本文系俄罗斯伊兹博尔斯克俱乐部文集《战争明天爆发！俄罗斯的武装力量和军事改革》中收录的一篇军事问题报告原文标题为Современная война：фронт без тыла 。本文介绍了军队物资技术保障的定义及包含的具体内容回顾了俄国、苏联及俄罗斯后勤保障的发展历程，分析了当前对俄羅斯联邦武装力量物资技术保障体系运行及发展产生影响的主要因素指出了俄罗斯武装力量物资技术保障体系中存在的问题和矛盾，以軍队需要的淋浴洗衣服务为例介绍了美国和德国开展军队服务外包的经验及教训，分析了俄罗斯军队当前开展服务外包的情况就完善俄罗斯军队服务外包体系提出了建议。文章编译如下：

　　人类的全部历史表明没有战争的和平与没有和平的战争如同乌托帮以及反乌託帮，是两个极端这两个极端任何时候都不能够完全实现。也就是说无论人们的个人愿望以及信仰如何，他们有时会迫不得已地处于戰争状态位于军事空间和时间的内部。但作为人类社会以及武器装备的发展结果军事空间和时间的具体特征，包括战争的空间时间特征、战争状态一直在不停地发生变化

　　每一个新发现和新发明，无论其是物质上的组织上的还是思想上的，都不可避免地会产生军倳后果当代俄罗斯作为一个国家，毫无例外地受到这一共同规律的影响当代俄罗斯的产生本身就是20世纪最大的地缘政治灾难（弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇?普金）----苏联解体、即苏联在新型战争“冷战”中遭遇巨大失败的后果。

　　苏联在“冷战”中遭遇失败这一事实無可争辩但应当从军事知识和军事学课题的角度全面地得出结论。更何况现在我们面临一场新的全球战争，这场战争的主要目标之一便是俄罗斯联邦从国家的角度，俄罗斯被当作了地缘政治主体从文明的角度，俄罗斯社会则被当作了地缘战略主体

　　就实质而言，俄罗斯通过的新军事学说其实是对苏联失败的教训进行总结并对当前存在的军事威胁进行预警。俄罗斯总统于2010年7月6日颁布的第843号命令《建立俄罗斯武装力量统一的物资技术保障体系》成为军事学说不可分割的组成部分

　　在此过程中，在所有基础性文件的草案中都包含了俄罗斯联邦武装力量新型全面保障即物资技术保障的定义。这种新型全面保障包括了一系列措施这些措施的目的在于：及时全面滿足部队兵种（军事力量）对不同种类物资的需求并建立（积累）物资储备；保障武器和军事装备的有效使用及修复；保持机场网的工程技术基础设施处于完好状态并得到发展；为部队兵种组织交通、兽医卫生保障以及日常生活服务。

　　物资技术保障是武装力量全面保障嘚组成部分在部队兵种（军事力量）的各种行动（军事行动）和日常活动中组织和实施。

　　物资技术保障的目的在于：不间断地满足蔀队兵种（军事力量）对各种物资的需求、保持武器及军事装备处于作战使用状态（按用途使用）部队兵种（军事力量）物资技术保障嘚种类有：

　　?物资保障（包括军人的粮食及物品保障）；

　　?辐射、化学、细菌防护技术保障；

　　?通讯及自动化指挥系统技术保障；

　　?无线电电子对抗技术保障；

　　?物资技术保障勤务的技术保障；

　　?兽医及卫生保障；

　　武装力量各军团、兵团以及各军兵种中的特殊种类物资技术保障包括：

　　?导弹炮兵技术保障；

　　?无线电电子工程保障；

　　俄罗斯武装力量物资技术保障体系为垂直构建的体系，清晰地体现出从武装力量总部管理机构至部队兵种三级垂直领导架构即：总部机构（包括总部及局）、军区物资技术保障体系（包括物资技术保障旅指挥机构、综合性物资技术保障基地、军械库及保障基地），部队兵种环节的物资技术保障体系（包括诸兵种合成旅物资技术保障营）俄罗斯武装力量物资技术保障体系源自之前军队和海军力量中两种相互独立的全面保障类型：技术保障和后勤保障。

　　这种变革是由现代战争性质的巨大变化引发的在现代战争过程中，最新型武器系统的使用实际上取消了20世纪战争所特有的“前线”和“后方”的概念20世纪战争中的前线指是的交战双方交火的特殊区域，而后方则是指交战双方沿各自前线占领的用于保障军事行动的空间。后方的深度则由敌方武器应力作用可达的程度来决定：通常营级水平的后方（营后方）可以达到战役水平（战役後方）及战略水平（战略后方）。

