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正安县殡仪馆项目投资计划书.doc 17页
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第一章?总论
一.项目背景
1.项目名称：正安县殡仪馆项目建设工程
2.建设地点：正安县凤仪镇楼台村
3.建设主管部门：正安县民政局
4.项目建设性质：新建项目
5.可行性研究报告编制单位：正安县民政局
二.可行性研究编制的依据和原则
1.编制依据
（1）国务院《殡葬管理条例》（中华人民共和国1997年）
（2）《中华人民共和国国务院令》（1997年第225号）
（3）贵州省《殡葬管理条例》（2002年）
（4）《贵州省第九届人大常委会公告》（2002年第39号）。
（5）《正安县殡葬管理工作实施方案》
（6）《建设项目经济评价方法与参数》2006版
（2.编制原则
（1）认真贯彻执行国家有关殡葬改革方针政策，并结合正安县的县情，促进人与自然、资源与环境的协调发展。殡仪馆、火化场、公墓为“三位一体”合理布局。
（2）本着实事求是的原则，进行认真全面的市场调查和评估测算分析，为有关机构审批项目提供可靠的依据。
3.编制应遵守和执行的国家、地方政府有关法律法规
（1）《中华人民共和国建筑法》
（2）《中华人民共和国城市规划法》
（3）《中华人民共和国土地管理法》
（4）《中华人民共和国环境保护法》
（5）《建设项目环境保护管理条例》
（6）《工程建设项目实施阶段程序管理暂行条例》
（7）《基本建设财务管理规定》
4编制应遵循的规范标准
（1）《岩土工程勘察规范》
（2）《建筑地基基础设计规范》
（3）《建筑结构荷载规范》
（4）《混凝土结构设计规范》
（5）《建筑抗震设计规范》
（6）《建筑工程施工质量验收统一标准》
（7）《环境空气质量标准》
（8）《污水综合排放标准》
（9）《城市区域环境噪声标准》
三、编制目的
1、加强殡葬管理，以推行文明殡葬
2、选择合理的技术方案
3、通过可行性研究为项目决策和工程设计提供科学可靠的依据。
四.研究的工作范围
本项目的研究范围主要有：项目背景和项目提出的理由及建设的必要性，项目建设规模及内容，项目建设条件、项目建设方案、环境保护、工程建设招标方案、项目组织管理及实施进度安排、投资估算及资金筹措、社会效益评价。
五.研究的结论及建议
1、项目建设条件适宜，建成后，有一定经济效益和显著的社会效益，因此，正安县殡仪馆项目是可行的。
2、项目所需各项市政配套条件均可解决，为项目建设创造有利条件；
3、提高服务质量，切实推行&优质的殡葬服务&。并加快实施，积极抢占丧葬市场，在最短的时间内使殡仪服务形成网络化和社区化推行殡葬改革是党和政府一贯倡导的一项社会改革，是社会发展的必然要求，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动。为了保护生态环境，保护国土资源，建设社会主义新农村，是利国利民的千秋伟业。
殡仪馆的地位和作用，我国殡葬改革的核心是实行火葬，实行火葬的核心是建立殡仪馆。殡仪馆是我国殡葬改革的核心的核心。没有殡仪馆，即使广大人民群众接受火葬，也无法实施。殡仪馆是我国实行殡葬改革的非常重要而又不可缺少的载，有了殡仪馆将死亡遗体进行火化后，才会有骨灰公墓的安葬，骨灰寄存等处理的其他殡仪服务。殡仪馆是我国殡葬业的主体，是广大人民群众社会生活的重要组成部分，尽管社会些人忌讳“殡仪馆”这几个字，谁也不愿意接触它，可是到头来谁也离不开它。我国的殡仪馆要起到两重要作用。一是为广大人民群办理丧事，才会文明和不扰民，这种功能和作用和国外的殡仪馆还要起到移风易俗，改革旧的丧葬习俗，倡导文明节俭办丧事。促进社会进步和建设社会主义精神文明作用，这是我国的殡仪馆区别于国外的殡仪馆的鲜明特征，是政府赋于殡仪馆的历史使命。殡仪馆具有公益性和经营性双重性质。在市场经济条件下，研究殡仪馆的发展趋势。首先从殡仪馆的性质出发来考虑。殡仪馆应定性为特殊的公共服务设施，实现城乡居民生活服务社会化为广大人民群众提供丧事服务的一种重要组织形式，同时又为是为国家推进殡葬改革提供重要设施的组织保证。殡仪馆从事的工作主要是提供殡仪服务。殡仪馆是通过出售丧葬用品、和提供技术及劳务进行服务。殡仪职工在从事上述服务活动中用自己的劳动来创造价值，丧主用货币交换来换取实现殡仪服务的目的。这是殡仪服务最基本的商品属性。殡仪服务是种特殊商品，能满足人们的丧葬消费需求的，殡仪馆不仅是处理死亡遗体的场所，在我国殡仪馆又是推行殡葬改革和倡导精神文明的地方，又具有社会公益事业的性质。 同时殡仪馆又是一个经营的实体，具有一般经济实体的属性，属于经营实体的范畴，殡仪馆主要从事流通领域的经济活动。通过殡仪服务获取社会效益和经济效益。因此，殡仪馆具有社会公益事业性质和经济实体的双重性质。在市场经济条件下，特别是我国加入世贸组织后，国家要求打破行业垄断组织的规则是公开、公正、实行国民待遇。正安县交通方便。县境内的，均为三级水泥路或
