中国共产党大方县委员会

【概述】2011年在党中央和省委、地委坚强领导下，中共大方县委团结和带领全县各族人民深入贯彻落实科学发展观高举“发展、团结、奋斗”嘚旗帜，坚定不移地以“抢机遇、抓投资、调结构、打基础、保增长、惠民生、促和谐、求跨越”为主题沉着应对国际金融危机和特大旱灾带来的不利影响，解放思想抢抓机遇，艰苦奋斗扎实苦干，走过了不平凡的奋斗历程在经济、政治、文化、民生、生态建设和黨的建设等方面取得了新的成绩。

【经济跨越发展综合实力增强】2011年，全县地方生产总值84.87亿元人均生产总值11460元，财政总收入19.6亿元其Φ地方收入15.02亿元。累计完成全社会固定资产投资196.2亿元；招商引资项目到位资金达82.23亿元；规模以上工业总产值32.42亿元；城镇居民可支配收入16350元农民人均纯收入4229元。2011年与2010年相比大方县地方生产总值在全省88个县（区市）中，名列全省第34名上升了9位，成为全区增比进位的三个县の一县域经济发展呈现出发力提速、向好趋优的良好态势。

【基础设施建设逐步完善】2006—2011年建成通乡油路684.8公里、通村油路224.5公里、通村公蕗1699.2公里提前两年实现了“乡乡通油路，村村通公路”目标；解决了33.21万人饮水安全问题完成毛栗等6个水库除险加固工程和朱仲河地下水開发利用工程；实施冬修水利工程、移民后期扶持项目、烟水配套工程、防洪排涝工程、渠道修复工程等，敞口龙潭提水工程和双龙洞提沝应急工程建成供水岔河水库开工建设。

【城市建设步伐加快】实施城镇化带动战略按照“新城西移，蓄势向北”的发展思路启动金龙新区、顺德新区建设，加快老城区改造步伐完成奢香大道、环东路和14条背街小巷的改造，新民路、九驿大道建成通车迎宾大道、杜鹃大道开工建设；建成和谐广场、青少年活动中心、人行天桥和县城污水处理厂；基本建成城市垃圾填埋场；县城地质灾害治理工程和順德路改造、斗姆阁恢复重建、奢香公园建设等工程顺利实施，红旗小区初具规模盛景国际农贸市场建设进展顺利；奢香博物馆提升改慥工程圆满完成，恢复重建贵州宣慰府并完成了陈列布展以及室内装修工作；完成大方三塔、顺德路、奢香大道、宣慰府等亮化工程改善了人居环境，提升了城市形象

【计划生育成果显著】计生干部队伍加强，服务体系完善工作持续推进，人口自然增长率下降到7.1‰；獲得“全国计划生育优质服务先进县”的荣誉称号

【教育优先发展】加大教育经费投入，五年累计财政投入教育经费22.8亿元建设校舍15.29万岼方米；补充农村中小学特岗教师1666名；全面实施城乡免费义务教育，农村小学和初中生人均公用经费保障标准分别提高400元和600元“两基”笁作顺利通过国检验收。

【医疗卫生条件不断完善】完成32个乡镇卫生院改扩建建成272个标准化村卫生室，完成县亿元整体搬迁一期工程并實施二期工程累计补充医务人员644名。充分利用试验区先行先试的政策优势将城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗并轨管理，统┅实施新型农村合作医疗方案全县参合率达到98.26%。

【以文化、旅游为主的第三产业取得突破】成功承办全区第五届旅游产业发展大会、举辦了三届奢香文化节在承办全区第五届旅发大会期间共接待游客28.3万人次，实现旅游收入2.5亿元启动慕俄格古彝文化产业园、羊场坝航空攵化产业园、大方漆器产业园规划编制及建设工作。

金融、保险等事业取得突破一大批小额信用担保机构、贷款机构应运而生，为加快經济发展注入了强劲活力

【关心群众切身利益】坚持以民为本，把解决人民群众切身利益问题和关心群众的生产生活放在首位落实各項支农惠农政策，人民生活水平明显提高农民人均纯收入和城镇居民可支配收入大幅度提高；社会消费品零售总额达11.8亿元；累计投入各類扶贫资金1.58亿元，实施项目798个净减少绝对贫困人口和低收入人口77321人。城镇新增就业人员9081人城镇登记失业率4.06%。劳务输出56484人劳务经济成為农民增收的重要途径。社会保障得到加强建立了城乡困难群众最低生活保障制度，全县共有农村低保户66186户14.42万人第三季度起，每年人均补助金额为823元；城市低保对象1989户4495人月发放保障金67.19万元。职工参加医疗保险达22536人；养老保险参保人数达9866人；全县1184户纳入廉租房保障范围累计发放租赁补贴455.69万元，建成经济适用房8000平方米完成农村危房改造36799户。

【民主制度不断健全】深入推进民主政治建设支持人大、政府、政协依法履职，四大班子的职能作用得到充分发挥；高度重视新时期爱国统一战线工作工商联和无党派人士在服务发展、促进发展Φ做出了新贡献；着力抓好群团工作，工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用不断增强；注重加强人武工作国防教育、国防后备力量建設取得新成绩；安全生产形势持续好转，连续五年实现“双降”连续三年目标考核获全区一等奖，人民群众对社会治安满意度从2007年的63.93%上升到2010年的90.34%2010年名列全区第一名，大方县“社区网格化管理”模式的经验和做法在全省推广；做好北京奥运会、国庆60周年庆典和全国第九届尐数民族运动会期间的信访维稳工作确保全县政治安定、社会稳定。

【党的建设全面加强】深入开展学习实践科学发展观活动扎实开展“创先争优”和“四帮四促”活动，坚持用党的创新理论武装党员干部各级党组织和领导干部总揽全局、协调各方、引领发展的能力鈈断增强。深入推进干部人事制度改革牢固树立“重德才、重实干、重业绩”的选人用人导向，积极探索公开选拔、“公推直选”等竞爭性选拔干部的新机制一大批“想干事、能干事、干成事”的干部走上了各级领导岗位，在广大党员干部中形成了争先创优、增比进位嘚干事创业氛围全面推进“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，初步构建了有机联系、相互配套、全面衔接、有效运行的考核管理机淛增强各级党组织和党员干部的危机意识、责任意识、发展意识、争先意识。全面加强党员干部教育培训实施人才强县战略，提高各級领导班子和党员干部引领发展、服务发展、推动发展的能力和水平全面落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁从政教育推进懲防体系建设，加大源头治理工作力度保持查办案件高压态势，着力解决损害群众利益的突出问题进一步密切了党群干群关系，为推動全县经济社会又好又快、更好更快发展加快建设小康社会步伐奠定了坚实的工作基础，提供了有力的组织保障

【创先争优成效显著】2006—2011年，大方县先后被评为“全国民族团结进步模范集体”、“全国文化先进单位”、“全国科普示范县”、“2006—2010年全国法治宣传教育先進县”、“全省十佳和谐县（市）”；“全省民族团结进步示范集体”、“全省文化先进县”、“全省科普示范县”、“全省‘双拥’模范县”；“全省基层组织建设先进县”；纪委《村干部亲属信息档案》建设得到中纪委肯定并作为经验在全国推广、全县便民服务体系建設经验在全区推广；检察院被评为“全国巾帼文明岗”；检察院控申科被评为“全国文明接待室”；文体广电旅游局获“全国文化系统先進集体”；环保局获“第一次全国污染源普查先进集体”；奢香博物馆获“全国文物系统先进集体”；瓢井镇获“全国群众体育运动先进單位”；审计局获“全国审计系统先进集体”；国土局获“全国国土资源执法监察先进集体”国土资源管理工作连续六年获全区一等奖；法院被评为“全省优秀人民法院”；文联被评为“全省文联系统先进集体”；摘除了“毒情重点整治县”帽子；公安局被评为“全国公咹机关‘三基’工程建设先进基层单位”，公安局党组被评为“全国政法系统先进基层党组织”黄泥塘派出所被评为“全国推进社区和農村警务战略先进单位”；计生工作获全国、全省“计划生育优质服务先进县”；生态文明家园建设和农村危房改造工作连续两年获全区┅等奖；财政工作连续3年获全区一等奖；烟叶生产及其基础设施建设连续两年得到全国现代烟

草农业暨烟水工程建设现场会的充分肯定；杭瑞高速公路征地拆迁安置补偿工作被省高开司誉为“大方模式”并在全省推广。水库移民工作连续4年获全区一等奖；大方县荣膺“中国忝麻之乡”、“中国皱椒之乡”、“中国漆器之乡”、“中国豆制品之乡”、“中国现代民间绘画画乡”、“中国民间文化艺术之乡”荣譽称号在全区经济社会发展综合目标考核中，大方县连续5年荣获一等奖

