专家：海牙国际仲裁法庭受理南海仲裁案的法理缺陷
　　如不出意外，提告的南海仲裁案不久就会有结果。根据以往国际领土主权争端案件的判例，法庭的裁断不可能完全有利于菲律宾，但毫无疑问也会对中国在南海的主权维护产生消极影响，恶化中国的国际舆论环境。
　　中国不应诉恰恰是遵守国际法
　　在此次由菲律宾提出的仲裁案中，中国援引《海洋法公约》第298条的规定采取了&不接受，不参与&的立场，坚决反对海牙国际法庭受理菲律宾的所谓诉讼，拒绝应诉，并声明不接受、不执行仲裁结果。然而，海牙仲裁法庭最终还是部分受理了菲律宾的仲裁请求，并将在近日内宣判。对于中国政府的不应诉政策，菲、美、日等国大肆攻击中国不尊重国际法，企图借此抹黑中国的形象。
　　作为《联合国海洋法公约》的缔约国，中国是公约坚定的支持者和维护者。公约第298条规定缔约国可以就主权问题是否接受强制管辖作出保留，中国签署并批准了公约，但同时也在有关主权争端的强制管辖问题上如许多其它国家一样正式作出了保留。中国反对仲裁法庭受理菲律宾单方面提起与中国主权有关的仲裁，不参与诉讼，不接受诉讼结果，完全是行使公约赋予中国的合法权利，不存在在中国不遵守国际法的问题。因为中国不参与、不接受就认为中国不遵守国际法，不讲法制，恰是没有深入理解《联合国海洋法公约》的相关条款所致。
　　海牙法庭受理菲律宾对华诉讼的法理缺陷
　　然而，在中国强烈反对下，海牙国际仲裁法庭还是最终部分受理了菲律宾的诉讼请求。那么，其决定是否能最终经受的起法理方面的质疑呢？要判断法庭决定的合法性问题，应该首先从菲律宾的诉讼请求谈起。
　　在此次仲裁请求中，菲律宾总共提出15项具体诉求，可归结为五大类：1、南海远超过中国依法应该享有的海洋区域范围，中国无权行使&历史权利&；2、南海&九段线&没有任何国际法依据，违反《联合国海洋法公约》；3、请求法庭判决中国用以声索南海权利的岛礁为岩礁或低潮高地；4、中国在南海干预菲律宾行使主权及管辖权的行为违反《联合国海洋法公约》；5、中国的造岛工程破坏区域内海洋环境。
　　在菲律宾提告的五大理由当中，1、2、4都涉及到主权问题，第5对中国在南海的主权影响不大。而第3类则从表面上看仅涉及南海岛礁的地貌特征。最终法庭裁定本身对第3类有关的诉讼请求具有管辖权，而对诸如U型线、历史性权力和对菲律宾200海里专属经济区的认定等诉求做出了暂不受理，保留进一步考虑的可能。法庭这么做实际上是对南海岛礁地貌特征是否涉及主权问题上做出了有利于菲律宾的解释，从而绕过公约298条的规定。同时，受理第3类有关诉求也使菲律宾回避了其曾经明确宣布南沙群岛不属于其领土范围的不利事实，而将舆论焦点引到了《联合国海洋法公约》赋予沿海国的200海里专属经济区的权利上来。实际上岛礁的地貌特征是和该岛礁应享有的主权权利和海洋权益密切联系在一起的，说其不涉及主权问题，不适合援引298条很难站得住脚。因此，海牙仲裁法庭受理菲律宾的诉求，并不意味着中国不应诉政策亦不符合国际法的规定，而主要是菲律宾在某些大国出谋划策支持下钻海洋法公约漏洞造成的结果。但从另外角度说，维护国家领土主权的斗争，和平的方式要远比战争的方式复杂，这就要求相关方面周密考虑，防微杜渐，决不给对手任何攻击的漏洞。
　　另外，《联合国海洋公约》298条规定中国享有的不接受国际法院和国际仲裁法庭强制仲裁的权力外，公约第281条、282条、283条也明确规定了强制仲裁启动的先决条件。按照规定，公约鼓励争端国双方以自行约定的方式和平解决争端。在争端双方按照约定的方式穷尽一切和平方法之前，不能将相关争端提交国际法院或国际仲裁法庭启动强制管辖。中国和菲律宾同是《南海各方行为宣言》的签署国，各方包括菲律宾在宣言中承诺南海的有关争端将通过有关各方的双边谈判和平解决。这是中国反对强制仲裁的第二道屏障，如果说菲律宾和海牙国际法庭突破公约298条是利用了公约上的漏洞的话，那么海牙仲裁法庭采纳菲律宾有关《南海各方行为宣言》只是一个政治宣言，没有法律效力的理由就明显违反了上述三条的规定，在法律上是站不住脚的。首先，《南海各方行为宣言》中各方关于南海争端解决方式的约定符合上述三条中规定方式；其次，《南海各方行为宣言》对各方均有法律约束力，其法律效力不因文件的名称有任何差异。而且，菲律宾不顾《南海各方行为宣言》的通过双边谈判解决争端的约定，拒绝和中国谈判，海牙国际仲裁法庭在明知上述事实的情况下依然受理菲律宾的诉讼案，就很难说是一个公平公正的决定。
