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扬中市出台农村居民点建设新政.PDF 1页
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扬中市出台农村居民点建设新政.PDF
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12版 日 星期一
扬中市出台农村居民点建设新政
留住扬中特有的水网水系、文化特色和建筑风格
送法下乡来到八桥镇
为加快农村居民点建设，改善农村居民居住条件，促进土地资源集约节约利用，统筹城乡一体化发展，日前，扬
中市政府出台了《关于加强农村居民点建设管理的通知》（扬政发〔2017〕17号）。该市规划局特意梳理出相关热点
问题，在此给大家答疑解惑。
程、覆盖拉网式农村环境综合整治、居家养
谁是居民点建设的实施主体？
用地保障有什么要求？
老、十分钟健身圈、福彩基金等项目，应全
近日，扬中市规划局组织政策法规宣讲
各镇（街、区）作为农村居民点建设的
国土部门要将农村居民点规划范围内
力策应农村居民点建设。
团到八桥镇开展送法下乡活动。
实施主体，要根据实际情况，采取切实可
基本农田全部调整为一般农田、建设预留
在送法下乡培训会上，市规划局法规科
不符合建房条件危房户怎么安排？
行的建设模式，提高农村居民点建设实
地或可调整地类，确保不影响居民点建设。
和村镇规划科工作人员结合八桥镇居民点
关于减轻建房群众经济负担
房屋确属C级及C级以上危险房屋，且
建设实际，讲解了《城乡规划法》、《江苏省城
规划部门在这一工作中的
有哪些具体措施？
房屋所有权人不符合建房条件的，各镇
乡规划条例》等法律法规，解读了市政府《扬
（街、区）可根据土地收储计划，提前收储土
中市农村村民住房建设管理办法》、《关于加
主要职责是什么？
自日起，对建房手续齐
地和房屋，实施安置房安置或货币化安置。
强农村居民点建设管理的通知》等政策文
规划部门要审核农村居民点整体布
全，并已开工建设的，市政府按3万元/户
件，对八桥镇调整、优化居民点规划工作进
局、道路交通、综合管网、绿化美化、配套设
标准补贴各镇（街、区）用于农村居民点基
行了指导。八桥镇村建所、工程办、国土所、
是否可先行建房？
施等，完善农村居民点建设方案，留住扬中
础设施建设。各镇（街、区）要按照不低于
城管所全体人员及各村建房管理人员计50
特有的水网水系、生态驳岸、文化特色、建
1:1的比例，配套基础设施建设费用，农村
未取得农村村民建设住房用地许可
余人参加了培训。
筑风格等，力求“一村一品”“一村一景”“一
居民点基础设施建设费用不足部分，由上
证、建设工程（乡村建设）规划许可证的，一
参加培训的人员表示：此次培训有利于
村一韵”。
点建房户承担。对确属农村贫困家庭、无
律不得开工建设。
基层居民建房管理人员熟练掌握政策法规，
对居民点的功能配套有哪些要求？ 力承担基础设施建设费用的，各镇（街、区） 非规划保留居民点
有利于进一步规范居民建房行为，有利于加
要另行制定帮扶政策。鉴于西来桥镇、经
快推进八桥镇农村居民点建设。
可否建房？
各镇（街、区）要综合考虑居家养老、物
开区全面转变拆迁安置方式，市政府对两
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All Rights Reserved二、与补偿
农村自建房有补贴吗？
目前还没有对农民平常意义上自建房屋的补贴政策，只限于农村危房改造项目的补贴，而且有严格的限制条件。
一般农村危房改造补助都是以户为单位，由户主提出申请，但申请人必须同时具备这些条件：
1. 拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人；
2. 在农村危房摸底调查时统计在册及录入全国农村住房信息系统的危房户；3. 属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型。
一、补助对象范围
1.分散供养五保户。是指未进敬老院安置、仍在农村分散居住的五保户。农村危房改造补助资金原则上只安排无房或居住在危房中的农村分散供养五保户。
2.低保户。是指生活比较贫困，享受了国家低保政策，有民政部门颁发的低保证书的农户。
3.贫困残疾人家庭。是指家庭生活比较贫困，有残联部门颁发的残疾人证书的农户。
4.其他贫困户。是指经济上比较拮据，收入在当地贫困线以下的困难农户。
二、补助对象住房情况
1.凡列为农村危房改造补助对象的，其居住的房屋，必须是按照住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定为C级或D级危房;不是C、D级危房的，不能列为农村危房改造补助对象。
2.确定无房户为农村危房改造补助对象的，必须是经济上最困难的农户，即属分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭或其他贫困户，且没有自己的住房、长期借住村集体房屋或私房。五保户、低保户、因灾倒房户且属于贫困农户的，必须经县级民政部门认定，贫困残疾人家庭、其他贫困户必须经县扶贫办认定。
三、补助标准
按东、中、西部每户补助6500元、7500元、9000元的标准;同时按人均1200元补助标准，支持建设危房改造供热等配套基础设施。
建房面积、高度有什么限制？
随着宅基地有关规定的普及，相信很多人都了解宅基地的所有权属于农村集体经济组织。那么，宅基地上到底能盖多大的房子？这方面有没有什么限制？
