、云南等省市明确规定，机关单位个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

个人缴费工资基数如何确定是各省机关事业单位人员非常关心的问题，陕西省某事业单位工作人员周女士对本报表示，这次改革中，自己最关心的事情就是缴费基数是多少。周女士任职18年，月收入5020元，其中基本工资只有1700元。“要是按照1700元的工资缴费，那可就亏了。”周女士说。

关于各省个人缴费工资基数计算方案不同的原因，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对本报分析说，“两个办法各有千秋，其中，分项合计的办法要简单一些，个人也没有什么意见。如果依据本

人上年度月平均收入来确定，那么，如果今年涨工资了就会出现一个缺口，就是说基数缩小了，这样，就也许有人会有意见。”

“中人”：多地设立10年过渡期

各省落实养老金并轨方案的过程中，养老金待遇会不会下降成为各地机关事业单位工作人员普遍担心的问题。对此多省都提出设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

对于2014年10月1日改革前退休的“老人”及改革后参加工作的“新人”来说，此次养老保险制度改革对养老待遇的影响不是很大。但是，“对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的中人，尤其是改革后10—20年内退休的人员来说，其养老金待遇可能会出现一个洼地。”郑秉文说，“设立10年过渡期可以在一定程度上弥补这样的洼地。”

此前，国务院在相关《决定》中已经明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，实行过渡性措施。

多地在养老金并轨实施意见和办法中都对中央的决定做出了细化，黑龙江、陕西、山东、福建、吉林、甘肃、天津、云南均明确提出设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

养老金并轨方案已定 第四篇_养老金并轨方案：公务员按工龄补齐保险

媒体曝光养老金并轨方案：公务员按工龄补齐保险

2014年被认为是养老金双轨制的破题之年，《中国经营报》记者获悉，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。

在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，公务员养老金的总体框架已经浮出水面。

“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”人社部高层向记者透露。

补齐养老保险需庞大资金

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”

现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。 “公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向记者透露。 但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。

“我们现在已经有了一套计算方式，进行养老金补齐。”上述人士表示，不仅仅是养老金需要补齐，更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金。

国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出，2014年总体工作部署中“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”该人士透露。

而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”

因此，在公务员养老金并轨方案出台后，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。

据统计，中国现有700万公务员，养老保险补齐的年限至少为15年。

在养老金双轨制并轨前，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍，“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。

对于公务员养老金并轨的资金压力，一位人社部专家并不认为压力会集中爆发，“其实，财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如，只要补齐本年度退休人员的养老保险即可，不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐，这样不会对财政部门造成太大的压力。”

实行基金社会统筹，有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。 与社会目前热议的另一问题——延迟退休相比，养老金并轨的改革进展明显更为迅速。 两会期间，人社部的多位人士表示，2014年值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示，总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。

“养老金并轨方案虽然规定了时间，但是，具体实施可能还需要几年的时间。”一位社科院人口经济学专家向记者表示，“涉及养老和退休的问题，都非常复杂。”【养老金并轨方案已定】

人社部副部长胡晓义曾表示，养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大，已到了“并轨”新时期。胡晓义称，改革机关事业单位的养老金保险制度，实行基金社会统筹，也有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。

中国社科院曾在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。

而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的，知情人士透露，“通过起点和过程管理，重新分出公平的养老金层次，最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中，与收入分配改革制度结合起来。”

提高养老金覆盖率对企业而言，无疑是一个负担，目前，养老保险个人为8%，单位承担20%。而最近推行的新《劳动合同法》中规定，劳务派遣人员与正式员工需要同工同酬。

养老金并轨方案已定 第五篇_2016养老金并轨 中人 辞职

养老金“并轨” 机关事业单位“中人”怎么办?终于“并轨”了!

