借鉴 | 考察浙江特色小镇，我们总结了哪些干货经验？
导语：2016年是中国特色小镇元年，在中央政府多项政策刺激下，特色小镇在全国各地异军突起。在特色小镇方面，浙江一直走在前面，吸引了全国各地到浙江学习特色小镇经验。我们注意到近日，某副省级城市发改委组织了浙江特色小镇取经考察并撰写了调研报告。
1、浙江特色小镇建设情况
规划建设100个特色小镇是浙江省委省政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。
今年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖云栖小镇，依托阿里巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉云企业近300家，涵盖APP开发、互联网金融、数据挖掘等多个领域。宁波市江北动力小镇，以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。
2、什么是特色小镇？
“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一个“镇”字，但指向却不尽相同。“特色镇”更注重行政地域概念，乡镇一级的意味更加浓厚;“特色小镇”则是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有社区特征，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。一个乡村、一个园区、一个区域，均有可能成为特色小镇的建设对象。通过培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，从而形成新的经济增长点。
3、产业发展导向
根据浙江省的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。
4、具体要求
空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。
运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，规定每个特色小镇都要以企业为主推进项目建设，凸显了企业投资主体地位。
投资规模，每个特色小镇原则上3年内须完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。此外，浙江省还要求所有的特色小镇必须建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。
5、政策支持
在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席会议，由常务副省长担任召集人，省委宣传部、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、统计局、旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员，办公室设在省发改委，为创特色小镇建提供了有力的组织保障。
在土地资源保障方面，对纳入创建名单的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。对如期完成年度规划目标的特色小镇，按实际使用指标的50%给予配套奖励，信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。
财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。
6、浙江省推进特色镇建设的几点启示
目前，浙江省通过推进特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国千强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思路，为我们提供了有益的启示。
①一个产业(一个特色)
特色小镇以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚。浙江提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。在这方面，我市虽然也强调“一镇一业、错位发展”，但实际乡镇产业集中度较低，有的虽有特色产业，但市场优势不明显，产品档次以低端为主，如头桥镇医疗器械特色产业主要生产一次性输液产品，杭集镇日化特色产业主要生产宾馆一次性洗漱用品等。
②一个主体(一个投资主体)
浙江提出，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业，政府重点做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。因此，在特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地指标、税收返还(有税收才有返还)，不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。如杭州西湖云栖小镇以阿里巴巴为战略合作伙伴，打造基于云计算产业的特色小镇;嘉兴海盐核电小镇围绕秦山核电站，与中国核工业集团共建“中国核电城”;衢州龙游红木小镇则由年年红家具(国际)集团公司投资80亿元建设等。这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了城镇化融资难的问题。