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澳门银河68869:胡塞武装再射导弹 沙特：将转20亿美元支持也门
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文章来源：中国科学报&&&&发布时间：日 15:03&&【字号：&&&&&&】
澳门银河68869。
有道是木秀于林风必摧之，所以在天下大局未定的时候，冒头成为老大往往没有好下场，陈胜吴广急着称王，结果一败涂地，朱元璋广积粮深筑墙缓称王结果驱除蒙元，一统天下。互联网行业当然也不能例外，一代游戏霸主陈天桥割肉盛大游戏，成为这个规律的最新注脚，关于在局势未定之时当老大为啥就经常倒霉，原因很多，诸如引起公愤、骄傲自大、不思进取、坐吃老本等等，但今天咱不探讨这个，我要给各位梳理一下互联网江湖的这些炮灰们，请看官们上眼：1、盛大网络创始人：陈天桥1999年，陈天桥以50万元启动资金和20名员工为基础，创立了盛大网络有限责任公司，2001年，涉足网络游戏业，以30万美元取得韩国Actoz公司旗下网络游戏《传奇》在中国的独家代理权。其后，盛大以优质的服务、严格的密码保护等核心竞争力一举成为中国网络游戏业的领头羊。2004年，盛大在美国纳斯达克上市，陈天桥也跻身中国首富行列。当年的游戏行业可谓人傻钱多，拥有一款当红游戏就等于有了一棵摇钱树，多少公司凭借一款游戏就可以上市造富，上市前后，盛大展开了一场场狂风暴雨式的收购，陈天桥曾对人讲盛大要以一点为中心，延伸到更多领域，后来演变成盛大的平台战略，比如后来的网络迪斯尼构想，以盒子为核心的家庭战略。2009年开始，盛大拉开了扩张之网，钱多不怕试错，做不好的就放弃，再弄个新的，前仆后继。最后的结果众所周知，收缩再收缩。自从2011年11月以7.36亿美元将盛大网络私有化后，这个公司逐渐转型成一个投资控股平台，原来“网游公司”的身份色彩正在褪去，在游戏领域，盛大早已经不是最大的玩家，在腾讯面前只是小弟一个，随着游戏业务控股权的放弃，盛大游戏往日的辉煌已经一去不复返。2、土豆网创始人：王微“文艺青年”王微于2005年1月创立土豆网，随后不断有用户发现土豆，并且上传和浏览视频。很快，在洪波、方刚等等知名的互联网评论者的关注中，土豆也开始被互联网圈子所熟知。由于适逢web2.0热潮涌动，土豆网和豆瓣等一度被互联网圈子当作web2.0范本，土豆是中国最早和最具影响力的网络视频平台，一度是视频行业老大。当王微第一次提出上市的想法，全国IT人都认定他们将是最成功的视频网站。王微曾是福州街头的一个喝酒、打架、无事可做的“问题少年”，文艺范十足，文艺青年一般都感情丰富，但王微这个有点离谱了，让土豆错失了做老大的机会。2010年11月，就在土豆网酝酿多年准备赴美上市之际，王微前妻杨蕾（上海电视台名主播）半路杀出，要求分割土豆网38%的股权，最后，王微付出700万美元现金补偿才了结这桩离婚案。等到王微解决家务、重启IPO的时候，美国资本市场却早已变冷，上市惨状与8个月之前优酷上市的热闹光景形成鲜明对比：土豆上市首日下跌12%，市值7.1亿美元；而优酷上市首日大涨161%，市值超过30亿美元。之后，两家网站的差距越来越大，土豆剩下来的结局已经被定死，日，后起之秀优酷并购土豆，王微黯然退出，第二次创业选择了动画，我觉得这个适合他，下面是一个媒体的描述，引在这里很有深意。王微早年在美国工作时所写的12万字小说《等待夏天》在著名的文学期刊《收获》上发表。这部小说中的“我”喜欢旅行、冒险和其它遥远的追求，不知满足、无法安定，而“我”性感而美丽的女友，太了解这种不安定，而选择离开，嫁作他人妇。3、易趣创始人：邵亦波谭海音1999年8月，易趣在上海创立，主营C2C电子商务，2000年2月，在全国首创24小时无间断热线服务，2000年5月并购5291手机直销网，开展网上手机销售，使该业务成为易趣特色之一，2002年，易趣与eBay结盟，更名为eBay易趣，eBay注资3000万美元，2003年6月，eBay以1.5亿美元100%控股易趣。易趣迅速发展成国内最大的在线交易社区。但随着淘宝在2003年上线，强强联手的eBay易趣大厦开始坍塌，2004年前，互联网实验室电子商务网站CISI人气榜上，还没有淘宝网的位置；但从2004年2月开始，淘宝网以每月768%的速度上升到仅次于eBay易趣的第二位，1年后，淘宝网排名已经超过eBay易趣，位居第一。专家普遍认为，eBay易趣在中国市场的困难，表面上看，是由于淘宝网的免费服务，而eBay则一直坚持收取一定的费用，但其根本原因却是，美国公司eBay主导下的eBay易趣缺乏对中国本土市场的深入研究，未能及时迎合本土市场的需要，当然了阿里的很多打法，eBay根本无力招架，比如公关等。2006年，eBay宣布出售易趣51%股份，放弃中国C2C市场，日，TOM开始接手易趣，与eBay建立合资公司，关于这家公司的最新消息是，2012年，易趣成为TOM集团全资子公司，eBay退出，如今在中国电子商务市场是，易趣网已经淡出大众视野。4、开心网创始人：程炳皓创办于2008年3月，是国内第一家以办公室白领用户群体为主的社交网站。