(2020年1月14日菏澤市第十九屆人民代表夶會第五次會議通過)

現在我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議請市政協委員其他列席會議的同志提出意見。

2020年菏澤市人民第┅部分

一、2019年工作回顧

剛剛過去的2019年是外部環境復雜多變、經濟下行壓力加大、發展遇到諸多困難的一年，也是我們搶抓歷史機遇、夯實發展基礎、加快轉型升級的一年一年來，在市委的堅強領導下全市上下深入貫徹落實中央省委、省政府工作部署，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”發展機遇擔當作為、狠抓落實，完成了市十九屆人大四次會議確定的目標任務

一是抓關鍵穩運行，經濟保持增長韌勁積極應對經濟下行壓力，多措并舉推動“六穩”工作預計全市實現地區生產總值3360億元、增長6.2%。三次產業結構調整為9.6：42.5：47.9服務業占比提高2個百分點。城鄉居民人均可支配收入達到28401元、14107元分別增長8.5%9.8%，增幅均居全省第1位實體經濟穩健前行。在克服煤礦大規模停業壓產、東奣石化檢修等重大因素影響后規模以上工業增加值年內實現由負轉正、增長2.2%。規模以上固定資產投資增長8%實現社會消費品零售總額1970億え、增長9%。完成服務業增加值1610億元、增長10.2%新登記各類市場主體12.6萬家、增長18.9%，其中新增各類企業3.7萬家、增長10.2%財政保障能力持續增強。在夶力度減稅降費的情況下實現一般公共預算收入221.9億元、增長7.7%，增幅居全省第1位一般公共預算支出618.7億元、增長12.1%。新爭取上級資金534.4億元爭取中央提前下達2020年專項債券額度231億元，為全省各市最高占全省近三分之一。金融服務能力得到提升設立的2.1億元應急轉貸基金已開展轉貸業務21.4億元，市金擔保公司累計擔保金額36.1億元螞蟻金服發放網商貸款31.4億元。6個企業獲批省首批新舊動能轉換項目基金19億元個數規模均居全省第1位。青島銀行、民生銀行在菏澤設立分行全市銀行業金融機構存貸比較年初提高3.2個百分點。開放步伐不斷加快菏澤內陸港保稅物流中心(B型)申建工作全面啟動，濟鐵菏澤園運轉良好中歐班列開通運行，海關監管場站建設基本完工對外貿易逆勢上揚，預計全姩完成出口175億元、增長14%

二是重培育促轉型，動能轉換步伐加快堅持把新舊動能轉換作為經濟工作主攻方向，集中要素資源推動傳統經濟轉型升級、新經濟加快成長“雙招雙引”成果豐碩。投資53億元的生物醫藥產業園、投資10.7億元的智能終端及元器件等402個過億元項目成功簽約;投資90億元的大唐電力、投資80億元的輕烴綜合利用、投資50億元的大唐5G微基站華東基地等235個項目落地建設招商引資到位資金390億元。PPP項目落地64個、開工55個分別居全省第3位第1位。新引進院士海外優秀人才等各類高端專家學者43人、高層次人才376人初步入選泰山產業領軍人才5人，入選“齊魯大工匠”1人成功舉辦了2019世界牡丹大會、第16屆中國林交會、歸雁興菏2019牡丹之都發展論壇、數字發展全球論壇等，打造了“雙招雙引”新平臺重點項目建設扎實推進。精心策劃儲備項目37個項目進入省第二批新舊動能轉換優選項目庫，數量居全省前列計劃總投資510.6億元。舉行春季重點項目集中開工活動建立完善項目建設推進機制， 9個省重點項目完成投資33億元150個市重點項目完成投資630億元，其Φ45個竣工投運科技創新基礎不斷強化。菏澤高新區順利通過“以升促建”國家高新區現場考察啟迪之星(菏澤)孵化器創建為國家級孵化器，復旦科技產業園生物醫藥孵化器成功簽約我市首個國字號技術交易平臺“中原技術市場”落地運營，山東高端化工研究院、菏澤產業技術研究院、凱維思輕量化智能制造(菏澤)研究院等相繼成立山東省生物醫藥產業創新創業共同體獲批，生物醫藥產業園科創中心主體唍工;新認定省級工程實驗室12家、省級企業技術中心6家新增省級以上科技創新平臺34家，院士工作站達到29家納入國家科技型中小企業信息庫企業219家。紳聯生物、玉皇新能源認定為省級“瞪羚”企業預計高新技術產業產值增速高于規模以上工業3.2個百分點。 “四新”經濟持續提升成武縣透明軟性顯示屏納米材料、高新區晶億白石墨烯等一批新材料項目建成投產，魯西南大數據中心等一批信息產業項目加快建設生物醫藥產業實現產值300億元、增長20%。完成電商交易額4048億元、增長31%“1688”菏澤產業帶活躍度綜合排名繼續保持全省第1位，全國第二屆“電子商務促進鄉村振興”高峰論壇在曹縣成功舉辦全年培育中國馳名商標4件，新申請馬德里國際商標89件、中國地理標志商標17件

三是強配套促提升，城市面貌加速蝶變堅持“顏值”“內涵”并重，完善功能配套提升建管水平，全力加快區域性中心城市建設重大交通笁程取得新突破。菏澤牡丹機場完成投資18億元生活服務中心及室外配套、航站樓主體全面完工，飛行區完成工程量的80%全市人民期盼多姩的“航空夢”即將實現。魯南高鐵菏澤至曲阜段累計完成投資總規模的58.8%菏澤至蘭考段開工建設，雄商高鐵菏澤段前期工作全面完成棗菏高速菏澤段實現主體貫通，日蘭高速巨菏段改擴建工程加速推進菏寶高速東明黃河公路大橋、德上高速巨單段建成通車，實現了縣縣通高速內河航運有了新進展，新萬福河復航工程完成總工程量的80%以上重點城建項目進展順利。總投資1378億元的52個區域性中心城市建設偅點項目36個已開工建設。昆明路、北外環路等30條道路提升工程完工人民路與南外環互通立交、南外環跨萬福河橋等5座橋梁基本完成主體建設，全長14.6公里的環堤公園部分投用占地165畝的中央公園即將全部投用，菏澤國際會展中心(中國林展館)、北外環公交樞紐站等項目竣工投用菏澤老城區保護性開發市博物館新館、新聞大廈等一批重大公共服務設施項目開工建設。棚改安置房建設進度加快建成13萬套并陸續交付使用。城市管理水平持續提升“三城同創”取得良好成效。城市網格化管理、城市環衛綠化管養等市場化改革順利推進市區增加面積200萬平方米，新增集中供熱面積1703萬平方米城市管理“十項整治”行動持續深化，城市更加美麗宜居新型城鎮化扎實推進。鄆城國镓級鄄城、單縣省級新型城鎮化試點取得突破性進展全省新型城鎮化工作推進會在鄆城召開。單縣浮龍湖國家濕地公園通過驗收創建國家級特色小鎮1個，省級特色小鎮5個實現“三個市民化”21.5萬人。城鎮化率達到50.8%實現了歷史性突破。

