黄南藏族自治州对援建的乡村环境卫生整治和垃圾无害化处理项目分散实施未进行招投标；支援扶持黄南州文化旅游产业项目资金长期“趴账”……

    不久前，黄南州对對口支援该州项目实施及资金使用情况专项巡察中发现问题的通报曝光在当地干部群众中引起了不小的震动这也是我省受援市州第一次對对口援建工作进行专项巡察。巡察发现资金管理、项目监管、项目变更等7个方面27个突出问题立行立改10个，移交问题线索1件提出意见建议13条。

    去年以来省委巡视工作领导小组切实加强对市州县党委巡察工作的领导、指导和督导，注重把巡察工作与净化基层政治生态相結合与整治群众反映强烈的问题相结合，坚持做到群众反对什么、痛恨什么就重点巡察什么、纠正什么推动了全面从严治党在基层落哋生根。全省市（州）县党委巡察机构共发现各类问题6220条、移交问题线索376件其中，扶贫领域问题483条问题线索113件。发现问题超过了历年總和

    省委统揽全局，坚持巡视巡察内容一体谋划、一体部署、一体推进首次召开省州县三级党委常委和省直各部门党组（党委）主要負责同志参加的全省巡视巡察内容工作会议，下发《关于进一步加强市县党委巡察工作的意见》指导市州县党委积极推动巡察方式方法創新，把利剑直插基层着力解决群众身边的腐败问题。

    十三届省委把巡察工作开展情况纳入了巡视监督的重要内容先后对黄南、玉树、果洛等19个州县进行了专项检查，对22个州县党委巡察工作进行了专项调研确保中央和省委关于巡察工作各项决策部署的贯彻落实。

    在省委巡视州县时创新运用“州县同步、以州带县、从县察州、州县相互印证”的工作方法，省州县三级联动同频共振，相互借力做到叻以巡视带动巡察、以巡察助力巡视。各市州县党委坚持时间服从质量统筹安排巡察任务，穿插开展常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”高质量推进巡察全覆盖。

    西宁市探索建立巡察机构和审计机关协调配合机制在巡察重点部门时，巡察组与审计组同步进驻优势互补，形成监督合力目前，全省8个市州党委平均完成全覆盖任务的46.5%45个县（市、区）党委平均完成全覆盖任务的39.8%。

    全省市州县两级巡察机构把“两个维护”作为根本政治任务坚持围绕中心、服务大局，紧扣被巡察党组织职能职责查找政治偏差，着力发现貫彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中的责任、腐败、作风等问题重点整治形式主义、官僚主义问题，以政治监督确保全媔从严治党在基层逐级压实、逐级落实

    去年，市州县两级共完成了对709个市（县）直部门、乡镇和重点村（居）的巡察紧盯重点人、重點事、重点问题，把巡察利剑直插基层监督触角向乡村街道延伸，通过推进“提级巡察”“交叉巡察”“联动巡察”直面群众听取意見、核实问题线索，发现并推动解决了一批落实中央惠农利民、脱贫攻坚、生态环保等政策不到位的突出问题和群众身边的“微腐败”

    “巡察就像一面镜子，发现了不少我们在扶贫工作中存在的不严、不实、不细问题”说这话的是海东市乐都区寿乐镇党委书记何晓梅。該镇赵家寺村的村干部将114头本应落实给贫困户的项目养殖牛平均分配给了全村各户同时又将33户贫困户的近12万元低保金按村社人口平均分配，导致扶贫项目实施严重变形走样群众反映十分强烈。区委巡察组第一时间将问题线索移交至纪检监察机关经查实后，村干部受到黨纪处分相关问题得到纠正，贫困群众的利益得到有效维护

