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农村“三块地”改革试点期限拟将延长一年—— 一项项激活农民财产权益
为进一步深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点，全国人大常委会10月31日审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案，拟将农村土地制度三项改革试点期限由原定的日延长至日。
目前我国农村土地制度三项改革试点已取得阶段性成效，在盘活土地资源、增加农民收益、积累制度改革经验等方面取得了积极进展。延长试点期限，有利于推动三项改革深度融合，为全面评估试点得失，系统总结试点经验打好基础。
10月31日，国土资源部部长姜大明向十二届全国人大常委会第三十次会议作关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案的说明时说，目前我国农村土地制度三项改革试点已取得阶段性成效，在盘活土地资源、增加农民收益、积累制度改革经验等方面取得了积极进展。
截至2017年9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元，如浙江省德清县完成入市交易136宗，农民和农民集体获得收益1.55亿元，惠及农民9.1万余人，为探索建立城乡统一的建设用地市场、增加农民收益奠定了基础。与此同时，宅基地管理制度改革在保障农民取得宅基地、自愿有偿退出宅基地和完善宅基地管理制度等方面作出了积极探索。
为进一步深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点，全国人大常委会10月31日审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案，拟将农村土地制度三项改革试点期限延长至日。
集体经营性建设用地入市已形成相对成熟的规则体系
2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
农村集体建设用地将和国有土地享有同样的权利，意味着我国农村一直沉睡的2亿多亩宅基地、近5000万亩的农村经营性建设用地将被激活。
浙江德清，打响了农村集体经营性建设用地入市改革的第一枪——在这里，全国第一宗农村集体经营性建设用地入市，全国第一笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。
“谁来入市”“哪些地可入市”“怎么入市”“入市后的钱如何分配”，试点以来，德清围绕这四个核心问题，进行了摸索。
“德清县赋予了农民和农民集体参与权、选择权、决策权，对宗地情况、入市方式、交易形式、收益分配等重大事项进行全程公开、民主管理；摸清了亩的存量底数，用‘多规合一’促进布局优化、加强用地供需对接；实行了统一的交易平台、统一的地价体系、统一的交易规则、统一的登记管理、统一的服务监管；确定了‘按类别、有级差’的调节金收取方式。”德清县国土资源局副局长邱芳荣总结了“农地入市”的“德清模式”。
然而，现阶段在各试点地区，“农地入市”依旧有很多难题待解。农村土地管理基础工作有待加强；入市范围、途径、方式有待研究规范；土地收益调节金收取模式有待优化……打通“农地入市”的最后一公里还尚需时间。
宅基地管理制度多方面探索取得积极成效
云南大理，作为首批开展宅基地管理制度改革试点的市区，按照“土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的底线，开始了建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。
“试点地区对‘一户一宅’中的‘户’和每户应当享用的‘法定面积’进行界定，探索不同地区、不同发展阶段农民户有所居的多种实现形式；制定‘一户多宅’和超占面积有偿使用收费标准，整合涉农资金，通过易地扶贫搬迁、集体内部有偿调剂和流转等方式，积极开展宅基地自愿有偿退出试点。”国土资源部政策法规司司长魏莉华在日前举行的记者吹风会上说。
“户”与“宅”的界定，是云南大理改革的一个亮点所在。大理确定“户”是指具有本村组常住户口、取得本村集体经济组织成员资格、享受集体资产分配、履行集体成员义务的集体经济组织成员家庭自然户，“宅”是指能基本满足生产生活需求的宅基地。在“户”与“宅”的界定上破题，有效防止不合理分户家庭挤占住房刚性需求农户的建房用地指标，宅基地实际需求户从8.5%下降到5.6%，最大限度减轻了宅基地分配压力。
目前云南大理等15个宅基地管理制度改革试点县（市、区）已退出宅基地约7.6万户，退出面积约6万亩。此外，各试点地区按照《决定》要求，将存量农村宅基地审批权限下放到乡级人民政府，并积极完善宅基地分配、有偿使用和收益分配等方面的村民自治机制，引导试点地区制定宅基地管理村规民约，增强了集体凝聚力，提高了乡村治理水平。
农村土地征收制度改革重点、难点、热点问题开始破题
