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国家发展改革委办公厅关于印发双创孵化专项债券发行指引的通知
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　　为加大债券融资方式对&大众创业，万众创新&的支持力度，拉动重点领域投资和消费需求增长，国家发改委制定了《双创孵化专项债券发行指引》并于近日印发。
　　 附件：
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 双创孵化专项债券发行指引
　　为充分发挥各类创新主体的创造潜能，形成&大众创业、万众创新&的生动局面，加大企业债券融资方式对双创孵化项目的支持力度，引导和鼓励社会投入，制定本指引。
　　一、支持提供&双创孵化&服务的产业类企业或园区经营公司发行双创孵化专项债券，募集资金用于涉及双创孵化服务的新建基础设施、扩容改造、系统提升、建立分园、收购现有设施并改造等，包括但不限于纳入中央预算内资金引导范围的&双创&示范基地、国家级孵化园区、省级孵化园区以及经国务院科技和教育行政管理部门认定的大学科技园中的项目建设。
　　&双创孵化&服务是指为降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施以及提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务。
　　二、在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，双创孵化专项债券比照我委&加快和简化审核类&债券审核程序，提高审核效率。
　　三、在偿债保障措施较为完善的基础上，企业申请发行双创孵化专项债券，可适当调整企业债券现行审核政策及《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》中规定的部分准入条件。
　　（一）允许上市公司子公司发行双创孵化专项债券。
　　（二）双创孵化专项债券发行主体不受发债指标限制。
　　（三）对企业尚未偿付的短期高利融资余额占总负债比例不进行限制，但发行人需承诺采取有效的风险隔离措施。
　　（四）不受&地方政府所属城投企业已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP的比值超过12%的，其所属城投企业发债应严格控制&的限制。
　　四、支持运营情况较好的双创孵化园区经营公司，在偿债保障措施完善的条件下发行双创孵化专项债券用于优化公司债务结构。
　　五、地方政府应积极引导社会资本参与双创孵化项目建设，进一步完善双创产业发展规划，积极制定投资分担、使用付费、明晰产权等配套政策，为企业发行专项债券投资双创孵化项目创造收益稳定的政策环境。鼓励地方政府综合运用预算内资金和其他专项资金，通过投资补助、基金注资、担保补贴、债券贴息等多种方式，支持双创孵化专项债券发行。
　　六、优化双创孵化专项债券品种方案设计。一是可根据项目资金回流的具体情况科学设计债券发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。二是允许发债企业在偿债保障措施较为完善的情况下，使用不超过50%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。三是积极探索预期收益质押担保方式。四是鼓励发债以委托经营或转让&经营&转让（TOT）等方式，收购已建成的双创孵化项目或配套设施统一经营管理。
　　七、鼓励双创孵化项目采取&债贷组合&增信方式，由商业银行进行债券和贷款统筹管理。&债贷组合&是按照&融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理&的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。
　　八、积极开展债券品种创新。对于具有稳定偿债资金来源的双创孵化项目，可按照融资&投资建设&回收资金封闭运行的模式，发行项目收益债券；项目回收期较长的，支持发行可续期或超长期债券。
　　九、支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、双创孵化投资基金发行双创孵化债券，专项用于投资双创孵化项目；支持符合条件的双创孵化投资基金的股东或有限合伙人发行双创孵化专项债券，扩大双创孵化投资基金资本规模。