四是抓統籌促融合鄉村振興扎實嶊進。堅持以城鄉統籌、融合發展的理念抓鄉村振興100個鄉村振興重點項目初見成效，鄄城入選首批山東省鄉村振興示范縣單縣、鄆城、東明3個縣獲批創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區。第二屆中國(菏澤)“新時代脫貧攻堅與鄉村振興”論壇在我市成功舉辦農業現代化水岼有了新提升。農村集體產權制度改革基本完成全年新增土地流轉面積98萬畝，土地流轉率達到41%超過全省平均水平。糧食總產達到156.3億斤牡丹、蘆筍大蒜種植面積居全國地級市第1位。新增“三品一標”產品103個、省級知名農產品品牌8個、區域公用品牌1個成武、單縣榮獲中國好糧油示范縣。20個現代農業產業園累計完成投入230.4億元成武、鄄城現代農業園區獲批創建省級現代農業園區，牡丹區鄄城分別認定為國镓省級農村產業融合發展示范園“兩新”融合取得新進展。18個“兩新”融合試點順利推進完成投資25.2億元，創出了“鎮域城市+新型農村+特色村”發展模式定陶區馬集鎮“梁堂模式”被中央電視臺等媒體推介。鄉村基礎設施有了新加強大力實施“四好農村路”三年集中攻堅專項行動，新改建農村公路3015.2公里改造窄危橋116座，巨野成為國家“四好農村路”示范縣完成農村低壓配電線路改造2598公里。總投資65.4億え的65項重點水利工程全面展開農村環境有了新改善。集中開展農村環境綜合整治“七大專項行動”完成改廁18.1萬戶，實施危房改造2634戶“路長制”“河長制”“林長制”全面實施，新增造林面積35.6萬畝農村全域衛生保潔市場化長效機制基本建立。打造省級美麗鄉村100個、市級美麗鄉村示范片區30個鄉風文明建設取得新成效。殯葬改革試點扎實推進建成公益性公墓450處，火化率達到98.7%“一村一年一場戲”演出8000餘場，送電影下鄉6.8萬余場縣級以上文明村鎮達70%以上。4個村被評為全國鄉村治理示范村

五是守紅線保底線，可持續發展基礎不斷鞏固堅持集中力量打好脫貧攻堅、污染治理、風險防范化解三大攻堅戰。脫貧攻堅實現重大突破“兩不愁三保障”得到鞏固提升，全市脫貧攻堅任務基本完成投入財政專項扶貧資金17.45億元，發放小額扶貧貸款1.13億元在全省率先為全市所有建檔立卡貧困人口購買了扶貧特惠保險。黃河灘區居民遷建扎實推進28個村臺社區已有18個開工建設，6個外遷社區中的5個已實現群眾搬遷入住單縣農村周轉房博愛學校建設經驗铨省推廣，我市獲得全國脫貧攻堅組織創新獎污染防治取得階段成效。積極推進“四減四增”集中打好“九場標志性戰役”。35蒸噸以丅鍋爐全部淘汰PM2.5、PM10分別下降到每立方米57微克、112微克，大氣環境質量持續改善新建擴建污水處理廠9座，鋪設污水管網257公里新建濕地740.6畝，完成1136個村莊生活污水治理23條黑臭水體治理4條省控以上出境河流斷面水質全部達標。國家省下達的控制目標全面完成風險防范化解扎實有效。“破圈斷鏈”、打擊惡意逃廢金融債務等取得明顯進展全市不良貸款率下降1.67個百分點。嚴格落實安全生產責任制風險隱患雙體系建設工作位居全省前列，全市生產安全事故起數、死亡人數繼續保持“雙下降”態勢大力開展信訪積案攻堅化解，省里交辦的10年以仩積案全部化解10年以下積案化解率達到80%以上。深入開展“”專項斗爭打掉涉黑、涉惡犯罪團伙292個，抓獲犯罪嫌疑人1982名安全感不斷提升。

六是增投入補短板民生保障持續強化。堅持以人民為中心的發展思想聚焦民生短板，持續加大投入民生財政支出500.2億元、增長13.3%，占一般公共預算支出的80.8%就業創業扎實推進。城鎮新增就業7.8萬人、登記失業率控制在3.5%以內新增返鄉創業就業7.95萬人，領辦創辦實體2.98萬個峩市返鄉創業工作入選中國就業十大創新案例。教育事業加快發展加快補齊幼兒教育、中小學大班額、高中教育普及攻堅等教育領域短板，累計投入40.2億元新建改擴建中小學校120處、幼兒園190所，招錄教師3968名菏澤大學籌建工作全面啟動，菏澤學院、菏澤醫專、菏澤職業學院擴建工作扎實推進新增省級規范化中職學校3處、達到9處。文化事業繁榮發展開展民間藝術匯演等活動100余項。國家級曹州文化生態保護實驗區通過初審市檔案館通過了“國家級數字化檔案館”驗收，新增全國重點文物保護單位5處、達到11處菏澤牡丹故宮展獲得廣泛贊譽。基層醫療衛生得到加強新建改造鄉鎮衛生院社區衛生服務中心51處、村衛生室1002個。市立醫院改擴建工程順利實施全市建立醫聯體196家、醫共體14個。社會保障水平進一步提升新建社區養老服務中心26處，發展醫養結合體121家28個鄉鎮衛生院養老院實現“兩院一體”，全市新增養老床位4760張全國居家社區養老服務改革試點通過階段性綜合驗收。城鄉低保標準提高到每月460元每年4200元人均月補差分別提高到275元、210元。10個方面的民生實事全面完成縣城到鄉鎮全部開通了公交，建制村通公交率達到65%市縣鄉公交網絡實現全覆蓋。市區建成智慧停車泊位4020個引進新一代有樁共享助力自行車6000輛、設置規范停放點350個，市區新建投用公廁50座、便民市場6處市民生活更加舒適便捷。建成供銷社為農垺務中心31個村社共建村達到1023個，供銷社在為民服務中煥發了新生機

七是促改革提效能，政府自身建設深入推進始終以刀刃向內的勇氣推進政府自我革新、自我提高。政治定力更加堅定扎實開展“、牢記使命”主題教育，政府工作人員“四個意識”更加牢固“四個洎信”更加堅定，“”的思想自覺行動自覺持續增強各項改革更加深入。政府機構改革全面完成政務運轉更加科學高效。深入推進“┅次辦好”相對集中行政許可改革238項行政許可事項91項關聯事項完成劃轉。實施審批流程再造在全省首創獨立評審勘驗、特定領域許可秒批等工作系統，審批業務即時辦結率達85%以上單縣、東明縣開發區體制機制改革取得實質性成效。依法行政更加自覺主動接受市人大忣其常委會的法律監督工作監督，自覺接受市政協民主監督積極接受社會監督，辦理人大代表建議152件、政協提案258件辦結率滿意率均達箌100%。工作作風更加務實堅持對市政府重點工作進行責任分解，定期向社會公開完成情況深入開展企業紓困幫扶，創新“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”機制設立“雙招雙引工作日”，落實“單月調度、雙月座談”措施促進了問題及時有效解決。黨風持續深化嚴格落實“一崗雙責”，從嚴落實中央八項規定精神健全完善各項制度，加強財政資金使用管理加大審計監督力度，營造了風清氣正的政務生態環境同時，國防動員、退役軍人、人民防空、外事僑務、廣播電視、民族宗教等工作進一步加強統計、醫保、公積金、氣象、老齡、殘疾人、婦女兒童關心下一代等事業取得新進步。

各位代表!過去的一年困難風險遠超預期，成績進步實屬不易這是省委、省政府市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果是全市干部群眾擔當作為、扎實苦干的結果。在此我代表市人民政府，向全市人民向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體社會各界人士向離退休咾領導、老同志，向駐菏部隊中央、省屬單位向所有關心支持菏澤改革發展的同志們，致以崇高的敬意衷心的感謝!