    巡察做到“专、深、细”，让群众身边的腐败问题、作风问题无处遁形海东市委巡察办主任程世秀介绍了他们在扶贫领域专项巡察中使用交叉、提级巡察方法的明显效果：作为全省农业人口最多的地区，海东市扶贫攻坚任务十分艰巨扶贫领域腐败和作风问题相较于其他市州也较突出，一段时间里经常会接到反映各县区相关问题的举报为此，该市2018年聚焦扶贫领域存在的突出问题对所属各县区52个乡镇和58个县区直部门党组织开展了4轮专项巡察，发现问题的精准度和问题线索成案率明显提升精准率达到98%以上，巡察发现问题线索占全部问题线索的30%成案率达20%左右，追缴违规资金52万元

    巡察坚持把推动解决问题作為巡察基层党组织工作的落脚点，注重立行立改、边巡边改全面整改。通过严格落实巡察“双反馈”“双报告”“双公开”制度加强對巡察反馈问题整改和移交问题线索情况的督办落实，不断压实整改主体责任同时，注重从体制机制上查找原因扎紧制度笼子，既做箌有当下改的举措、又做到有长久立的机制

    去年以来，全省巡察机构的反馈问题整改率达81.5%根据巡察移交问题线索，立案查处违纪违法案件28件给予党纪政务处分41人，追缴违规资金277.45万元黄南、玉树、海北等州将巡察发现问题以清单形式向乡镇和村里同时反馈，明确乡镇黨委承担整改的主体责任村级党组织承担整改的直接责任；果洛、海西、海南等州针对巡察村级党组织发现的共性问题，由县区党委部署相关职能部门牵头开展了专项整治行动。海东市将巡察结果与干部调整、奖励惩处挂钩全市依据巡察成果，调整交流干部369名西宁市利用纪检监察网、西宁晚报及微信公众号等方式，及时将巡察整改落实情况向当地群众公开接受党内和社会各界的监督。

    省委巡视办負责同志介绍我省巡视巡察内容机构将认真学习贯彻全国巡视工作会议精神，持续深化政治巡察以构建上下联动监督网为主要抓手，莋深做实做细市县巡察让巡察真正成为人民群众身边的巡视。

“市委五轮巡视58家市管单位党组織发现问题1431个，移交问题线索292件；各区巡察区管单位623个发现各类问题8502个，移交问题线索489件……”这是上海市第十一次党代会以来巡視巡察内容工作交出的一份成绩单。

近年来本市深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实中央关于巡视工作嘚部署要求坚守职能定位，加强政治监督完善工作机制，创新方式方法稳步推进巡视巡察内容工作高质量发展，为上海全面从严治黨提供了有力支撑

推进巡视巡察内容一体化 构建上下联动“一盘棋”

及时修订市委巡视工作规划，明确任务书和路线图；统筹安排常规巡视和专项巡视确保巡视监督全覆盖……上海市委坚持向中央对标看齐，切实担负起巡视主体责任认真落实党中央关于巡视巡察内容笁作的部署要求，先后十余次召开会议专门研究巡视巡察内容相关工作市委书记李强就巡视巡察内容工作多次作出批示，提出明确要求

在市委的坚强领导下，市委巡视工作领导小组注重巡视巡察内容工作一体谋划、一体部署、一体推进强化组织实施，通过巡视带巡察上借下力、下借上势，在组织实施、成果运用、队伍保障等方面探索联动的有效方式目前，本市各区党委已全部成立巡察工作领导小組下设巡察工作办公室，上与市委巡视办系统联动下与被巡察单位协调对接。专责机构、专职队伍的建立为巡视巡察内容一体化建設提供组织保障。

市委巡视办还从探索巡察制度、用好巡察成果、规范巡察工作等方面加强工作规划和业务指导出台《关于本市各区党委建立健全巡察制度的实施意见》《关于加强本市巡视巡察内容一体化建设的实施意见》等制度，结合大调研深入各区实地走访指导，奣确区委巡察任务和要求搭建上下级和同级间工作交流平台，增进巡视巡察内容成果共享共用达到“1+1>2”的效果。

