吕宁思：中方必须抗议俄方对中国渔民野蛮执法的暴行
来源：凤凰卫视
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几年来，从南到北中国渔民被有关各国水警驱赶抓捕的消息此伏彼起，背景原因是中国近海渔业资源枯竭，渔民无鱼可捕，被迫到远处谋生。在有争议的南海水域，我们是理直气壮的，而在东北亚，就常常被指责为非法进入别国海域，每每事发，我外交部门只能表示希望有关国家依法尊重我渔民权益，善待他们。
这次是山东威海捕捞渔船进入俄罗斯专属经济区，在法理上目前看来没什么争议。这片海域几乎每年都会发生中国渔民越界捕鱼被俄方逮捕的事件，最近一次是在去年年底。一般来说，俄方会在情况调查完成后对中国渔民进行罚款，然后放人，但也有因情节严重被拘捕几个月的。可是，与韩国等国相比，俄罗斯的手段是最鲁莽的，即使中国渔民越界捕捞在先，俄巡逻艇向中国渔船射击是暴力执法，不可接受。大家还记得2009年俄巡逻艇曾击沉一艘涉嫌走私的中国船只，导致七人死亡或失踪，后来是不了了之。这一次到底是否有伤亡，资讯还比较不清楚，但据说俄方炮艇向中国渔船开火两三小时，举止野蛮，确实过份。有的时候，野蛮是与落后相关联的，如果说俄国巡逻艇是因为长时间尾随中国渔轮而追不上而只好开炮，那不是中国渔船太先进，就是俄国巡逻艇太落后。
在国家、官方层面，中俄两国关系很好，对于这次事件俄国媒体报道也很谨慎，不发表评论，只传达了百姓看法，对于俄罗斯边防军人的行为，俄罗斯网民在表示边防人员应当执法阻止偷捕行为的同时，也有人说为什么要造成人员伤亡呢？可以把他们赶走，但不应当出现人员伤亡。这些渔民收入都很低，他们要养家糊口，他们是不得已而为之。说明俄国普通民众也挺善良。
所以，在处理这次事件时，我方在尊重有关国际法的同时，在为我渔民提供领事保护与说情的同时，也必须抗议俄方野蛮执法的暴行。当然中国渔民也有自身的问题，需要增强国际法观念，了解一些涉及他国领海的风险，特别是遭到他国武装船只追赶时不应采取冒险行动。中国外交部门无论能够向他们提供什么保护，那些眼前亏只能由他们自己承受，铤而走险得到的一时好处不可持续，并且随时有把老本赔进去的危险。
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中国渔民讲述越界捕鱼：韩国海警一边追一边开枪
15:27:56 & & &
资料图：韩国海警追捕中国渔船
11艘绑在一起的中国渔船在韩国附近海域躲避韩国海警的追捕
&&&&赴韩入渔有证无证都可能受罚
&&&&朝鲜半岛西部海域是山东渔民上百年来的传统渔场。这里距胶东半岛三四百公里，渔业资源丰富，因此成为近几年来中国渔民&向外走&的首选。但这一过程并不顺利。从2005年开始，
&中国渔船侵入韩国专属经济区&的消息不断见诸韩国媒体。2008年，中韩渔业冲突集中爆发，两名中国渔民溺水身亡：一名韩国海警也在试图盘查中国渔船时落水身亡。为了打击越界捕鱼，韩国海警增加舰艇，配备直升机并组建特攻队，用打索马里海盗的办法来对付中国渔民。
&&&&&那里以前明明是中国渔民的传统渔场，怎么就成韩国专属经济区了，我们刚开始都弄不明白，不自觉就过线了。&&石岛渔港陈老板疑惑地对《环球时报》记者说。一名专家告诉记者，问题的答案在于2001年生效的《中韩渔业协定》，该协定将中韩之间的水域划为三个部分，分别为&暂定措施水域&、&过渡水域&和&维持现有渔业活动水域&。其中&暂定措施&的两片水域在协定生效
4年后的2005年，转为中韩各自专属经济区进行管理。而中国渔民的传统渔场有一部分正好位于韩国专属经济区内。根据《中韩渔业协定》规定，中国渔民若想进入这片区域，须得到韩国授权中国相关部门颁发的&入渔许可证&。山东沿海各地海洋渔业局每年组织渔船进行