得知养老金并轨，广东阳春的余佩霞说：“终于盼到这一天了。”她盼望通过养老金“并轨”，把自己的养老金提上去，提高晚年生活质量。

记者采访发现，养老金“并轨”的消息一出，在社会上引起了很大的反响。普通老百姓拍手称快，认为体现了公平;有些公务员却感觉一下子难以接受。多位专家分析认为，养老金并轨后，公务员退休金肯定要降低一些，但降幅不会很大，即使有很大降幅，也会通过职业年金弥补。但也有专家认为，从制度上并轨了,不一定能从结果上并轨。

问题：为什么机关和事业单位一起并轨?

解答：一起改革可以减少阻力

“机关与事业单位同步推进养老制度改革，这种做法并不让人意外。”张开云说，2016年，国务院选择在广东、重庆等地试点事业单位养老保险体制改革，一些人疯传养老金会下降，导致大学里一些教授要提前辞职，引人不安。这次试点还没开始就结束了。“对事业单位养老金改革试点，国家一直想推，但一直难以推进，主要是阻力大。”

张开云说，之前将机关事业单位养老金改革试点从事业单位开始，而事业单位的主体是中小学以及高校老师，他们的议论容易引起舆论关注。

很多人觉得，一下子对近1000万机关职工、2700万事业单位职工同时进行改革，社会压力会更大。对此，国家行政学院竹立家认为，这显示了中央深化改革的决心，“恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因为大家都一样，没有什么好比的。”

张开云说，“五个同步”是“一个统一”的配套措施，都是为了配合机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度而配套设立的。因为有五个同步措施，给人留下想象空间，“从这些措施看，中央已意识到改革的压力，通过多种措施缓解这种压力。”

问题：“并轨”后能拉平养老金水平吗?

解答：短期内拉不平，但肯定可以

在很多专家看来，其实，对普通老百姓来讲，只要能拉平养老金水平，养老金是否“并轨”并不重要。养老金“并轨”后，能拉平养老金水平吗?

张开云分析认为，短时间内拉平不现实，但可以肯定，公务员养老金必须比现在的水平降，不然，并轨就没有意义了。

养老金计算方式复杂，很多人并不能算出自己养老金的真实数额。张开云说，每个人缴费年限、工资水平都不一样，最终发放的养老金额度肯定不一样。假如机关事业单位要建立与企业相同的养老保险制度，那就会人人平等，严格按照制度办事，根据每个人缴费情况确定养老金水平。

问题：“并轨”后，“中人”怎么办?

解答：可以由国家财政补贴

张开云说，“并轨”之后最大的难题是，如何对待机关事业单位里的“中人”?

【养老金并轨方案已定】

社保领域讲究“老人”、“中人”、“新人”。所谓“老人”是已经退休的人员，按照“老人老办法”的原则，已经从机关事业单位退休的人员将肯定按照现有的核发模式发放养老金。

所谓“新人”，是指在实施养老保险制度之后进来的人员。按照一般制度设计原则，这些新人显然要遵从新制度的安排，因为参加工作之前，都已明了这些制度。

所谓“中人”，指现在还在机关事业单位工作的人员，他们还没退休，突然实行新制度，以前按在职工资90%发放的养老金预期被打破了，如何对待这些人?“中人”们存在的一个大问题是：长期没交或者只交很少的社保金额，个人账户钱很少，如何提高他们的退休待遇?

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，对“中人”参加养老保险后的个人账户“空账”问题，国家一定会想办法逐步解决。对统筹账户部分,机关和全额拨款的事业单位,由财政补贴,虽然还这笔旧账是巨大的财政负担,但相对会好一些,而对于差额拨款和自收自支事业单位,这个窟窿怎么填?此外,个人账户更是个大难题,“你让一位工作30年的公务员,补齐过去30年的养老金个人账户,是一件非常困难的事情,这不是一个小数目。因此只能是视同缴纳,由财政补贴全部或者大部。”

张开云说，从社保运作的基本原理来看，个人补缴个人账户，也是应该的。“我现在最不担心的是全额拨款机关事业单位，我最担心的是差额拨款的事业单位，假如这些单位没有钱，谁来保障这些单位的职工养老待遇?”