③一个区域(打破行政管辖权)
此次浙江出台的《关于推进特色小镇建设的意见》的最大突破，就是明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。相比我市城镇化的传统理念，重点抓乡镇经济发展，容易忽略城市对城镇化引领带动以及城市产业对农业人口的吸纳作用，如江广融合地区虽属市区范畴，但也可成为城镇化的重要载体与平台。
④一个运作方式(市场化运作)
特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的平台，也是推动经济转型升级、推进创业创新的重要举措。在市场经济体制的背景下，充分发挥市场对资源配置的决定作用，对特色小镇的发展具有关键的意义。浙江明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套、评估奖惩等，大部分特色小镇成立了管委会，作为政府的派出机构开展沟通协调与服务，不直接干预企业的市场行为。
近期活动预告：日—26日将在杭州召开第10届中国特色小镇模式创新与项目实操总裁峰会，集合20多位行业大咖和一线操盘手亲自为您全方位解读互联网特色小镇规划申报、特色小镇IP打造、特色产业规划、特色小镇运营投融资？如与参会嘉宾共同践行20几个项目的创新商业模式和运营模式。
主题：第10届《中国特色小镇模式创新与项目实操总裁峰会》
时间：-26日
地点：中国-杭州
参会对象：房地产开发商、文旅地产开发商及产业链企业董事长、总经理及核心高端及政府单位（300人）
主办单位：北京壹方城智汇科有限公司、中国文化产业园区联盟
峰会特色：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
第一板块：特色小镇产业政策及发展趋势解读、标杆项目实操分享
第二板块：特色小镇运营模式创新及实践（特色小镇三融模式+特色小镇发展中五大注意问题）
第三版块：欢迎晚宴+文旅创新IP项目资源对接
第四版块：文旅、特色小镇项目IP打造、核心价值提炼及运营创新（20多种创新IP演艺、精品酒店、民宿、营地、亲子主题公园）
第五板块：文旅、特色小镇项目投融资创新模式解读及实践（来也股份董事长千亿产融基金支持金融创新）
第六板块：特色小镇标杆项目实地考察研讨（仅限贵宾席与会员企业参与）
本次峰会主讲嘉宾：
(上图：上期峰会杭州举办盛况）
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主办方:（手机即微信号，微信 咨询请编辑“ 咨询峰会” 否则不通过，活动均属于商业性活动，会收取一定费用，非诚勿扰）
短信报名：发送“姓名+公司+职位+峰会”到
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/etc/nginx/nginx.conf.浙江省特色小镇报告_年中国浙江省特色小镇产业竞争格局及发展趋势研究报告_中国产业信息网
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年中国浙江省特色小镇产业竞争格局及发展趋势研究报告
& & 特色小镇和传统的工业区或者旅游景区相比定位和功能有较大差异。和传统工业园区相 比，特色小镇是一个集产业和生活为一体的综合区，其产业规模可能并不大，但是通常 具备较高的技术水平和知名度。和一般的旅游景区相比，特色小镇通常是挖掘或培育的 人文、历史、现代旅游服务。 特色小镇以鲜明产业特色为核心资料来源：公开资料整理& & 对于特色小镇来说，人才是核心、产业是命脉，旅游则是产业的延伸关键。特色小镇最 终是为人服务，一方面凝聚并服务好本地居民，另一方面吸引特定产业的人才。在此基 础上，特色小镇要与当地优势产业相匹配，在产业链条中巩固自己的核心竞争力。旅游 是相当一部分特色小镇着重发展的产业，而对于非旅游主导的特色小镇，旅游便是一种 城市功能，表现形式包括会议、会展、文化体验、科技体验、产业博物馆、民风民俗等。& &&风起于浙江，兴盛于全国 特色小镇最早出现在 2014 年的浙江，两年发展后迅速风靡全国。2014 年 10 月，时任 浙江省长李强首次提出特色小镇的概念。此后李强多次力推特色小镇，并将特色小镇与 驱动新经济的七大产业发展相提并论，将特色小镇定位为浙江产业创新的重要载体。 在习近平总书记的推动下，特色小镇开始在多个层面推广。习近平总书记曾表示，抓特 色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。 习近平在浙江工作时曾提出，要发挥块状特色产业、人文等八方面优势，推进八方面工 作。2015 年底，中财办提交的《浙江特色小镇调研报告》获得中共中央总书记习近平 的批示，此后，特色小镇培育得到多个层面的重视和推广。 从全国范围来看，特色小镇经历了四个阶段：探索阶段、酝酿阶段、成型阶段和推广阶 段特色小镇发展四个阶段资料来源：公开资料整理& & 智研咨询发布的《年浙江省特色小镇产业竞争格局及发展趋势研究报告》共八章。首先介绍了中国浙江省特色小镇行业市场发展环境、浙江省特色小镇整体运行态势等，接着分析了中国浙江省特色小镇行业市场运行的现状，然后介绍了浙江省特色小镇市场竞争格局。随后，报告对浙江省特色小镇做了重点企业经营状况分析，最后分析了中国浙江省特色小镇行业发展趋势与预测。