&摇号&，中签的渔船才能得到许可证。但是，陈老板说，仅石岛渔港就有几千条船，摇到号的只有&百八十条&。他的两艘船从未&中过签&。他说，以前山东沿海渔业资源丰富，
&大家想不到去韩国那边打鱼，一个证三四千块钱就可以买到。但这一两年，一个证已被炒到26万元。&
&&&&不过，即便是拿到许可证的渔船，去韩方专属经济区捕鱼也不容易。一名有证的渔船老板用&骚扰&一词形容韩国海警的密集盘查。他说，进入韩国专属经济区的渔船需要每时每刻与韩方保持联系&&报产量、报位置，韩国海警还随时会登船检查。一旦发现渔船的渔网网孔大小、航海捕捞曰志、捕获物、捕捞量或其他任何细节有违规，韩国海警就会扣船。陈老板说，许多持证渔民打一会鱼就要称一称，生怕&超重&。如果韩国规定250马力的船只准打40吨，打少了可以，但即使是超过一点也要受罚。
&怎么能掐得那么准嘛，而且他们罚得重，一罚就是三四十万人民币。&为求通融，渔民们有时还不得不拿酒和钱贿赂海警，因为如果完全按照韩国的规定去捕捞，
&来回路费都赚不回来&。
&&&&许可证贵，而且持证捕鱼也赚不着钱，当地一些渔船干脆无证捕捞。这类渔船一般在夜间或大风大浪时出海，趁韩国海警不便出港时越界打上几网。这样做极其危险，前不久，荣成一条无证渔船从&对面&捕捞的返回途中沉没。一名渔民告诉记者，他有次曾趁大风出海，但没想到后来海上刮起十级大风，差点翻船，
&现在想起来还后怕&。
&&&&据韩国统计，最近5年，韩方对中国渔船的罚款总额达294亿韩元(约合
1.64亿元人民币)。如果有&暴力行为&，中国渔民还会面临刑事处理。对于这些措施，一些韩国媒体觉得不够，并不断指责中国政府对渔民管制不严。对此，威海成山镇马山码头的李老板说，实际上，违规或无证的渔船被抓后除了韩方的处罚，回来后还面临中国渔业部门的处罚。他说，&一般来说，回来后当地政府会在几个月内禁止该船捕鱼，并可能被取消燃油补贴。&所谓燃油补贴，是指当燃油价格高于某一标准时，中国有关部门向符合规定的渔船提供资金补贴。按渔船&主机总功率&来算，一艘280马力的渔船一年可以补到17万元。李老板说，即使再赔本，自己也不敢越界无证捕鱼，倘若被抓再扣掉燃油补贴，
&那就真会破产&。资料图：韩国海警抓捕中国渔船
&&&&中国近海渔业陷入困境
&&&&实际上，在威海，像荣成、文登等位于渤海与黄海两大近海渔场交界处，曾因坐拥&鱼仓&成为山东&蓝色经济&
的领头羊，为何渔民们不惜冒危险非要越界捕鱼呢？在当地一个名为&北方渔市&的码头上，陈老板指着从自己的&鲁文渔
XX&号渔船卸下来的鱼让记者看，几乎全是巴掌长的小鱼，根本没有那种能在饭店卖到百元一斤的海鲜。陈老板说，他的船只在近海打鱼，一来一去得10天，打上来的都是只能做鱼粉的&破烂鱼&，一次出海最多卖20多万元。&光油钱就得烧掉十四五万，还得给20多个船员开工资。把成本刨掉，根本赚不到钱。这里渔民的情况都一样。&
&&&&据当地人说，一般来说，渔业资源是流动而且可循环的，如果只在鱼群成熟的地方作业，并不会对渔业资源造成太大损害，但中国渔民是&追着鱼打捞&，而且用的多是俗称&绝户网&的捕鱼网。
&比如近几年城里流行吃带鱼，渔民甚至会追到带鱼产卵的地方，大小通吃&。这样的捕鱼方法，加上近年来越来越严重的污染，许多渔民陷入困境。
&&&&对于中国渔船越界捕鱼的事，一名叫赵南兆的韩国渔船船长对记者说，中国渔船到韩国专属经济区域越界捕捞的事经常发生，其中绝大部分中国渔船都是没有正式牌照进行非法捕捞。赵南兆说，虽然中国渔船几乎没有直接与韩国渔船发生过冲突，但由于中国渔船数量太多，并且使用网眼过小的拖网捕鱼，给韩国渔业资源带来巨大危害。事实上，仅十几年前，韩国渔船到日本专属经济区内进行非法捕捞产生纠纷问题也闹得沸沸扬扬。为解决这一问题以及保护海洋资源环境，韩国控制海洋捕捞渔船数量，并稳定提高海产品价格，使越界捕鱼逐渐减少。一名中国渔业人士向记者表示，&其实中国地方近年也严格控制批准新渔船，但一些渔民除了捕鱼没有其他谋生技能，转业比较困难&，中韩渔业纠纷短期内可能难以消停。