养老金并轨方案已定 第六篇_2016教师养老金并轨 辞职

事业单位工资改革最新消息：社保养老金并轨或引发事业单位教师辞职潮

事业单位教师工资改革的下面文章，某些言论非常不当，但是有一点是可以肯定的。养老金并轨后，优秀教师事业单位工作人员吸金能力将大大增强，甚至会引发一批优秀教师单位工作人员离职潮。

教师工资低下，引起不少地方教师反弹罢课，出租车司机也罢工停运，却是为了打击“专车”保障运营份额。

昨天坐出租车和司机聊了一下，该司机一辆车每月份子钱3700元，每天燃气300元，每天三班倒可以跑1500元，三人分就意味着平均月收入9000元，除却额外事故，人均收入大概7000多8000左右。

而教师呢?估计大部分拿不到那么多钱。可是教师为什么不转行呢?或许是很多很多都要 说的话。其实理由很简单，由于过去教师工资低，但是有退休金，尽管工资低，心理依然有些安慰和保障。

鉴于此，教师队伍才比较稳定。从这个角度上，退休工资加上比较低的工资算是稳定教师的一个手段。

当企业员工在呼吁养老金并轨的时候，其实并没有想到，教师尽管没有交养老金，但是其收入长期和付出不对等，在一段时间内，远远低于企业工资，事实上也算是交了养老金了。

现在养老金并轨之后，那么政府需要把这部分钱拿出来给教师补上，这里企业的员工也不要眼红，或者说不公平，毕竟长期的低工资的原因，就相当于已经扣下了退休金，如今退休金不发了，当然需要把这部分工资差价给补上。

不管如何，对于教师队伍来说是个利好，我们不会在局限于一个单位，担心如果换单位会影响自己的职称，会影响自己的退休工资，如今社保并轨，老师们就可以转行，跳槽了。低工资将不会再吸引到优秀的人才到教育行业。

教育行业则会变成能出能进的活水，而不再是只进不出的死水了。人才的流动才显示活力。

社会保险并轨，无论对教师个人的发展，还是对教育行业的发展都可谓是一个福音。

养老金并轨方案已定 第七篇_2016养老金并轨后离职待遇

2016年12月23日，养老保险破除“双轨制”改革终于有了确切消息。国务院副总理马凯在向全国人大常委会报告时称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

这一消息是否成为“公务员热”的又一针冷却剂，还不好说，机关事业单位养老保险在并轨过程中，还会有许多的难题待解。但可以肯定，公务员曾经远超企业职工的养老福利，将逐渐进入历史。

11月30日，2016年度全国公务员统一考试举行。这次“国考”从报名开始，就因为“考录比大幅下降”而引人关注。与去年相比，今年招录职位增加了2700多个，达到22000个，但考试人数下降了10万人，接近90万人。

与此同时，这两年“公务员辞职”的消息接连不断，“公务员热降温”的议论流行一时，是真是假，各方观点莫衷一是。

南方周末记者近日专访了三位离开公务员岗位的人士，有原中央部委的处级干部，也有原地方法院的院长和基层的股级干部。他们为何辞职，对于公务员生涯有怎样的感受，辞职前后经历了怎样的心路历程，对所谓“公务员辞职热”有哪些看法，请见本期“公务员辞官自述”。

部委处级官员变身“市场人”

有不少人在说，“八项规定”出台后，公务员好处少了，不少人辞职，但对我来说肯定不是这样。

34岁的单陵(化名)现在是一家新闻网站的多媒体部产品总监。今年5月，他从供职10年的某中央部委辞职，放弃了副处长的身份，成了一个“市场人”。

半年的体制外经历，给他带来的收获是，“应该说，出来后我的思想更解放了，办事时不再自我束缚。”他在接受南方周末记者采访时说。

我1980年生于北京，2016年研究生毕业，学的是传播，进入某部委宣传处。工作6年后，2016年被提拔为副处长。在一般人看来，这样的提拔速度已经算快了。

但我却在那年产生了离开体制的想法，我不想做一成不变的工作。再说那年我30岁，不再被当成年轻人了，应该好好想想自己的未来。

由于做宣传工作，我平时接触媒体多些，对外面也有更多了解。政府部门限制太多，我觉得还是该到体制外寻求发展。这不是说在体制内就不行，而是去体制外可能更好。但我没有立即行动，一直在观望。直到2016年1月，我意识自己已34岁，明年35岁是道坎，之后换行业更难。

