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农业机械化技术推广的体系构建
摘要：利用机械化提高农业生产力已经成为现代农业发展的主要手段和必然趋势。明确现阶段农业机械化推广模式和其中存在的问题十分重要，本文深入分析了我国农业机械化技术推广体系的发展现状，提出一些强化策略，供读者参考。
关键词：农业机械化；推广体系；农业发展
农业是国之根本，农业的发展直接关系到国计民生，关系到其他产业的发展，农业机械化意味着农业现代化的未来，而技术推广体系是推动农业现代化的主要力量。当前新修订的农业技术推广法对农业推广体系中的各种改革建设提出了新的要求，面对新挑战，国家应该加大重视，给予相应的资金支持和技术支撑，促进农业产业实现良好的发展，推进农业产业结构化，农业转型升级，农业增效和农民增收，构建现代化农业产业体系，满足现代农业发展要求。
1我国农业机械化技术推广进程及现状
经过改革开放几十年的发展，我国农业机械化工作已经小有成就。农业机械装备的总体数量上有很大提升，大中型拖拉机、水稻插秧机、联合收割机等数量大大增多，据调查数据显示，截至2016年，全国机械总动力达到了11．44亿Kw，实现了从无到有，由少到多的巨大飞跃。先进的农业机械化新机具新技术得到大面积推广，农业机械化科技创新能力显著增强。农业机械化覆盖范围已经从粮食作物向经济作物发展，由生产机械化向农产品初加工及农业可持续发展方向发展，在水稻、油菜、玉米等作物生产机械化集成作业上取得重大突破，创新性地推出了秸秆粉碎还田装置和复式作业农机，促进机械化保护性耕作，同时提高农业机械化的数量和质量［1］。21世纪是农业发展的新时期，是从传统农业向现代农业发展的关键时期。受政治环境、研究力量和传播媒介等各方面的影响，尽管我国农业机械化取得一定成就，但在农业机械化技术推广方面仍存在着不少短板。
1．1缺乏资金支持
农业机械化技术推广需要必备的资金作为工作基础，资金的缺乏，将会成为农业机械技术推广进一步发展的瓶颈。目前我国在农业机械化方面投入不高，尽管发布了一些利农惠农政策，农民购买农业机械时有一定的补贴，但农民收入水平不高的现象仍没有得到根本解决，买不起农业机械的农民大有人在。一些国家支持的农业项目由于地方配套制约或资金不到位等原因难以开展，农业机械科研创新长期缺乏支持，得不到发展，技术引进和创新能力薄弱，技术推广人员待遇不高，农民对机械化技术学习也缺乏资金保障，导致双方兴趣都不高，缺乏积极性，严重制约了技术推广和农业机械化的快速发展。
1．2基础设施落后
新农村建设改变了部分农村面貌和环境，但是基础设施的完善仍有待加强。交通道路建设存在落后现象，大型机械化设备难以进入到生产地进行作业，机械化设备的安置地建设也处于空缺状态，棚户的缺乏或建设不完善，不仅会影响机械化设备的日常使用，还有可能缩短设备使用寿命，除此之外，相关配套设施建设落后，例如设备维修网点少、或因缺乏管理长期处于无人状态或工作怠慢，机器坏了也无人能修，影响机械效能正常发挥，设备利用率低［2］。
1．3管理机制不健全
农业机械化技术推广，需要相应的激励机制来激发推广人员的积极性。目前我国各级农业机械管理部门和技术服务部门由于经费缺乏，设备简陋，难以达到现代农业发展的需求，推广人员责任分配不到位，互相推卸，服务不到位。对技术推广工作缺乏热情，对自身不明确和不成熟的技术没有潜心学习的毅力，导致农民技术培训时积极性不高，机械化设备出现问题需要维修时求助无门，难以满足高新农业机械发展和指导农民掌握现代农业机械化技术的需要。
1．4经营性推广不够，推动力不强
农业机械化技术推广的对象是分散的农民，由于目前农民收入低、文化水平较低和交通不便等多种因素影响，对其提供帮助和关心的主要是政府部门，企业赞助和社会。融资困难，资金投入少，学习渠道窄，推广应用机构规模小［3］。开展经营性推广的机构大都重视产品推介，轻技术推广，推广形式单一，推广方式有待扩展。由此可以看出，动员社会群众的力量，对农业机械化技术推广是十分有效的，应当多引导农业技术创新，开展有偿服务，拓宽技术推广渠道，促进农业机械化。
2新时期推广农业机械化技术相关建议
2．1加大政府支持
政府对农业机械化技术推广的支持是最直接有效的。经济上加大资金补助和支持，引导农业机械化科研学习和创新发展，引进和发展人才，确保每一笔资金使用到位，完善农村基础设施的建设，在道路和机棚等机械设备和维修装置上加大投入。政策上，着力修订和改正新的农业技术推广法并落实，健全结构，完善人员编制，严格落实持证上岗，开展教育培训和学习，采用聘用制度和奖惩激励制度，做好人才队伍建设工作［4］。做好有关法律的宣传贯彻工作，将技术推广的公共服务履行到位，做好粮食生产机械化、资源节约型生态友好型农业机械化等重点工作，实行有重点的示范教学，促进农业机械化技术推广稳定发展。
2．2促进人才队伍的建设
农业机械化技术推广工作需要有高素质人才队伍配合，随着现代技术的快速发展和更新，必须有一批与时俱进的高素质农机技术人员来推动农业机械化技术推广工作向前发展。技术人员必须跟上时代发展的要求，不断提高自身知识水平和学习经验，来满足技术推广工作的要求，在这方面，机构可以定时举行学习活动，通过相关科研院校组织对农机推广人员的培训，加强机构间的交流与合作。要加强农机推广工作技术人员与农民之间的交流，组织农机推广人员深入到农民日常生产活动中去，主动发现问题、解决问题，并与农民建立友谊，增强生产者学习积极性，了解农民新需求，使农业机械化技术充分发挥最大的作用和价值。