开心网为用户提供包括日记、相册、动态记录、转帖、社交游戏在内的社交工具，创办仅仅一年多之后，用户即超过6000万，当年的火爆程度估计大家还记忆犹新，抢车位、偷菜不分昼夜，几乎全国总动员，说是中国最成功的社交网站毫不夸张。再引句名言，其兴也勃焉、其亡也忽焉，无论什么事物，发展太迅猛的结束的也快，所以古往今来大才子们一般都天妒英才，年少成名，不久入土。开心网的游戏和开心网一样很容易吸引用户，但过时的也快，玩段时间就觉得没意思，之后自然就不再来了。何况这个业内拥有庞大用户的抄袭大佬们也来抢生意，腾讯、校内一哄而上，更不凑巧的是，这时候社交网站的掘墓人微博诞生了，不仅让人仰天长叹，既生瑜何生亮啊。从2010年开始，开心网的访问量迅速下降，人均网站驻留时间则从最高时的40分钟下降到不足十分钟，谷歌发布的全球网站TOP1000排行榜，开心网2010年6月的全球排名是第107位，而一年后，却下跌到235位。5、拉手网创始人：吴波日成立，到日，拉手注册用户数量突破300万，月均访问量突破3000万，开通服务城市超过400座，2010年交易额接近10亿元，曾是中国内地曾经最大的团购网站，葛大爷都曾给打过广告。再看看其牛逼融资史，成立一个多月后的4月22日获“泰山天使”A轮投资，6月7日再融资五百万美元；12月2日再获5000万美元投资，日拉手网又融资1.11亿美元，估值达到10亿美元。日拉手网向SEC（美国证券交易委员会）提交了IPO招股书，计划在纳斯达克上市募集1亿美元，这简直就是一场资本神话，什么美团、大众点评都得俯首称臣。但随着2011年IPO的失败，拉手网开始没落，渐渐退出了团购行业的第一梯队，市场份额锐减。有分析者说从去年四季度的数据来看，美团、大众点评、糯米、窝窝、拉手这五家市场份额将占95%左右，其中拉手占5%左右甚至更少，有媒体说的更是惨烈，有点份额就算不错，没有死掉就是万幸了。拉手扩张太快，烧钱太猛，钱烧没了其他对手还活着，结果把自己烧死了，所以烧的时候还要看风向，该烧的时候再烧。6、MySpace联合创始人汤姆?安德森成立于2003年9月，曾经是Facebook最大的竞争对手，面向青少年和青年群体的社交网络工具，它曾经刷新了社交网络的成长速度：一个月注册量突破100万，在2007年，其市值高达120亿美元。在2008年MySpace达到了7590万月用户量峰值，但也就在这一年，它被Facebook超越，根据Comscore咨询公司的数据显示，2008年5月Facebook全球独立访问用户首次超过了竞争对手Myspace.从此，二者的距离越拉越远，在Facebook日益火爆的同时，Myspace已经逐渐被遗忘，并像一件残次品一样被甩卖，2005年，MySpace被新闻公司（NewsCorp）以5.8亿美元收购，但6年后，被以区区3500万美元的低价抛售。暂且总结到此，当然了，在细分领域还有一些类似的故事，大家可以自己总结品评。目前还可以关注一些可能成为炮灰的知名公司：赶集网、携程、新东方……。
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罗宁厅长在2017年全省民政系统半年工作会议暨重点业务工作专题培训会上的讲话
在2017年全省民政系统半年工作会议暨重点业务工作专题培训会上的讲话罗宁（日）同志们：今天，我们召开全省民政系统半年工作会议暨重点业务工作专题培训会，分析研究上半年全省民政工作形势，安排部署下半年工作，同时通过以会代训方式就有关重点工作向大家作专题培训。刚才，志强同志就省民政厅对各市（州）民政局和仁怀市、威宁县民政局上半年目标考核情况作了通报，绍敏同志就养老服务业发展有关工作讲了很好的意见，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。贵阳市、毕节市、黔东南州、瓮安县民政局作了交流发言；今天下午和明天上午，将分别请厅有关处（室、局）负责同志作重点工作专题培训，请大家认真学习，加强交流沟通，互相借鉴有益经验，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感，切实提高工作执行力，推进下半年工作实现新进展，确保全面完成全年目标任务。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在民政部的大力支持、指导下，各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省十二次党代会和“省两会”部署要求，坚持稳中求进工作总基调,牢固树立、贯彻落实新发展理念和“民政为民、民政爱民”理念，坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”工作思路，突出供给侧改革主线，强力推进2017年全省民政工作会议部署和《贵州省民政事业发展“十三五”规划》确定的各项目标任务，推动民政事业改革发展取得新突破，实现“时间过半、任务过半”，为全面完成年度目标任务打下了坚实基础。一是兜底脱贫更加精准有力。