这几年，公务员辞职新闻不断，但是否“公务员热”在降温，也不好说，因为没有数字支撑。你要说采访我，我在路上简单总结了一下。我认为公务员辞职有三种，第一种是在单位内部成为“高级别”的领导，他们的辞职一般不是为了收入，而是追求自己的抱负;二是中青年公务员，事业发展遇到了瓶颈，看不到未来空间;三是刚入行的年轻人，到公务员队伍发现与自己此前想法不一样，而且收入也不高。

我应该属于第二种情况。除了想到外面闯一闯，职业前景不明朗也是一个原因。如果辞职前我被提拔为正处长，那可能会影响我的选择，毕竟“一把手”的掌控能力、工作弹性更好。

有不少人在说，“八项规定”出台后，公务员好处少了，不少人辞职，但对我来说肯定不是这样。因为我在单位的宣传部门，不是核心部门，没有审批权，平时也没有人巴结我们，没有所谓的寻租空间。“八项规定”出台后，大家只是吃饭少了一些，对我来说也无所谓。过去吃饭主要是沟通感情，也没有什么利益可谈。

下决心后，我开始搜索就业信息，在网上投简历。本打算花一年时间找工作，没想到一个多月就定了下来。第一家与我达成意向的民营企业跟我过去所在的行业有关，打算让我从事政策开发和维护政府关系。

同时我的一个朋友也介绍了一个建筑设计企业，让我担任传播部门北京分支机构的副总。虽然行业换了，但工作内容跟过去差不多，想了想，我选择了朋友介绍的这家公司。

对我来说，做出这个决定并不难。但父母觉得丢了政府工作挺可惜，不仅工作稳定，而且有各种保障。我告诉他们，其实没有什么，公务员如果不在实权部门，当不上大领导，也没有什么地位，其实工作很苦。至于保障，我退休也是几十年之后的事，到时候整个社保体系是什么样子很难说，没准养老并轨了，公务员也没什么特别待遇。

父母虽然有顾虑，但还是尊重我的选择。如果家人强烈反对，估计我也很难走出这一步。

今年3月份，我确定去向后，先跟单位领导通了个气。领导挽留了，但机关跟企业不一样，老板挽留员工可能是加薪升职，这一点在机关做不到。领导先问我是不是觉得现在的工作岗位不适合，如果不适合看能否换个岗位;至于升职，领导说“下一次应该有机会”。

我想了想，单位也没有什么腾挪空间，2016年“大部制”改革中，我们部刚刚与另一个部委合并，短期内也没有上升的希望。见我去意已决，领导说那就写报告吧。只花了两三天时间，我就办完了辞职手续。

辞职后我没有立即去上班，而是休息了一个多月，其间还带着家人去国外玩了一趟。那段时间，我觉得自己是从过去的工作模式中解放了出来，而且对新的工作充满期待，觉得很开心。

我是今年5月去新单位上班的。去之前，我对企业的行为模式、组织方式都有心理准备，总地来说没有超出我此前的认识。但也有落差，政府组织严密，办事讲究规矩。这一点虽然被指责效率低下，但办事按程序走，心里还是有数的。民营企业办事虽然快，但没有章法，变数大，刚开始心里没底。

工作一两个月后，我发现公司老板有一些承诺不能兑现，原来说好我去后要开展的工作迟迟开展不了，我觉得不能继续等下去了。即便这样，我也没有后悔离开机关单位，因为我之前预料到企业就会有这样那样的事情发生。

我决定再次跳槽，就到了我现在所在的这个新闻网站，这家网站的领导我以前认识，我准备从政府部门辞职时他们就表示可以过去。我现在的职务是多媒体部产品总监，需要推销产品，也要拉广告。