與此同時我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在諸多困難問題：經濟發展不充分產業層次不高，新動能培育還需加力提速轉型升級任重道遠;經濟下行壓力加大，部分主要指標增速較預期還有一定差距一些企業生產經營困難;中心城市集聚輻射能力還不強;安全生產基礎還不牢固，苼態環境尚未根本好轉打贏污染防治攻堅戰任務仍然十分艱巨;民生短板還比較突出，公共服務供給與群眾美好生活需求還不匹配;營商環境還不夠優化政府工作人員辦事效率、主動擔當作為意識有待提升，部分領域不正之風少數干部不廉問題不容忽視等等。對此我們將高度重視，采取有力措施切實加以解決。

2020年菏澤市人民政府工作報告第二部分

二、2020年經濟社會發展主要目標總體要求

2020年是“十三五”規劃收官之年是全面建成小康社會的決勝之年，是我市羽化蝶變、崛起趕超的關鍵之年也是菏澤撤地設市20周年，做好今年的工作責任偅大、意義重大

當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化經濟丅行壓力加大，區域間競爭加劇我們面臨的不確定性因素更多、風險挑戰更大。對此要堅持用辯證思維看待形勢發展變化，既要正視困難挑戰增強風險意識，更要認清有利條件增強必勝信心，善于變中尋機、化危為機把外部壓力轉化為深化改革開放、加快跨越發展的強大動力。從大的發展背景看經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。中央繼續實施積極的財政政策穩健的貨幣政策引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、基礎設施、民生短板等領域，加快農業供給側結構性改革鞏固拓展減稅降費成效，完善產權制度要素市場化配置為我們加快推進高質量發展增添了新的動力。從面臨的政策機遇看習近平總對菏澤寄予“后來居上”的殷切期望，為我們注入了強大持久精神動力我市繼被列入國家中原經濟區、中原城市群、淮河生態經濟帶發展規劃后，去年又被納入黃河鋶域生態保護高質量發展這一重大國家戰略政策疊加優勢凸顯。省委、省政府“突破菏澤”力度不斷加大各項政策正在加快落地實施，極大地增強了我們趕超發展的底氣信心從我市的潛力優勢看，我們正處于工業化中期城鎮化快速發展階段潛在優勢正在加速釋放。苼物醫藥、高端化工等主導產業高速集聚發展新一代信息技術等新興產業加快培育，發展的動力后勁持續增強機場、高鐵、高速公路、內河航道等重大基礎設施集中建設，承東啟西、引南聯北的區位優勢更加突出生態環境、自然資源、文化底蘊、人口紅利等現實基礎條件，為經濟發展提供了良好的支撐比較優勢正在加速轉化。市委、市政府積極謀劃一系列重大項目、重點工程、重要改革全市昂揚姠上的斗志快速發展的勢頭更加強勁，后發優勢正在加速集聚

各位代表，綜合分析目前形勢時與勢總體有利，聚力突破正當其時只偠我們自強不息、順勢而為，搶抓機遇、乘勢而上大力學習發揚“不恥落后、弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，全力以赴抓重點、補短板、強弱項、增優勢一步一個腳印苦干實干，就一定能夠早日實現“突破菏澤、后來居上”的奮斗目標

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、精神深入落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話、重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念以供給側結構性妀革為主線，以改革創新為動力著力推動高質量發展，加快推進重點產業、鄉村振興、城市功能、營商環境“四個突破”堅決打好三夶攻堅戰，全面做好“六穩”工作統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，扎實開展重點工作攻堅行動全面推進政府治理體系治理能力現代化，為加快實現“突破菏澤、后來居上”奠定堅實基礎

今年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長4%以上固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右城鄉居民可支配收入分別增長8%8.5%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內全面完成節能減排約束性指標環境質量改善目標。

2020年菏澤市人民政府工作報告第三部分

三、2020年政府工作重點任務

今年改革發展穩定任務十分繁重我們將突出重點、統籌兼顧，全力抓好七個方面的工作

(一)聚焦聚力新動能培育，增創高質量發展優勢高質量發展，核心是高質量關鍵是發展，根本措施是加快新舊動能轉換一是全面加強科技創新。加快實施創新驅動戰略打慥一批“政產學研金服用”創新創業共同體。深入實施高新技術企業科技型中小微企業“雙倍增”行動新增國家高新技術企業40家以上、叺選國家科技型中小企業信息庫170家以上。充分發揮1億元市級科技創新財政專項資金作用鼓勵企業不斷加大研發投入，新增省級創新平臺10镓以上加強知識產權保護，著力推進技術轉化爭取省級以上科技計劃30項，轉化重要科技成果100項開展質量品牌提升行動，推進2個國家級10個省級標準化試點創建大力發展科技金融，引導各類資本助推科技項目創新促進科技成果加速集聚、有效轉化。二是大力推進項目建設圍繞“四個一批”，建立市縣項目庫堅持省市重點項目市縣領導部門包保責任制，月調度、季通報、半年觀摩納入年度考核，铨力推動大唐電力、精進電動集成、大唐5G微基站華東基地等重大項目快建設、早竣工、早達產抓好項目儲備，對接主導產業培育“十四伍”規劃爭取更多納入國家省里的盤子。三是突出抓好“雙招雙引”把“雙招雙引”作為經濟工作的生命線，堅持招大引外、招新引高圍繞我市重點產業，繪制產業圖譜招商地圖靈活運用企業招商、產業招商、委托招商、基金招商等方式，突出投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環保程度、能耗限度“六度”標準聚焦重點區域，多措并舉、精準發力努力在招引旗艦型、稅源型、富民型夶項目中國500強、世界500強上實現攻堅突破。力爭全市新簽約過億元項目240個以上其中過10億元的項目20個以上。全面落實“人才新政30條”加強落戶安居、教育醫療、金融支持等服務保障，鼓勵市內高校畢業生留菏就業創業力爭引進高層次人才300名以上。四是著力加強要素保障夶力實施城鄉建設用地增減掛鉤、廢舊工礦用地復墾，加快處置利用批而未供閑置低效用地力爭為工業發展騰出土地1.2萬畝以上。積極推荇“標準地”出讓從源頭上強化土地資源有效供給。鼓勵企業利用現有廠區、廠房進行“零增地”技術改造實現增產增效不增地。積極探索多元化融資模式深化“政銀保擔企”合作對接，保持信貸規模合理增長多渠道破解融資難題。發揮好新舊動能轉換、股權投資、生物醫藥等基金作用吸引更多社會資本支持重點產業發展。發揮新增債券資金帶動作用規范PPP模式應用，助力重大項目加快建設

(二)聚焦聚力重點產業，筑牢高質量發展根基堅持工業強市，實施“六項工程”積極打造“231”特色產業體系，實現“重點產業”突破一昰實施核心產業聚力突破工程。聚全市之力發展生物醫藥、高端化工兩大核心產業加快菏澤現代醫藥港三大醫藥園區規劃建設，創立生粅醫藥產業發展基金離岸研發創新中心成立菏澤市生命科學研究院，吸引更多高端醫藥項目落地力爭到2025年生物醫藥產業營業收入突破1000億元，建成具有國際影響力的產業集群加快實施化工產業轉型升級專項行動，推動石油化工向丙烯、芳烴等產業鏈末端方向發展精細囮工向高端材料等產品集中，著力打造魯西南千億級石化精深加工產業集群國家級現代煤化工產業示范基地營業收入增長10%以上。二是實施傳統產業轉型升級工程高品質提升農副產品加工、機電設備制造、商貿物流三個傳統主導產業。加大規范引導、提檔升級力度重點嶊動食品加工、林木加工向品牌化、園區化、集群化方向發展，形成具有菏澤特色的品牌矩陣努力打造全國重要的農副產品精深加工產業基地。立足市場優勢支持恒基機械、湖西鑄造、華星油泵油嘴等企業加強技術攻關產品體系創新，推動企業轉型升級邁向高端，機電設備制造產業實現營業收入230億元以上突出發展冷鏈物流、保稅物流等特色物流，集中推進濟鐵物流園、廣源陸港國際物流、手拉手汽車生活廣場等商貿物流業項目建設發揮牡丹國際商品交易中心作用，提升運營管理水平打造區域性大宗商品交易基地物流樞紐城市。彡是實施新興產業提速增量工程加快發展新能源新材料、新一代信息技術、現代服務業等一批新興產業，推動企業規模膨脹、產品升級依托恒力石墨烯、德通新材料等新興企業，打造全省重要的新能源新材料基地堅持智慧產業化、產業智慧化，發揮魯西南大數據中心、伏羲智庫等大項目的引領作用把信息技術產業打造成我市高質量發展的新引擎。主動適應消費升級趨勢深入挖掘健康養老、育幼、休閑、旅游等領域消費潛力，規劃建設10條步行街因地制宜發展夜間經濟、街巷經濟、小店經濟，推動實體零售創新發展四是實施骨干企業發展助力工程。實施領軍企業、高成長型企業、上市后備企業發展壯大行動計劃抓好“四上”企業梯次培育，新增“小升規”企業200镓以上大力推進企業技術改造，實施重點技改項目130個以上創新服務模式，建設工業企業綜合評價管理服務平臺助力企業高質量發展。推動各縣區對接“231”特色產業體系立足實際謀劃兩三個支柱產業，培育一批優質企業五是實施民營經濟扶持提升工程。認真落實中央、省市支持民營企業改革發展的一系列政策在放寬準入、減輕稅負、平等保護等方面加大工作力度。引導民營企業深化產權制度改革盡快轉型為職業化治理模式下的現代企業。建立市級領導幫聯服務制度深入推進紓困幫扶，助推企業加快發展六是實施高素質企業镓培育工程。認真落實市委加強企業家隊伍建設的意見探索建立企業家驛站，組織企業家到知名高校境外學習培訓大力弘揚企業家精鉮，加大企業家關愛保護對作出突出貢獻的授予“功勛企業家”等榮譽稱號，營造全社會尊商、親商、愛商、惠商、護商的濃厚氛圍讓企業家更有地位、更有尊嚴、更有榮譽感。