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，扎实办好政府工作报告“第3件民生实事”，完成城乡低保年度核查提标，城乡低保平均标准分别提高到561元/月和3580元/年、分别增长10%和15%，低保年度核查基本做到核查范围、核查内容、核查力量、核查责任“四到位”，“应保尽保、应退则退”的良好格局不断巩固发展。民政部门与扶贫部门入户核查、民主评议、乡镇审核“三共同”机制进一步健全，农村低保制度与扶贫开发政策衔接更加有效。特困供养人员救助供养制度全面建立，救助供养水平显著增强。临时救助实现遭遇突发性、临时性、紧迫性困难群众全覆盖，实施临时救助5.5万户（次）。全面开展“救急难”和农村贫困人口大病专项救治工作。实施医疗救助244.2万人（次）；省级出台文件，大力加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接，助力构建“四重医疗保障”体系。发放残疾人“两项补贴”1.36亿元，保障和改善残疾人民生，加快推进残疾人小康进程。实施留守儿童关爱救助保护“春季攻势”行动，落实家庭监护责任，留守儿童比去年底减少19.2万人。开展摸底排查，大力推进困境儿童救助保护。救助流浪乞讨人员12677人次。复退军人困难帮扶工作取得新成效。全面完成2016年因灾倒损民房恢复重建工作。积极争取民政部加大对我省防汛抗灾支持力度，筹集下拨救助资金3亿元，及时调拨救灾物资，切实保障受灾群众基本生活，确保灾区社会稳定、人心安定。二是民政事业改革加快推进。强力推进防灾减灾救灾体制机制改革，黔东南州防灾减灾救灾体制机制改革试点实现新突破，调整升格州减灾委，由州政府主要领导担任减灾委主任，推进减灾委办公室实体化，整合编制、人员等资源成立灾害管理局，灾害管理统筹协调机制、属地管理体制更加健全，减灾委对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用更加凸显。加强乡镇政府服务能力建设等重点改革任务加快推进，不断巩固和提高基层为民服务能力水平。深化养老服务业改革发展。按照“一个发展目标”（把贵州打造为全国养老基地、世界关注的养老市场）、协调推进“三大板块”（政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老）、构建“三大平台”（养老服务产业发展基金投融资平台、养老产业发展投资有限公司发展平台、“互联网+智慧养老”综合信息服务管理平台）总体发展思路，协调省有关部门筹建养老服务产业发展基金投融资平台、养老产业发展投资有限公司发展平台。完成“大方县困境儿童分类救助试点”和“全国‘救急难’综合试点”国家级试点改革任务。行政审批改革深入推进。加强权力清单和责任清单动态管理。加大“双随机一公开”监管力度，开展随机抽查76次、574户。节地生态安葬等新型殡葬改革效果不断显现。三是社会创新治理提质增效。大力落实城乡社区建设以奖代补政策。以奖代补奖励花溪区等“全省农村社区建设全覆盖达标单位”、水城县等“全省和谐社区建设达标单位”等共2500万元。全省城乡社区基层民主自治建设完善率达96.4%。成功申报威宁县石门乡团结村二组七里冲自然村为国家村民自治试点。圆满完成第十届村（居）换届选举，村民委员会参选率、居民委员会直选率、村委会中女性成员比例和信访数量实现“三升一降”。争取中央财政资金支持全省公益性社会组织参与社会服务项目20个。新增社会组织评估和专项审计经费财政预算116.5万元。建立执法检查对象名录库和执法人员库，规范行业协会商会涉企收费行为，促进社会组织健康有序发展。设立中共贵州省全省性社会组织综合委员会，切实加强社会组织党建工作。四是基本公共服务持续增强。争取中央防灾减灾预算内投资1930万元支持县级救灾物资储备库建设，以省级库为中心、市州级库为骨干、县级库为补充的救灾物资储备体系日益完善。大力落实婚姻收养登记惠民措施，全面停止收取婚姻登记费和收养登记费。完善撤县设市综合评估指标体系，加强评估论证，科学有序推进县级行政区划调整。大力宣传撤销盘县设立县级盘州市的重要意义，强化正确舆论导向，营造撤县设市良好舆论氛围。启动湘黔线第三轮行政区域界线联检工作，与湖南省民政厅签订平安边界创建协议书。优抚安置工作有力推进。完成1978年至2016年退役士兵安置和权益保障督查及数据采集工作，为妥善解决退役士兵相关遗留问题提供基础支撑。完成2017年政府安排工作退役士兵档案集中审核会商移交，举办退役士兵专场招聘会，加大退役士兵就业扶持力度。调整军休干部离退休费及军休干部遗属生活补助费标准，落实军休干部“两个待遇”政策。五是基层基础不断巩固提升。深入开展加强基层基础民政工作蹲点督导。结合民政部开展加强基层民政工作，实行厅党组成员分片包干各市（州）、贵安新区，配强工作力量、强化工作方法、明确目标任务，认真总结基层民政工作经验成效、找准加强基层基础民政工作的结症痛点、补齐加强基层基础民政工作的短板弱项，全面推动中央和省委、省政府关于民生民政工作各项决策部署在基层落地生根、开花结果。