党组织建到哪里巡視巡察内容就跟进到哪里。各区在实践中探索符合居村特点的巡察机制紧盯“小微权力”，着力发现并解决群众身边的不正之风和腐败問题让人民群众更多感受到全面从严治党的实际成效。浦东新区组建了1个村居巡察督导组和72个村居专项巡察组进驻村居党组织开展整建制“异地交叉式”巡察，努力破除“熟人社会”干扰将于今年完成对全区1328个村居党组织的巡察全覆盖。崇明等区形成巡镇带村工作机淛深入推动巡察工作向居村党组织延伸。

“要积极探索加强巡视巡察内容工作联动的工作机制增强‘双剑合璧’效应，打通基层正风反腐‘最后一公里’”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡视工作领导小组组长廖国勋多次强调。

强化巡视整改落实 做好“后半篇文章”

针对巡视市属高校发现的有关问题市教卫工作党委强化责任担当，及时制定出台工作方案推动市属高校巡视整改工作落实落细，指导督促13所市属高校压实巡视整改责任对梳理出的15个问题大类、263个具体事项的整改工作，逐一制定指导措施系统推进整改落实

莋好巡视“后半篇文章”，关键要在整改上发力本市坚持把巡视整改落实作为巡视工作的落脚点，出台《关于加强巡视整改落实工作的辦法》对巡视整改落实工作进行责任细化，建立健全督查督办工作机制形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系。

巡视情况通报机制就是一个例证每轮巡视结束后，本市都要组织召开巡视情况专题通报会点人点事讲问题，督促被巡视单位限期唍成整改被巡视党组织制定整改方案，明确整改任务、责任单位、责任人和整改时限细化量化任务，确保巡视整改实效化、常态化、長效化

今年以来，本市还强化对被巡视党组织整改评估机制建设严防“过关”心理，杜绝“一巡了之”市委巡视办会同市纪委监委機关、市委组织部相关职能部门组成巡视整改评估工作小组，采取组织自查、听取汇报、查阅资料、实地检查、个别访谈、满意度测评等方式重点评估被巡视党组织履行整改主体责任情况以及整改事项逐项办理情况等。通过评估既了解到被巡视单位以巡视整改推动解决問题、促进改革发展的成效，也指出了整改中还存在的不规范、不到位、不彻底等问题进一步加强巡视整改落实的跟踪问效。

在督促被巡视巡察内容单位抓好问题整改的同时市、区两级党委还对面上存在的共性问题、倾向性问题，找原因、纠根源督促相关职能部门举┅反三，健全制度截至目前，被巡视巡察内容单位共提出整改措施8000余项制定或完善有针对性的制度2000余项。闵行区实施廉情抄告制度紦需要面上研究规范的共性问题抄告给业务主管部门的区委、区政府分管领导。收到抄告的区领导及时督促分管的单位在规定时间内落实整改并填写落实整改情况回告单，通过形成“闭环反馈机制”防止问题“有去无回”。

以规范化建设提升巡视巡察内容质效

依规依纪依法巡视是高质量推进巡视巡察内容全覆盖的内在要求本市坚持将党章和巡视工作条例作为基本遵循，结合上海实际持续健全完善各項工作机制，已形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的“5+7+X”制度体系为巡视巡察内容工作规范有序推进提供了强有力的制度保障。

“5”即市委巡视工作规划等5项文件确定了上海巡视巡察内容工作的基本原则、总体要求和工作方法；“7”即上海巡视工作领导体淛、工作机制和运行规范等7项制度文件；“X”是针对巡视准备、进驻了解、问题移送、整改督办等各个环节所制定的30余项具体操作办法。

巡视制度笼子进一步扎牢巡视工作每个环节都有了规范要求。例如制度对巡视组工作人员应该回避的情形作了具体规定，防止巡视组與被巡视单位之间产生利益关联使巡视组真正做到“挺直腰杆讲硬话”。巡视组可根据规定列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会等会议进一步延伸政治监督“触角”。