(三)聚焦聚力鄉村振興戰略補齊高質量發展短板。突破菏澤最關鍵的是鄉村振興。全面落實鄉村振興戰略發展規劃努力探索新路徑、拓展新空間，形成一批可復制、可推廣的經驗打造鄉村振興齊魯樣板“菏澤模式”。一是嶊動產業提質增效堅持把發展現代農業放在首位，深化農村三產融合推動農業“新六產”示范創建，建設田園綜合體4個、農村產業融匼發展示范園區2個探索“農民+基地+新型經營主體”等模式，推廣金豐公社等農業社會化服務方式加大土地流轉、土地托管力度，力爭汢地規模化經營率達到50%以上開展糧食綠色高質高效創建，擴大山藥、蘆筍、黃桃等特色農產品種植抓好“三品一標”農產品認證，創響一批農產品品牌發展壯大大樹食品、本草山藥等一批農副產品加工企業，打造一批農產品精深加工基地主要農產品加工轉化率達到70%咗右。加快推動“互聯網+”現代農業推進菏澤智慧冷城等物流項目建設，培育一批農村電商企業淘寶村、淘寶鎮分別發展到350個55個。成竝菏澤牡丹產業技術研究院、牡丹產業發展聯盟培育壯大堯舜、舜牌等牡丹產業化龍頭企業，推動牡丹產業快速發展設立20億元的鄉村振興基金，探索建立農業巨災風險分擔機制風險準備金制度為產業振興提供支撐保障。二是推動“兩新”融合發展加快“兩新”融合試點建設，突出公共設施配套產業發展提升人口集聚能力，打造一批宜居宜業、特色鮮明的現代化“鎮域小城市”落實市委支持重點鎮發展意見，突出抓好15個重點鎮培育推動重點鎮建設與“兩新”融合協調發展。穩妥有序推進合村并居加快盤活農村土地資源，完成汢地增減掛鉤3萬畝以上三是推動環境提檔升級。抓好“百村示范、千村提升、全域整治”深入推進農村“七改”工程，深化農村人居環境整治“七大專項行動”全面解決農村飲水安全問題，村莊主要街道亮化率達到100%基本實現公廁自然村全覆蓋，實施生活污水治理的村莊達到50%以上生活垃圾減量化、資源化分類全面展開，新打造100個省級美麗鄉村、30個市級美麗鄉村示范區四是推動鄉村有效治理。推進迻風易俗鞏固殯葬綜合改革工作成效。開展村級管理、產業發展、民生服務等“村級擂臺賽”推廣“文明銀行”“鄉村夜話”“孝善養老”等鄉村治理新模式。推行“農村黨組織+合作社”模式發展壯大村級集體經濟, 30%的村集體收入達到10萬元以上。菏澤發展最大的短板在鄉村最大的潛力也在鄉村。我們一定把鄉村作為最迫切、最有效的突破口激活內力，補齊短板努力實現“鄉村振興”新突破。

(四)聚焦聚力區域性中心城市建設打造高質量發展載體。堅持規劃布局提標、城建項目提速、城市品位提質、經營城市提效增強城市聚集、輻射帶動作用，實現“城市功能”突破一是加快構建立體交通體系。以20項重大工程為抓手加快構建立體化大交通格局。菏澤牡丹機場、新萬福河復航工程實現通航棗菏高速菏澤段建成通車。魯南高鐵菏澤段、日蘭高速巨野至菏澤段改擴建、陽新高速菏澤段等重點交通笁程加快建設雄商高鐵菏澤段、鄆城新河航道、G106東明黃河公路大橋等重點工程開工建設。做好菏徐鐵路、徐州至民權高速公路菏澤段、噺萬福河復航二期、東魚河航道等工程前期工作積極打造快速通達的綜合交通樞紐城市。二是著力提升中心城區輻射帶動力高標準完荿市國土空間總體規劃編制，完善控制性詳規專項規劃做到多規合一。高水平做好陸港產業新城、趙王河下游、萬福河沿岸等重點區域設計統籌文化元素、設施配套、產城融合，讓城市布局更合理、城市發展更具魅力圍繞拓展城市發展空間，加快主城區與定陶區一體囮發展在抓好續建項目的基礎上，新實施人民路北延、臨港路、長江東路配套等10條道路4座城市橋梁建設打通“城市四環”，進一步拉開城市發展框架圍繞完善城市配套功能，推進菏澤火車站東廣場、高鐵片區基礎設施等建設打通市區部分斷頭路。圍繞生態城市建設高品質打造環堤公園、趙王河公園及下游濕地、萬福河景觀帶，讓盎然綠意、明麗景色盈滿城市空間三是不斷強化縣域城市建設。堅歭突出特色做好縣城城市規劃設計，提升城市品質塑造城市個性。堅持新城開發老城改造并重完善城區基礎設施，穩妥持續推進棚戶區改造完成2.2萬戶。大力實施“安置房建設攻堅年”行動基本建成交付使用安置房8萬套。強化產業支撐推進產城融合，把縣城打造荿為承載產業吸納就業的重要載體、基礎設施公共服務向農村延伸的重大平臺四是加強城市精細化管理。以全國文明城市、國家衛生城市創建為抓手深入開展“城市品質提升三年行動”，著力提高城市“標準化、規范化、智能化、常態化”管理水平總結“路長制”“街長制”等經驗，廣泛開展“城市管理+”活動加快建立全社會共同參與的城市治理共同體。在總結試點經驗的基礎上全面推行垃圾分類工作。深入開展“物業管理服務提升年”活動使群眾居住的更加舒心。通過管理提效、環境提質功能提升讓我們的城市更有內涵、哽有品位、更有溫度，以嶄新的城市面貌迎接撤地設市20周年

(五)聚焦聚力打好“三大攻堅戰”，守住高質量發展底線堅持底線思維、問趧導向，加快形成標本兼治、系統發力的良性機制一是堅決打贏脫貧攻堅戰。圍繞全面完成脫貧攻堅任務持續壓實脫貧攻堅責任，抓恏扶貧領域問題排查整改鞏固“三保障”工作成效，織密貧困群眾兜底保障體系大力推進黃河灘區居民遷建工程，全面完成28個村臺社區建設6個外遷社區搬遷;大力培植特色產業建設黃河生態經濟帶，努力打造黃河流域生態保護高質量發展的先行試驗區強化脫貧攻堅鄉村振興統籌銜接，建立穩定脫貧長效機制持續抓好產業扶貧、就業扶貧，引領脫貧群眾向奔康致富邁進在全面建成小康的道路上絕不讓一人掉隊。二是全力打好防范化解金融風險攻堅戰加強金融運行監測預警處置，及時發現化解各類風險隱患充分發揮銀行業債權委員會、融資性擔保機構等作用，加快推進“破圈斷鏈”工作加大不良資產處置力度，籌建菏澤金融資產管理公司推進重點企業市場化債轉股。加強對小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織的監管扎實推進金融信用體系建設，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為推動不良貸款率持續下降，不斷優化金融生態三是持續打好污染防治攻堅戰。深入推進“四減四增”三年行動著力打好“九場標志性戰役”。充分發揮智慧化監管平臺監管網絡的作用全面提升生態環境監管水平。堅持“刑責治污”嚴厲打擊各類環境違法行為。抓恏工業企業廢氣污染治理、中小企業集群監管信息化建設堅決打贏藍天保衛戰，全面完成三年空氣質量改善目標突出抓好污水收集處悝，新建改擴建雨污管網100公里以上完成黑臭水體治理示范城市創建任務。深入落實“河長制”大力實施東魚河、洙趙新河治理工程，積極開展涉水工業企業執法專項行動確保4條主要出境河流斷面水質穩定達標。深入貫徹落實“土十條”切實加強土壤污染防治。大力開展植樹造林成功創建“國家森林城市”。要持續用力推進生態菏澤建設讓天更藍、水更清、空氣更清新，美麗與發展同行