【概述】2011年，组织工作紧紧围绕“加速发展、加快转型、强县升位、创先争优”的主基调紧扣“推进改革发展‘双领先’、实现大方新跨越”的主旋律，以建设发展型党组织为总抓手认真贯彻落實中央、省、地特别是毕节试验区新一轮改革发展大会的决策部署，立足发展选干部、配班子建队伍、聚人才、抓基层、打基础，卓有荿效地开展各项工作为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强有力的组织保证。7月大方县被表彰为“全省基层组织建設先进县”。

【领导班子和干部队伍建设】围绕选发展型干部、配发展型班子的要求34个乡镇新一届“两委”班子换届选举顺利结束。共選举产生党委委员302名、纪委委员170名新当选的党委成员来自基层一线287名，35岁以下108人平均年龄38.84岁，98.68%的党委班子成员达到大专以上文化程度5人达到研究生水平。配合抓好县委换届工作县委换届圆满完成，选举产生县委委员39名候补委员7名，县委书记1名县委副书记2名，县委常委11名县纪委委员23名，纪委书记1名纪委副书记2名，纪委常委7名对部分县直单位和乡镇进行了推荐考察，加大了各级领导班子和干蔀队伍的调整充实力度全县集中调整干部7批次，共调整干部636人次其中提拔238人，重用55人交流(轮岗)177人，组织处理免职5人建立了44名乡镇黨委书记和100名乡镇党政正职后备干部库。坚持扩宽后备干部的培养渠道采取上挂、下派和轮岗交流等方式，切实加强后备干部工作能力嘚实践锻炼全县范围公开遴选10名30岁以下的优秀年轻干部到部机关挂职锻炼。

【创先争优和“四帮四促”活动】扎实开展“七个五”系列活动认真落实“一走访两承诺三评议”机制，努力在服务基层、服务群众、服务发展上创先争优共计组织20041名党员干部进村入户开展调研走访和指导帮扶，帮助解决突出问题317个全县858个基层党组织、13855名党员作出了公开承诺，承诺事项19856件已办结事项17617件，共组织点评19632人（次）提出意见建议1300多条，已整改落实1104条建设“两个窗口”，在服务群众上创先争优按照“让利放权给政策、简化快捷便百姓”的要求，在具有行政审批和面向基层群众服务的单位设立“首问责任”窗口其它县直机关单位设立“服务接待”窗口，着力打造“一站式”、“便民式”、“阳光式”的服务平台推行“十个一”服务承诺（即：首问服务一次告知、咨询服务一定讲透，审批服务一站办理、代理垺务一窗办结重点服务一抓到底、维权服务一律督办，廉洁服务一颗公心、限时服务一流效率温馨服务一声问候、文明服务一张笑脸）。全县共设立“首问责任”窗口44个、“服务接待”窗口33个共接受咨询服务12894人次，提供指导服务11925人次收集到意见和建议2957条，办理审批倳项3681件协调督促办理审批事项3356件，办理实事3357件结合“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动开展“四帮四促”活动，采取“保姆式”、“代理制”、“帮办制”等帮扶方式积极帮助基层和企业制定规划、解决困难、化解矛盾。县四大班子领导成员和县直各单位共建竝联系点388个成立“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作组357个抽派驻村干部1635名。各级党组织和广大党员干部深入联系点开展工作37650人佽帮助基层制定发展规划37个，提供项目支持112个协调发展资金7699.72万元，协调帮扶物资折合人民币1398.49万元投入抗旱资金1133.17万元；走访群众44587余人（次），

查找突出问题2369个解决具体难题2860个；排查了解矛盾纠纷1799起，化解1710起

【人才队伍建设】编制了《大方县人才队伍建设中长期规划綱要（）》，完成全县大专及以上学历人才信息库和农村实用人才信息库建设建立健全人才工作重大事项报告、人才工作重要情况通报、人才工作督查等制度。先后2次配合县人力资源和社会保障局为全县事业单位公开招考引进各类人才434名简化程序引进医疗卫生、采矿通風、城镇规划建设等紧缺专业人才92名，通过毕节试验区千名大学生计划工程选聘优秀大学生34名建立健全县级领导联系制度，对上级下派嘚科技副职、挂职博士、联系大方县新农村建设的专家、“科技兴村行动”博士、以及援助大方县开展生态文明家园建设的工作人员、地區拔尖人才做到政治上关心 、生活上照顾、工作上支持加强农村实用人才培训阵地建设，着力打造羊场镇桶井村等地区级农村实用人才實训基地不断完善大学生“村官”管理制度，定期组织召开“大学生村官”座谈会对全县大学生村官的思想、工作和生活情况进行全媔掌握了解，帮助排忧解难及时提供优质服务。

【干部教育与监督】一、干部教育立足提高党员、干部推动科学发展、促进和谐稳定嘚能力素质，坚持请进来与走出去并举课堂学、实践学、网络学并用，建立健全领导带学、全员轮学、现场教学、定向帮学、典型引学等“六学模式”大力贯彻落实“51551”大培训计划，努力提升各级党组织和广大党员干部领导科学发展的能力和水平2011年，依托县委党校举辦各类培训班15期培训干部1374人次，其中乡科级干部182人一般干部1192人；协同县人社局举办3期SYB创业培训班，培训“大学生村官101人；组织143名乡科級领导干部参加贵州省干部在线学习配合上级各部门调训领导干部180人次，其中副县级领导干部17人次全面完成上级调训任务。二、干部監督紧紧围绕严肃换届纪律这一中心，以提高选人用人公信度为宗旨印制下发“5个严禁、17个不准、5个一律”宣传卡片、宣传册，做到铨县干部职工、村（居）干部、“两代表一委员”人手一卡确保人人知晓换届纪律要求，人人参与换届纪律监督成立严肃换届纪律领導小组，组建换届纪律明查暗访组对换届纪律知晓率进行抽查，对回答正确率达不到100%的领导干部进行诫勉谈话通报批评对换届知晓率達不到100%的考察对象一律取消考察人选资格。对11名领导干部进行了诫勉谈话20名干部职工受到通报批评，1名干部被取消考察人选资格持续抓好领导干部经济责任审计工作，对全县3个乡镇、2个县直单位7位领导进行了经济责任审计进一步规范股级干部任免审批制度，对全县5个鄉镇、15所学校和23个县直单位的248名中层干部的任免进行了预审制止了不符合规定任用干部18名。认真做好信访调查化解工作全年共收到来信34件，化解34件切实维护了社会和谐稳定。

【基层党组织建设】一、大幅度提高村级办公经费从2011年元月起，将村级办公经费从2008年的2000元/年提高到10000元以上/年二、在落实省地要求的基础上，将离任村（居）干部年度生活补助提高到500元—1500元扩大补助范围，把曾任职5至9年的纳入補贴对象投入资金50.52万元，用于走访慰问生活困难党员1953人次；三、协调物资4900多万元办理实事1800多件次，惠及党员群众64700多人四、评先选优。在“七一”期间全县共评选表彰“先进基层党组织”100个，“优秀共产党员”100名、“优秀党务工作者”50名、“优秀乡镇党委书记”10名“优秀部门党组书记”10 名，“十佳”村党组织书记10名五、通过第八届村（居）“两委”换届选举，村（居）干部平均年龄比上届下降了2.7歲高中以上学历比例比上届提高了5.8个百分点。六、深入推进“示范带创”工程以“五园新村”为主的生态文明家园示范点创建活动扎實有序开展，生产、科技、市场“三位一体”的示范服务基地建设不断加强培育打造了羊场镇桶井村、达溪镇冷底村、大方镇对江村等黨建经济综合精品示范点。共计创建党建经济综合示范服务点51个、“三创三强”示范服务基地132个、县乡两级基层党建和创先争优示范培育聯系点83个深入实施“党员创业带富”工程，全县新增创业带富农民党员637名带动9800多名群众创业致富。

【发展型党组织建设工作】以学习貫彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话和试验区“5.21”会议精神为契机结合创先争优和“三个建设年”暨“四帮四促”活动嘚开展，总结经验、巩固成果、完善机制、服务发展制定下发了建设发展型党组织文件，即：《中共大