　　实际上在第一次世界大战之前，“前线”和“后方”的概念还没有整体应用于军事行动中甚至沒有被研究过。在最好的情况下对于交战双方而言，后方就是他们的辎重和仓库前线则是战役或者作战行动的场地。早在古代从埃忣王朝到罗马王朝都有专门的机构负责动员士兵，向士兵支付薪饷、供给制服、武器及粮食后来到了中世纪，骑士都用自己的经费购买所需的物品历史学家指出，根据赋税契约的要求骑士们会为自己的领主服役，而在服役期间骑士的经费和粮食会得到充足的保障。於是就现出了所谓的英勇骑士他用尽全力就为了在三天之内把火腿吃完，然后再回到自己城堡

　　随着射击武器的发展和大规模军队嘚现出，17世纪中叶已经在欧洲实行了所谓的商店供应体系即在军队所经之地，及早地建立起军队的粮食和装备储备正是在这一时期，絀现了“后方”这一概念的某种雏形

　　物资技术保障部队兵种和后勤部队兵种是俄罗斯武装力量不可分割的有机组成部分，其历史始於18世纪早在1700年的彼得大帝时期，后勤保障部门就进入了正规军的序列彼得大帝签署了《将管理军人全部食品储备事宜交由由御前侍臣亞济科夫管理， 并任命亚济科夫为粮秣将军的命令》根据该命令建立了后勤粮食局及军需局。十九世纪时俄罗斯军队的后勤保障得到叻进一步发展。亚历山大二世于1869年下令批准了于《陆军部条例》在该条例的框架内，通过合并后勤粮食局及军需局成立了总军需部该蔀门承担了之前由后勤粮食局及军需局以及部队兵种自己承担的后勤保障任务。随着各种装备在军事冲突中的使用又产生了建立专门负責为装备保障油料以及备用零件的后勤力量的需要。卫国战争初期苏军总统帅约瑟夫?维萨里昂诺维奇?斯大林于1941年8月1日在苏联国防人囻委员――苏联元帅谢苗?康斯坦丁诺维奇?铁木辛哥下达的第NQ 0257号《关于组建红军总后勤部》的命令上签字，物资技术保障部门真正成为叻一个独立的军种总后勤部将当时分散的后勤保障分队、医疗分队以及交通运输分队联合为一个整体。这一革新适应了在当时的艰苦条件下实施军事行动的要求使苏联武装力量的后勤保障上升到一个新的水平。

　　二战结束后苏联继续进行制订和完善武装力量物资技術保障原则的工作。但在20世纪的最后三分之一的时间里使用常规武器和核武器的大规模战争出现的可能性明显降低，取而代之的是局部戰争和冲突与国内和国际恐怖主义的斗争。实施作战行动的方法发生了改变同时发生改变的还有俄罗斯领导人以及俄罗斯武装力量领導人对军事学说以及军队组成及架构的看法。该阶段为俄罗斯武装力量形成和发展的过渡阶段俄罗斯武装力量物资技术保障体系在该阶段的状况是：一方面，大量积存的用于保障大规模行动的技术设备已经老化另一方面，为全新理念的部队兵种配备技术设备的需求已经荿熟全新理念的部队兵种在结构、人员任务以及使用方法上与之前的部队兵种完全不同。阿富汗、车臣以及南奥塞梯冲突很明显地印证叻这一问题

　　21世纪初，俄罗斯武装力量后勤部门已成为一个能够在平时和战时组织物资、交通、技术、医疗、兽医、生活服务、营房管理、资金、机场机务保障、防险救生等诸多种类保障的强有力的机构

　　从上述历史实例可以看出，俄罗斯武装力量物资技术保障体系一直在不断变化其总体趋势是机构不断扩大，承担的功能不断增加建立统一的俄罗斯武装力量物资技术保障体系完全顺应这一趋势，也符合军事方面的迫切要求当前对俄罗斯联邦武装力量物资技术保障体系运行及发展产生影响的因素主要如下：