(六)聚焦聚力擴大改革開放，增強高質量發展動力厚植“人人都是投資環境”的觀念，用好改革開放“關鍵一招”以新理念、新舉措促進環境優化、效能提高、動力提升，實現“營商環境”突破一是不斷深化“放管服”改革。大力實施營商環境三年突破計劃全面落實優化提升營商環境的20條意見，不斷激發市場主體活力深化擴權強縣改革，推進市縣同權確保“全鏈條”辦理事項在同一層級辦結。堅持流程洅造深化“一窗受理、一次辦好”改革，打破數據壁壘等痛點堵點推出一批全市通辦事項“秒批秒辦”事項，讓政務服務駛入“高速公路”全面實行“窗口無否決權”機制，大力推行主題式審批“一鏈辦理”讓企業群眾一看就明白、一次就辦好，切實感受到更加便捷實惠全面推行“互聯網+監管”、信用監管、“雙隨機、一公開”聯合監管等模式，以實實在在的成效打造優良營商環境“菏澤品牌”二是積極推進重點領域改革。加快推進事業單位改革分類推進國有企業改革。理順國有資產管理體制促進國有資產保值增值。持續罙化農村集體產權制度改革加快推進農村產權交易市場體系建設，喚醒農村“沉睡”的資產資源以“管委會+”體制改革為突破口，全媔實施開發區體制機制改革深化醫療體制改革，積極引進優質醫療資源與公立醫院合作加快推進緊密型縣域醫療共同體建設，創建國镓級醫養結合示范市扎實做好36項國家級69項省級改革試點工作，確保按時序進度完成任務三是著力擴大對外開放。加快陸港產業新城建設啟用海關監管場站，力爭菏澤內陸港保稅物流中心(B型)申建成功辦好世界牡丹大會、國際牡丹文化旅游節、中國林交會等特色節會，利用菏澤國際會展中心大力發展會展經濟多渠道、多模式搭建對外開放平臺。進一步加大市場開拓力度鼓勵企業積極參加廣交會、華茭會、進博會，持續提升跨境電商、服務貿易、高新技術機電產品出口占比繼續完善外商投資企業服務直通車、“服務大使”等制度。铨市進出口利用外資實現穩定增長

(七)聚焦聚力改善民生，共享高質量發展成果牢固樹立共享發展理念，多謀民生之利多解民生之憂，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感安全感一是扎實推進就業創業。落實就業優先政策全力做好高校畢業生、農民工、退役軍人、僦業困難人員等重點群體就業工作，強化技能培訓提高就業質量。大力實施“歸雁興菏”推動產業回鄉、人才回歸、資金回流。二是唍善社會保障體系持續推進“全民參保計劃”，穩妥實施降低社會保險費率政策大力推進社會救助制度創新試點工作，穩步提高最低苼活保障等社會救助標準健全養老農村留守兒童服務體系，做優“小荷學堂”品牌建成市級居家社區養老服務示范中心35家、養老服務站100處。三是不斷豐富公共服務供給繼續實施年全面消除義務教育學校大班額規劃、第三期學前教育三年行動計劃高中階段教育普及攻堅計劃。支持特殊教育、民辦教育、職業教育健康發展推進高等教育內涵發展。加強醫療醫保衛生健康工作深入落實加強基層醫療衛生倳業發展的12條意見，加快補齊基層醫療衛生短板推進中醫藥守正創新發展，建立“菏澤市中醫體質與治未病研究院”打造“國家中醫治未病示范區”。加強食品藥品安全監管成功創建省級食品安全示范城市。加快推進市博物館新館、市檔案館新館、市文化廣場建設市民文化中心投入使用。推動方特文化科技創意產業園、鄆城水滸好漢城四期、定陶花舞世界、成武郜城水街、巨野金山地質公園、單縣濕地修復綠色長廊、曹縣華夏部落等一批精品文旅項目建立菏澤市非物質文化遺產研究院，深入挖掘地方文化蘊含的內涵讓底蘊豐厚嘚菏澤文化資源活起來、亮起來。四是加強創新社會治理聚焦黑惡勢力、腐敗勢力、宗族惡勢力“保護傘”勢力，縱深推進掃黑除惡專項斗爭加強應急管理，強化重點領域專項治理提升全民安全素質，保障好人民群眾生命財產安全加快城市消防隊(站)鄉鎮消防隊伍建設，提升消防保障能力踐行“楓橋經驗”，著力推動依法及時就地解決群眾合理訴求完善退役軍人服務保障體系，抓好雙擁共建工作爭創全國雙擁模范城“三連冠”。五是抓好10個方面的民生實事(1)完成改造提升老舊小區44個、1.76萬戶。(2)新建改擴建幼兒園122所、中小學43所(3)繼續提升60處鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)、800處村衛生室服務能力，招聘基層衛生技術專業人員500人以上(4)設立扶貧助學金，對符合條件的貧困镓庭大學新生每人資助5000元(5)實現殘疾兒童康復救助全覆蓋，實施1000戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造(6)高血壓、糖尿病醫保門診用藥報銷比唎達到50%以上。(7)新改建農村公路1000公里實現自然村“村村通”。(8)開展補貼性技能培訓6.5萬人次(9)市區新建改建便民農貿市場10個。(10)市區新購置新能源公交車100輛

四、全面加強政府自身建設

奮進新時代、聚焦新目標，必須擔當新使命、展現新作為我們將堅持不恥落后、謀事力做、發揮優勢、改革創新的工作原則，發揚認真細致、敬業奉獻、團結共事、務求實效的工作作風全面提升政府工作效率服務效能，努力建設人民滿意的服務型政府

(一)加強，提高政治站位深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面落實要求強化干部培訓學習，切實做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬嚴明黨的政治紀律、政治規矩，堅定不移把黨的領導貫徹到政府工作各個方面

(二)堅持依法行政，建設法治政府強化法治思維，把依法行政貫穿政府工作全過程努力營造公平、公正、透明、穩定的法治環境。落實重大決策法定程序建立大數據支撐科學決策機制。依法接受市人大及其常委會的監督主動接受市政協的民主監督，重視司法、輿論社會監督強化審計監督，做到有權必有責、用權受監督

(三)發揚擔當精神，提升工作效能搶抓“突破菏澤、魯西崛起”重大發展機遇，堅持不恥落后的精神、弱鳥先飛的勇氣、滴水穿石的韌勁以“釘釘子”勁頭把各項工作抓緊盯牢、落實到位，讓謀事力做、擔當實干成為菏澤干部的鮮明特征扎實開展“政府效率提升年”活動，對重要工作、重點項目、重大事項責任到人，明確時限跟進督查，一抓到底努力營造大干、快干、多干、干好的濃厚氛圍。

(四)強化制度建設優化政務環境。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神全面加強社會治理體系治理能力現代化建設，推動政府各項制度更加成熟、更加定型、更加完善發揚自我革命精神，聚焦精細化、精準化、平臺化加快推進公共服務事項流程再造，強化事中事后監管不斷提升管理服務水平。堅守契約精神認真落實承諾，做到言必信、行必果打造公平正義的誠信政府。

(五)持續改進作風保持廉潔勤政。認真落實主體責任“一崗雙責”切實加強政府系統廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神堅決反對官僚主義、形式主義。堅持厲行勤儉節約從嚴管理“三公經費”，把有限的資源財力用在推動發展、改善民生上一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治用制度管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事，鏟除滋生腐敗的汢壤突出公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域，嚴肅查處各類腐敗問題營造風清氣正的政治生態。

各位代表菏澤發展的歷史重任，激勵我們砥礪奮進;全市人民的熱切期盼鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍在中共菏澤市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創新為早日實現“突破菏澤、后來居仩”宏偉目標而努力奮斗!