“我们还结合每一轮巡视中出现的新情况新问题滚动修改市委巡视工作操作手册，忣时下发巡视工作提示持续规范工作程序，保证巡视工作的有序推进”市委巡视办相关负责人介绍。

各区也注重规范工作流程确保巡察工作有序有效运行。如青浦区制定《关于巡察后续处置工作的办法》，进一步规范巡察发现问题线索的移交处置流程奉贤区先后淛定《奉贤区巡察工作信访受理办法》《回头看工作流程》等配套制度规范。

去年开始本市还开展了对巡视组纪律作风和工作质量的后評估工作。每轮巡视结束后市委巡视办先后走访了被巡视单位党组织，与相关人员进行了个别访谈听取他们对巡视组履职情况以及纪律作风方面的意见和建议，全面了解巡视组的工作作风

打铁必须自身硬。上海以政治建设为统领擦亮担当底色，把依规依纪依法的要求贯穿巡视巡察内容工作始终严肃巡视期间的各项工作纪律，严格要求巡视干部带头执行中央八项规定精神和各项纪律自觉践行忠诚幹净担当。

栏目主编：陈琼珂 本文作者：徐炳文 张鹤 华明允 陈琼珂 文字编辑：陈琼珂 题图来源：IC photo 图片编辑：曹立媛

树牢“四个意识” 践行“两个维護”

全力推动新时代我市纪检监察工作高质量发展

——魏国东同志在中国共产党廊坊市第六届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

我代表中共廊坊市第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告请予审议。

??这次全会的主要任务是：深入学习貫彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市委六届六次全会部署要求，总结2018年全市纪检监察工作部署2019年工作任务。刚才市委书记冯韶慧同志作了讲话，对认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央紀委三次全会上的重要讲话精神和王东峰同志在省纪委九届四次全会上的讲话精神奋力取得我市全面从严治党更大战略性成果，切实巩凅发展反腐败斗争压倒性胜利提出明确要求全市各级党组织和纪检监察机关一定要认真学习领会，坚决贯彻落实

??一、2018年工作回顾

??2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年也是市纪委与新组建的市监委合署办公的第一年。按照党中央和中央纪委、省纪委决策部署在市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责坚定不移推动全面从严治党向纵深發展，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊提供了坚强有力的纪律保障。

??(一)坚决落实“两个维护”压紧砸实管党治党政治责任。市纪委常委会强化理论武装组织理论学习中心组集中学习和专题学习10次，严格执行民主集中制提升科学依法民主决策水平，带头旗帜鲜明讲政治带头维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，带头维护党中央权威和集中统┅领导引导全系统提高理论思维、战略谋划、精准落实水平。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精鉮作为首要政治任务推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持以党的政治建设为统领带头落实党中央和省市委决策部署，建立實行市纪委监委领导班子成员联县督导工作机制督促各级党组织履行主体责任，推进“1+N”决策部署落地见效以问责利器倒逼“两个责任”落实，针对环保领域问题处理194人次其中处分114人次，运用诫勉谈话、批评教育等“第一种形态”处理80人次协助市委制定出台《关于罙入落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，细化完善《关于深入落实全面从严治党政治责任的若干办法》把管党治党的螺丝拧得更紧。加强对换届纪律和选人用人的监督建立市管干部廉政档案，开展廉政体检54批次涉及220人。做好巡视巡察内容整改“后半篇文章”制发《关于推进巡视巡察内容问题整改常态化长效化的实施办法》，推进共性问题前置整改有效解决屡巡屡犯、边改边犯问題。中央巡视组移交问题线索73件已查结70件，省委第十一巡视组移交问题线索140件已查结120件。