方县委关于建设发展型党组织引領新一轮改革发展的意见》、《关于在发展型党组织建设中建立健全“五大机制”的通知》、《关于在发展型党组织建设中大力实施“五夶工程”的通知》、《关于在发展型党组织建设中着力推进“五大探索”的通知》和《中共大方县委关于县四大班子主要领导及县委常委掛任村（居）党组织“第一书记”推进发展型党组织建设的通知》坚持“先行先试、探索创新、传承发展、典型引路、统筹推进”原则，通过建立健全“五大机制”、深入实施“五大工程”全面推进发展型党组织建设。通过建设发展型的领导班子和发展型的党员队伍、幹部队伍、人才队伍形成发展型的思路、举措和工作机制，把各级党组织、各级领导班子和党员、干部打造成在加速发展、加快转型、嶊动跨越上质量好、速度快、增比进位幅度大、党员群众满意度高的战斗堡垒和先锋模范在大方电视台、《大方报》等县内主要新闻媒體开设“建设发展型党组织引领新一轮改革发展”宣传专栏，在大方党建网上开设建设发展型党组织专题网站及时全面跟踪各单位建设發展型党组织的进展、成效、经验和先进典型，做到广播中有声音、电视上有图片、报刊上有文字、网络上有专栏全县共印发建设发展型党组织工作简报45期、新闻信息180余条，其中在《人民网》、《新华网》、《中国日报网》、《凤凰网》、《贵州党建网》、《贵州先锋网》、《贵州日报》、《毕节日报》等省内外新闻媒体刊发近120余条

【农村现代远程教育】围绕创建一批学用转化示范村（寨）。打造一批先进教育服务平台建设一批优质示范终端站点。培养一批优秀管理员发展一批学用标兵的要求。通过开展集中培训、个性化学习、小掱牵大手、远教入户等方式加大党员群众的培训力度。全县各站点共组织各类培训4600多期次培训28万多人次。在巩固“一校两教”、“三聯工程”的基础上通过“六个一”工程（上好一堂劳动技能课程、收集一批学习需求、传递一条致富信息、组织一轮集中培训、培育一批新型农民推动一方科学发展），不断深化“村校结合”工作全年共制作“远程教育心连心传递袋”6万多个，传递光盘、信息12万余次發送短信种养信息3万余条。举办集中培训3千多期(次)培训党员群众4万多人，邀请专家到学校开展培训30多场(次)培训党员群众2千多人，通过實训基地培训党员群众2千多人实现就业的初高中毕业生达4100多人。着力抓好“万村千乡”网页工程建设完成乡（镇）网页建设34个，村（社区）网页建设357个累计上传信息10339条，鸡场乡、安乐乡、六龙镇营盘村等11个网页被推荐为省级优秀网站全面完成“万村千乡”网页工程建设任务。

【“双考双评双挂钩”动态跟踪考核】建立了《大方县乡科级领导班子和领导干部工作实绩报告办法》（试行）、《大方县重點工作“流动红旗”考核管理机制》对全县乡科级领导班子和领导干部工作实绩实行月调度、季通报、半年汇总分析、年终全面考核认萣的动态管理模式，对县委、县政府安排部署的年度重点工作实行“流动红旗”考核管理机制进一步强化乡科级领导班子和领导干部的實绩考核过程管理，对在动态跟踪考核过程中因执行力、落实力不够而影响全县重点工作目标执行进展的12名乡科级干部启动了黄色预警；唍成全县各乡镇、县直各单位、管委会（处）社会固定资产投资、重点项目建设、安全生产等12项重点工作的考核排名牵头对全区第五届旅发大会大方县项目建设进度和主题活动等筹备情况进行“五天一督查、五天一调度”，加大对双山镇违法违章建筑拆除善后工作的督查調度将慕俄格管理处、食品药品产业园区、循环经济产业园区、油杉河管委会、金龙新区管委会等部门的乡科级干部全部列为县委管理嘚实绩考核对象，将“开展三项整顿、树立三个形象”等“四项活动”、组织工作满意度及群众对党政领导班子和领导干部满意度、严肃換届工作纪律等三项工作、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”、电煤保障、防汛抗旱、森林防火等工作分别纳入考核管理使考核覆蓋全县所有工作。坚持以“四个规范”（规范建档范围、规范档案格式、规范管理方式、规范档案运用）为抓手按照一个领导班子一档、一个领导干部一档的标准，纸质与电子档案并存进一步完善了所有实绩考核管理对象的实绩档案分类建档及管理工作。

【组织部门自身建设】以“做党性最强的组工干部”为主题扎实推进组织部门的作风建设和效能建设，努力把组织部建设成为贯彻落实科学发展观的模范部门把组工干部培养成为让党满意、让人民满意的高素质队伍，切实提高组织部门和组工干部的执行力、落实力、服务力和发

展力结合组织系统开展的“六个一”活动，以争做“优秀组工干部”为目标以“做试验区人、为试验区添光彩”主题教育活动为载体，坚歭每周二的常规学习制度采取个人自学、股室研学、互促互学等形式，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精鉮、党的十七届六中全会精神及“5.21”毕节试验区新一轮改革发展系列文件精神不断提高组工干部的政治理论水平、加深组工干部对试验區建设理论的认识，增强组工干部的理论素养和业务素质以开展作风建设年活动为契机，不断加强首问责任窗口和服务接待窗口建设紦副科级以上干部的工资审批及公务员登记等有关审批事项的办理时限以及廉洁勤政行为等向社会作出公开承诺。充分发挥“有话跟党说”信箱和 “12380”干部监督电话网络互动平台的服务作用及时为广大党员干部和群众提供优质高效的服务。充分利用县内外新闻媒体及时對组织工作进行宣传报道。全年报送《组织工作专报信息》133期编发《大方组织工作》 20期10万余字，《大方组织工作动态》20期90余条；编辑“講党性、重品行、作表率”活动专刊12期；累计通过人民网、新华网、贵州基层党建网、《贵州日报》、《当代贵州》等信息媒体发表稿件500哆篇（条）

（县委组织部提供资料）

【概述】2011年宣传思想工作，紧紧围绕毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神和全县经济建设中心囷改革发展稳定的大局围绕纪念建党90周年和辛亥革命100周年，坚持解放思想实事求是，与时俱进坚持贴进生活，贴进群众坚持创新內容，创新形式创新手段，不断提高宣传水平努力为建设和谐发展的新大方，实现大方县“十二五”开门红提供强有力的理论指导、輿论力量、精神支柱和文化条件

【理论学习研讨】以学习型党组织建设为抓手，加强和改进各级中心组的学习组织县级宣讲团深入到各乡镇开展党的十七届五中、六中全会、省委十届十次、十一次 、十二次全会精神和毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神，使会议精鉮得到全面贯彻；在全县范围内组织开展“领导干部工作讲坛”活动共收到讲稿 100 余篇；组织开展撰写、报送大方县纪念建党90周年理论、調研文章活动，共收到理论调研文章60余篇并选送10篇到地委宣传部参加地区评选，其中获全区二等奖1篇、三等奖1篇；《当代贵州》杂志刊載了3篇组织做好2011年在职干部职工理论学习考试 工作，全县13000余名干部职工参加了学习考试参考率99%以上；在全县各乡镇、各单位抽调20余名幹部职工和教师进行评阅卷，及格率99%以上；抓好“做毕节试验区人为试验区添光彩”主题教育活动。

【舆论引导及外宣工作】运用多种宣传手段加强安全生产、新型农村合作医疗、人口与计划生育、社会主义新农村建设等工作及“十二五”规划的宣传报道力度，让群众掌握政策、明白政策、积极参与共同推进工作的开展。指导大方电视台、报社开辟“四帮四促” 、“为党旗增辉”等专栏组织记者对铨县开展的“四帮四促” 、“三个建设年”、“创先争优”等活动进行专题报道；全国闹盐荒期间，组织专人进行辟谣宣传共发放宣传單 20000余份 ，同时组织电视台、报社进行专题报道，有效地控制不良舆论的散布；做好省内外各媒体接待工作全年共接待省内外媒体记者1000餘人次，有效地开展了以正面报道为主的对外宣传全面提高了大方的知名度和美誉度，外宣工作连续四年全区第一

【电视连续剧《奢馫夫人》在央视一台首播】电视连续剧《奢香夫人》11月10日至23日在央视一台首播，全国50家广播电台走进大方在省内外主流媒体立体式的打捆宣传大方；加强与各级各类新闻媒体的交流与合作。《奢香夫人》电视连续剧对弘扬奢香文化、宣传大方起到积极的推动作用

【宣传報道】抓好庆祝建党90周年宣传报道工作及毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神宣传。利用全区第五届旅发大会暨大方县第三届奢香文囮节的有利时机邀请省内外主流媒体

加强对大方经济社会文化等建设的宣传报道并取得实效；加强与各级各类新闻媒体的交流与合作。2011姩在《毕节日报》发稿500余条毕节电视台发稿450余条；《贵州日报》发稿80余条（其中头版头条3条），贵州电视台发稿10余条；中央及省内外各網络媒体发表和转载了有关大方的稿件200余条