　　很多人也会很自然的将海牙法庭决定的公正性和时任庭长柳井俊二的背景联系起来，客观地说，仅仅因为柳井俊二是日本人就怀疑法庭的公正，理由并不充分。但在中国拒绝出庭后，柳井俊二利用厅长的权力指定人克里斯&品托担任仲裁法庭的庭长。从表面上看，这一安排似乎并没有对中国有特别不利之处，因为品托是斯里兰卡人，而斯里兰卡与中菲两国均保持友好关系。但是，稍微对克里斯&品托有所了解的人都知道，品托和菲律宾关系非同寻常，因为品托的妻子是菲律宾人。柳井俊二并非不知道到这一点，他将一个应该回避的人任命为中菲南海仲裁案的庭长，很难说是符合《国际法院规约》所规定的&公允善良&原则之举的行为，这让人们有理由质疑法庭的公正性，也使得人们看到了某些大国在幕后不遗余力打击中国的企图。
　　南海某些礁盘是否为低潮高地，不影响中国对U型线内水域的主权
　　如果国际仲裁法庭将渚碧礁、美济礁等岛礁判为低潮高地，是否会影响中国对南海的主权呢？答案是否定的。中国在南海U型线内的主权和主权权利不因线内岛礁而建立，也不会因为岛礁的地貌特征甚至主权归属状态而改变。在1982年《公约》的框架下，沿海各国的海洋主权（领海）和海洋权益（毗连区、专属经济区、大陆架和外大陆架等）实际上是由两套规则限定的：规则一是尊重公约生效前的既有权利存在，这主要由《公约》15条后半部分的例外原则规定；规则二则构成《公约》的主体，它只规范《公约》生效后的各国行为，不溯及各国既往的权利。我国&U型线&内传统海域的权利是一种基于历史主权和现实管理为基础的主权，是由《公约》第15条规定&历史性所有权&例外原则，而第15条实际上规定了&历史性所有权&优于《公约》其它条款，不受《公约》其它划界原则的约束。必须强调的是，&U型线&内的海域并不是通常所说的专属经济区和大陆架之类的不完全主权的海域，它是中国的历史性主权水域，中国对这片海域享有完全的主权。因而，中国U型线内海域作为中国的历史性主权水域，其主权的确立并不是基于对线内岛礁的主权而确立，线内部分岛礁的地貌特征丝毫不会影响中国对U型线内水域的主权。菲律宾和美日等国钻《联合国海洋法公约》的漏洞，企图先否定南海部分岛礁的岛屿地位，再否定中国对U型线内海域的主权的阴谋是注定不会得逞的。（赵卫华 红河学院研究中心副教授）
责编：张博群（实习生）
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此次的南海仲裁案会不会引发第三次世界大战
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会不会插手要看与己利弊，外人可以来劝，但决不能加入战团，一方面不希望邻国强大，一方面也不希望美国借机进入本地区后赖着不走，而剩下的烂摊子要周边国家来收拾。就看这些国家怎么分析这些东西了，所以中国人才说这是内政不能外人插手，夫妻打架世界本来就在进行第三次世界大战(两次伊拉克战争、阿富汗、科索沃)
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中国驻美大使崔天凯周二(7月12日)在美国战略与国际研究中心(CSIS)论坛上表示，南海仲裁案仲裁庭否认中国在南海的权利主张，这会加剧冲突乃至对抗。他强调，中方依然坚持与其他各方通过谈判来解决南海争议。
海牙仲裁法庭周二裁定，中国拦截菲律宾船只、妨碍菲律宾捕鱼和石油开采的行为违反了菲律宾在其专属经济区享有的主权权利。中国方面回应不接受、不承认该裁决，并称中国军队将保卫国家主权。
崔天凯称，“南海紧张局势升级与过去几年中美国重心东移亚洲有关。南海仲裁案有可能会打开滥用仲裁程序的大门。”
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他认为，这势必会削弱并破坏各国通过谈判磋商来解决争议的动力，会加剧冲突乃至对抗。
美国方面表示，该裁决应被视为最终结果，且对各方具有拘束力。中国指责美国加剧紧张局势，是使该地区“军事化”的真正推手。
美国白宫发言人Josh Earnest称，“我们当然会敦促各方不要利用这次仲裁作为采取升级或挑衅行动的机会。”
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中国外交部不接受仲裁裁决，称中国人民在南海的活动已有2000多年历史，南海诸岛拥有专属经济区，并已通过1948年版地图中的“九段线”宣告于世。