本篇文章共有1页 当前为第 1 页在京东商城、苏宁易购、天猫、1号店和亚马逊这5家综合性购物平台购买了智能手环和家庭装洗衣液两种商品。综合来看， 1号店在退货政策执行上表现比较差。“双创模式”成海口重点项目加速器
  |  来源： 海南日报  |  作者： 单憬岗  |  责任编辑： 秦金月
“市区镇三级政府保障给力，为我们节省了大量时间。”12月1日上午，在秀英万达广场配套道路建设现场，业主单位总工程师张裕标说，项目仅用1个半月就完成了审批手续，不到以前审批时间的一半。而这只是海口启动“双创”模式，转变干部作风，推动省重点项目建设的一个缩影。
据市重点委有关负责人介绍，重点项目能快速推进主要得益于“双创”模式，推动了一系列改革，带来了良好的服务和便捷的审批，刷新了一个个“海口速度”，推动重点项目获得加速度。
自去年海口开启“双创”模式以来，全市党员干部按照市委市政府部署，深入开展“三严三实”专题教育，充分调动和激发全市广大党员干部的工作积极性和主动性，政府服务意识不断加强，行政效能不断提升，各行政审批部门搭建重点项目审批“绿色通道”，优化重点项目联合审批制度，各项目审批环节进度能快则快，环节能省则省、程序能减则减，原则上提速50%以上。
推进“放管服”改革、以“多规合一”倒逼行政审批制度改革的结果，使得海口审批事项由原来的1019项减少为306项、核减率70%；同时通过探索“园区极简审批”，项目法定审批时限由152个工作日压缩至26个工作日，将项目审批时限压缩70%以上。
在极简审批推动下，海口高新区生产性项目建设走在全省园区前头，去年下半年至今共有36个生产性项目开工，总投资额达185亿元。
海口重点项目的加速推进，也离不开“六个一”责任模式。为促进重点项目建设，海口市对照项目建设时间节点，构建指标层层分解、责任层层落实、压力层层传递、活力层层激发的工作格局，各辖区政府和开发区管委会委派专人下沉到项目一线研究制定工作措施，采取一站式服务，点对点跟踪落实市政府决策事项。截至10月底，海口各责任市领导和职能部门累计现场调研520次，召开专题会480次，累计处理问题628件次，有力地推动了重点项目的顺利实施。
海口在注重减轻企业负担，政府对自己“动刀子”，以简政放权为核心，切实降低企业制度性交易成本的同时，从物流、融资等方面入手，研究出台降低企业成本的政策“套餐”，拿出“干货”。其中，出台大宗货物运输补贴政策，11家重点工业企业运输成本平均降低10%-15%。
随着海口的作风建设和各项改革力度不断加大，通过向作风要效率、向作风要红利，海口一些重点工作、难点问题得以推动和解决，为城市发展“保驾护航”。据海口市重点委预计，年底省重点项目可完成投资650亿元，有望再获省重点项目“上台阶奖”。
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7月24日上午，四川长虹电器股份有限公司常务副总经理杨军，四川长虹电器股份有限公司副总经理、长虹零部件产业集团董事长郑光清一行就“长虹双创工业园”项目到安州工业园区考察选址。区委书记廖雪梅，区委副书记胡斌，工业园区党工委副书记、管委会主任蔡晓玲及相关职能部门负责人参加。双方就项目选址的周边环境、交通优势、配套设施、人才供给等事宜进行沟通交流。
杨军高度评价了安州区的发展成果和投资环境。他说，近年来安州区加快基础设施建设，区位条件明显改善，投资环境日益优化，为企业发展搭建了良好的投资平台，长虹集团对安州区未来的发展充满信心。郑光清表示公司即将投资建设的“长虹双创工业园”项目将为安州区经济发展贡献一份力量，期待双方携手合作，共享发展成果。
廖雪梅对杨军一行来安州区考察选址表示欢迎，希望长虹集团加快推进合作事宜，区委、区政府将在投资政策、发展环境、配套服务等方面给予企业全力支持，为企业发展创造良好条件；同时希望双方能进一步对接交流，争取在“双创”企业孵化、高新技术、战略合作等方面达成进一步的合作，形成互惠、共赢的合作局面。
此次考察选址是继7月20日“长虹双创工业园”项目达成合作共识后，双方就项目推进开展的阶段性工作。目前，在长虹公司智能战略的牵引下，长虹零部件产业集团经过近几年的转型、升级实践，传统业务继续巩固，创新业务发展势头良好。为更好促进公司创新业务的发展，将以现有创新型业务为依托，突破长虹公司现有体制、机制运作，以创新、创业为目标，全力建设长虹“双创”产业园区。(投促局 刘波& 审核 陈玲)
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