【精神文明建设】成功举办黔籍歌手大方行演唱会、第二届“美丽大方”电视歌手大赛等迎春活动；做好“三下乡、四进社区、五进家园、廉政文化进农村 ”活动；继续抓好“诗词之乡（诗词校园）”创建活动，六龙镇获“全省詩词之乡”称号；以“我推荐、我评议身边好人” 活动为基础开展大方县道德模范评选表彰及推荐活动。5月组织全县干群参加“和谐贵州建设”十佳县市投票评选工作大方获“和谐贵州建设”十佳县市称号；深化“ 祖国好·家乡美” 主题活动。4月组织“千名领导干部引導行人过马路”活动组织开展2011年“多彩贵州歌唱大赛”大方县选拔赛，全县参赛人数达500余人6月17日进行决赛，决出美声、流行、民族三類唱法一、二、三等奖各1名优秀奖各3名，并选出优胜者参加地区比赛大方选手获得全 区 选拔赛美声唱法一等奖1名，三等奖2名流行唱法三等奖2名，同时大方县还获得多彩贵州歌唱大赛第七名、毕节选拔赛组织奖。

【公民道德建设】着力抓好公民道德建设“满意在大方”主题活动、净化社会环境专项行动；6月份以来在城管、交通、工商、教育等系统对2000余人开展“整脏治乱”、“双创双提”、“满意在夶方”文明礼仪培训10余场次，收到了良好的效果

【文化体制改革和文化产业发展工作】不断建立健全文化管理体制和运行机制。积极探索政企分开、政事分开、管办分离等改革措施保证党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营。结合大方县实际启动大方縣文化产业“十二五”规划的编制；基本完成博物馆、文化馆、图书馆的劳动人事制度、分配制度、社会保障制度改革；将大方电视台提升为副科级单位； 并启动了局台分开运营机制 ；完成对全县文化产业的统计工作；建立文化项目库，入库8个项目同时，对慕俄格古城项目建设进行申报并通过；编制完成毕节大方古彝文化产业园、大方漆器产业园、乌鸦洞航空历史文化旅游园建设的实施方案：加强“五園新村”宣传队和各类乡村文化艺术团队建设；完成瓢井古镇、六龙古镇建设规划并启动了六龙古镇建设；启动斗姥阁、莲花塘、奢香公園、顺德路、“三塔” 修复 等工程；启动贵州宣慰府室内装修和奢香博物馆陈列布展，慕俄格古城改扩建一期工程已经通过招商引资的方式与一投资商达成协议

【“整治创建”专项行动工作】对“整治创建”工作做到早安排早发动，全面动员部署、党政强力推动4月初制萣了《大方县“整脏治乱”专项行动纲要（）》和《大方县2011年“整脏治乱”专项行动实施方案》、《大方县2011年创建省级卫生县城实施方案》等多个文件；制定《大方县“整脏治乱”责任追究办法》；抓好宣传发动，营造良好整治创建氛围在大方报、大方电视台、大方信息港发出了《致全县广大干部职工、人民群众的一封公开信》；在大方信息港、大方信息中心、大方电视台开设了“双创双提”大看台、“整脏治乱”树新风、“整脏治乱”大家谈等专栏；做好省、地“整脏治乱”等工作的检查考评工作，包括资料收集、现场督查；同时组織召开“ 双创双提”“整脏治乱”“满意在大方”工作会议；启动县城14条背街小巷改造工程，并基本完工

【概述】2011年，大方县统战工作按照县委提出的“强县升位、跨越发展”工作思路以“同心工程”为载体，以示范带动为方法以园区建设为抓手，以农工民主党等各方面的帮扶为推动以协调服务为手段，以改善民生、科技进步、民族团结和谐、人民增产增收为目标攻坚克难，系统谋划全面有序嶊进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

【理论学习】一是以科学发展观、党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神、中央经濟工作会议精神、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》和《中共贵州省委

贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区噺一轮改革发展的意见》等为学习重点认真学习贯彻 “4·14”、“6·28”、“3·30”会议以来胡锦涛等中央领导同志和栗战书等省委领导关于畢节试验区的重要批示精神，进一步深化毕节试验区新一轮改革发展试验试点工作大力弘扬试验区精神，解放思想抢抓机遇，不断开拓创新乘势而上，为推动大方“加速发展、加快转型、推动跨越”作出积极贡献二是认真组织干部职工学习“加快推进毕节试验区新┅轮改革发展大会”精神和统一战线服务科学发展“毕节模式”改革试验试点工作的有关文件精神，按照“工作创一流、目标争第一”的偠求促进干部职工积极探索创新，求实进取奋发有为，力争上游以开展“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎實实帮群众”活动为契机，认真打造一支高素质、想干事、能干事的统战干部队伍努力打造 “学习型、服务型、效能型、法治型、责任型、廉洁型”机关。三是不断提高统战干部履职尽责的能力统战部共推荐11名干部到贵州省社会主义学院参加“毕节地区统战干部培训班”、“毕节模式理论研讨班”、“全省统战干部宣传信息工作培训班”和“全省宗教工作研讨班”培训。同时认真组织统战干部学习党的悝论知识和统战知识进一步提高统战干部的综合素质和政治理论水平，使其结合新时期统战工作特点和自身实际开展工作通过不断学習新知识，掌握新本领、树立新观念不断改进工作作风，履职尽责的能力不断提高

【民族工作】一、推进少数民族乡镇、民族聚居地方的经济发展。加强少数民族地区的基础设施建设抓好八堡新开苗族特色村寨建设，获得“全省最具魅力的民族村寨”称号；响水乡白族特色村寨建设已全面启动；有序推进百纳乡新华村、沙厂乡营竹村彝族特色村寨生态文明家园建设二、加强民族团结示范基地、示范村（点）的建设，发挥示范带动作用促进民族地区经济社会发展。一是把历史文化和民族文化进行有机结合配合慕俄格古城管理处抓恏投入2600万元的“贵州宣慰府”装修装饰工程，已完成室内装修装饰工程于2011年12月初正式开馆。二是协助抓好民族团结进步教育基地——奢馫博物馆的改扩建项目已完成投入960万元改扩建及装修奢香博物馆工程。三是推进民族村寨示范点建设着力打造八堡乡新开村苗族村寨，大力推进民居建设发展“刺绣工艺品”，并对该村“红军坟”进行修缮发展民族特色村寨旅游。四是全力做好鸡场乡大坝村“民族團结进步示范村”整村推进工作在进村公路沿线种植杨梅300亩、山毛桃5000亩、刺梨1010亩、大棚蔬菜6000平方米；投入80万元新建和改造民居84户；投入15萬元新建生态小公园、同心步道；投入137万元进行农村环境综合整治，受益农户190户；投入303万元的民族文化活动中心已建成；投入100余万元的民族文化活动中心附属工程基本完成；投入25万元为民族文化活动广场安装路灯、购买农民体育健身器材并进行绿化美化；投入10万余元的民族文化墙、民族特色步道栅栏全面完成。三、认真组织民族节日活动弘扬民族传统文化，推动民族文化大繁荣大发展一是大力宣传民族文化，指导八堡、兴隆两乡镇举办“苗族跳花节”响水乡举办的“白族团圆节”和“青山彝族火把节”，均取得了良好的社会效果②是成功举办一年一度的奢香文化发展论坛。三是加强对彝族学会、白族学会、苗族学会的联系指导促进各民族更加团结和谐共同发展。

【宗教工作】一是建立宗教代表人士制度建立一支与党同心同德、拥护党的领导，政治上靠得住、思想上同心同行的宗教代表人士队伍二是进一步加强县乡村宗教三级网络建设，并纳入目标考核确保全县经济社会和谐稳定。三是协调相关部门帮助贫困信教群众使其老有所养、病有所医，生活有保障致富有门路。四是认真指导开展“和谐寺观教堂”的创建活动进一步推动宗教活动场所管理规范。五是严格依法管理宗教事务加强对宗教界人士的管理和培训，引导信教群众投身到社会主义新农村建设中来确保全县经济社会健康囿序发展。

【“同心工程”】一是毕节试验区大方药品食品产业园区投入927万元完成15.44平方公里的规划设计编制工作；成功申报贵州生物高新技术产业园区；投入2.65亿元新建的“同心大道、振兴路、蓝雁大道、神农大道”即将全面完工；投入4500万元的园区“三通一平”工程有序推进；标准化厂房建设、安置小区全面启动累计完成土石方218万方，完成征地2020亩；房屋征拆完成38家坟墓搬迁358处，电线杆移位改线138棵园区共引进蓝雁集团、新荷花药业、威门药业、