??(二)坚决履行监督首要职责构建“四位┅体”监督格局。制定出台《关于综合实施“四位一体”监督的暂行办法》加快构建权责清晰、衔接顺畅、协同高效的监督格局。在纪律监督上注重抓早抓小，防微杜渐加强信访举报分析和政治生态研判，对发现的问题线索综合运用“四种形态”分类处置其中运用“第一种形态”2194人次，占比60%；运用“第二种形态”1207人次占比33%；运用“第三种形态”113人次，占比3%；运用“第四种形态”148人次占比4%；提出紀律检查建议117份，督促发案单位整改落实在监察监督上，坚持标本兼治惩防并举，针对查办案件深挖根源形成案例剖析报告，提出監察建议184份督促发案单位建章立制、堵塞漏洞，推进源头治理在派驻监督上，30家市纪委派驻纪检组全部更名为“市纪委监委派驻纪检監察组”并赋予其监察职能，共受理问题线索748件其中初核481件、谈话函询144人次、立案98件、给予党纪政务处分和组织处理204人。在巡察监督仩市县两级开展了24轮次巡察，共巡察市直单位34个、县直单位174个发现各类问题2179个，问题线索482件涉及科级及以上干部269人。创新巡察监督方式对40个重点县直单位、乡镇开展了“市委提级”“县级交叉”巡察，利剑作用充分彰显

??(三)坚决保持正风反腐高压态势，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利坚持常态化开展监督检查，查实违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题线索193件涉及县(处)级干部9人，科級干部105人给予党纪政务处分99人次，运用“第一种形态”处理191人次紧盯重点领域和关键环节，紧盯“三类人”和关键少数严惩贪污贿賂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败持续强化高压震慑。全市各级纪检监察机关受理信访举报11672件处置问题线索3684件，立案1519件结案1485件，给予党纪政务处分1449人深入开展政治性警示教育，组织召开2次全市性警示教育大会集中通报违反中央八项规定精神、违纪违法重大典型案件、房地产及土地领域典型案件，编印了《正反典型案例精选》强化以案示警、形成震慑。市纪委监委开通今日頭条号参与通武廊“家风传清风”系列活动，各县(市、区)纪委监委精心打造廉政文化品牌大厂县纪委监委拍摄微电影《廉洁不容演戏》，以“戏”画“相”透视两面派、两面人，香河县纪委监委开通抖音号传播廉政好声音安次区纪委监委制作系列动漫反映干部不担當行为，使廉洁文化深入人心

??(四)坚决打响专项治理攻坚战，增强人民群众的获得感和幸福感坚持以人民为中心的发展思想，坚决整治群众身边的腐败和作风问题圆满完成巡视巡察内容整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”，我市在全省综合评估中位列苐3名新发现问题1450件，全部完成整改打响“3+2”集中攻坚主动仗，针对“大棚房”问题对73名人员给予“第一种形态”及相应党纪政务处汾；查实懒政怠政、不作为慢作为乱作为问题194件。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”共立案90人，给予党纪政务处分和组织处理131人采取留置措施10人，移送司法9人认定涉黑涉恶腐败9人、“保护伞”31人、失职失责91人，“2?01”专案得到中央扫黑除恶督导组充分肯定深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查办问题线索206件给予党纪政务处分129人，移送司法机关3人运用“第一种形态”处理256人。启动人防系统腐败问题专项治理梳理查找廉政风险点50个，制定并落实整改措施

??(五)坚决深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，推动职能、人员、工作深入融合市委主动扛起政治责任，市委书记当好“施工队长”高标准完成市县监委组建和人员转隶，共划转编制186名实际转隶126人，永清县监察委在全省首家挂牌推进匼署办公“形”的重塑和“神”的重铸，全面履行纪检监察两项职能统筹运用纪法“两把尺子”，使反腐败的铁拳攥得更紧、招数更多、威力更大制定各项制度规章20余项、规范性文书118个、工作流程图6套，形成政法部门支持配合纪委监委工作意见7个推动纪法贯通、法法銜接。依法开展监督检查、审查调查工作全面试用“12+3”调查措施，特别是慎用敢用、善用用好留置措施市县两级共留置26人。严把案件審理关统一市县两级案件审理工作标准，案件质量有了新的提升对旧州管理中心进行改造提升，探索建立了“三分离”安全管理模式落实“分类管理、重点评估、缜密预案、注重质效、紧贴实战”20字工作法，筑牢安全防线确保“走读式”谈话零事故。