落实中央和省级民政事业经费预算指标110.9亿元，为民政事业改革发展提供重要保障。争取养老服务、社会福利体系中央预算内投资项目21个、资金1.9954亿元。抢抓实施大数据战略行动重要机遇，强力推进民政信息化建设，强化民政事业发展支撑。深入实施政府数据“聚通用”攻坚会战，完成“减灾云”财政预算评审，“民政云”进入实施阶段。社会组织、民政项目系统迁入“云上贵州”数据共享平台运行，实现向“云上贵州”APP推送低保数据，45项民生事务可通过网络办理，民政事务办理便民化水平进一步提高。最低生活保障系统精准救助升级工程建设项目列入政府大数据应用专项行动第一批示范项目。深入贯彻落实全面从严治党要求，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，党员干部法纪意识、自律意识、担当意识明显增强，干事创业氛围更加浓厚。总体来看，上半年全省民政事业发展态势良好，重点工作强力推进、常规工作协调有序，改革转型步伐加快、动力活力不断增强，干部队伍作风建设扎实有力、干事创业激情更加高涨。这些成绩的取得，得益于中央的好政策和民政部的大力支持，得益于省委、省政府的正确领导，是全省民政系统广大干部职工共同奋斗的结果。成绩来之不易、需要倍加珍惜。与此同时，我们也要高度重视当前各项民政工作推进中的突出问题。一是工作落实力度不够。年初召开的全省民政工作会议对2017年全省民政工作作了全面部署，并将目标任务细化到各季度、按季度实施考核。从考核情况看，各地工作推进不平衡、各项工作推进不协调、部分目标任务未能如期实现。各地均未完成退役士兵安置指标筹集任务。黔东南州退役士兵就业培训工作推进缓慢。贵阳市、安顺市、铜仁市、黔西南州通过政务微信等创新手段加强民政宣传工作比较滞后。贵阳市生活无着人员救助管理存在基础工作不扎实、管理工作不规范、台账不清楚等问题。铜仁市、黔西南州第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作推进滞后。二是增比进位意识不强。目标考核是目标管理的关键环节，目的是检验目标成果、考核管理绩效、推进工作落实。按季度实施目标考核以来，部分地方民政部门对目标考核还存在认识不到位、把握不精准、落实不得力等问题，还未形成你追我赶、增比进位、赶超跨越的良好氛围。三是基层民政工作薄弱。结合民政部工作部署，今年4月和6月厅党组两次专题研究加强基层基础民政工作，并组成工作组分赴各地开展蹲点调研，查找问题、研究措施、总结经验，切实指导和支持各地进一步加强基层基础民政工作。通过蹲点调研了解到的情况看，在民政职能不断拓展的形势下，基层民政机构工作力量薄弱、经办能力不足、协同办理机制不畅和经费保障不到位、专业化程度不高等问题仍普遍存在。四是政策落实不到位。顶层设计、政策制定很重要，但执行落实更加关键。今年以来，通过民生监察发现城乡低保工作中不同程度存在“合户保”、“轮流保”、“抓阄保”、“人情保”、“政策保”、“死人保”和截留低保资金等问题，有的地方还很突出。这是责任不落实、工作不到位、机制不健全、基础不扎实等问题的集中反映，政策执行的“中梗阻”仍存在，政策落实的“最后一公里”还不够顺畅。我们必须保持头脑清醒、科学把握形势，进一步坚定信心和决心、增强动力和定力，花大力气、下硬功夫切实改进落实。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面深化改革的关键之年，是贯彻省十二次党代会精神的开局之年，党的十九大即将召开，做好民政工作、兜住民生保障底线意义重大。7月24日，孙志刚书记、省长在全省经济工作电视电话会议上指出：今年以来，省委、省政府团结带领全省广大干部群众苦干实干，经济增速均衡稳定在合理区间，转型升级步伐加快，质量效益稳步提升，民生保障持续改善，发展支撑不断巩固，经济运行逐月逐季向好，地区生产总值增长10.4%，经济增速连续6年位居全国前列，今年上半年继续位居前3位。我省经济发展势头持续向好、改革创新态势持续向好、和谐稳定局面持续向好、干事创业氛围持续向好，经济社会发展已站在新的起点。孙志刚书记、省长强调，要进一步认清形势、坚定信心、稳扎稳打、积极作为，深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全力做好经济社会发展各项工作，坚持以人民为中心的发展思想，加大民生改善力度提升群众获得感。发展的根本目的是保障和改善民生，破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求也会增添发展动力。我省经济社会发展取得显著成效，为我们打赢社会兜底脱贫攻坚战、加快推进民政事业改革发展提供了坚强后盾、更加坚定了发展信心，全省各级民政部门要深入学习贯彻省十二次党代会和全省经济工作会议精神，认真落实省委、省政府、民政部和全省民政工作会议部署，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”理念，主动适应经济社会发展新常态，全力推进完成全年目标任务。