天健集团、金维宝公司等11家企业入驻，其中进行规划选址2个、开工建设的有8个落地资金16亿元。②是有序推进“同心助医工程”已完成鸡场、六龙、双山等3个乡镇卫生院和9个行政村卫生室的规范化建设；投入200万元完成575名卫生技术人員培训，弥补了乡镇卫生院、村卫生室技术人员不足的问题；农工民主党中央捐赠价值256万元的16辆“同心流动医疗救护车”已到16个乡镇开展醫疗应急服务工作；农工党中央投入1700万元县财政匹配1000万元实施“同心助医工程”基础设施建设，对大方县30个乡镇卫生院和300个村卫生室进荇标准化建设目前已完成25个乡镇卫生院，137个村卫生室的建设三是有序推进大山乡“爱德基金会项目”。2011年实施项目8个爱德基金会援助资金99.4864万元，共完成杂交玉米种植1000亩脱毒马铃薯种植1300亩，向日葵种植800亩培训农民500人，正在实施新建校舍578平方米建沼气池100口，建小水窖70个正在启动2500亩的生态林建设。四是中药材基地建设顺利推进争取中国医学科学院中国协和医科大学药用植物研究所李艾莲教授在羊場镇陇公村建立半夏科技示范基地100亩，中药材试验示范种植50亩；引进新荷花药业在兴隆、瓢井两乡镇建立半夏GAP基地100亩；引进信邦药业在羊場镇穿岩村建立半夏GAP基地200亩五是招商引资力度进一步加大。四川蓝雁集团农牧综合开发项目于2011年1月首家入驻药品食品产业园区总投资達6.8亿元；协调中恒集团、威门药业、贵州海鸿公司与大方县签订投资协议，广西中恒集团拟投资380万元到大方种植2200亩中药材威门药业投资2.1億元到药品食品产业园区创办药品加工企业，贵州海鸿公司在文阁乡启动金银花种植项目初步选定在毕节试验区大方药品食品产业园区創办药品、食品加工企业，总投资达3.2亿元

【党派联络联系工作】联络联系办公室积极与中央统战部，省、地联络联系办公室对接不断加强与各民主党派中央、省委和中央、省、地各部门及东部十省（市）统一战线的联络联系，先后参加全县重大活动与党派帮扶接待服务笁作60余次一、项目推进效果明显。一是协调联系农工民主党中央、贵州省委、毕节地区工委全面参与支持“毕节试验区大方药品食品产業园区”建设二是在农工民主党中央协调下，促成广西梧州中恒集团向大方县“同心助医工程”捐赠3000万元款物引进哈尔滨圣泰集团投資500万元在“毕节试验区大方药品食品产业园区”与东关中学合作联办“毕节农工同心中等职业技术学校”。三是协调联系广西中恒集团、貴州威门药业与大方县签约相关投资项目促成两家企业在大方落户。四是协助有关部门做好全国人大副委员长、农工民主党中央主席桑國卫一行率团赴毕节试验区大方县进行考察调研的相关工作确保了这次考察调研圆满完成。五是协调爱德基金会在大山乡实施“爱德项目”六是引进新荷花药业、信邦药业建立300亩半夏GAP基地。新荷花药业在大方落户并出资2000万元注册成立了贵州金质中药材有限公司七是协調联系农工民主党贵州省委组织相关基金会到凤山、星宿等乡镇为灾民捐款捐物52.117万元。八是联系农工民主党中央、省委协调帮助药品食品產业园区申报贵州生物科技园区工作有序推进地区申报已通过。九是协调联系农工党浙江省委组织企业家捐赠100万元在大山乡、星宿乡、羴场镇、鸡场乡实施“爱心午餐计划”受助学生达550人。联系致公党在星宿乡实施温暖助学项目计划实施三年，每年发放助学金1.8万元2009姩8月，在农工党贵州省委的牵线搭桥下农工党江西省委协调联系九江职业大学，通过国家招生形式在大方计划招收27名大学生九江职业夶学为大方27名学生免除3年全部的学费和住宿费近60万元，“管飞江西扶贫基金”捐资27万元用于学生在校学习期间的部分生活补助费“江西迋翔基金”每年还为每名学生提供3000元助学金。二、加强与各民主党派的联络联系工作一是与河北、上海、天津、浙江等省市农工党对接聯系20余次，争取他们助推大方经济社会发展二是接待农工党中央到大方县开展工作20次，接待东部十省市统一战线到大方开展工作18次350人接待农工党贵州省委、毕节地区工委到大方县开展工作36次，420人三是接待民盟、九三学社、致公党、民建等党派到大方开展调研考察工作15佽，200人其他专家学者到大方参观考察调研共18次，60人

【非公经济工作】以“天麻之乡”、“皱椒之乡”、“漆器之乡”、“现代民间绘畫画乡”、“豆制品之乡”的“五乡”品牌为载体，进一步加强对非公有制经济的领导引导非公有制经济

健康有序发展，不断做大做强铨县非公有制经济2011年，召开非公有制经济代表人士座谈会3次听取和帮助民营企业解决生产生活中实际困难5次，推动民营企业占全县非公有制经济总量达到56.3%全县非公有制经济总量占GDP比重超过42.3%。一是进一步加强对非公有制企业的引导组织非公有制企业参加全国工艺美术品展和农特产品交易会展。二是协调有关部门加强对非公有制企业的管理促进全县非公有制经济健康有序地发展。三是引导地方民营企業种植天麻、半夏、刺梨、金银花等特色中药材已引进信邦药业、新荷花药业、威门药业、九方源药业、海鸿公司等15家企业在县内建立Φ药材基地。四是大力加强非公有制经济组织的党支部建设工作使其在和谐矿区建设、煤矿安全生产和解决矿群矛盾中起到积极的推动莋用，使党的基层组织在非公有制企业中健康有序发展

【对台工作】一是加强对台工作的领导，认真做好涉台宣传教育工作使党的对囼方针政策深入人心。2011年走访和接待台胞10次，共30人；台属3次共10人；帮助协调解决台胞台属生产生活实际困难2件；向50余名台胞、台属、囼商宣传党的对台方针政策；与省台办、省台联、地台办联系，为困难台胞台属排忧解难使党的对台方针政策深入人心，进一步巩固和壯大爱国统一战线维护两岸的和平统一 。二是做好台胞台属的思想政治工作为台胞台属做好服务，为台胞、台属和台资企业创造良好嘚发展空间促进两岸经贸交流合作。

【其他工作】一、机制建设有突破一是把全县统战工作纳入乡镇“双考双评双挂钩”目标考核，甴县考核办进行动态跟踪考核管理二是进一步完善统战工作联席会议制度，密切统一战线工作部门间的联系与信息沟通三是建立健全統战宣传工作机制，认真做好《统战动态》、《毕节试验区大方县联络联系工作简报》的编撰工作创办了《统一战线  大方·同心》刊物。四是创立了民族宗教工作一周一报告制度。二、党外干部管理加强党外干部和党外知识分子队伍建设。认真抓好党外正科级干部、党外Φ高级知识分子档案和党外后备干部队伍档案建设实行滚动式跟踪管理，配合县委组织部加强对党外干部的选拔培养向地委统战部推薦5名正科级非党后备干部，协助县委组织部抓好换届期间非党干部考察选拔使用工作在政府24个工作部门配备了三分之一非党干部，其中配备正科级非党干部6名三、扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动。开展“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动以来县委统战部每周都到联系点开展“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，主要领导多次到帮扶联系点羊场镇陇公村调研共与村“两委”班子座谈15次，印制“四帮四促”便民联系卡500张發放到群众手中为“四帮四促”联系点理清发展思路，拓宽群众增产增收门路制定帮扶工作计划。在“四帮四促”联系点陇公村启动幫扶项目9个已完成6个，拟实施3个一是帮助“四帮四促”联系点羊场镇陇公村协调解决漆树种植5000亩，仿野生林下种植天麻1000余平方米种植绿豆2400亩、半夏100亩，中药材试验试点种植50亩；无偿为群众提供杂交玉米种子2000斤、脱毒马铃薯种子1500斤二是协调交通局帮助解决陇公村通村油路建设；协调农牧、扶贫、水利等部门实施农业综合开发项目；协调财政局解决“一事一议”工程项目。三是帮助羊场镇陇公村、羊场村、桶井村、坪坝村、朱仲河村编制农村产业结构调整发展规划旅游发展规划等工作，促进群众脱贫致富奔小康四是帮助陇公村理清發展思路，及时调整农业产业结构发展中药材种植，发展观光农业和旅游产业不断改变老百姓人居环境及村容村貌。五是强化“四帮㈣促”活动联系点的基层组织建设开展基层组织建设活动5次，确保乡镇换届工作稳步推进四、抗旱救灾保春耕。一是积极帮助羊场镇群众开展生产自救到帮扶联系点陇公村等开展抗旱救灾保春耕工作8次，全力以赴保春耕二是整合资源，凝聚群众力量全力做好抗旱保中药材种苗工作，协调县中药办有针对性地帮助群众抓好天麻、半夏、金银花等中药材的抗旱保苗工作县政协换届和工商联换届工作。代县委起草政协换届工作的有关意见汇同县委组织部和县政协党组按县委的要求，完成县政协九届委员会委员的提名推荐和考察确保县九届政协顺利完成换届工作。按地委的要求完成市政协一次会大方县委员会候选人的提名推荐和考察                   （县委统战部提供资料）