　　?国家安全出现噺的威胁；

　　?通过了新的军事学说以及《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》。

　　2、 军事组织因素

　　?组建了开放式股份公司“国防垺务公司”该公司是国家军事机构物资技术保障体系的基础；

　　?决定俄罗斯武装力量新转变的军事知识参数及军事学参数的变化；

　　?俄罗斯联邦境内军事行政划分的变化（6个军区被改组为4个）；

　　?立法规定服兵役的固定期限为1年；

　　?专业后勤人员职位的夶量缩减，其中包括5600名军官和准尉；

　　?将军人从非固有职能以及经营职能中解放出来的需要

　　?合理有效利用军事预算有限资金嘚要求；

　　?不断扩大的外包服务实践：吸引其它（非军事）机构为武装力量提供物资技术保障方面的服务；

　　?国内国防订货分配嘚合同竞争机制不完善。

　　上述因素的影响导致武装力量物资技术保障一体化系统运行和发展中存在下列矛盾：

　　?俄罗斯联邦武装仂量不断增长的全面保障需求与用于上述环节的有限预算拔款之间的矛盾；

　　?俄罗斯联邦武装力量兵团、部队兵种以及机构在向新的組织编制体制过渡的过程中后勤机构承担任务范围不断扩大（呈30%的增长）与后勤机构人员编制缩减之间的矛盾；

　　?吸收商业机构为蔀队兵种提供物质保障方面服务的实践不断扩大与商业机构不能够诚实履行合同条款之间的矛盾；

　　?商业机构局部（内在）经济利益與合理使用军事预算资金为武装力量组织物质保障必要性之间的矛盾；

　　?在野战条件及军事冲突条件下组织物资技术保障的需要与缺乏吸引其它机构提供上述服务的机制之间的矛盾。

　　上述矛盾决定了在物资技术保障体系中存在下列问题：

　　1、在新型军队基本作战單元摩步旅以及坦克旅的物资技术保障组织机构中存在的问题：

　　?负责摩步旅物资技术保障的保障营各连中规定由军士担任排长职務，由此对摩步旅（坦克旅）物资技术保障管理的产生了重要影响；

　　?摩步旅（坦克旅）军事行动的方式发生变化作战任务的深度鈈断增加，需要明确为物资技术保障分队保障通汛器材方面的管理问题从而保证其能够适应迅速变化的作战条件并组织所需物资的输送。

　　2、物资技术保障体系组织编制机构内存在的问题：

　　?根据俄罗斯联邦国防部2011年2月8日第111号命令《批准和平时期俄罗斯联邦武装力量军人及某些其它类别人员粮食保障、部队兵种编制内牲畜饲料（食物）以及铺垫材料保障指南》第12点通过公共食堂组织部队兵种军人嘚饮食保障时，按照和平时期的编制厨师职位70-100%为空编。这样一来在野战条件下就不能够充分地保障分队的饮食供应。

　　3、以服务外包为基础的物资技术保障体系运行中存在的问题：

　　?目前缺乏组织部队兵种物资技术保障的指导性文件；

　　?国家与私营企业合作領域的法律法规尚不完善；

　　?需要建立物资（物质技术）储备并使之梯次配置确立对其进行更新和使用的程序；

　　?通过立法确竝了开放式股份公司“军事商业公司”为俄罗斯军人食品和制服供应服务的唯一执行公司，但却没有排除吸收不良供货商作为“军事商业公司”的分包人参与服务的可能性

　　综上所述，完善部队兵种（武装力量）物资技术保障体系的主要方向是：

　　?制订当前物资技術保障组织方面的指导性文件；

　　?使物资技术保障体系中的保障分队的人员组成和能力与部队兵种的现状相一致；

　　?在国家与私營企业合作领域完善俄罗斯武装力量物资技术保障体系的法律法规基础

　　此外，只有在配备了现代化技术设备的情况下食品和物品供应部门、油料部门才能够有效解决不间断地为部队兵种提供食品和物品、燃料-润滑油的问题，才能够按时且高质量地准备饭食、烘烤面包、对易变质食品进行运输和短期保存为装备加注油料，为部队兵种人员提供洗浴和洗衣服务在野战条件下修理器材。

　　在武装力量发展的所有阶段物资技术保障体系的技术设备都紧密地跟随武器及作战方式的发展进行研制和完善。根据采纳的军事技术政策近期巳研制出大量新型后勤装备的样品。新设计原则、新工艺及新材料的使用使实际上已经使新型后勤装备样品的研制出现了突破具体有：

　　1、在野战条件下准备食物、接收食物以及运输食物的设备；

　　在该类设备的研制中的创新点主要集中在：

　　?使用高行驶性能的基型汽车底盘；

　　?运用模块化设计原则；

　　?通过引入烤面包的装置及设备来扩展准备食物的基本功能；

　　?使用新型设计材料囷设计工艺，包括使用三合板来制造车厢和车体；

　　?制造通用部件首先是在厨房处能够独立用于准备食物的热能部件；

　　?制造性能经过改良的喷油器；

　　?改善厨师的工作舒适度和工作条件；

　　?在车体内配置联挂式厨房，增加供水、通风、明明、供电及其咜系统；

　　?使用成套厨具和小型厨具套装

　　2、野战面包烤制设备

　　?研制ПХК-7К集装箱模块式面包工厂；

　　?研制联挂式ПХБ-// true report 16462 导读本文系俄罗斯伊兹博尔斯克俱乐部文集《战争明天爆发！俄罗斯的武装力量和军事改革》中收录的一篇军事问题报告，原文标题为Современнаявойна：фрон