2．3推进农业机械化机构推广建设
完善农业机械化体制建设和管理，需要明确不同等级的农业机械化技术推广部门的职责，注意区别基层的农业机械化技术推广、农机企业及农机营销企业，农业机械化技术推广部门的权限不能给营销企业和农机企业使用，保持机构的服务型与公益性。根据农业机械化发展状况，对法律条文中与实际发展需要不符的条目进行调整修改，使推广工作在有法律保障的前提下进行［5］。优化农机资源和从业人员的合理配置，扩大主体多元化的农业机械化专业合作组织，降低农业机械化成本，提高农业机械的使用效率，利用现代化信息手段，发展在线互助合作组织。
3构建经营性推广和公益性推广协调发展机制
多元化机械投入组织对于农业机械化技术推广工作是十分必要的。鼓励多元组织以技术转让、承包、和入股等形式提供技术与服务，获取经济效益。扶持发展农机合作社等服务组织，鼓励多元力量服务于农业技术推广工作，激发市场活力。引导科研学校和教学单位开展农业机械技术推广服务，使更多的社会力量参与进来，发挥机构的公益性和服务职能。同时将可持续发展视为农业发展的方向，严格控制农机耗能排放，保证其符合国家排放标准要求，加大对节能型农机产品的研究和投入使用。现代农业的发展离不开农业机械化，农业技术推广工作关系到我国经济结构的完善建立。加大人才队伍的建设和政府投资力度，完善管理，拓宽融资渠道，发展多元化推广，对有效促进农业发展，提高农民收入有着不可估量的意义。
参考文献：
［1］王峰．农机推广培训工作中存在的问题及措施［J］．南方农机，）：22－23．
［2］丁志新．农业机械化技术推广体系构建研究［J］．北京农业，2015（35）：119．
［3］方飞琼，方建光．探讨加强新常态时期农机技术推广工作的必要性［J］．南方农机，）：92－93．
［4］李安宁，王德成．我国农机化技术推广体系发展问题探讨［J］．中国农机化学报，）：1－4＋16．
［5］吴昭雄．农业机械化投资行为与效益研究［D］．武汉：华中农业大学，2013．
作者:曹茂昌 单位:柳州市三江侗族自治县农业机械化技术学校
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全国农业机械化技术推广人员
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2010年我国农作物耕种收综合机械化水平超过50%，标志着我国农业生产方式已经实现由人畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越。（
农业机械化技术推广是通过试验、示范、培训、指导、咨询服务和宣传教育等手段，将农业机械化实用技术和科研成果普及应用于农业生产各个过程的活动。其范围包括种植、养殖、加工等行业及产前、产中和产后各个环节。（
国家各级农业技术推广机构属于公共服务机构，履行公益性职责，实行无偿服务。（
国家农业机械化技术推广机构设施条件情况包括业务用房、仪器设备、交通工具、试验示范基地等方面。（
全国省、地、县、乡四级国家农业机械化技术推广机构履行公益性职责，经费保障方式只有财政全额拨款、差额拨款两种类型。（
村级农业机械服务站点面向农机手和农民开展农业机械化技术推广服务，是国家农业机械化技术推广机构向村延伸的重要支撑。（
群众性服务组织是农业机械化技术服务网络的一个重要组成部分，是农业机械服务的直接承担者。（
当前，全国主要农作物耕种收综合机械化水平已接近80％。（
建国后我国农机化发展共经历了国家办机械化阶段、有选择发展阶段、加快发展阶段和全面发展新阶段四个阶段。（
公益一类虽然也面向社会提供公益服务，但是它可以按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置，并依法取得服务收入，国家财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。（
农业机械化等农业技术推广机构是公益二类事业单位。（
对乡镇推广人员要实行县级主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同参与的技术推广绩效考评机制。（
健全完善各级农业机械化技术推广机构应以基层推广机构作为建设重点。（
农业机械化技术推广人员属农业技术科研人员范畴。（
农业机械化技术推广是一种科学技术活动，它其实是简单的技术传递，不需要对农业机械化科技成果进行发展和再创造。（
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大学专科毕业生和中等专业学校及职业技术院校毕业生，见习1年期满就符合技术员岗位的任职条件（
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基层推广人员第一年考核不合格的，予以警告，连续二年考核不合格的，不得继续聘任为农业机械技术员。（
对不履行推广职责、因农业机械化技术推广服务工作不到位而发生重大问题的推广人员，实行责任追究。（
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