下面，我就贯彻落实省十二次党代会精神和省委、省政府、民政部决策部署，做好下半年工作，提四点要求。第一，要始终抓住重大战略不含糊。省十二次党代会科学规划了未来五年的发展愿景，提出了决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来三大发展目标任务，作出大扶贫、大数据、大生态三大战略行动部署。这是当前和未来五年我省民政事业改革发展战略层面的重要指导思想。全省各级民政部门要以省十二次党代会精神为指引，全力推进三大战略行动在民政系统落到实处、取得实效。要围绕实施大扶贫战略行动，狠抓脱贫攻坚兜底保障织密筑牢基本民生保障安全网。组织开展城乡低保突出问题集中整治专项行动，坚决整治城乡低保中“关系保”、“人情保”、“死人保”等突出问题，切实完善低保对象认定机制、监督检查机制、组织保障机制，进一步提升城乡低保工作规范化管理水平。今年，省纪委、省监察厅将在贵阳市、六盘水市、毕节市开展城乡低保专项监察，有关地方民政部门要切实加强配合，做好监察结果运用，对违反低保政策，侵害群众权益的行为，要依法依规坚决处理。各地要尽快按新政策标准兑现特困人员救助供养待遇，积极探索特困供养机构公建民营改革，继续开展星级特困供养服务机构争创活动。深入实施农村贫困人口大病专项救治，强化制度衔接，做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助以及健康扶贫和慈善援助的衔接工作。9月底前，各地要制定农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实施办法、特困人员救助供养实施办法、医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接具体实施办法。年底前，全省特困人员供养服务机构法人登记率、集中供养率、生活不能自理特困人员集中供养率分别达95%、50%、15%。要健全完善救助申请家庭经济状况核对机制，力争实现与8个以上有关部门（机构）及时有效信息比对。进一步加强未成年人、困境儿童和留守儿童、留守老人等特殊困难群体的关爱救助保护。要围绕实施大数据战略行动，强化运用大数据改善保障民生。全力以赴决胜政府数据“聚通用”攻坚战，增强运用大数据改善保障民生的紧迫感，把加强民政大数据建设作为转变工作观念、改进工作办法、提高工作效能的重要抓手，大力推进贵州民政综合业务信息平台建设，整合现有6个业务系统和新建15个业务系统。突出抓好“民政云”建设，加快解决信息覆盖面小、供需不对称，信息共享程度、使用效率低等问题，建成精简、高效、廉洁、公平的民政数据运作模式，全方位向社会提供优质、规范、透明的管理与服务。力争10月底前开工建设自然灾害综合信息和应急救助指挥平台。要着力推动民政决策科学化、管理精准化、服务便利化水平。下半年，全面完成省、市、县三级高清视频会议系统建设，全力打通全省民政系统信息化“高速公路”；强化电子政务网推广应用，年底前实现省、市、县三级民政部门全部接入电子政务外网，公文处理系统注册用户达到100%，2个工作日电子公文接收率达到100%，电子政务网在线率达到15%。要围绕实施大生态战略行动，推进殡葬服务改革倡导节地生态安葬新风尚。大力实施殡葬“社会服务兜底工程”和“脱贫攻坚基金”低息贷款支持农村殡仪服务设施建设，建设和改造一批县城殡仪馆和城乡公益性骨灰安放设施。扩大惠民殡葬免费项目和免费对象范围。着力推行节地生态葬式葬法改革，积极推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式。着力加强节地生态安葬设施建设，科学规划建设节地生态安葬设施，强化安葬设施生态功能。着力培育现代殡葬文化，厚植符合节地生态、绿色环保要求的安葬理念，大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。第二，要始终扭住重点工作不放松。民政工作涉及面广，任务繁杂，抓好工作落实既要统筹方方面面，也要善于抓住重点，以重点突破带动全局发展。要狠抓民政事业深化改革。落实好中央关于推进防灾减灾救灾体制机制改革，健全统筹协调机制、属地管理体制，不断加强各级减灾委对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调能力。加强乡镇政府服务能力建设，加快乡镇政府职能转变、强化服务功能、健全服务机制、创新服务手段、增强服务意识、提升服务效能，进一步推进我省乡镇治理体系和治理能力现代化。探索建立实施减灾安居工程长效机制，提高因灾倒损住房恢复重建资金保障能力。推进社会组织管理制度改革，推动建立社会组织工作协调机制，强化部门协作配合机制，健全完善综合监管体制。抓好第二批行业协会商会与行政机关脱钩扩大试点。研究制定《建立社会组织监事制度的指导意见》。要狠抓养老服务业发展。