农村村民宅基地标准：每人20至30平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占的应连同原有宅基地面积一并计算。移民宅基地标准按区的有关文件执行。
具体每个省份的标准有所差别，如：
根据《土地管理法》和《河北（农用地、商住地、工业地）省土地管理条例》规定，河北农村宅基地用地标准：占用农用地每处不超过200平方米（0.30亩），占用建设用地和未利用地每处不超过233平方米（0.35亩）。
根据《广东（农用地、商住地、工业地）省土地管理办法》第21条规定，广东宅基地面积标准在平原地区和城市为80平方米以下，丘陵地区120平方米以下，山区150平方米以下。
根据《福建（农用地、商住地、工业地）省农村住房建设管理办法》对宅基地面积做了详细的规定，层数一般不得超过三层，每户住房建筑面积控制在300平方米以内；建设多层单元式住房的，每户住房建筑面积控制在200平方米左右。层高控制应符合当地的实际情况，一般3米左右。新建住房必须符合工程抗震设防要求，板、梁、柱不得采用石结构。
所以，在申请宅基地建房时还需提前了解本地的相关规定和管理办法，按照要求设计建房图纸。
自建房屋拆迁如何补偿？
一、自建房拆迁补偿
自建房是中国城乡二元制的一个产物，农民有特殊的宅基地能够建设自己居住的房屋用以栖身安家，随着国内房价的逐步提升和农民生活水平的提高，自建房建设水平越来越高，类型越来越丰富，尤其江浙一带种类多样。
农村自建房拆迁赔偿费标准，货币补偿金额计算公式为：(被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴)&被拆除房屋的建筑面积。
拆迁补偿标准被拆除房屋的用途和建筑面积，一般以房产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。如记载与实际不符的，除违章建筑外，应以实际为准。
拆迁补偿安置的时间节点：
1、征地公告时，已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征地公告时，已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，应当立即停止建房，具体补偿金额可以协商议定。
2、拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当拆迁补偿。
3、违章建筑、超过批准期限的临时建筑，以及征地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，均不予补偿。
4、同一拆迁范围内，既有国有土地、又有集体土地的，国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行;被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体所有土地房屋拆迁补偿安置的规定执行。
二、房屋的补偿安置方式
1、被征地的村或者村民小组建制撤销的补偿安置：
(1)可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。
(2)货币补偿金额计算公式为：(被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴)&被拆除房屋的建筑面积。
(3)被拆除房屋评估如选用重置法的，按重置单价结合成新，由征地单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估;同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的市、县人民政府根土地市场的实际情况制定并公布。
2、被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置：
(1)对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置。
(2)具备易地建房条件的区域，可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿。
(3)货币补偿金额计算公式为：(被拆除房屋建安重置单价结合成新+价格补贴)&被拆除房屋的建筑面积。
被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。
(4)不具备易地建房条件的区域，可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。其原则应当是使被拆迁人的居住水平不因拆迁而降低。
3、拆迁房屋其他补偿项目： 律师应了解并告知当事人，还应当补偿被拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。
三、拆迁非居住房屋的补偿
1、拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用。
2、被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用，由房地产估价机构评估。
3、其他补偿：还应当补偿被拆迁人下列费用：
(1)按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用。