河北定州、山东禹城、内蒙古和林格尔三地率先开展了土地征收改革试点。
据悉，各试点地区围绕缩小征地范围、规范征地程序，完善合理规范多元保障机制、建立土地增值收益分配机制等任务，积极开展政策研究和实践探索。试点地区以用地类型、用地主体、是否盈利及规划管制等为依据，出台了土地征收目录；在征收前、征收中、征收后等环节，初步建立了民主协商、风险评估、纠纷调处、后续监管等程序；本着让被征地农民“生活水平有提高，长远生计有保障”的原则，提高了土地征收补偿标准，完善了被征地农民住房、养老保险等补偿办法；积极探索土地增值收益在中央政府、地方政府、集体、农民之间的分配机制。
河北定州在公共利益界定和补偿方案中有自己的一套。定州市国土资源局局长张计秋说，“对于公共利益，定州制定了公益性、非公益性用地界定表和公共利益用地暨土地征收建议目录。同时，对于土地征收目录外的项目征地，由市政府组织召开听证会，确定是否属于公共利益，只有符合公共利益，才能动用征地权。在征收农民宅基地时，改变农民住房按地上附着物补偿的办法，提出安排宅基地、按一定比例置换安置房、货币补偿3个途径。”这些做法，有效地破解了征地难的难题。
截至2017年9月，河北定州等三个试点地区按新办法实施征地共63宗、3.9万亩，其他试点地区在土地征收制度改革上也开始进入操作阶段。
延长试点期限将有利于推动三项改革深度融合
土地制度是国家的基础性制度，事关经济社会发展和国家长治久安。必须稳定试点预期，才能为土地管理法修订工作创造一个平稳过渡的环境。
“从试点的情况来看，社会各界对农村土地制度改革的大方向是认同的，有关部门和试点地区积极落实中央确定的改革方案，效果也比较显著。同时，通过试点也反映出一些新问题，例如如何更好地协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等，这些问题目前尚未形成十分成熟的解决方案。延长试点期限，有利于在实践中进一步统一思想，设计出更为科学的改革操作方案。”魏莉华说。
“延长试点期限，有利于推动三项改革深度融合，为全面评估试点得失，系统总结试点经验打好基础。”国土资源部部长姜大明说。土地制度改革与单纯的行政审批制度等改革不同，试点地区从制度设计、工作布置、实践操作到效果反馈周期较长，由于三项改革试点统筹推进从2016年下半年才全面铺开，特别是土地征收制度改革前期试点数量偏少，三项改革之间的连带效果评估基础尚不够扎实。
当前，土地管理法修订工作正在推进，需要进一步稳定改革方面的有关预期。如果政策从明年紧急刹车，可能会造成部分群众难以接受，诱发不稳定因素。
“农村土地制度改革试点时间紧、任务重、要求高、责任大，综合考虑试点地区实际工作情况以及土地管理法修订工作进度，建议农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等三项改革试点期限延长1年至日。”姜大明在向人大常委会提审议案时说。
在11月1日举行的第十二届全国人大常委会第三十次会议分组审议会上，陈竺副委员长说，“农村土地制度改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，将农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等三项改革试点期限延长一年，有利于进一步深入推进试点、积累经验，为土地管理法修改打好基础，我完全赞成。”来源：农民日报编辑：裴逊奇
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“三块地”改革试点延期，这些利好政策究竟距离农民还有多远？
“宅基地、耕地、农村集体建设用地”被称为“三块地”，是农民手中非常重要的财富，三块地改革，简单来说主要是指农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地管理制度改革等这三项。最近消息称，在北京市大兴区等33个试点县(市、区)等地农村土地制度三项改革试点期限延长1年,至日。为什么会延期，这次延期释放了什么信号呢？对农民朋友有什么影响呢？简单来说延期很可能是试点的主要任务还未完成。一项政策要实行，一般都会先找几个地方试点，试点的地方做好了，才会向全国推广，这次“三块地”改革试点延期可能是试点的任务还未完成，所以延期，毕竟农村改革需要牵扯多方的利益，还需要不断的探索和尝试。但是三块地的改革已经有很多有益的成果，现在我们就来看一下试点地区的情况。一、农村土地征收。1、提高土地征收标准。2、完善了被征地农民住房、养老保险等补偿办法。除此之外试点地区的经验对新修订的土地管理法草案也有很大的促进作用，其中明确的规定了一些土地征收的利好政策。二、宅基地管理1、宅基地有偿退出，整个政策不错，就是目前定价低了点。去年安徽：自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的，县政府会按照每亩不低于5万元进行奖励。按照一户村民的宅基地在200平方米左右，实际上只有不到2万元的收入。截至目前,全国15个宅基地管理制度改革试点县(市、区)已退出宅基地约7.6万户,退出面积约6万亩。2、农房抵押贷款进行试点。宅基地上的房屋也可以进行抵押贷款，解决农村融资困难的问题。三、农村集体经营建设用地这几年各个地方都开展试点，集体经营性建设用地可以转让。并且很多地方开展集体经营性建设用地入市试点，农村集体土地有望跟国有土地“同价同权”。对于农民来说，如何受益，主要是看土地流转后的分配问题。钱是村集体的，哪些分给村民，哪些分留用村内建设。当然如果国家在出台集体经营性建设用政策的同时，规定一个给农民的收益比例会更好一些。截至今年9月,全国已有577宗集体经营性建设用地入市,总面积1.03万亩,总价款约83亿元。