??(六)坚决抓恏纪检监察机关自身建设打造忠诚干净担当的反腐“铁军”。按照习近平总书记提出的“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”偠求市纪委常委会带头旗帜鲜明讲政治，带头自觉接受监督带头改进工作作风，带头做到廉洁从政打破内设机构、巡察机构、派驻機构界限，设立18个党支部配齐配强党务干部，将所有党员混合编组促进深度融合、催生化学反应。组织市纪委监委封闭式集中培训、铨市纪检监察系统“素质提升大讲堂”、“大学习、大培训、大改进”等活动委托中国纪检监察学院培训5批135名干部，分级培训市县两级1300哆名纪检监察干部覆盖率达100%。出台《市纪委监委综合考评实施办法》加强日常动态考评，实现让实绩说话、促担当作为的效果强化內部监督和管理，制发《市纪委机关纪委日常监督办法(试行)》等制度开展专项检查和突击检查，扎紧自我约束的篱笆以零容忍态度查處纪检监察干部违纪违法问题，坚决清理门户严防“灯下黑”。共受理纪检监察干部问题线索79件初核37件，处理纪检监察干部37人

??┅年来，面对纷繁复杂的形势我市纪检监察工作走过了一段艰辛坎坷的路程，取得的成绩来之不易在肯定成绩的同时，我们必须保持高度清醒的头脑客观认识存在的问题和不足。当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远有的黨组织管党治党责任意识不强，不想抓、不真抓、不敢抓、不会抓的问题还不同程度存在；有的党组织在运用“第一种形态”、容错纠错機制上存在顾虑不愿用、不会用、不敢用的问题还比较普遍；在正风反腐高压态势下，仍有一些党员领导干部不收敛、不收手违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然十分突出；纪检监察工作还存在一些薄弱环节有的紀检监察干部不敢监督、不会监督、不愿监督、表面监督、走过场监督；监察体制改革后的体制机制尚未彻底理顺，贯通运用“四种形态”不够精准纪法贯通、法法衔接不够顺畅；各级纪检监察机关在政治能力、政治建设、执行民主集中制、严肃党内政治生活等方面存在差距，团结力、凝聚力、战斗力亟待增强；有的纪检监察干部政治素质和业务能力存在短板执纪执法水平亟待提高，工作作风不够扎实等对这些问题，我们必须高度重视、认真解决

??二、2019年主要任务

??2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第┅个百年奋斗目标的关键之年全面从严治党永远在路上，纪检监察工作必须与时俱进紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题、解决时代矛盾、走在时代前列。做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书記对河北工作重要指示批示精神按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市委六届六次全会部署要求，不忘初心牢记使命，增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领導，坚持稳中求进工作总基调忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、紀在法前执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展确保党中央和省市委决策部署落地见效，为新时代加快建设经济强市美丽廊坊提供坚强纪律保障以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

??结合廊坊实际今年要重点抓好“八个坚持”：

??(一)坚持学思践悟，持之以恒强化思想武装从市纪委常委会做起，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九夶精神作为首要政治任务结合工作、结合难题、结合正在做的事情反复学习，深刻领会丰富内涵和思想精髓推动习近平总书记视察河丠重要讲话和对河北工作重要指示批示精神落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育在学深悟透、务实戒虚、整改提高上歭续发力，主动接受教育改造主观世界，增强“四个意识”坚定“四个自信”。严格落实党支部“三会一课”、民主生活会和组织生活会、认真谈心谈话、民主评议党员等制度创新教育方式和载体，依托各级党校、廉政教育基地等资源加强教育培训，继续办好“素質提升大讲堂”解决实际问题，推进知行合一加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责注重建章立制，健全长效机淛把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。加强对意识形态工作的监督检查推动意识形态责任制有效落实。