&&&&辽宁社科院研究员吕超对《环球时报》说，
&如果渔民问题最终上升为外交问题，并在各自国内激起民族情绪，这才是两国在一段时间内都需面对的危险&。吕超还说，中国周边海域的情况愈趋复杂，中国渔民很容易成为&靶子&，渔民出海应加强法律意识。(本报记者李亮
本报驻韩国特派记者 莽九晨)
资料图：韩国海警对中国渔船登船检查
资料图：韩国公务人员对中国渔船进行调查
资料图：韩国海警与中国渔民搏斗
资料图：日，韩国，涉嫌刺死海警的中国渔船船长被押往警局。
(责任编辑：CM019)
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广东地市：
任何理由的遮掩都无法开脱自己的罪行，再冠冕堂皇的理由在法律面前也是显得那么苍白无力，只有自己坚定，对糖衣炮弹“无动于衷”，才能守身如玉，才能避免碍于面子的尴尬，更不会出现“无奈受贿”的闹剧。 []
我国渔船非法捕鱼被俄扣押 船员无伤亡失踪
中国广播网
　　据中国之声《新闻纵横》报道，根据俄罗斯媒体的报道，俄“捷尔任斯基”号边防巡逻舰16日在日本海拘捕了一艘挂有中国国旗并进行非法捕鱼的渔船。在巡逻舰与渔船发生碰撞时，中国渔船上有一人从船上掉入海里失踪。同时，俄方在被扣留渔船舱内发现了22.5吨鱿鱼。
　　昨天晚上，新闻纵横的值班编辑拨通了中国驻哈巴罗夫斯克总领事馆的电话，总领事孙立杰接受了采访。他说，渔船确实被扣，但渔民并未失踪。
　　孙立杰：俄有关媒体提起有人员失踪的这个消息是不属实。
　　记者：那渔船被扣呢？
　　孙立杰：被扣这个是有事实的，就是因为进入俄专署经济区捕鱼嘛，就是非法越界捕鱼，有渔船被扣，但是人员失踪是不属实的。
　　记者：请问您现在船上的渔民是一个什么样的情况呢？
　　孙立杰：现在船舶正在被带往俄罗斯的纳霍德卡港口，渔民都在那个船上。
　　记者：渔民现在有多少人？
　　孙立杰：这艘船上应该是17人，从俄方主管部门求证得到的消息是没有伤亡，没有失踪。
　　记者：接下来领事馆会有一些什么样动作呢？
　　孙立杰：我们立即启动了应急预案，密切跟踪此事，并与俄有关部门还有国内有关部门保持密切的沟通。
　　另外，孙立杰领事还证实，其实早在15日，还有一艘来自山东威海的渔船也进入了俄罗斯专属经济区捕鱼，船上19人目前全部被扣在纳霍德卡港口，将按照相关法律处理。
　　孙领事还表示，此次事件与先前的中国渔船进入俄罗斯海域被扣事件类似，或将像往常一样通过法律和经济手段来解决。他不认为此事会上升为政治事件。
（编辑：郑彦丹）
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　　俄边防巡逻船炮击挂有中国国旗渔船示意图 CFP供图 L&&两艘共有36名渔民&&俄媒称俄巡逻船与中国渔船碰撞&一人坠海失踪&&最新确认：中国被扣渔船上无人伤亡&&据新华社符拉迪沃斯托克7月17日电&中国驻俄罗斯远东符拉迪沃斯托克领事办公室17日证实，中国山东威海两艘渔船分别于15日和16日在俄罗斯远东滨海边疆区被扣。一艘渔船上有19名渔民，另一艘渔船上有17名渔民。&&中国驻符拉迪沃斯托克领事办公室告诉新华社记者，17日下午俄罗斯远东滨海边疆区边防局致函我领事办公室称，我国山东威海两艘渔船进入俄罗斯专属经济区捕鱼，因此对两艘渔船进行扣留。其中一艘渔船已经被扣在纳霍德卡港口，另一艘渔船正驶向纳霍德卡港。&&据俄新社17日报道，俄罗斯边防巡逻船“捷尔任斯基”号16日在日本海拘捕了一艘挂有中国国旗并进行非法捕鱼的渔船。在巡逻船与渔船发生碰撞时，中国渔船上有一人从船上掉入海里失踪。&&另讯&中国驻哈巴罗夫斯克总领事馆17日证实，16日在俄罗斯远东被扣的中国渔船上没有人员伤亡。