三类人员享受农村低保
三类人员享受农村低保
.cn 日11:13 海峡都市报
　　本报讯根据省政府出台的《通知》精神，近日，省民政厅和省财政厅共同下发了实施细则，明确了享受农村低保的三类人员，即凡共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村低保标准的我省农村居民，均属保障范围；夫妻一方为本县（市、区）农村居民，其配偶及子女为外省市或本县（市、区）外的农村居民，在现居住地定居一年以上，其家庭人均收入低于所在县（市、区）农村低保标准的人员，属于保障范围；在农村定居的城镇居民与农村居民混合的家庭，符合本辖区农村低保条件，享受农村低保待遇。
　　四类人员不在其列
　　此外该实施细则规定四类人员不享受农村低保，即在申请时已在本地以外地区居住一年以上的（但赴外地读书的在校学生除外）；申报的家庭人均收入低于最低生活保障标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村低保标准的；经有关部门确认，凡参与吸毒、赌博且仍不悔改的家庭成员，以及其他法律、法规规定不予批准享受最低生活保障待遇的人员。
　　据了解，该规定从今年1月起实施。在两厅下发的《福建省实施农村居民最低生活保障制度试行规定》中明确了农村低保金的申请、审批和发放等。
　　申请、审批和发放
　　低保对象申请：凡申请享受农村低保待遇的，应按属地管理原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向其户籍所在地的村委会书面提出申请，并填写《福建省农村居民最低生活保障待遇申请书》。申请时，申请人必须提交以下材料：申请书；户口簿、居民身份证；家庭收入情况或相关证明材料。
　　村民委员会在收到申请人申请后，应当在7个工作日内完成对申请人家庭经济和实际生活情况审核、上报工作。对经评议认为符合低保条件的申请对象，应在村务公开栏张榜公布3天以上，并作出初审意见，上报乡镇政府或街道办事处审核。
　　乡（镇）政府或街道办事处对村委会报送的申请对象要在10个工作日内完成审核、上报。
　　县（市、区）民政局负责对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的农村居民保障对象要在7个工作日内进行认真的审核，对符合享受农村低保待遇条件的进行审批。审批后将结果告知乡（镇、街道），由乡（镇、街道）转告村委会，并委托村委会张榜公布3天以上，无异议的，由村委会代发省级民政部门统一印制的《福建省农村居民最低生活保障金领取证》；有异议的，由村委会进行复核，并按上述程序重新核查，情况属实的，予以纠正。
　　乡（镇）、村敬老院集中供养的五保对象等特殊人员，由乡（镇）政府负责上报县（市、区）民政局，由县（市、区）民政局负责审核，审批集中办理享受农村低保待遇的相关手续。
　　低保金计算公式
　　农村居民低保家庭成员人均发放金额的计算公式：家庭成员人均月发放金额＝当地月低保标准－（家庭成员年人均收入÷12）
　　家庭成员月发放金额＝家庭成员人均月发放金额×家庭成员人口数
　　《领取证》全省统一编码
　　我省农村低保对象《领取证》中的编号采用全省统一规定的8位阿拉伯数字编码方法。前3位数为市、县、区行政区域代码；后5位数为低保对象领取证编号。
　　低保金按月或按季发放
　　根据省政府决定，凡3月底以前审批的农村低保对象，应从2004年1月起发给保障金，各地务必在3月底前将《领取证》和保障金发放到低保户手中。原已保障的低保对象，这次也要重新换证。以后接受申请的入保人员，按批准的当月起执行。
　　农村居民最低生活保障补助金由乡（镇）政府、街道办事处按月或按季发放。
　　最低生活保障资金发放，从批准的当月起计发，不满1个月的按1个月计发。
　　低保对象随户口迁移
　　本省范围内低保对象户口迁移的，应随时办理户口迁移手续，有关低保档案材料交其本人向迁入地的县（市、区）民政部门重新申请；迁出本省的低保对象由县（市、区）民政局办理注销手续，收回《福建省农村居民最低生活保障金领取证》。
　　低保对象实行动态管理，县（市、区）民政部门负责一年复核一次，并按照规定办理增发、减发或停发手续。