您若想对浙江省特色小镇产业有个系统的了解或者想投资中国浙江省特色小镇行业，本报告是您不可或缺的重要工具。& &&本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。报告目录：章特色小镇的相关概述第一节特色小镇的概念及特点一、特色小镇的定义二、特色小镇的特点第二节特色小镇的建设意义一、特色小镇是走在前列谋新篇的重要作为二、特色小镇是创新推动转型升级的重要实践三、特色小镇是加快探索供给侧改革的重要举措四、特色小镇是推进新型城市化的重要载体第二章中国特色小镇建设状况分析第一节中国特色小镇建设状况分析一、首批中国特色小镇名单公布二、中国特色小镇建设资金支持第二节中国特色小镇开发运营模式研究分析一、特色小镇的架构研究二、特色小镇的综合开发架构三、特色小镇的运营第三节中国特色小镇项目建设状况分析& &&目前，浙江特色小镇的申报已经进入第三轮阶段，发展态势良好。2015 年 6 月 4 日， 第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布，全省 10 个设区市的 37 个小镇列入首批 创建名单。2016 年 1 月 29 日省级特色小镇第二批创建名单正式出炉，42 个小镇入围 第二批名单。2016 年 5 月 26 日，省级特色小镇规划建设工作联席会议主任办公会议讨 论研究，10 个特色小镇被确定为省级示范特色小镇。2016 年 12 月 5 日，20 个特色小 镇入选浙江省首批 20 个特色小镇文化建设示范点。浙江省第一批特色小镇分布资料来源：公开资料整理2016 年前三季度投资排行（单位：亿元）资料来源：公开资料整理第四节中国特色小镇项目案例--浔龙河一、生态小镇位置优越，选址得天独厚二、三大运营主体共造，形成小镇独特运营模式三、打造生态艺术小镇、建设现代农业综合开发园区四、打造生态主题公园，实现&度假模式&盈利概念第三章浙江省特色小镇建设背景第一节浙江省宏观经济背景一、浙江省GDP增长情况分析二、工业经济发展形势分析三、社会固定资产投资分析四、全社会消费品零售总额五、全国居民收入增长分析六、居民消费价格分析第二节浙江省特色小镇建设政策环境分析一、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》二、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》三、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》四、《关于开展特色小镇培育工作的通知》五、《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》第三节浙江省社会环境分析一、浙江省人口规模分析二、浙江省城镇化率情况三、浙江省基础设施建设四、浙江省交通运输状况五、浙江省招商引资分析第四章2016浙江省土地供应及房地产发展分析第一节浙江省土地供应状况分析一、浙江省土地供应情况二、浙江省土地成交情况三、浙江省土地成交价格第二节浙江省房地产市场供需分析一、房地产投资额二、房地产施工竣工面积三、房地产销售面积四、房地产销售价格第三节浙江省产业园区建设分析一、产业园区分布情况二、产业园区建设规模三、产业园区发展规划章2016浙江省特色小镇投资建设状况分析第一节浙江省乡镇发展状况一、乡镇发展现状二、乡镇未来发展规划第二节浙江省特色产业分析一、特色产业一二、特色产业二三、特色产业三第三节浙江省旅游业发展分析一、浙江省旅游人次情况二、浙江省旅游收入情况第四节浙江省特色小镇建设状况一、特色小镇建设现状二、特色小镇发展优势三、特色小镇发展特点四、特色小镇需求状况第五节浙江省特色小镇建设存在问题及对策一、浙江省特色小镇建设存在问题二、浙江省特色小镇建设发展策略章特色小镇应用PPP融资模式的必要性和可行性第一节特色小镇应用PPP融资模式的必要性一、减轻财政压力，开拓融资渠道二、降低和分散三、扩大社会资本的投资领域第二节特色小镇应用PPP融资模式的可行性一、良好的运作基础二、有利的政策导向三、稳定的投资回报第三节特色小镇PPP模式运作流程设计第四节对特色小镇运用PPP模式的政策建议一、完善人才引进政策二、提供税收优惠政策三、专业的金融支持政策第七章浙江省重点特色小镇建设案例分析第一节特色小镇一一、特色小镇建设环境二、特色小镇建设现状三、特色小镇开发模式四、特色小镇建设规划第二节特色小镇二一、特色小镇建设环境二、特色小镇建设现状三、特色小镇开发模式四、特色小镇建设规划第三节特色小镇三一、特色小镇建设环境二、特色小镇建设现状三、特色小镇开发模式四、特色小镇建设规划第四节特色小镇四一、特色小镇建设环境二、特色小镇建设现状三、特色小镇开发模式四、特色小镇建设规划第五节特色小镇五一、特色小镇建设环境二、特色小镇建设现状三、特色小镇开发模式四、特色小镇建设规划章年浙江省特色小镇建设前景及趋势展望（ZY GXH）第一节年中国特色小镇建设前景一、特色小镇建设利好二、特色小镇发展机遇三、特色小镇前景展望四、旅游小镇发展展望第二节年浙江省特色小镇建设前景一、浙江省特色小镇投资方向二、浙江省特色小镇建设前景第三节年特色小镇建设发展趋势分析一、特色化定位二、市场化主导三、项目化运作四、产业化支撑五、对接互联网六、法制化保障第四节年特色小镇建设发展策略分析一、完善政策保障体系二、抓实项目对接工程三、加大宣传推广力度 （ZY GXH） 本文网址：
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