围绕“一个发展目标、协调推进三大板块、着力构建三大平台”总体发展思路，以增强养老服务有效供给为主线，推进政府兜底保障型养老、居家社区养老、社会化中高端养老协调发展，推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标，建立健全居家社区养老政策体系，加快公办养老服务机构改革，建设一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的综合养老项目。着力构建“养老服务产业发展基金投融资平台、养老产业发展投资有限公司发展平台、‘互联网+智慧养老’综合信息服务管理平台”强化发展支撑。筹备召开全省居家社区养老试点示范现场观摩会。年内新增养老床位1万张。要狠抓基层社会治理创新。印发实施《贵州省社区服务体系建设“十三五”规划》，强化规划引领城乡社区建设。大力开展全国农村社区建设实验区创建和以村民小组或自然村寨为单位村民自治试点。规范完善村务监督委员会建设，进一步推动村级民主监督制度化、规范化、法制化发展。加大村级组织运转保障力度，探索通过政府向村（居）购买服务等方式，将操作性强、与村（居）职能关联度高的事务，交由村（居）自治组织实施，促进群众受惠、村级受益、行政高效。要狠抓基本公共服务体系建设。围绕推进防灾减灾救灾体制机制改革，大力完善救灾物资储备体系和加强基层防灾减灾救灾能力建设，年底前新建2个市（州）级、12个县级救灾物资储备库。围绕支持国防和军队建设，不断完善优抚安置服务体系，进一步提升优抚安置工作服务保障水平。做好符合政策应安排工作退役士兵、中央省属企事业单位接受安置指标筹集工作，确保完成2017年接收安置任务。创新退役士兵教育培训和就业创业服务机制，加快构建“大数据+”退役士兵就业培训信息平台。研究制定《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》。完成地名普查省级验收，加强地名文化保护，清理整治不规范地名，推进地名普查成果转化。要狠抓加强基层基础民政工作。深入推进加强基层基础民政工作督查调研，抓实中央和省委、省政府、民政部各项决策部署落到实处，抓好基层加强民政工作典型经验推广，推广应用瓮安“8个1”（完善一个领导机构、加挂一个牌子、增加一个岗位、明确一名村专干、培养一批社工人才、落实一个经济实体、建立一个管理宣传平台、出台一个实施意见）经验，不断完善加强基层基础民政工作的思路和措施，抓牢工作落实情况督查跟踪问效，夯实推动民政事业实现改革发展新局面。要进一步抓好民政宣传工作，切实把党和政府的声音传播好、把人民群众的心声反映好、把社会进步的主流展示好，为实现全年目标任务营造良好氛围。要进一步提高对网络意识形态工作极端重要性的认识，切实加强组织领导、建立健全机制措施、组织强大网军队伍，抢占网络意识形态阵地，牢牢掌握网上舆论工作领导权、管理权、话语权。第三，要始终紧盯发展目标不懈怠。目标就是努力方向，就是工作动力。要紧扣全面实现全省民政工作会议确定的目标任务，坚持问题导向，进一步强化目标考核管理和运行调度，及时研究采取过硬措施，加快补齐短板、做强长板，确保工作有推进、目标能落实。要紧盯重点目标。全省民政工作会议上，省民政厅印发《2017年度省民政厅对市州和省管县民政工作绩效目标管理考评方案》，已把今年重点工作目标进行了细化分解，明确了考核标准，各地民政部门要盯紧抓牢常规工作、重点工作、改革创新、负面清单、创先争优等考核内容，进一步强化目标意识和目标管理，层层分解责任，层层传导压力，确保各项目标任务有人抓、有人管。要盯紧工作进度。各地民政部门要认真对照既定目标，制定时间表，算好进度账，及时跟进落实。要强化工作调度，采取月旬评估、季度分析、专题研究、专项督查等方式，经常“查铺查哨”，及时查缺补漏，深入研究本地区民政工作缺什么、补什么、怎么补，拿出过硬有效举措逐个抓整改落实。对上半年推进缓慢、滞后不前的目标任务，要及时找出原因，研究提出办法，抓紧补上进度，确保年底如期完成。要盯紧薄弱环节。工作中的薄弱环节，既是发展的瓶颈所在，也是工作的主攻方向。要找准盯紧工作中的薄弱环节，集中力量进行攻坚，及时补齐补全短板。对矛盾问题多、涉及面广、协调难度大的问题，各地民政部门主要负责同志要强化责任担当，亲自过问、亲自研究、亲自推动，统筹资源力量加以解决。对因发展环境和保障条件不足导致的薄弱环节，要深入研究，强化措施，以超常规的主观努力弥补客观条件的不足，确保完成目标任务。第四，要始终坚持从严治党不走神。推进民政事业改革发展，织密筑牢基本民生保障安全网，关键在党、关键在人。要深入贯彻中央和省十二次党代会关于坚定不移推进全面从严治党要求，从严从实加强民政系统党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设，为推进工作落实提供坚强组织保证。要旗帜鲜明讲政治。全面从严治党首先要从政治上看。全省民政系统的广大党员干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时时事事处处自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持不懈狠抓思想理论武装，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃政治纪律和政治规矩，做到思想上充分信任、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，始终做政治上的明白人。