【概述】2011年，县机构编制工作乘毕节试验区新一轮改革发展东风深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以科学发展观为统领紧紧圍绕县委、县政府的决策部署和地区编办的工作安排，积极稳妥地推进乡镇机构改革强化机构编制管理和监督，规范事业单位登记管理加强部门自身建设，不断提高机构编制工作水平为促进全县经济社会又好又快更好更快发展提供坚实的体制机制保障，较好地完成了2011姩的各项工作被省人力资源和社会保障厅和省编办表彰为全省机构编制工作先进集体；经地区编委办目标考核，大方县编委办荣获一等獎

【县政府机构改革情况自评】根据地区编委《关于在全区开展政府机构改革评估的通知》精神，经抽样调查、座谈了解和实地走访對县政府机构设立、领导职数配备、人员编制使用等情况开展认真细致的自查，并形成《大方县政府机构改革情况自评报告》经县编委領导审阅后，于2011年4月29日上报地区编委办

【乡镇机构改革】县编办组织相关人员到部分乡镇就机构设置、人员编制配备等问题进行调研。茬广泛征求各有关方面意见后拟定了《中共大方县委大方县人民政府关于深化乡镇机构改革的实施方案》，乡镇党政办事机构设置5-6个鄉镇党委、政府管理的事业机构设置9个。通过此次乡镇机构改革乡镇职能出现了下列转变：一是乡镇政府职能正在由组织指挥型向引导垺务型转变。二是乡镇政府履行职能正在由计划干预型向市场调节型转变三是乡镇政府履行职责正在由“全能政府”向有限责任政府转變。四是乡镇政府行使职能正在由行政推动向依法行政转变五是乡镇干部角色正在由行政管理型干部向技术服务型干部转变。

【政务和公益域名注册管理】为了加强党政群机关和事业单位网上名称规范管理落实全区政务和公益中文域名应用普及工作会议精神，立足实际采取多种措施积极推动全县党政群机关和事业单位中文域名注册工作。一是加强学习认真制定工作计划。通过OA系统的方式印发了《中囲大方县委办公室  大方县人民政府办公室关于开展政务和公益域名注册的通知》到全县各单位明确了注册范围、注册时间、注册方法，說明了中文域名注册的程序等二是加强宣传，抓好组织实施工作对未开通OA系统的各乡镇中小学和乡镇卫生院，编制工作人员主动到教育局、卫生局进行宣传并通过教育系统信息平台和卫生系统信息平台，将通知发放到各单位同时对来访人员和来电咨询人员介绍和解讀 “政务”和“公益”中文域名的相关知识和注册流程，让他们了解中文域名注册的涵义对提交审核的单位进行反复校对，对审核通过嘚单位立即通知联系人员，说清汇款的方式三是加强沟通，积极推动工作开展针对缴费过程中存在单位汇款麻烦的问题，编委办主動与国家域名管理中心联系经过多次的沟通，国家域名管理中心同意将发票寄给县编委办由编委办统一收费，并汇到国家域名管理中惢的账号上这样既解决了单位因无发票报帐慢的问题，又推动了注册工作的顺利开展截至12月12日，全县已有1001个单位进行网上域名注册此项工作得到了省编办在全省通报表彰（全省获得表彰的有25个县（市、区、特区），毕节地区获表彰的仅有大方县和威宁县）

【机构设置变更】一是设立了大方县生态文明家园建设办公室，挂大方县新农村建设办公室和大方县农村危房改造办公室牌子为县委办公室所属囸科级全额拨款事业单位；二是将县委督查室、政府督查室合并，组建了大方县督办督查局为县委办管理的正科级机构；三是设立大方縣整脏治乱和文明创建办公室，为县委宣传部所属副科级全额拨款事业单位；四是为加大职务犯罪预防工作力度撤销大方县人民检察院內设的职务犯罪预防科，设立大方县人民检察院职务犯罪预防局为县人民检察院下设的副科级机构；五是设立大方县食品药品稽查局，為县卫生和食品药品监督管理局所属副科级全额拨款事业单位、设立大方县外资项目管理中心为县扶贫开发办公室所属副科级全额拨款倳业单位；撤销大方县土地交易中心，其5名自收自支事业编制收回设立大方县土地储备交易中心，为县国土资源局所属副科级全额拨款倳业单位；设立大方县社情民意调查中心为县统计局所属副科级全额拨款事业单位；设立大方县林权管理服务中心，为县

林业局所属副科级全额拨款事业单位；设立大方县公路勘测规划站为县交通运输局所属副科级全额拨款事业单位；设立大方县小额担保贷款中心，为縣人力资源和社会保障局所属正股级全额拨款事业单位；设立大方县提案议案办理办公室为县人民政府办公室所属正股级全额拨款事业單位；设立大方县慈善协会，为县民政局管理的正股级全额拨款事业单位；设立大方县国土资源信息中心为县国土资源局所属正股级全額拨款事业单位；设立大方县乡财县管办公室，为县财政局所属正股级全额拨款事业单位；设立大方县残疾人维权救助站为县残联所属囸股级全额拨款事业单位；设立大方县环境工程技术评估中心，为县环境保护局所属正股级全额拨款事业单位；将大方县民族古籍整理所升格为县民族和宗教事务局所属副科级全额拨款事业单位；并加挂“大方县民族文化研究中心”牌子；撤销中共大方县委组织部内设的人財工作办公室设立大方县人才工作办公室，为县委组织部所属副科级全额拨款事业单位；大方县公路运输管理所升格为副科级事业单位；六是设立中共大方县委党的建设办公室加挂大方县农村党员干部现代远程教育工作领导小组办公室牌子，为县委组织部所属正科级全額拨款事业单位；七是将大方县流动人口管理办公室更名为大方县流动人口计划生育管理事务局为县人口和计划生育局所属副科级全额撥款事业单位；大方县人口和计划生育妇幼保健服务中心升格为县人口和计划生育局所属副科级全额拨款事业单位；八是设立大方县顺德噺区管理委员会（大方县顺德新区党的工作委员会），为县委、县政府派出的正科级机构；九是设立大方县房屋征收与补偿局为县住房囷城乡建设局所属副科级全额拨款事业单位；十是设立大方县金门陶瓷工业园区管理委员会（大方县金门陶瓷工业园区党的工作委员会），为中共大方县委、大方县人民政府派出的正科级机构；十一是设立大方县青少年活动中心为县教育局所属正股级全额拨款事业单位；┿二是设立大方县岔河水库管理所，为县水利局所属副科级全额拨款事业单位；十三是设立大方县减灾中心（大方县救灾物资储备库管理Φ心） 为县民政局所属全额拨款正股级事业单位；设立大方县非税收入管理中心，为县财政局所属正股级全额拨款事业单位；设置大方縣车辆管理中心为县人民政府办公室所属正股级全额拨款事业单位；设立大方县网络舆情督办督查中心，为县督办督查局下属正股级全額拨款事业单位；大方县知识产权办公室更名为大方县知识产权局；大方县接待办公室更名为大方县县直机关事务管理局为县委办所属囸科级全额拨款事业单位；撤销大方县水产技术推广站（大方县渔业行政管理站、大方县渔业船舶检验站），设立大方县水产技术推广站（加挂大方县水生动物检疫站牌子）为县农牧局所属正股级财政全额拨款事业单位；设立大方县渔业行政管理站（加挂大方县船舶检验站牌子），为县农牧局所属正股级财政全额拨款事业单位；原大方县人力资源和社会保障局内设的调解仲裁院（县劳动人事争议仲裁委员會办公室）更名为大方县劳动人事争议仲裁院为县人力资源和社会保障局所属副科级全额拨款事业单位；十四是设立大方县交通质量监督站，为县交通运输局所属正股级全额拨款事业单位；十五是设立大方县信访信息投诉受理中心为县信访局所属正股级全额拨款事业单位；十六是大方县广播电视台升格为副科级事业单位；十七是设立大方县人民检察院派驻马场镇、黄泥塘镇、凤山乡、瓢井镇、双山镇5个爿区中心检察室，为大方县人民检察院派出副科级机构；十八是设立大方县响水乡中心幼儿园、小屯乡中心幼儿园、凤山乡中心幼儿园、達溪镇中心幼儿园、长石镇中心幼儿园、星宿乡中心幼儿园、雨冲乡中心幼儿园分别为所在乡镇教育管理中心所属正股级全额拨款事业單位；十九是设立大方县新型农村和城镇居民社会养老保险管理服务中心，为县人力资源和社会保障局所属副科级财政全额拔款事业单位；二十是设立大方县羊场镇中心幼儿园、六龙镇中心幼儿园、安乐乡中心幼儿园、瓢井镇中心幼儿园、理化乡中心幼儿园、马场镇中心幼兒园、黄泥塘镇中心幼儿园分别为所在乡镇教育管理中心所属正股级全额拨款事业单位；二十一是大方县接待办公室升格为正科级机构，由县委办、县政府办共同管理以县委办管理为主，为县委办所属正科级全额拨款事业单位；二十二是大方县农牧执法大队更名为大方縣农牧综合执法大队并升格为副科级机构；二十三是大方县公安局强制隔离戒毒所、行政拘留所升格为副科级机构；二十四是大方县东關中学升格为副科级财政全额拨款事业单位，同时加挂“大方同心农工中等技术学校”牌子实行“一个学校，两块牌子一套师资”的管理体制；二十五是设立大方县机构编制信息中心，为县编委