同时，台湾也表示绝不接受上述仲裁结果，称该仲裁严重损及其相关权利，也主张此仲裁判断对其不具法律拘束力。同样也在该水域主张权利的马来西亚表示，相信可以通过外交和法律程序来解决争端。
崔天凯表示，中国将竭尽所能保证该地区商贸的畅通无阻，并阻止任何破坏该地区稳定的企图。
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联合国秘书长潘基文呼吁有关各方，在遵守国际法的基础上以和平友好的方式对话解决南海争端，避免任何可能刺激或加剧紧张局势的行动。
南海仲裁案听证会结果出来终究还是废纸一张
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菲律宾控告中国案，或菲律宾诉中国仲裁案，全称为“菲律宾共和国和中华人民共和国之间的仲裁案”。菲律宾要求裁定太平岛美济礁等8个南沙岛礁的海洋地位(实际上涉及海洋管辖权，是反对中国在南中国海所主张的九段线)。该仲裁庭按照《联合国海洋法公约》附件七组成，登记在PCA的名下。仲裁一结束，该仲裁庭立刻解散。
日，法院首次举办了听证会;而中华人民共和国外交部也同时发表声明，不承认常设仲裁法院对此案的司法管辖权，也拒绝接受菲律宾任何形式有关此案的和解建议。
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菲律宾南海仲裁案仲裁庭书记处29日称，仲裁庭将于7月12日公布实体问题裁决。仲裁庭建立在菲律宾单方面请求基础上，对此中方多次声明，不接受和不承认仲裁庭管辖和裁决。
什么是强制仲裁?为何说南海案仲裁庭没有管辖权?
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先来了解什么是强制仲裁?这是《联合国海洋法公约》创立的一种新程序。但是，强制仲裁同谈判协商等方式相比，是次要的、补充性的方式。它的适用有多项条件限制的，而菲律宾提起的仲裁未满足其中的任何条件。
首先，菲律宾所提诉求本质上属于领土主权争端，而这不属于《公约》适用的事项，更不属于强制仲裁程序的适用范围，仲裁庭无权管辖。
再次，《公约》规定，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。如前所述，中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，菲律宾无权单方面提请仲裁。
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总之，菲律宾提起仲裁没有满足上述任何一个条件，属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在，其仲裁事项更谈不上所谓承认和执行的问题。
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中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，为历届中国政府长期坚持，为中国国内法多次确认，受包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护。在领土主权和海洋权益问题上，中国不接受任何强加于中国的方案，不接受单方面诉诸第三方的争端解决办法。
菲律宾滥用《公约》强制争端解决机制，单方面提起并执意推动南海仲裁，是披着法律外衣的政治挑衅，其实质不是为了解决争端，而是妄图否定中国在南海的领土主权和海洋权益。
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在日中国外交部受权发表的《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》中，中国政府已指出仲裁庭对菲律宾所提出的仲裁明显没有管辖权，并阐明了中国不接受、不参与仲裁案的法理依据。这一立场是清晰的、明确的，不会改变。
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今日搜狐热点阎学通：南海仲裁案前后不会有两个不同“格局”
阎学通院长在第五届和平论坛上发言