要强化党风廉政建设。反腐倡廉建设永远在路上。要坚持把纪律规矩挺在前面，准确把握“四种形态”，推进干部约谈常态化，抓早抓小，防微杜渐。对群众反映集中、强烈的问题，要通过开展民生监察，强化专项监察成果运用，坚持有腐必反、有贪必肃，主动配合当地纪检监察机关严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，让民生政策、项目、资金在阳光下运行。要严明工作纪律。强化工作纪律是全面从严治党、加强作风建设的重要内容，是提高工作执行力的关键保证，是国家机关工作人员精神面貌和整体形象的体现。我注意到，前不久海南省林业厅原副厅长因组织观念淡薄、纪律松弛，工作责任心不强、懒政怠政被免去职务，是自由主义和违反工作纪律的典型。民政工作直接服务广大人民群众，政治性、社会性、群众性强，涉及面广、社会关注度高，必须更加严明工作纪律。有铁一般的纪律，才有铁一般的队伍。一支纪律严明、作风优良的民政干部队伍，是推动中央和省委、省政府、民政部关于民生民政工作落到实处的重要保障，各地民政部门和厅机关各单位要切实提高对强化工作纪律重要性的认识，进一步加强干部队伍思想作风建设，切实落实工作纪律要求，以铁律守底线、促发展、优环境。要把落实报告制度作为工作纪律的重要内容，对本地区发生涉及民政工作的敏感问题和重大事件等，各地民政部门要及时向上级民政部门报告，各市（州）民政局、贵安新区社会事务管理局要第一时间向省民政厅报告。目前正值汛期，下半年将召开党的十九大，营造安定和谐的社会环境，是各级民政部门的重大政治任务。当前要着重抓好3项工作：一是抓好汛期防灾减灾救灾工作。在省委、省政府的坚强领导下，入汛以来全省防汛抗灾工作卓有成效，有力保障了人民群众生命安全，最大程度减轻了灾害损失。汛期尚未结束，防汛抗灾和受灾群众救助、灾后恢复重建任务繁重，各级民政部门要认真贯彻全省汛期防灾减灾救灾工作电视电话会议精神，加大联合会商和分析研判力度、提高预警监测预研预判精准度，加大隐患排查整治力度、补齐安全度汛短板，加大巡查值守力度、提升突发险情处置能力。要夯实物资保障基础,会同有关部门切实做好受灾群众安置救助，保障受灾困难群众基本生活。要切实发挥减灾办统筹协调作用，扎实做好相关数据统计、核查和会商核实工作，充分整合资源，加快推进灾后恢复重建。二是抓好民政部门安全生产工作。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。各级民政部门要深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实7月20日全国、全省安全生产电视电话会议部署要求，从严从实从细抓好民政系统安全生产各项工作,坚决防范遏制重特大事故,全力保障民政服务对象生命财产安全,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。要大力开展安全隐患排查治理,全面摸清安全隐患和薄弱环节。要强化隐患整治，对检查出的隐患和问题建立台账，实行挂牌督办，立即进行整治，把隐患当事故处理,确保整治不打折扣、不留死角、不走过场。要全面落实安全生产责任制,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,狠抓领导责任落实。要加强严重精神障碍患者等特殊人群服务管理，严防严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。三是抓好民政信访维稳工作。要切实增强做好民政信访维稳工作的责任感和紧迫感，把党的十九大期间信访维稳工作作为各级民政部门的重要任务、头等大事来狠抓落实，坚决维护社会大局和谐稳定。要加大矛盾纠纷排查，加强重点领域、重点群体源头稳控，防止大规模集访和进京上访事件发生。要强化安置、优抚、帮扶等政策落实，健全包保、信访联络制度，着重抓好涉军信访维稳工作，切实把涉军信访问题化解在萌芽状态、化解在基层。要加强矛盾纠纷化解，着重针对上级交办和久拖不决的信访案件，深入调查研究，切实找准问题结症，综合施策分级分类推动化解。要落实工作责任，强化与信访、维稳、公安等部门的协调联动，加强信息共享，形成工作合力，坚决落实“四个不许”（不许有1人进京上访人员，不许有10人以上的集体访，不许有大规模群体访，不许有个人极端事件）要求做好信访维稳各项工作，对因工作落实不力、造成严重后果的要严肃问责。同志们，伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，撸起袖子加油干、迈开步伐加快赶，推进全面完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来做出新的更大贡献。谢谢大家！
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