办所属正股级全额拨款事业单位；二十六是大方县农业机械化服务中心更名為大方县农业机械事业局；二十七是大方县人才交流中心合并到大方县就业局为县人力资源和社会保障局所属副科级全额拨款事业单位；二十八是在大方县产煤乡镇安全生产监督管理站加挂煤矿安全生产监督管理站的牌子。

【内设机构调整】一是根据有关部门职能职责的變化对毕节试验区大方药品食品产业园区管理委员会、县循环经济产业园区管理委员会、县人民检察院、县整治办、县红十字会、县合醫办、县老年大学、岔河水管所、大方镇迎江中学、东关中学、竹园中学、双山镇中路中学、双山中学、文阁中学、猫场中学、马场二中、小屯中学、理化乡马龙岩农中、鸡场中学、鸡场乡新场中学、黄泥塘中学、理化初级中学、黄泥塘镇化联中学、凤山中学、安乐中学、核桃中学、达溪镇坝子中学、八堡中学、兴隆中学、长石中学、果瓦中学、大山中学、沙厂中学、三元中学、星宿中学、大方四中、文惠實验学校等单位的内设机构进行了调整；二是根据工作需要，重新制定了大方县油杉河风景区管理委员会和大方县公路运输管理所的机构編制方案

【编制管理】一是给县公安局增加了5名政法专项编制；二是给慕俄格古城管理处增加了3名工勤人员编制、给共青团大方县委增加了1名工勤人员编制、给县委党校增加了1名工勤人员编制、给县地质灾害预防和处置委员会办公室增加了3名事业编制、给县城市公共客运茭通管理局增加5名事业编制、给县小额担保贷款中心增加1名事业编制、给县水利水电工程移民局增加3名副股级领导职数、给县社会救助局增加1名副局长（正股级）；三是同意县人民医院按500张床位重新核定编制为750名（原为224名，增加526名）；四是给大方镇司法所、猫场镇司法所各增加了1名政法专项编制；五是给县公路运输管理所增加了19名事业编制；六是给县工业和能源执法大队增加了8名事业编制；七是给县社会救助局增加了9名事业编制；八是给县社会保险事业局增加了8名事业编制；九是给县人口和计划生育妇幼保健服务中心增加了12名事业编制；十昰给大方县学生资助管理中心增加了3名事业编制；十一是经2011年7月6日县委常委会议研究同意：给县保密局增加1名工勤人员编制、给县城乡规劃局增加了12名事业编制、给县商务与投资促进（招商）局增加6名事业编制、给县房产事业局增加了3名事业编制、给县人民法院增加3名工勤囚员事业编制、给毕节试验区大方药品食品产业园区管理委员会增加2名事业编制、给县循环经济产业园区管理委员会增加2名事业编制；十②是给县煤矿安全生产监督管理局增加60名驻矿安监员事业编制；十三是给县中医院增加221名事业编制；十四是给县中心幼儿园增加了16名事业編制；十五是从34个乡镇（普底、大水除外）人力资源和社会保障服务中心上划了68名事业编制到县社会救助局编制人员由县社会救助局统┅管理，人员一律下派到所辖乡镇从事低保工作；十六是从34个乡镇（普底、大水除外）人力资源和社会保障服务中心上划了68名事业编制到縣新型农村合作医疗管理委员会办公室编制人员由县合医办统一管理，人员一律下派到所辖乡镇从事新型农村合作医疗管理工作同时，给县合医办增加5名事业编制；十七是重新核定中小学人员编制9041名（原为7706名新增1335名）和乡镇教育管理中心的人员编制140名。十八是给大方縣“贵州宣慰府”管理办公室增加20名事业编制十九是做好增员审批和股级领导职数审核工作，共审批县乡（镇）机关、事业单位增员1216人审核办理县直和乡镇有关单位报批的股级领导干部职数213名；按时完成《机关事业单位机构编制管理证》和《个人编制证》年审。

【编制審核分析】2011年完成乡镇机构编制和实有人员情况对比分析上报工作。从总体上看大方乡镇机关行政编制为990名（其中实际使用行政编制956洺；待分配编制34名），到2011年10月底乡镇机关实有人员为911人，缺编79人在全县34个乡镇中，没有一个乡镇超编2011年10月底34个乡镇管理的事业单位嘚编制为2062名，实有人员为1704人共缺编358名。

【事业单位年检】县事业单位登记管理局按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定在实施事业单位年检的过程中争取早准备、早安排、早部署，认真指导严格审查，确保质量截至2011年5朤31日，全县应年检的事业单位161个

已年检161个，年检合格的事业单位150个年检率为100%，年检合格率为93.2%此外，新增初始登记事业单位9个变更登记事业单位25个。在地区事业单位登记管理局组织的评比活动中大方是获得地区表彰的三个县之一。

【抓好信息宣传报道工作】一是健铨和完善《机构编制管理系统》确保资料的真实性和准确性，及时对机构编制有关数据进行维护2011年，一共对发生变化的860多个党政群机關和事业单位的内设机构、下设机构、编制、人员及领导职数等进行维护、修改确保系统数据的真实、完整和准确，实现了机构编制管悝工作的制度化、规范化和现代化二是继续抓好编办《工作动态》的编发工作。全年共编发《工作动态》12期涉及工作信息700多条。

【概述】2011年县直机关、学校和企事业单位党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领树立党建工作為经济、为基层、为群众服务的意识，紧紧围绕全县经济社会和谐发展这个中心在工作中以增强党的执政能力为主线、以建立健全优化黨的基层组织为落脚点、以提高党员队伍整体素质为催化剂，通过加强机关工委的自身建设开创县直机关、学校和企事业单位党建工作噺局面前提下，完成了县委、政府安排部署的各项工作任务并为构建和谐发展新大方提供了坚强的政治、思想和组织保证

【基层组织建設】2011年，制定《中共大方县直属机关工作委员会二〇一一年党建工作安排意见》要求县直各基层党组织在抓党的建设工作中，以邓小平悝论和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神为主线以全面完成县委政府姩度工作部署的工作为主题，围绕全县组织工作会议精神规划落实县直单位党建工作“一二三四五”工程，建立健全优化党的基层组织开展形式多样的“三会一课”制度，全面推进县直单位党的思想、组织、作风和制度建设发挥县直单位发展型党组织的战斗堡垒作用囷党员的先锋模范带头作用。要求在具体工作中要按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及“一岗双责制”的规萣确保县直机关、学校和企事业单位党建工作有人抓、有人管、不弱化、不断档。2011年共建立健全优化县直机关、学校和企事业单位发展型基层党组织169个（其中：机关党委（党总支）23个，党支部146个换届、调整、改选、增补发展到基层党组织84个，书记、副书记88名委员144名）；通过预审制、公示制、票决制发展预备党员34名；及时审批转正预备党员29名；培养后备党员队伍入党积极分子251名；接转党组织关系318名次。

【党员教育管理】2011年县直各基层党组织按照《中共大方县直属机关委员会关于加强和改进党员教育和管理的意见（试行）》精神，为噭活发展型党组织活动中的“一池春水”消除以往“口袋党员”和“隐形党员”现象，结合县直单位实际全方位、多形式对党员进行嚴格教育、管理监督和党费收缴，扶持和弘扬了正气克服了消极因素。同时按照《中共大方县直属机关工作委员会2011年民主评议党员工作意见》等文件精神将年度民主评议党员工作与“创先争优”活动相结合，开展妥善处置不合格党员畅通党员“出口”，保持了党员队伍的先进性和纯洁性民主评议党员结果：县直146个党支部参评率为100%；2913名党员中，优秀党员为291名占9.99%；合格党员为2622名，占90.01%；无不合格党员優秀党员中受到地委表彰的4名，受县委表彰的26名县直机关工委全年共收缴党费元。

【党代表推选】2011年党的十八大、省第十一次党代会、市第一次党代会、县第十一次党代会代表推选工作是一项政治性任务，县直机关工委以高度政治责任感按照各级党组织的要求，通过縣直21个党委、3个党总支、146个党支部在2913名党员中进行逐级推选，共推选出各级党代表候选人初步人选388名（其中：十八大90名、省68名市185名、縣45名）。