　　7月17日, 以“共同安全秩序：合作、包容、开放”为主题的第五届世界和平论坛在北京闭幕。本届论坛上，阎学通院长发表了关于南海问题、萨德问题和世界格局的看法，并对此接受了记者的采访，以下根据采访整理。
　　南海仲裁案公布前后并不意味着会有2个不同的格局。对于中国来说，重点并不在于关注“中国崛起后会怎样”，不在于“将来中国是否要和美国摊牌”，而在于中国崛起的这个过程。在这一过程中，中国也更应该去关心现今中国和周边国家的关系，整体的周边比美国更重要。
如何界定“和平”与“不和平”？
　　关于什么是和平，有一种区分是把暴力行为视为不和平。我的观点是，看待和平问题需要二分，严格意义上定义的和平，在于是否发生战争，大家的讨论实际上是如何防止战争发生以维持和平。但另外还有比较宽泛的概念，不是仅将“不和平”的概念局限在发生战争上，恐怖主义、包括南海发生的争端都属于不和平现象，这些也可能会升级到战争水平。
“后仲裁时代的南海格局”是怎样的？
　　“格局”是个明确的概念，是一个问题上力量的对比。我不认为南海仲裁案公布前后会有2个不同的格局，这不太可能。南海仲裁案后，南海问题的关注度提高了，但这不意味着南海争端的问题能够被解决，也不意味着这会导致军事冲突。南海仲裁案后的一段时间内，南海问题会引发高度关注，过一段时间这个议题就会凉下去。
　　就中美两国来看，目前双方在南海问题上的政策还是政治表态，还没有展现出实际的行动。美国也没有说要具体做些什么，只是提出要遵守仲裁结果。目前中美双方仍局限在口头上的相互批评，是否会发展到行动上的相互对立，还需要继续观察。
萨德问题的共识和分歧点在哪？
　　萨德入韩问题主要是韩国和美国的与会者在关注，其他国家的与会者没有太多关注，也没有明确表态。关于这个问题的讨论，中国和韩国的认识差距比较大，韩国专家强调萨德系统对于安全的保障是必须的，而中国专家则主要论证韩国为什么不需要萨德。专家最后也没有给出解决方案，双方到目前为止也没有达成任何共识。
未来格局中，共同经济体很难实现？
　　世界将会走向两极化而非多极化。之所以会有人提出构建亚太共同体、东亚共同体的设想，最主要的原因在于多数人都认为，随着东亚地区影响力的不断上升，世界中心从欧洲向东亚转移，这一“世界中心”能不能搞出类似欧盟这样的共同体机构？如何让这一地区成为和谐的“世界中心”？
　　大家的设想不一样，比如鸠山由纪夫的说法是从区域角度出发的一种设想，陆克文则是希望搞一个把澳大利亚囊括进来的更大的区域化建设。这类通过区域化来促进合作的思路，和当初欧盟建立的思路相比没有太大变化。
我的个人看法是，英国的退欧、欧盟的现状给了我们一个提醒，欧盟是在非全球化条件下发展起来的，成立欧盟的做法可能在当时，或是在冷战初期是适宜的，今天再搞区域合作，需要有新的做法。这个做法具体是什么，我也不知道，但欧盟的现状是能给我们带来启示的。
中美之间早晚要摊牌？
　　中美两极格局或在2020年定型，所以未来的中国势必会走向崛起，10年后会成为超级大国。中国现在没有必要去考虑崛起以后的事情，而是应该考虑怎么实现崛起，关注能不能崛起，而不是崛起后该干什么。有一些中国学者提到，“中国现在还不能和美国摊牌”，这个想法的指向似乎是，“中国总有一天要和美国摊牌”，那我们为什么一定要和美国摊牌？或者说我们为了将来中国要对美国摊牌，而做出相应的发展规划，那这个战略规划是不合理，也是不符合时代的。
中国如何与周边国家处理好关系，消除疑虑？
　　现在中国关心的是崛起过程，也更应该去关心现今中国和周边国家的关系。大国崛起是一个国家从先成为地区强国，而后再成为全球性强国的过程。美国在19世纪采取了“门罗主义”，将其外交重点仅限于美洲；苏联在二战后将其外交重点置于欧洲，先后建立“经互会”和“华约”组织。这个必然过程决定了中国要实现崛起，就必须将周边作为外交的首要重点，与周边国家改善关系是中国崛起的必要条件。
（本文为作者独立观点不代表新华网立场）
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对于中国来说，重点不在于关注“中国崛起后会怎样”，不在于“将来中国是否要和美国摊牌”，而在于中国崛起的这个过程。
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北京大学国家发展研究院教授
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