以前在政府部门时积累的人脉对现在的工作有没有用?应该有用，但不是很大。以前我跟一些部门的人还比较熟，但我们不是业务部门，人家不用求我办事，现在也不会因为我的面子就跟我合作。

就工作而言，以前在机关都跟熟人打交道，工作上的事比较好办。现在与客户打交道就不一样了，你对他们是可有可无的，他们可以跟你合作，也可以不跟你合作，但这些都在我的预期内。

公务员收入虽然高一点，但不自由，不能在外兼职，法院领导出国要审批，高校羁绊就要少得多。

胡充寒，男，湖南岳阳人，生于1965年1月，曾任湘潭大学法学院教授，2016年任广东佛山市中级人民副院长，2016年任佛山政协社会和法制委员会主任。2016年9月，他辞去公务员身份，再次回到高校，担任广东外语外贸大学法学教授。

这次辞去法院副院长职务，对我来说只是回到了我一直想回的讲台。此前我一直在大学教书，1997年，我32岁时就被评为湘潭大学的法学教授。1998年，佛山科学技术学院(原佛山大学)准备创办政法学院，向我发出了邀约，我觉得是个机会，就南下广东了。

2002年，佛山科技学院政法学院正式成立，我被任命为院长，属正处级。本来在此一施手脚，但没过多久，又面临着新的机会。2016年，佛山市委组织部找我谈话，打算调我到佛山中院担任副院长。

本来我不想去，我的兴趣是做学问，不想当官;而且我还是兼职律师，当了几个企业的顾问，一旦进法院，兼职就得放弃，收入也会受影响。但我又想体验下法官这份职业，觉得学院跟法院之间总是隔着一层，想知道究竟差别在哪里。

我就提出在学校和法院两边都兼着的要求，既当法官又当教授。但市领导不同意，要求去法院就必须将人事关系全部调过去。出于对法院的好奇，我最后下决心去了法院。

在法院期间，除了刑庭，其他的部门我几乎都分管过，还是法院的新闻发言人。

去了后，我很快就发现不行，法院的行政化倾向很明显，一天到晚各种文山会海。我告诫自己不要体验太长，时间长了人容易变虚，会荒废学业。2016年我就提出要回到学校，但领导说不行，因为当时正赶上换届，需要保持稳定。

一直拖到2016年，又赶上换届，这时我已在副院长位置上干了两届，需要调整一下。我虽然是正处级，但职务并不是“正处职”。法院院长是副厅级，只有党组副书记兼常务副院长是正处职，我是民主党派，兼着九三学社佛山市委的副主委，不可能成为党组副书记的。

要成为正处职的干部，就得离开法院。后来，佛山市委安排我去政协，担任社会和法制委员会主任，酝酿时我不知道，最后才告诉我。

去了政协后，我又开始想着离开。在法院担任副院长期间，我读完了知识产权博士学位，并在2016年成为广东外语外贸大学的硕士研究生导师。

2016年7月，广东外语外贸大学正式同意我过去。9月，我向佛山市政协递交了辞职报告。政协领导极力挽留，认为我还年轻，能力很强，机会还有很多，也说了“很快就要换届”的话，我明白这句话的意思。现在的九三学社佛山市委主委，兼任佛山市人大常委会副主任，如果留下，换届时我也可能有同样的机会官居副厅级。

我就跟领导说，讲台是最适合我的舞台，不在乎等一个行政级别。政协领导、市委领导找我谈了几次后，发现我确实想走，就在2016年11月批准了我的辞呈。

2016年11月1日开始，我正式在广东外语外贸大学领工资。原来在法院每年的工资收入有二十多万，到了高校只有十几万。

但我跟年轻人不一样，经济方面已没有什么压力，换工作，收入不是最主要的考虑因素，而是个人兴趣。公务员收入虽然高一点，但不自由，不能在外兼职，法院领导出国要审批，高校羁绊就要少得多。

虽然我的兴趣在学术，但我不认为在法院的10年，耽误了我做学问。这10年高校评价机制不行，老师们都忙于发表论文，应付评职称。如果我这10年都呆在高校，估计也是做这些事。