&&中国驻哈巴罗夫斯克总领事馆表示，经与俄联邦安全总局滨海边疆区边防局值班官员核实，该局16日扣押了一艘有17名船员的中国非法捕鱼船，该船正在被带往俄纳霍德卡港作进一步调查，全体船员无任何伤亡，当地某些媒体所说“有一名中国渔民坠海失踪”与事实不符。&&俄罗斯远东滨海边疆区边防局代理局长彼得罗相17日下午致函中国驻符拉迪沃斯托克领事办公室说，俄边防军扣押的中国渔船上无任何人员伤亡。&&中方回应：&&通过罚款等途径&&解决渔民被扣&&就7月17日中国渔船被俄罗斯扣留一事，中国驻俄罗斯哈巴罗夫斯克总领事馆表示，每年都会有中国渔民误闯俄罗斯领海被扣留的事件发生。对于此类事件，领事馆相关负责人会与俄方和中国渔船船长沟通，通过罚款等途径解决。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中和&&回放&&俄船追捕中国渔船3小时&&俄士兵登船遇抵抗开火&&据《莫斯科时报》7月17日报道，俄罗斯“捷尔任斯基”巡逻船于7月16日在俄属海域发现一艘中国船只，并试图与之取得联系。但该船只未做出任何回应。俄巡逻船对中方船只进行了3个小时的追捕。追捕过程中先是开枪警告，与渔船发生撞击后，俄方边境士兵登上中方渔船。遭遇抵抗的俄方士兵直接向中方船员开火，所幸无人伤亡。俄方在被扣渔船中发现22.5吨的鱿鱼。中和
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中国驻俄罗斯大使馆方面17日告诉《环球时报》，目前尚未收到中国或俄罗斯方面关于该事件的正式通报，该事件发生在哈巴罗夫斯克总领事馆辖区内。哈巴罗夫斯克总领事馆的一名工作人员告诉《环球时报》记者，总领事馆目前只接到了俄方的简单正式通知，预计在一周内将接到正式照会，俄方将说明中国渔船当时所在的具体位置、扣押过程等细节。他说，这片海域几乎每年都会发生中国渔民越界捕鱼被俄方逮捕的事件，最近一次是在去年年底。按照一般情况，俄方会在情况调查完成后对中国渔民进行罚款，然后放人，但也有因情节严重被拘捕几个月的。俄罗斯对中国渔民越界捕鱼的抱怨由来已久。俄哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州边防局今年1月曾表示，2011年俄边防人员在阿穆尔河和乌苏里江抓获75名越界中国渔民，对其中36名进行了刑事立案。2010年，俄罗斯远东边防军共拘捕53名非法越界的中国渔民，扣押17艘中国渔船。日晚，中国“新星”号货船因涉嫌走私在符拉迪沃斯托克海域被俄边防军舰只击沉，船上10名成员，有3人获救，7人失踪。日本海被俄罗斯、中国、朝鲜、韩国、日本环绕，北部和东南部拥有丰富的渔业资源，吸引了中国、朝鲜等国渔民前往捕鱼。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所前所长邢广程17日告诉《环球时报》记者，这是一个极偶然的案例。苏联解体以来，类似俄炮击中国渔船的事件只有2009年发生过一次。受到地理条件的客观限制，中俄之间的渔业冲突算得上是中国与海上邻国间最少的，一方面因为中俄之间没有争议海域，另一方面，由于黑龙江没有出海口，中国渔船要去俄罗斯水域捕鱼可谓路途遥远，需要长途跋涉。这件事不应该被过分放大，也不会影响到中俄关系大局。北京师范大学国际关系研究所所长李兴17日则告诉记者，虽然这次事件发生在俄罗斯的专属经济区，但俄罗斯的处理方式明显不妥当，做法过于简单粗暴，涉嫌暴力执法。这与俄罗斯的民族性格有关。俄罗斯捍卫自己的利益向来是毫不含糊的，只要他认为自己有理，就会采取非常强硬的手段。中国应当一方面进行交涉，坚定地表达自己的立场，对俄罗斯的粗暴行为表示抗议，另一方面，也要告诫中国渔民对待俄罗斯人一定要小心谨慎。
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