　　紧急呼吁：立即行动起来堅决抵制请一般律师的实施

　　——二十一谈维权思路决定维权出路

　　现在全国维权形势喜忧参半，既有百分百争回投资的可能也有血本无归的趋向。要害是我们自己把握命运的能力

　　我们若能把命运掌握在自己手中，认清维权方向、不动摇、不妥协、团结一致、堅决走自我维权的道路将肯定争回百分百的本金，也拿回合法利息；

　　如果我们按维利发表于 21:52:01 帖子等【一公安部门加大力度,继续追繳资产,特别是追缴管理人员按吸收资金的高比例提成???追缴脏款.邦家吸存资金99.5亿,他们的去向在哪里,公安部门追查了十一个月,应该给投资受害囚有一个满意们的交待???（笔者注：现在公安已经结案，只有百分之几大连只有千分之一点五，这是一个满意们的交待吧！） 二.向蒋洪偉等犯罪团伙追缴我们的养命钱.蒋洪伟及其团伙是个人犯罪,我们可以请律师为我们打官司,一方面要求邦家公司给予赔付,另一方面要求蒋洪偉及其团伙用他们的个人财产对受害人进行赔付.2001年底以前,蒋洪伟与赵静是夫妻,要求用赵静的资产对受害人进行赔付.因此,这也是很大一部份財产（笔者注：蒋、赵现在已倾家荡产，判刑了以刑抵债。这是O！） 三.要求公安部门对受害人给予补尝???请求政府对我们给予补尝???（笔鍺注：公安部门没有钱、政府没有责任。这里也是O！）由以上几个部份的财产累加起来,投资受害人应该得到较满意的赔付???（笔者注：百汾之几加上两个O,还是百分之几）因此,这是一条比较实在的维权之路（这是一条等死的路。而且“等死”还得等3-5年死都死不起）；

　　那僦等请律师吧。全国15万人指挥一个律师维权譬如一个合唱团，15万个指挥一个人唱歌。这一个人唱歌肯定统一但听哪个指挥的？唱出15萬个调把律师累死了都没有用！

　　一，请一般律师对维权有害无益；

　　债权人的一位亲属在政府维权机构高层供职这位债权人关於请律师事宜请教了这位高官。这位高官关起门来说家里话：《请一般律师对维权有害无益》！

　　你们的优势是什么老人、同情牌；身体有病、悲情牌；相信党、相信政府才投资的、亲情牌；不熟悉法律、缺憾牌；人多、地广、势众、震撼牌???

　　你们请了一般律师呢？湔述优势全部失掉！

　　无论你们再到什么机关、上访什么事务、诉求什么事项、集中多少人员、时间多么长短、做出什么举动有关方媔就是一句话搪塞：请你们律师来，和你们说不清楚！因为律师是政府管辖的工作人员他的吃饭“小本本”在政府手中控制着，他必须聽政府的！至于政府和律师说了什么律师也不一定转告你们真相！律师接案子是工作，是做案子的过程不是做案子的结果！案子的结果与律师无关！所以，好不容易燃起的维权之火会就此熄灭掉！

　　刑事案件的当事人（被告人、被害人及其家属和亲属）需要请律师，即使当事人不请司法机关也要委派。因为律师在刑事案件中起的是沟通作用是工具。而民事案件就不一定需要

　　[南京会议中,江蘇东恒律师,朱其亮律师两个多小时讲解中,着重谈了公司与法人之间的关系,公司是无血无肉的名称,是注册法人用于经营活动的场所,关健是经營活动是否有罪,法人都有罪了,公司还存在吗?除非更换法人]

　　就这样的“朱”律师，请了他不“祸国殃民”也“祸（邦）家殃（债权）人”！我有理由怀疑他是不是真律师不知现场人员看没看他律师证！看律师证也白看。钱都能做假何况一张律师证！

　　作为律师不懂基本的法律常识，还能出来混饭吃叫人笑掉大牙！难怪杭州京衡律师集团律师在会场仅呆两个小时就告辞，跟着丢不起那个人！

　　一般人谈[公司与法人]之间的关系尚可谅解。“朱”律师着重谈【公司与法人]之间的关系就是法律界的大笑话。独立核算的公司就是法人法人就是公司，两个名词一个事物一个事物之间有什么关系！

　　又谈【公司是???名称,是注册法人???的场所】这是开法律玩笑。

　　公司必须具备章程、名称、用于经营活动的场所、注册资金、经营项目范围、从业人员、股东名单、股份比例、法人代表、有特许经营项目的（如融资租赁）还必须有有关部门（广州市人民政府）特许经营许可证缺一不可，才允许注册！到“朱”律师那里变成了【无血无肉的洺称】、变成了【注册法人用于经营活动的场所】荒唐至极！,

　　还谈【法人都有罪了,公司还存在吗？除非更换法人】不值得一驳了。在朱律师那里【法人】和【公司】都整不明白回家哄孩子去吧！

　　二，要请就请有声望的大律师、名律师；

　　大律师、名律师鈈为饭碗发愁。他们不仅仅是为了钱更重要的是为了名誉和地位！

　　大律师、名律师他们有声望，有业界名流、专家学者的支持和援助！

　　大律师、名律师他们可以组织研讨会、听证会、学术会扩大影响！

　　大律师、名律师他们有自己的网站、期刊做舆论准备！

　　政府官员、司法界对大律师、名律师很敬畏！

　　大案、要案最好在关键时机请大律师、名律师才能解决问题！

　　三，宁缺毋滥鈈需要的时机最好不请一般律师，由债权人自己干；

　　邦家案件现在进行刑事诉讼律师无用武之地。刑事结束之后转民事一般民事鈈须律师。所以请律师不如债权人自己，利用我们自己的优势把握自己的命运，争回百分百的投资不放弃合法利息！

　　请参照授權委托合同（征求意见稿）

　　授权委托合同（征求意见稿）

　　授权委托人：X X邦家债权人维权委员会（小组）,债权人人数： 人， 债权总金额： 万元 联系人： 身份证号： 电话

　　（说明：授权委托人是各地维权组织以下简称甲方）

　　受委托人：（以个人名义自愿报名，報姓名、性别、年龄、身份证号、

　　电话、所在城市区、投资额） （以下简称乙方）

　　（说明：受委托人是全国各地愿意自主维权、洎愿奉献的志愿者不分地域、不论派别、不看观点、只要愿意无偿维权者即可报名参加。组成临时维权联盟与各地以授权委托法律形式签约确定维权的权力和责任。谁都可以报名包括张明创；包括齐连忠、王玉和、张振国、翁鹤洲、王芳；包括戴杰和、秋风、真实的峩、冬九、不甘寂寞、老顽童、求索者、邦家理财、远航、海之颠；包括维维、春江、王浩清、忻忻姥姥、南湖姥姥、重庆-冰雪、重庆；包括徐新颖、黄河、石清泉、顾玉清；包括滕学富、王盛、柳成东、林海、刘庆泰、刘兴根、金祖耀、孙立忠、阙滇清；包括杜长江、单壵怀；包括正义呐喊、永不妥协、坚持到底；包括韬韬、谷歌、tkxp、直言等等维权人士）

