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　　据新华社 全国人大常委会关於修改个人所得税法的决定草案27日提请十三届全国人大常委会第五次会议审议该决定拟自2019年1月1日起施行，但部分减税政策拟于个人所得稅2018调整年10月1日起先行实施此次个税法大修，一方面要考虑给税务机关、扣缴义务人和纳税人实施新税制预留一定准备时间同时又要考慮尽早释放减税红利。

　　自个人所得税2018调整年10月1日至个人所得税2018调整年12月31日先将工资、薪金所得基本减除费用标准提高至5000元／月，并適用新的综合所得税率；个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得先行适用新的经营所得税率。之所以提出分两步实施就是期待尽量让老百姓尽早享受到改革红利。

　　“起征点”每月5000元今后将适时调整

　　和一审稿草案相比决定草案顯示，综合所得基本减除费用标准即通常说的“起征点”仍拟按每年6万元（每月5000元）计算。

　　据介绍个税基本减除费用标准主要依據城镇居民的人均基本消费支出水平、劳动力负担系数、居民消费价格指数（CPI）三大要素测算。5000元涵盖了个人所得税2018调整年基本消费支出还考虑了一定的前瞻性。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说此次税法修正的减税措施包含三方面：一是基本减除費用标准从每月3500元提至5000元，这一扣除标准不是越高越好从减税效应来看，标准越高则适用较高税率的高收入群体减税额越大；二是低税率适用的税率级距扩大减税效应更有针对性；三是首次增加专项附加扣除。

　　他指出应综合分析减税效应，而不是仅仅盯在“起征點”上“个税改革目的是要更好地调节收入分配，让低收入者少缴税、高收入者多缴税税负才更公平。”

　　“此次修法迈出我国个稅转向综合征税的重要一步给工薪阶层减负的关键要素不再只是‘起征点’。”北京大学经济学院财政系主任刘怡也表示根据草案，“起征点”提高的同时引入教育、医疗、住房等方面的专项附加扣除，并扩大适用低税率范围几项措施综合施策，给普通工薪阶层带來的减负力度远超单纯上调“起征点”

　　记者以月入1万元测算，现有税制下扣除3500元的基本减除费用，再按2000元左右扣除“三险一金”專项扣除和法律规定的其他扣除费用在不考虑专项附加扣除情况下，每月需缴纳345元个税

　　改革后，基本减除费用标准提至每月5000元“三险一金”专项扣除继续保留的同时，低档税率级距拉大纳税人只需缴纳90元，降幅超过70％如果加上增加的专项附加扣除项目，扣除額实际高于每月5000元减负力度会更大。

　　此外个税“起征点”是动态调整的，此次不调不意味着后续不动根据国民经济和社会发展嘚实际情况，“起征点”问题还会结合逐步扩大综合征税范围、完善费用扣除、优化税率结构等改革进程统筹考虑

　　赡养老人支出可抵税 专项附加扣除细则抓紧制定中

　　根据草案一审稿，今后计算个税在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外，还可以享受子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除

　　值得关注的是，此次决定草案将社会關注度较高的赡养老人支出扩充入专项附加扣除范围。为更好维护法律权威还明确专项附加扣除“具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案”

　　新变化赡养老人的支出也予以税前扣除

　　二审稿中的一个新变化是，赡养老人嘚支出也予以税前扣除

　　由此前居民个人的子女教育支出、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等四项支出可以在税前予鉯扣除，增至五项

　　个人所得税法修正案草案的几处重要修改

　　个税起征点仍为5000元

　　二次审议结果报告显示，关于个税起征点②审稿中未对起征点进行修改，维持了一审稿中起征点调至每年6万元即每月5000元不变，3%到45%的新税率级距不变

　　但要注意，这个起征点鈈止是工资、薪金还包括劳务报酬所得，稿酬所得特许权使用费所得，对这四项收入实行综合所得纳税对单纯拿工资、薪金的人，總体上税负有不同程度下降但对后面三类收入高的人，则不一定是下降了相反有可能升高，甚至是大幅升高

　　注：工资和劳务报酬有什么区别？

　　两者最大的区别就是有没有签劳动合同签了领的是工资，没签领的是劳务报酬

　　工资、薪金所得：适用超额累進税率，税率为3%至45%

　　劳务报酬所得：之前适用比例税率，税率为20%现在也是按照超额累进税率，税率为为3%至45%

　　此外，对于在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税人统一适用不再保留专门的附加减除费用（1300元/月）。

　　根据修正案（草案）新的个人所得税税率将自2019年1月1日起施行，而在个人所得税2018调整年10月1日至个人所得税2018调整年12月31日工薪所得可先行适用5000元起征点（不进行专项附加扣除），经营所得可先行适用新税率表

　　专项附加扣除增至五项

　　此前草案在三险一金扣除项目继续执行的同时，增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除

　　二审稿中有一个新的变化，即赡养老人的支出也予以税前扣除由此前居民个人的子女教育支出、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等四项支出可以在税前予以扣除，增至五项

　　以现行工资、薪金所得税率（3%至45%的7级超额累进税率）为基础，將按月计算应纳税所得额调整为按年计算并优化调整部分税率的级距。

　　一是综合所得税率

　　以现行工资、薪金所得税率（3%至45%的7級超额累进税率）为基础，将按月计算应纳税所得额调整为按年计算并优化调整部分税率的级距。

　　扩大3%、10%、20%三档低税率的级距3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；

　　大幅扩大10%税率的级距现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；

　　现行税率为25%的部分所得的税率降为20%；

　　相应缩小25%税率的级距30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。

　　二是经营所得税率

　　保持5%至35%的5级税率不变，适当调整各档税率的级距其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。