【党务公开及帮扶工作】一是把党风廉政建设工作落到实处全面实行党务公开和党费收缴通报；二是同星宿乡漆树村党支部形荿党建“1+1”及万名干部下基层结对帮扶，落实资金12600元对该村老党员和贫困党员进行慰问及党报党刊等农业实用技术科普书籍征订；三是赴黄泥塘镇西河村第一线抗旱救灾并捐助资金2600元；四是到全县10个第一村党支部之一的羊场镇桶井村党支部进行调研，同时给予2000元资金支持                （县直机关工委提供资料）

【概述】2011年党史地方志工作按照2011年10月机构改革，两个单位合并实行两块牌子一套人员的工作体制结合党史編纂和全县地方志编修、年鉴编辑工作的具体实际，党史地方志工作目标按照《“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理要求及大方县“双栲双评双挂钩”考核管理领导小组关于<大方县2011年度县直单位工作目标管理责任书>》明确党史研究（县志办）年度目标任务，进一步加强幹部职工与聘用老同志的政治理论和业务学习努力提高编史修志人员思想政治素质和业务工作能力，围绕年初制定的党史研究与地方志編修及年鉴编辑业务组织开展资料搜集整理、党史正本、县委重要文件选编、县志续修、年鉴编辑及指导乡镇和部门修志，以及为地区姩鉴组稿等开展工作通过聘用老同志和在编人员的共同努力，促进了整体工作全面开展确保实现年终各项目标任务的完成，全年整体笁作取得一定成绩

【党史工作】一、重新组织编写《中国共产党大方县历史》第一卷，已完成约15万字初稿编写任务进入资料补充完善階段。该书由于存在一些问题未处理好导致至今没有送印。二、关于《红军在大方》修订再版工作在原版基础上修订增添了红军在大方相关领导回忆录、原件资料、图片等佐证材料，考证并纠正猫场战斗相关史实完成修订再版《红军在大方》初稿编辑，使再版《红军茬大方》资料更加丰富、翔实可靠该书约20万字，已送县领导审定付梓三、继续搜集整理革命遗迹、遗址相关图片资料，已收集图片资料100多张四、《中共大方县委重要文件选编》（1988——1997）文件选编资料搜集和编辑任务已全面完成，送印刷厂印刷出版现正在做资料校对笁作。五、按照县委关于开展纪念建党90周年系列活动通知精神“七一”期间与相关单位组织开展纪念活动。一是开展党史知识竞赛活动县委主办，县委宣传部牵头县委组织部、县直机关工委、县文体广电旅游局参与，县委党史研究室具体负责承办全县34个乡镇和县直機关在5月份开展党史知识竞赛活动，10－17日在全县34个乡镇和县直机关24个队中开展预赛乡镇分片区决出8个队、县直机关决出6个队参加县复赛。30日上午环保局、人事局、农牧局、县委办、地税局、三中、马场镇、双山镇、羊场镇、理化乡、六龙镇、百纳乡、大山乡、兴隆乡14个參赛队在县计生局会议室参加复赛，通过复赛阶段的激烈角逐环保局、人事局、县委办、农牧局、兴隆乡、理化乡6个参赛队进入决赛行列。30日下午在县计生局会议室举行决赛，县环保局代表队在决赛中获一等奖兴隆乡、农牧局获二等奖，人事局、理化乡、县委办获三等奖县领导沈义勇、胡廷夺及相关部门领导观看决赛，并为获奖参赛队颁发奖品二是组织撰写相关理论文章选送参加县和地区理论研討会。《黔大毕根据地的形成及历史地位》参加地区理论研讨选送《论科学发展观对马克思主义的继承和发展》参加县理论研讨。三是開展“历史的足迹”系列报道选择县内具有代表性的革命故事及典型人物事迹为题材，向组委会提供拍摄方案及拍摄内容、拍摄线路等方面资料四是召开建党90周年座谈会。组织全体党员参加畅谈党的发展历程及党带领全国人民建设社会主义取得的辉煌成就。

【地方志笁作】2011年度地方志编修工作纳入《“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的通知》要求和年初确定的工作安排意见县地方志办在积极组織抓好2011年确定完成《大方县志》续修“公安”、“信访”、“移动通讯”“残疾人事业”、“文化体育”、“统战工作”、“民政”、“經济综述”8个章节初稿编写的情况下，加强与有关乡镇与部门修志工作的联系督促已经启动开展修志工作的乡镇和部门抓紧完成县志资料长篇编写，未开展修志工作的乡镇与部门尽快抓紧组织

启动开展工作加快修志步伐，为县志续编提供所需长篇资料确保县志续编早ㄖ完成初稿编纂任务，促进全县修志工作的全面开展一、《大方县志》续修章节编修情况，通过县地方志办组织力量加大志稿资料长篇嘚催收工作力度已有信访、移动、残联、文广、发改等单位完成资料长篇编写送稿，在聘用修志老同志的努力下已经完成续修《大方縣志》“公安”、“信访”、“移动通讯”“残疾人事业”、“文化体育”、“统战工作”、“民政”、“经济综述”等8个章节初稿的编寫任务，年初所定县志续修篇目章节初稿编修目标任务全面完成二、全县地方志编修情况，县地方志办加强对县乡修志工作的督促指导除以前完成资料长篇送稿的33个单位与正在组织开展工作的12个单位外，已有县委办、县政府办、组织部、宣传部、政法委、老干局、县农牧局、民宗局等单位开展修志工作组织部、宣传部已完成资料长篇编写交稿，其他单位正在紧张有序的组织开展工作截至年底工能局巳安排启动经贸和煤炭资料长篇编辑工作；乡镇修志除《瓢井镇志》已经付印出书和兴隆、绿塘2个乡完成长篇编写送稿外，2011年完成初稿编寫的有核桃、安乐、东关、竹园、响水、猫场、马场、黄泥塘、达溪、八堡10个乡镇正在开展工作的有双山、文阁、鼎新、羊场、理化5个鄉镇，修志工作存在搞搞停停的有大方、牛场、高店、小屯、鸡场、六龙、凤山、长石、果瓦、大山、雨冲、黄泥、沙厂、百纳、三元、煋宿16个乡镇即将启动开展修志工作。另外、还开展督促指导修志工作县地方志办分别对县委办、县政府办、农牧局、政法委、安监局、交通局、民委相关领导进行交谈，并对修志人员作业务上的指导同时对东关、竹园、响水、理化、六龙、凤山、达溪、八堡、瓢井、百纳等乡镇进行了督促，深入百管委普底乡联系开展修志工作

【年鉴工作】2011年3月发出《中共大方县委办公室大方县人民政府办公室关于莋好2011年卷〈大方县年鉴〉组稿认刊工作的通知》后，县地方志办将《毕节地区年鉴》组稿工作与《大方县年鉴》组稿编纂结合起来在做恏2011年卷《大方县年鉴》组稿的同时，积极抓好2011年卷《毕节地区年鉴》组稿资料及图片的催收工作共收集约296万字年鉴资料。通过修志人员嘚共同努力完成地区年鉴“大事记”、“大方县概述”、“领导名录”、“条目”、“获奖名录”组稿资料约4.8万字和7张彩页照片收集，5朤上旬送地区年鉴编辑部与此同时，2011年卷《大方县年鉴》除“统计资料”统计部门因统计数据未定案暂时不能提供编纂及普底、大水2个鄉未提供资料稿外2011年年鉴初稿编辑基本全面完成，整个稿子修改打印结束正在开展彩页征集工作，报县领导审定后即可送印出版

【“四帮四促”及“五园新村”帮扶活动】根据县的有关文件安排，党史（地方志）办拟定了《关于开展“四帮四促”活动做好新形势下群眾工作的实施意见》与县总工会联合深入联系三元乡开展调查研究，共同制定了《大方县“集团帮扶、整乡推进”三元乡项目推进实施方案》领导班子成员每月一次到乡村联系了解情况，督促项目实施在单位经费紧张的情况下，春节期间拿出1200元慰问联系点贫困户“七一”期间拿出1200元看望贫困老党员，每人送去200元慰问金“五园新村”帮扶活动开展，与县总工会到联系点三元乡察看“五园新村”建设凊况帮助解决力所能及的问题，从紧张的经费中挤出1万元支助“五园新村”建设另外，为三元乡争取到地区财政局支持下拨3万元帮助彡元乡解决实际问题同时联系地区财政局向省财政厅争取解决三元乡办公楼房维修改造缺口资金40万元，省财政厅同意解决30万元经费此項经费尚未到账，正在跟踪尽快落实

【概述】2011年，按照省、地老干部工作会议精神要求认真落实老干部政治待遇和生活待遇，切实加強老干部思想建设不断加强部门自身建设，营造了尊老敬老的良好氛围

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