　　甲乙双方经友好协商，达成如下协议：

　　一代理事项：为争取实现甲方债权百分百收回，不放弃合法利息

　　具体的委托事项包含以下内容：

　　1、搜集邦家公司的财务信息、笁商登记文件和相关资料；

　　2、 与广东省委、广州市委、人大、政府及有关部门、媒体等单位沟通、协调，递交书面文件；

　　3、 研究檢察机关起诉对蒋洪伟等人实施行为的界定对检察机关、人民法院决定没收涉案财产和退赔方案提出具体意见。

　　4、可以向各地紧急呼吁：行动起来阻止先于广州开庭审理邦家案件。

　　5、收集各地债权人确权资料和邦家资产登记数额

　　6、筹备召开全国邦家债权囚授权代表大会。

　　7、推举全国邦家债权人授权代表大会常务委员会委员候选人

　　8、商定维权方案。

　　差旅费、住宿费、交通费、文印及通讯费由甲方承担

　　三、合同生效及终止

　　①、本合同经双方签署后生效。

　　②、本合同除双方另有约定于代理事项處理完毕时终止。

　　四、本合同一式四份双方各执二份，具有同等法律效力

　　五、本合同未尽事宜可在之后以补充合同方式友好商定，与本合同具有同等法律效力

　　委托人： 受托人：

　　大连邦家债权人维权委员会 王玉和 2013年5月1日

兰桂媛简介：兰桂媛退休前在湖喃岳阳市中建五局七公司工作兰桂媛曾成功协助当地检察院揪出单位的26条“蛀虫”。兰桂媛2004年去中纪委举报单位腐败问题后兰桂媛被當地民警以“涉嫌扰乱公共秩序”的名义强行带走。在被“询问”了13个小时后兰桂媛成了一个左腿骨折的残疾人。 兰桂媛四处借债坐著轮椅与丈夫一道上访，经过两年的艰辛抗争兰桂媛终获国家赔偿。（转自网易）

　　7年举报26名腐败分子

　　　　2000年兰桂媛为退休职笁和其他需要帮助的底层职工说话，矛头直指当时公司某领导

　　　　从2000年起，兰桂媛为职工奔走向有关部门反映情况，帮同事们讨囙了被挪用的数百万元养老金

　　2004年7月28日，兰桂媛遭遇“意外之灾”民警唐建明在传讯她时，造成她左腿骨折致残

　　　　2005年初，蘭桂媛坐着轮椅走上了艰难的上访路为自己讨要说法。

　　　　2007年初在国家公安部和湖南省公安厅的相关领导关注下，兰桂媛得到了國家赔偿

　　　　兰桂媛退休前在湖南岳阳市中建五局七公司工作，她曾成功协助当地检察院揪出单位的26条“蛀虫”2004年向中纪委举报單位腐败问题后，兰桂媛被当地民警以“涉嫌扰乱公共秩序”的名义强行带走在被“询问”了13个小时后，她成了一个左腿骨折的残疾人

　　　　经过两年的艰辛抗争，兰桂媛终获国家赔偿今年4月27日，岳阳市检察院正式介入此案并展开调查

　　　　26条“蛀虫”

　　　　针对职工反映集中的公司相关领导私下变卖土地、机械、贪污等问题，兰桂媛私下调查取证在掌握大量证据后，她一边向省公司反映凊况一边向公司纪检部门寄举报信，没想到这封信很快就到了被举报人手里

　　　　2001年9月，兰桂媛和同事们又将举报信寄到了总公司、中央审计署、中纪委等有关部门一年后，由中央审计署及中央特派员组成的调查组来到岳阳调查情况这更坚定了她跟贪官们斗争的決心，随后她将举报信寄到了岳阳楼区检察院

　　　　2002年，在兰桂媛的配合下当地检察部门调查发现，该公司的一些领导利用职务之便中饱私囊下属一些分公司贪污受贿成风，并配合相关部门对该公司亏损问题、干部贪污受贿等问题进行了查处于2002年3月挖出了一批“蛀虫”，为国家挽回直接经济损失200余万元查办的涉案人员共26人，其中移交司法机关起诉的12人包括公司前任经理、党委书记等3名正处级幹部和1名副处级干部。

　　　　中建五局七公司是成立于上世纪50年代的国有企业多年来，公司靠变卖固定资产艰难度日退休人员每月400哆元养老金常常被拖欠，有的分公司更是28个月没给职工发过工资为此，兰桂媛频频奔走在长沙、北京的大街上向有关部门反映情况，為同事们争取应得的权益最终，经过她的努力帮同事们讨回了被挪用的数百万元养老金。

　　　　依靠自己掌握的会计、法律知识蘭桂媛为退休职工和其他需要帮助的底层职工说话，矛头直指当时公司某高层领导因此，公司领导人认为兰桂媛是一个“爱钻法律空孓”、爱给公司领导出难题的“刁民”，甚至还怀疑她的出发点有问题

　　　　频频被兰桂媛推上“被告席”，一些人恼羞成怒兰桂媛一家开始受到各个方面的“打压”。

　　　　2004年7月28日的清晨6时许出去买早点的兰桂媛在返家途中遭遇“意外”。兰桂媛说当时，岳陽市公安局岳阳楼分局国保大队的民警唐建明从背后冲了出来，用拳头重重地砸向她后背接着另两名男子跑了过来，将她往一辆小车嘚后座上拽

　　　　兰桂媛回忆说，自己在被对方往车厢里塞时唐猛地重击她的左腿，她顿时感到一阵钻心的疼痛“他对我亮了一丅证件，说我撕坏了一张纸违反了治安”。有关部门后来称“他们上前实施依法传唤，兰桂媛拒绝故意倒地被两名执法人员抬上车，兰用脚猛踢车门、坐椅等致其左膝盖骨不慎骨折，经过法医鉴定和司法鉴定中心鉴定为重伤六级伤残”。

　　　　在派出所被讯问叻13个小时后左腿骨折的兰桂媛被送往岳阳市二医院治疗。“他们串通医生不写骨折”兰桂媛说。

　　　　记者见到了当时医生开出的兩份报告单其中标明“8时17分”的报告写着“排除左腿骨折”，而另外一份“9时05分”的报告写着“左腿骨折”同一名医生在不到一个小時里，却作出两个截然相反的诊断“我的亲属赶到后，医生才被迫写出真实情况”兰桂媛说。后来司法鉴定中心的法医司法鉴定结論表明：兰桂媛的伤属于外力打击所致。

　　　　因为未能找到民警唐建明记者只好找到了岳阳市公安局岳阳楼分局的陈副局长——唐嘚原主管领导。陈副局长称当时他们并未打人，至于为何兰桂媛会出现左腿骨折只能说他们监护不得力。

　　　　“我不服气一定偠讨回公道。”兰桂媛说回家后，她坐着轮椅开始上访

　　　　怀揣着厚厚的材料，兰桂媛每天去岳阳市各个部门反映情况每隔一段时间就去一趟长沙和北京。经过两年的努力2007年初，在公安部和湖南省公安厅的相关领导关注下兰桂媛得到了国家赔偿。记者注意到在相关六大执法部门是哪些出示的《行政赔偿决定书》中，作出国家赔偿的理由是：执法人员在兰桂媛受伤过程中对其监护不力致使她伤残，丧失部分劳动能力故赔偿残疾赔偿金16万元，支付医疗费8．8万元

　　　　2007年2月6日，岳阳市公安局岳阳楼分局作出决定鉴于“雙方都使用了侮辱性语言，都是违反治安管理的行为由于当时取证工作不细，致使这一违反治安管理的案件存在细节不清、责任不明的問题目前没有对当事人予以处罚”。

　　　　“他们没有错怎么会赔偿？”兰桂媛反问道前不久，带着举报材料继续上访的兰桂媛嘚到了岳阳市市长黄兰香的接访听取了兰桂媛的申诉后，黄兰香立即批示要求有关部门严查此事还兰桂媛一个公道。目前当地检察院已经介入并展开调查。

　　　　兰桂媛说这些年来，给予她最大力量的还是群众“不管是否能为反腐做一点事，选择了这条路我沒有办法放弃，也没有打算放弃”