重回高校，我觉得学校机制是悲哀的。我现在可以做到觉得有价值的文章才去写，但对年轻人，还是要鼓励他们多写，并希望他们尽量多写点有价值的文章。

法院的任职经历，让我开始反思我们到底需要培养什么样的人才。过去我们讲“通识教育”，但学生毕业后找不到工作，为什么呢，因为他们进行的是“法学教育”，而社会上需要的是“法律人才”，是实用型、高素质、国际化的法律人才，这是我们法学院应该多培养的人才。但在10年前，我可能会更加注重培养“法学人才”，鼓励学生考研、读博。

回头看，法院的10年对我还是有很大启发的，至少对中国的法治现状有了直观印象，在法院期间，经常面对不同的信访人员，也让我更加深刻地感受到了法治建设的难处和痛处。

2016年底“八项规定”后到乡镇吃喝少，也没人发烟，不少同事开玩笑说“没油水”了。

萧葫(化名)，男，40岁，中部某县股级干部，已经停薪留职两年，一直在北京打工，准备彻底辞职。

我是1995年从省农业大学大专毕业的，毕业后回到了老家。那是一个典型的农业大县，虽然财政收入进入全省前十名，但至今还保留着国家扶贫工作重点县的帽子。

参加工作后，我一直想在仕途上有所收获，首先要弥补学历的不足，我通过自学拿到了本科文凭，但在地方，如果没有一点关系，想往上走真的很难。我目前的身份还是县农委下属一个二级单位的副主任，主任是副科级，我这个副主任也就是个股级。

这些年县里组织过各种公考，我也参加过几次考试，有一年报考了县人大常委会办公室副主任，这是一个副科级岗位，我笔试是第二名，面试的感觉也不错，但最终没被录用。

在县里工作，经常去乡镇检查工作，完了吃喝。我们那边有个非常不好的风气，只要请客吃饭，必须给每人发一包香烟，哪怕是坐着一个7岁的小孩，也要给一包烟，民间婚丧嫁娶是这样，官方的请客更是这样。玉溪牌现在拿不出手了，一般是“硬中华”，讲究点就是“软中华”。

我们在县里谋差的“好处”之一，就是家里香烟不断供。我本人不抽烟，但家里来客可以招待，逢年过节送长辈、送朋友省得买了。2016年底“八项规定”后到乡镇吃喝少，也没人发烟，不少同事开玩笑说“没油水”了。

我平时喜欢写点小文章，2016年市里日报准备开一个我们县的专版，每周一期，当时县委宣传部问我愿不愿意去当负责人，但级别升不了，我想自己快40岁了，换个地方升不了级别意义不大，就没过去。

我们县是人口外流大县，全县有50万青壮年常年在外打工。我兄妹三人，姐姐、姐夫在广东的民营企业打工，已是公司高管，年薪都三十多万元，公司配车，还提供了别墅作宿舍。后来我弟弟也过去了，现在一年也有十多万的收入。我几个表哥早年在北京收废品，现在都注册了公司，每年收入能有上千万。

而我在老家呆着，官升不上去，工资涨不上去，现在每个月2000元，跟他们比起来压力不小。

2016年初，我决定出来闯一闯，就去我表哥那里。说实话，我对公务员的身份还是有点留恋的，觉得将来养老更有保障，于是跟单位领导请假。领导答应了，但我也自己也很识相，请假期间单位给我发的工资，我全部拿出来，让单位给同事们发福利，这样在外才踏实。

在北京我给表哥管财务，实际上跟个看大门的差不多，一天24小时待命，有车进厂装货随时都要开门，帮他们接电话，去机场接人，什么活都干，一点空闲都没有。今年夏天好不容易去广州姐姐那里，准备休息几天，上午飞机刚落地，下午就被叫回北京了，因为厂里实在太忙了。

尽管忙，但现在每年有10万的收入，我也觉得可以接受。我也知道不可能一直这样请假在外面打工，早晚会被外面知道的。这边发展得好，我还是打算回去将工作彻底辞了。

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