　　低保金发放严禁“搭车”
　　除法律法规和上级明文规定外，各地不得以违反计划生育、不参加义务劳动等为由，擅自附加条件，提高入保门槛。要禁止搭车收费、抵扣欠费的现象，确保低保资金按时足额发放到户。
　　低保金发放的方式要尊重大多数低保对象的意见，有条件的地方要推行社会化发放办法，按指定账户划拨资金，通过金融机构统一发放低保金。
　　为促进低保工作的开展，省民政厅决定定期通报各地低保进展情况，并通过新闻媒体向社会公布。
　　省民政厅救灾救济处网址：35ｌｓｌ＠ｃｎｄｒ．ｇｏｖ．ｃｎ
　　（本报记者 王萍/实习生/程歆)
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农村最低生活保障标准是咋定的
　　问：低保对象的范围如何划定？ 中国论文网 /8/view-1068282.htm　　答：各地规定的农村低保对象范围，一般是低于当地低保标准的农村困难群众，从各地开展农村低保工作的实际情况来看，很多地区要求把保障的重点放在那些因疾病、残疾、年老体弱、家庭缺少劳动力和生存条件恶劣等原因造成家庭生活常年困难的人员身上。这主要是因为多数地区农村低保工作还处于起步阶段，限于财力等原因，首先将农村最困难的群体纳入低保范围，循序渐进，通过一段时间的努力逐步使低于低保标准的人员都能得到低保。同时，重点保障那些家庭缺少劳动力的贫困人员，也有利于鼓励有劳动能力的困难群众千方百计发展生产，争取依靠自身力量解决生活问题。 　　问：如何理解农村低保标准的含义？各地确定低保标准有什么原则？贫困农民从政府领取低保金一般是多少？ 　　答：在确定低保标准方面，除了少数东部发达地区，一般地方都是围绕国家每年公布的贫困标准，国家2006年公布的贫困标准是年人均收入683元，2007年公布的是693元。从低保工作的发展趋势来看，今后各地制定的低保标准原则上不应当低于国家分布的贫困标准，这主要是由于国家公布的贫困标准是维持农村居民温饱的绝对贫困线，农村低保起码应该保证低保对象的生活水平不低于绝对贫困线，否则就无法保证农村居民的最低生活需求。但低保标准也不宜比贫困线标准高得太多，否则会不利于鼓励群众生产自救。目前全国已实施农村低保的地区平均低保标准为年人均1000元左右，最低的只有600多元，最高的2000多元。 　　关于农村低保的实际补助水平，根据民政部的统计测算，截至2006年底，低保对象实际领到的低保金为月人均33.2元，截至2007年第一季度末，则为27.6元。由于去年下半年以来，一些中西部省份新出台了农村低保政策，虽然保障人数有所增加，但按人均计算的补助水平则略有下降。从补助水平的地区分布情况来看，2006年全面实施了农村低保制度的23个省份，平均补助水平为月人均35.4元，其中，东部地区50.9元，中部地区25.3元，西部地区25.5元。从有关部门调查了解到的情况以及部分专家学者的观点来看，一般认为给低保对象的实际补助金应以月人均30至40元为宜，至少不能低于30元，即每人每天1元钱（可买一斤粮）的水平。随着农村低保制度的全面建立以及各级政府逐步加大投入，这个目标通过努力应该可以实现。 　　问：农村最低生活保障是对家庭生活困难的农民，扶持补齐到低保标准线，那么低保对象的收入是如何计算的？ 　　答：核定低保申请人家庭的收入等情况，是审核审批低保对象的一个重要程序。目前各地根据本地实际，对于核定低保申请人的收入等情况采取了因地制宜的方法，主要可以分为两种类型：一类是个别的东部经济发达地区，由于已经实现了城乡低保一体化运行，城市化水平高，工作基础较好，可以做到在较准确地核定低保申请人家庭收入的基础上，原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放低保金；另一类是在广大的中西部，基于农村居民收入渠道比较多，生产经营活动形式多样，家庭收入难以准确核算，但困难家庭的情况左邻右舍都清楚等实际情况，通常是在初步核查申请人家庭收入的基础上，更多地依靠民主评议等办法来确定低保对象，并采取按照低保对象家庭的困难程度和类别，分档发放低保金，这样做比适合农村的特点，同时也较为简便易行。 　　