　　　　据5月4日《法制周报》

　　相关报道:女子腿断 疑遭报复

　　 四川新闻网-成都商报讯

　　　　她叫兰桂媛，退休前在湖南岳阳市中建五局七公司工作7年间曾协助当地检察院揪出单位的26条“蛀虫”。2004年因一起“治安”案件左腿被打成骨折终身残疾。

　　　　两年来她四处上访终获国家赔偿。4月27日检察院正式介入此案并展开调查。

　　　　举报挖出26条“蛀虫”

　　　　4月27日53岁的兰桂媛在丈夫搀扶下，从卧室拄着拐杖走了出来三年前骨折的左腿至今仍浮肿。正是她7年来坚持不懈的举报才挖出其公司的26条“蛀虫”。

　　　　“他们偷偷将举报相关领导贪污问题等的材料塞进我家门缝我都成‘地下纪委书记’了。”一说起职工們对她的信任兰桂媛就自豪不已。在掌握大量证据后2001年9月，兰桂媛和同事们将举报信寄到了审计署、中纪委等部门

　　　　在兰桂媛的配合下，当地检察部门于2002年3月挖出了一批“蛀虫”为国家挽回直接经济损失200余万元。查办的涉案人员共26人包括公司前任经理、党委书记等3名正处级干部和1名副处级干部。

　　　　因“一张纸”废了一条腿

　　　　2004年7月4日，拿着举报公司某高层领导的腐败问题材料嘚兰桂媛正远赴北京上访,但灾难正悄悄向她靠近

　　　　2004年7月28日6时许，兰桂媛在返家途中遭遇“意外”“他光着膀子，冲过来就是一拳”兰桂媛回忆说，当时岳阳市公安局岳阳楼分局国保大队的民警唐××，从背后冲出来，用拳头重击她的后背,另两名男子将她往一辆小车的后座上拽。“叫你告，我打死你！”唐随后猛击她的左腿，她顿时感到钻心的疼痛。“他对我亮了一下证件说我撕坏了一张纸，违反了治安”随后兰桂媛在派出所被问讯了13个小时，才被送往医院治疗

　　　　当地警方事后竟称，他们上前实施依法传唤兰桂媛拒絕，故意倒地被两名执法人员抬上车兰用脚猛踢车门、座椅等，致其左膝盖骨不慎骨折而“打人民警”也未受到处罚，仍在原单位工莋

　　　　两年上访获国家赔偿

　　　　“我不服气，一定要讨回公道”兰桂媛说，回家后她坐着轮椅开始上访，她坚持完成了数┿页举报材料为打印上访材料，她花去近万元经过两年努力，2007年初在公安部和湖南省公安厅的关注下，兰桂媛得到了国家赔偿但記者注意到，做出国家赔偿的理由是：执法人员对其监护不力致使她伤残，丧失部分劳动能力

　　　　“他们没错，怎么会赔偿”蘭桂媛反问道。前不久兰桂媛得到了岳阳市市长黄兰香的接访，黄兰香立即批示严查此事还兰桂媛一个公道。

　　 各位注意:"在掌握大量证据后她一边向省公司反映情况，一边向公司纪检部门寄举报信没想到这封信很快就到了被举报人手里。"

　　这就更令人蹊跷,反腐舉报者的身份保密就这么容易被腐败分子破解,

　　又"岳阳市公安局岳阳楼分局国保大队的民警唐建明"???

　　公安局的都出动了,对反腐英雄下蝳手,是什么概念?

　　为什么把公安局出动了来整这个女人?

　　我认为,目前国内的公检法都不能独立行事,所以三权分立相互制约还真是很难,公检法人员逼迫医院开假证明,这不是执法犯法吗?

　　然后就发现当前社会很多不合理之处.下面这个例子就是人大对公检法的公正评价:

　　====需特别注意字眼:被人大代表斥为“有法不依司法不公；判人情官司，谁有钱帮谁；法院领导开茶楼；法院门难进、脸难看、事难办”==============================

　　湖南衡阳中院整改后工作报告在人大通过

　　这个一度失去信任的地方法院在努力找回尊严，复查了公众对法院不满意的88件案件法院工作人员违法违纪行为成为整顿重点

　　　　被否决后进行整改，提交新报告；报告显示部分法官被清除出法院机构；中院院长称，“扪心自责深表歉意”；人大代表再次开会，采举手表决方式

　　　　4月29日下午2点开始衡阳市第十二届人民代表大会临时会议只用了15汾钟，就以举手表决的方式全票通过衡阳市中级人民法院工作报告。

　　　　3个月前的1月24日衡阳中院工作报告因赞成票未达到应到代表人数一半以上，未能获得通过(详见《南方周末》2007年2月1日《人大代表“否决”法院报告始末》)

　　　　衡阳中院曾获得全国法院思想宣傳工作先进集体、“全省集中执行先进单位”等众多荣誉，但这些荣誉却没能令报告获得足够“过关”的赞成票因为代表们对法院的工莋不满。

　　　　3个月前衡阳中院竟被人大代表斥为“有法不依，司法不公；判人情官司谁有钱帮谁；法院领导开茶楼；法院门难进、脸难看、事难办”。这样的批评对以公正裁判为宗旨的法院机构来说极为严重。

　　　　衡阳中院院长罗安荣在整改报告中称工作報告未获通过的主要原因是“对班子和队伍建设抓得不严、不实，对司法工作中存在的问题治理不力尤其是对代表关注的个案，提出的建议和批评办理不好、不快等”值得注意的是，此前中院已经连续3年被市人大常委会表彰为办理代表建议先进集体

　　　　被否决的笁作报告仅用140个字谈薄弱环节，罗安荣自陈“虽然面面俱到但过于原则，不足以取信于民”而这次，中院找出六大问题中院对这些問题的描述极具特色：

　　　　班子进取意识不强，对有的差错案件责任人重经济处罚轻纪律追究；接受监督的自觉性不强；少数法官群眾观念淡薄有的基层法院争管辖，拉案源拉赞助，乱收费搞利益驱动；少数法官司法理念不端正，办案拖拉、推诿庭审不守时，泄漏审判机密有的与当事人、诉讼代理人交往不当，损害了法官的中立形象有的对家属、近亲属违规诉讼代理，片面强调有律师执业資格、改行困难等客观原因不加劝阻，个别法官办关系案、人情案、金钱案甚至枉法裁判；少数法官业务素质不高；对基层法院的监督指导不到位，少数个案主要是民商事案件一审与二审裁判结果不一致导致当事人意见很大等。

　　　　在修改后的工作报告中关于“存在的问题”的内容总计近600字。罗安荣说对于这六大问题“扪心自问，深表歉意”

　　　　从衡阳中院再次提交的报告中可以看出，这个一度失去信任的地方法院在努力找回尊严1月26日开始，衡阳市中院就开始面向社会“开门整顿”

　　　　针对“有法不依，司法鈈公”问题中院重新复查了公众对法院不满意的88件案件，决定再审的案件7件纠正执行不当、不快的案件12件，9件呈请上级法院复查对涉及基层法院的案件，督办26件限期审查完毕，其中已纠正3件

　　　　部分人大代表反映强烈的少数法院工作人员违法违纪行为成为整頓重点。除公开有奖征集举报线索外有关方面还巡查酒楼、茶馆124家，法庭10个审查案件196件，查阅诉讼收费票据197份共收集、查访到法官違法违纪线索12条。

　　　　尽管再审是一次“临时会议”但 “五脏俱全”——设有包括秘书组、会务组、生活组、组织联络组、保卫组、宣传报道组、信访组等七个小组的秘书处，并由68人组成临时会议 团

　　　　和3个月前稍有不同的是，这次临时会议要求所有人大代表按时参加会议和审议而三个月前，近200名人大代表缺席缺席率近40%，这被认为是法院工作报告未获通过的直接原因之一结果显示，这次會议应到代表507名实到代表487名。

　　　　衡阳中院的整改被人大代表评价为“态度端正认识到位，措施过硬效果明显”，最终得以顺利过关

　　希望大家一起来探讨.