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农村“三块地”改革试点延期一年（政策解读）
　作者：朱隽 　　　来源：人民网－人民日报　　　 频道主编：杨雪
　　本报北京11月6日电 近日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定，北京市大兴区等33个农村土地制度改革试点期限延长一年至日。改革试点为何延期？试点延期后工作思路如何确定？
　　国土资源部政策法规司司长魏莉华介绍，2015年2月全国人大常委会通过决定，授权国务院在北京市大兴区等33个试点县市区行政区域暂时调整实施有关法律规定。试点县市区暂停实施土地管理法、城市房地产管理法的6个条款，按照重大改革于法有据的原则推进农村“三块地”改革试点，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。该授权的期限将于今年12月31日届满。
　　两年多来，改革试点工作平稳有序推进。截至目前，农村集体经营性建设用地入市改革效果初显，已形成相对成熟的规则体系；宅基地制度改革在保障农民取得宅基地、自愿有偿退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了积极探索；农村土地征收制度改革中一些重点、难点、热点问题开始破题。同时，也存在需要通过进一步深化试点解决的问题，有必要延长试点授权期限。
　　试点延期主要出于以下3点考量：一是土地制度是国家基础性制度，事关经济社会发展和国家长治久安。从试点情况看，社会各界对农村土地制度改革的大方向是认同的，有关部门和试点地区积极落实中央确定的改革方案，效果比较显著。但试点也反映出一些新问题，例如如何更好协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等。延长试点期限，有利于在实践中进一步统一思想，设计出更为科学的改革操作方案。
　　二是土地制度改革与单纯的行政审批制度等改革不同，试点地区从制度设计、工作布置、实践操作到效果反馈周期较长。由于2015年启动改革试点时是分开部署的，各试点地区分别开展、统筹推进是从2016年下半年才全面铺开，特别是土地征收制度改革前期试点数量偏少。延长试点期限，有利于推动三项改革深度融合，为全面评估试点得失、系统总结试点经验打好基础。
　　三是土地管理法修改工作正在推进，一些试点地区的政府、集体和农民存在观望甚至顾虑心理，需要进一步稳定有关方面的改革预期。按照改革试点需要与法律修改同步对接，做到改革决策与立法决策相统一的原则，延长试点期限，有利于推动试点地区继续深化改革，为土地管理法修改工作创造良好的社会氛围。
　　农村土地制度改革试点时间紧、任务重、要求高、责任大。下一步将继续坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，做好改革试点统筹推进。
　　《人民日报》( 日02版)
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去年以来，中央连续出台了一系列重要文件，以土地制度改革为主线，批准开展了一系列探索试点。新一轮农村土地制度改革让农民享受到更多“土地红利”。今年将总结农村宅基地制度改革试点经验，增加农民财产性收入，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大盘活农村存量建设用地力度。
人勤春来早。在我国农村改革的发源地安徽凤阳小岗村，一片片标准化农田里农民开始了备耕。当初“大包干”的带头人严金昌当上了土地流转电商平台的小岗村区域负责人，村民们纷纷找他了解新一年的土地流转信息。小岗村在完成土地确权后，顺应农民意愿，把农民承包经营权分为承包权和经营权，加快土地流转，发展规模经营。目前，该村土地流转比例达58%，几家农民合作社发起成立了联合社。
对农民来说，与他们关系最密切的莫过于土地权益。去年以来，中央连续出台重要文件，以土地制度改革为主线，批准开展了一系列探索试点。从土地确权到土地流转，从经营性建设用地入市到宅基地制度改革，农村土地制度改革的广度和深度前所未有。现在，农村改革的“四梁八柱”已基本建立。