问：确定低保对象的程序是怎样的，农村困难群众如何申请低保？ 　　答：各地在实施农村低保制度的过程中，普遍对低保对象的申请、审批程序作了具体规定，并遵循公开公正透明等基本原则。从各地做法来看，一般都是由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请；村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批。乡（镇）政府和县级政府民政部门对申请人的家庭经济状况进行核查，了解其家庭收入、财产、劳动力状况和实际生活水平，结合村民民主评议意见，提出审核、审批意见。通常，申请人需要如实提供关于本人及家庭的收入情况等信息，并积极配合有关的审核审批部门按规定进行的调查或评议，有关部门也应及时反馈审核审批结果，对不予批准的应当说明原因。 　　问：各级财政投入农村最低生活保障资金的情况是怎样的？如何健全管理机制，保证低保资金及时足额落实到人到户？ 　　答：要把农村低保这件好事办好，把中央决策落到实处，解决资金来源的问题、逐步建立稳定的低保资金保障机制是一个非常重要的方面。国家实行最低生活保障，主要是体现政府的责任，资金也主要来自各级财政的投入。过去，各地实行农村低保的资金都来源于各级地方财政，去年各地财政共支出了农村低保资金41.6亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元。从今年开始，中央财政将对财政困难地区实施农村低保制度给予资金补助。中央对地方的补助，将成为支持地方建立和完善农村低保制度的重要资金来源。可以说，在中央和地方的共同努力下，农村低保资金的来源和数量都将是有保障的。同时，各级有关部门也将加强对农村低保资金的监督管理，规范和完善资金管理制度，保证专款专用，推行通过银行、邮局、信用社等机构实行社会化发放低保金的办法，确保各级财政安排的低保金能够及时足额地发放到低保户手中。
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重新安装浏览器，或使用别的浏览器申请农村低保都有哪些条件？
&&&&近日，平顶山李先生在微信平台上咨询有关如何申请农村低保的问题。农村低保是农村居民最低生活保障，它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。让我们一起来了解一下关于农村低保的申请、补助标准等问题。&&&&什么样的条件可以申请低保？&&&&1.一个家庭中具备劳动能力的成员因为某些原因丧失了劳动能力而失去了生活来源；&&&&2.在农村居住，但是没有土地，且没有劳动能力不具备劳动赚钱的能力，没有生活来源；&&&&3.复员军人回到农村，因为伤病和其他原因没有生活来源的或者是生活水平低于正常标准的；&&&&4.老人、儿童的赡养人和抚养人本身生活就比较困难，这样的也可以申请。&&&&补助标准是多少？&&&&今年我省两次提高农村低保标准，目前已达到每人每年2960元。各地对于农村低保越来越重视，2018年的低保标准将会继续有所提升。&&&&哪些人会被取消低保资格？&&&&1.家庭成员中不管哪一个人名下登记有商铺的，将无权再领到农村低保。&&&&2.农村的房子除外，家庭成员中不管哪一个在城里有房产的，也将从此与低保无缘。&&&&3.家庭成员中不管是谁有私家车等其他奢侈品的，也将不能再领取低保。&&&&4.家庭成员中不管哪一个人名下注册了营业性质的公司等，也将领取不到农村低保。&&&&5.有过前科的，触犯过法律的也不能领取到低保。&&&&6.故意撂荒土地的，好吃懒做的也将不能再领取到低保。&&&&7.家庭拥有的存款中，还有证券等其他的资产，是当地最低收入标准的12倍以上的也将不能再领取到低保。&&&&8.长期有着不良嗜好的，也不能再领取低保。&&&&9.家中有子女并且子女还都拥有正常的劳动能力的，也不允许领取低保。&&&&10.经查证或者举报，属于本村的“关系户”、“人情户”的将不能再领取到低保。（帮忙记者朱涛整理）
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