(2)无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用。
(3)因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
4、其他非居住房屋、居住房屋附属的棚舍，以及其他地上构筑物的补偿，按照当地有关地上附着物标准执行。
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国家新农村建设的规定
我有更好的答案
国家支持新农村建设，对新农村建设做了相关规定：农村耕地与建设用地征用与交易2.1 《宪法》精神按照新修订的《宪法》，我国的征地制度包括征用和征收。国家为公共利益的需要，可以征用或征收农民集体土地，并给予合理补偿。征用是在紧急情况下，国家强制性使用农民集体土地，并给予适当补偿。征用不改变土地所有权，使用结束后应及时恢复土地使用条件并退还原土地所有者。无论是征收还是征用农民集体土地，都应当严格用于不以盈利为目的、为社会公众服务、效益为社会共享的公共设施和公益事业，以及关系国家安全和国民经济命脉的重大经济发展项目。2.2 我国目前村镇建设用地状况国土资源部土地整理中心专家徐雪林日前指出，目前我国村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍，且用地布局散乱、分散无序，粗放利用现象严重。徐雪林说，目前，我国农村居民点用地高达16．4万平方公里，接近于河南省的总面积，人均用地185平方米，远远超过国家标准。因此，根据土地利用总体规划、集镇村庄发展规划，对农村利用不充分的建设用地进行综合整治，提高土地利用率，对进一步缓解城乡建设用地供需矛盾意义重大。2.3 建立集体土地征购制度非公益性项目用地不能启动国家征地权，对于那些符合土地利用总体规划和农村建设规划的经营性项目用地，就有必要建立征购制度。所谓征购，就是土地征购主体受权，在符合土地利用规划的范围内，按照公开、公平、公正、等价有偿的原则，以市场价格给农民补偿，将农民集体所有的土地变更为国有土地。征购的范围，主要是农村规划范围内的非公益性项目用地。条件成熟的地区，可以结合撤乡设镇、撤销乡村建制和“农转非”工作，将该地区的土地全部征购。如果该地区的全部土地由于征收、征购变为国有，或可称之为土地的“国有化”。这种“国有化”应完全是农民自愿的，不能带有任何强制性。撤销乡村建制的地方，原来的集体经济组织可以成立集体资产的管理机构，例如改组为农工商集团，负责集体资产的经营，包括土地收益的管理和分配。原有的村委会等村民自治组织则可以改组为街道办事处。征购的主体应为城市政府，具体可由当地土地储备机构及其分支机构实施。政府土地储备机构征购农村集体土地需要巨量的资金，资金来源可以通过投融资体制创新来解决。除了自有资金和银行贷款外，可以考虑发行土地债券和信托基金。应允许农民购买债券和信托基金来参与土地一级开发和城镇基础设施建设。2.4 建立农村集体土地一级市场公益性项目用地国家可以采用征收手段，非公益性用地可以采用征购方式，那么还有一些非公益性的项目用地，如商业、旅游、娱乐、金融等经营性用地，农民集体不愿被征购怎么办呢？因此就有必要建立一个农村集体土地一级市场。实际上，小城镇一直存在着农村集体土地私下出让、出租的现象，这种非法的、地下的市场可称之为黑色、灰色或隐形的农村土地市场。现行的土地市场模式是土地征收+国有土地一级市场。农村集体土地没有一级市场，农民集体不能将自己土地的使用权出让给用地单位。项目用地只能先由国家征收为国有，再将国有土地使用权出让或租赁给用地单位。这种征收+国有土地一级市场的垄断体制，给一些不法分子寻租创造了可乘之机。因此，必须打破政府垄断土地一级市场的体制，建立与国有土地一级市场相对应的集体土地一级市场，形成“城乡统一的土地一级市场”。在市场中的土地权利主体不仅可以是国家，也可以是农民集体。所谓“城乡统一”，就是要消除城乡壁垒，城镇和农村的经营性用地，一律进入土地市场公开交易。“统一的市场”，主要是指交易政策法规一致、交易程序一致、交易信息互通，而不是说只有一个有形市场。相反，小城镇建设中涉及的农村集体土地由于地域广阔、区域分散、位置不动、区域经济的差异，交易地块小等特性，适宜建立区域分市场。目前各大城市都设有“土地交易市场”，主要从事国有土地使用权交易。可以考虑在适当的时机，在城市的远郊区县设立土地交易分市场，作为农村集体土地交易的主要平台。农民集体和农户除了可以在土地利用总体规划确定的非农建设用地范围内，按照城镇建设规划规定的用途，通过土地交易市场出让土地使用权之外，还可以以土地使用权入股、租赁等方式参与经营性建设项目的合作开发，也可以由农民自行开发经营。2.5产权确认的问题无论是征地制度改革，还是产权交易制度改革、建立集体土地市场，其前提条件首先是要完善农村集体土地产权制度，明确集体土地产权代表。为此，需核发农村集体土地所有权证、土地使用权证，明确集体土地所有者代表、土地使用者，保护土地所有者、使用者的权益；二是量化土地资产，将土地资产量化到每一个农村集体经济组织成员，真正体现农民个人的土地产权份额；三是明确农民住房的私有产权，颁发房屋产权证，显化农民对自己宅基地及住宅的财产处置权利和收益分配权利。北京山合水易规划设计院在乡村旅游规划、休闲农业设计、新农村建设方面有很深入的研究。
宅基地可以动工，如果不让！开发商按平方给钱，是宅子的贵点，农田的少点
把分给我，电话为你解答！
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