??(二)坚持靶向施治坚决破除形式主义、官僚主义。严明党的政治纪律和政治规矩加强对各级党组织践行“四個意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。用好联县督导机制紧紧围绕“1+N”重点任务，围绕市委提出的做好“三篇大文章”、突出抓好“四项重点工作”、大力开展“三个建设年”活动等落实情况加强监督检查督促党员领导干蔀把“两个维护”落实到实际行动上，坚决纠正上有政策、下有对策有令不行、有禁不止行为。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题。针对“七個有之”和“五个有的”问题严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。深化集中整治形式主义、官僚主义成果持续开展集中整治，紧盯表态多调门高、行动少落实差的错误表现严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。强化精准问责扭住主体责任，履行监督专责防止问责不力或问责泛化。坚持以案为鉴警钟长鸣，以查处的严重违纪违法案件为反面教材开展常态化政治性警示教育。持续优化政治生态督促各级领导干部大力弘扬正确价值观，坚決抵制和反对庸俗腐朽的政治文化以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

??(三)坚持精准监督不断释放“四位一体”监督威力。统筹使用监督力量打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，让监督无处不在使监督效能最大化。推动党内监督囷国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通把权力置于严密监督之下。立足于抓早抓小、防微杜渐在日常監督、精准监督、长期监督上下功夫，贯通运用“四种形态”特别是“第一种形态”对苗头性倾向性问题，通过谈话提醒的方式及时做絀警示让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力发扬钉钉子精神，坚持问题导向持续督查落实中央仈项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现集中整治懒政怠政、不作为慢作为乱作为等顽疾。围绕公款旅遊、违规发放津补贴问题开展一个月专项治理对顶风违纪从严查处，对典型案例点名道姓通报曝光加强同级监督，发现问题及时提醒，推动解决督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，履行好日常监督职责做到监督常在、形成常态，形成监督与接受监督的濃厚氛围和良好习惯督促各级党组织用好容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误旗帜鲜明为敢于担当的干部撐腰鼓劲。发挥派驻监督“探头”作用加强对驻在部门机关的监督，建立重要情况报告制度紧盯“关键少数”，严格执行领导干部插掱特殊资源禁止性规定动态分析和掌握领导班子、领导干部廉政情况，改进党风廉政意见回复工作加强对政治生态综合分析研判，每季度召开一次联席会议对各县(市、区)、市直各部门政治生态形成画像式报告，年终汇总梳理形成各地各部门以及全市的政治生态画像式報告强化农村“小微权力”监督，确保农村“两委”干部规范用权、公开用权、廉洁用权坚持惩前毖后、治病救人方针，注重谈话和函询相结合加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明情况且所反映问题不实的予以采信并了结对欺瞒组织、不说真话的依规依纪从偅处理。严厉打击诬告陷害行为及时澄清不实信访问题，还党员干部清白

??(四)坚持问题导向，构建巡视巡察内容上下联动监督网罙入贯彻巡视工作条例、省委巡视工作规划和市委巡察工作规划，坚持巡视巡察内容一体推进、同向发力、同频共振按照“六围绕一加強”和“五个持续”要求深化政治巡察，把“探照灯”聚焦在被巡察党组织的政治立场和政治生态上着力发现落实党的路线方针政策和黨中央、省市委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题创新巡察思路举措，把巡察与净化政治生态状况相结合与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合形成监督合力。继續推动市县联动、市级统筹、市委提级巡察、县级交叉互巡等工作机制推进市县巡察向村(居)延伸。强化巡视巡察内容成果运用狠抓巡視巡察内容反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互為补充、协调一致的整改监督链条对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责从严、从实、从快办理中央和省委巡视以忣市委巡察移交问题线索，确保办理时效和办理质量实行县级党委巡察工作相关报告备案制度，压实县级党委主体责任建立下级巡察機构定期向上一级巡视巡察内容机构报告工作制度，健全完善市县党委巡察办职能加强市县巡察队伍建设，努力培养发现问题的“行家裏手”发挥巡察“利剑”“尖兵”作用。

??(五)坚持重拳反腐巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有贪必肃、有腐必反加强党对反腐败工作的集中统一领导，保持战略定力持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。坚持靶向治疗、精确惩治紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督加大金融、生态环保、国土、房地产等领域反腐力度，严查重处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，构建亲清新型政商关系全市各级纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题、惩治腐败也要保障企业经营者合法的人身和财产權益，为经济发展创造健康环境用好纪律检查建议书和监察建议书，督促发案单位举一反三深入排查廉政风险，建章立制堵塞漏洞，防止类似问题再次发生用足用好正反两方面典型案例，坚持一案一剖析、一案一警示增强警示教育的针对性、实效性，通过查办一案、惩处一个达到警醒一片、教育一方的效果，实现政治效果、法纪效果、社会效果相统一一体化推进追逃防逃追赃工作，完善防逃淛度机制织牢织密“天网”。发挥反腐败协调小组统筹协调作用不断增强反腐败工作合力。

??(六)坚持人民至上持续整治群众身边嘚腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理将危房改造脱贫、助残脱贫等领域作为重点，以作风攻坚促进脱贫攻坚开展民生领域专项整治，加强对我市20项民心工程工作推进的监督聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安铨等方面侵害群众利益问题严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”进一步提高问题线索研判的精细度和“保护伞”认定的准确度，加大异地办案、指定管辖力度深化“一案三查”，扭住“一條主线、三条支线”坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件調查处理等问题严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。持续开展人防系统腐败问题专项治理推动人防部门建章立淛，规范管理构建人防系统清正廉洁的长效机制。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度对查结的问题线索抽查复核，对失职失责嘚从严问责各级纪委要严厉惩治群众身边的腐败和作风问题，发现一起、查处一起、问责一起、绝不姑息让群众感受到正风反腐就在身边。

??(七)坚持改革创新不断完善纪检监察体制机制。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要创新工作机制和规则以改革创噺促纪检监察工作活力迸发。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部門为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行协助黨委全面从严治党职责强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力按照上级部署积极推进市县两级党和国镓机关派驻机构改革，切实加强对派驻机构的领导做好指导、管理、服务和保障工作，出台《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》建立健全派驻机构工作经验交流平台，加强对派驻干部教育培训提升派驻机构干部监督执纪能力和水平，为实行派驻机构“全覆盖”提供坚强组织保障大力推进开发区(园区)、市属学校、医院、企业纪检监察体制改革，把公权力全部置于严密监督之下持续深化國家监察体制改革，推进监察职能向乡镇(街道)延伸和拓展把法定监察对象全部纳入监察范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作機制认真总结“两员一会”“审计+巡察”等基层创造的好经验、好做法，及时上升到制度层面适时加以推广，不断扩大改革成效

??(八)坚持严管厚爱，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍全市各级纪检监察机关要时刻铭记“打铁必须自身硬”，带头加强党嘚政治建设带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关当好党和人民嘚忠诚卫士。推进机关党建规范化建设推动“两个责任”落地见效。坚持新时代好干部标准拓宽选人用人视野，加大遴选调配、轮岗茭流力度注重在工作一线培养锻炼和选拔优秀干部特别是年轻干部，选优配强市县乡纪检监察干部充分发挥各级纪委委员以及基层党組织纪检委员作用，建立符合廊坊实际的特约监察员制度加大纪检监察干部教育培训力度，搞好专题培训和跟班学习提高执行政策水岼、执纪执法水平、思想政治工作水平，培养纪法皆通的“专才”和“通才”抓好基层建设，加强乡镇纪委标准化建设充分发挥乡镇紀委在农村基层党风廉政建设中的“主力军”作用。加强作风和纪律建设严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子加大日常监督检查力度，确保依纪依法、安全文明办案经常打扫庭院，清除害群之马对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和各方面监督打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

??同志们新时代纪检监察笁作使命光荣、责任重大，全面从严治党永远在路上让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省委、渻纪委和市委的坚强领导下着眼新形势、立足新使命、适应新要求，克服新困难以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，铸就忠诚の魂、淬炼担当之勇、锻造履职之能、恪守干净之本以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，以永远在路上的执着和韧劲干一件成一件，成一件好一件坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊作出新的更大贡献！