新一轮农村土地制度改革让农民享受到更多“土地红利”。所有权、承包权、经营权“三权分置”是继家庭联产承包责任制之后，我国农村改革的又一重大制度创新，承包户放心流转，经营者安心投入。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等“三块地”改革试点激活了沉睡资产，赋予了农民更多土地财产权利。
实施承包地“三权分置”
“基地里近百种药材长势喜人，开春收获后，就能给社员分红了。”日前，在山东茌平县八仙中药材种植合作社，理事长刘延廷一边汇总县里“三权分置”的信息，一边感慨这个政策带来的“利好”。得益于“三权分置”政策，合作社去年流转了附近800多户农民的3000多亩耕地，再加上代管农户的4000亩，成了当地最大的中药材种植基地。
如今，大量劳动力离开农村，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。在农业部部长韩长赋看来，从“两权分离”到“三权分置”，从集体所有、农户承包经营到集体所有、农户承包、多元经营，农村土地制度改革就像“三部曲”，集体所有是始终不变的旋律。在土地流转中，农户承包经营权派生出了土地经营权。所以要保护集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。
稳定土地承包权是“三权分置”改革的基础，要义是土地确权。当前，有关部门在农村全面开展土地承包经营权的确权登记颁证。所谓土地确权登记，就是把农户承包土地的地块、面积、位置等信息载于登记簿，颁发土地承包经营权证，保护农民对承包土地的权益。目前，已经有2545个县(市、区)、2.9万个乡镇、49.2万个村开展确权登记颁证，全国已完成承包地确权8.5亿亩，占比约68%。
土地确权登记为农民“确实权、颁铁证”，化解了大量过去沉淀下来的农村土地矛盾，为促进土地流转建立了基础，得到了群众的广泛认同。农业部经管司司长张红宇说，今年将加快推进确权登记，增加6个省份纳入整省试点，从而将试点省份扩大到28个，确保2018年底全国基本完成。要扩大集体产权股份权能改革试点，争取在集体经济组织成员确认、股权量化和资产管理方面取得经验。
“土地制度无论怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了。这是农村土地制度改革的一条底线。”韩长赋表示，在“三权分置”过程中，集体所有权不能被虚置。“三权分置”改革既要保持集体所有权、承包关系的稳定，又要使土地要素能够流动起来，是新形势下集体所有制具体实现形式的创新。
创新土地经营方式
“70后”不愿种地、“80后”不会种地、“90后”不提种地，破解“谁来种地”难题是农村土地制度改革的重要方面。土地适度规模经营成为一把钥匙。目前，全国农民合作社达174.9万家，超过全国农户总数的四成。家庭农场超过87.7万家，农业产业化龙头企业达12万个以上。“家庭农场+社会化服务”“种粮大户+合作社”“合作社+龙头企业”等新型经营方式在各地涌现。
去年以来，各地加快建设土地流转服务平台。黑龙江省建立农村土地承包纠纷仲裁委员会85个，聘任仲裁员2047人，每年受理并调处各类土地纠纷6000多起，保护流转双方的合法权益。
截至目前，全国2.3亿农户中流转土地的农户超过了7000万，比例超过30%，东部沿海发达地区这一比例超过50%。但是，发展规模经营并不只有土地流转一种途径。当前，土地托管、联耕联种、土地股份合作等经营方式蓬勃发展，在不流转土地的前提下，多路径提升标准化程度和农业效益。
为鼓励规模经营，很多地方加大对新型主体的扶持政策。上海松江区每月给60岁以上的老年农民发放150元的退地养老补助金，把农保养老金提高到城镇水平。
把“死资源”变成“活资本”，离不开配套的土地金融创新。吉林省探索土地经营权抵押贷款和农村土地收益保证贷款。在先行试点县，分别发放承包权证和经营权证，允许农村土地经营权抵押担保贷款。去年以来，全省共办理抵押贷款登记2691笔，发放贷款9.79亿元;抵押土地面积63.7万亩，土地收益保证贷款发放23亿元。
审慎推进“三块地”改革
“土地是财富之母”。对很多城中村、城郊村的农民来说，步入2017年后，村里的集体建设用地和宅基地可能更值钱了。
随着城镇化的推进，现行农地制度与市场经济不适应的问题日益显现。以往更多强调农地的资源属性，对资产属性关注不够。农民的承包地不能用于抵押，宅基地用益物权难落实，农地转用增值收益中农户所获比例过小。基于此，去年全国33个县市区被依法授权开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市等改革试点。试点工作将于今年底完成。作为试点成果，农村建设用地的同价同权问题有望被提上立法议程。
据了解，早在上世纪90年代，一些地方就曾尝试农村集体经营性建设用地使用权流转试点。但此前的零星试点进展很小，也未能获得法律的支持。苏州大学法学院教授张鹏分析说，因为与法律相冲突，过去许多用地单位不敢用这类土地，银行也不接受此类土地使用权抵押融资。他认为，“三块地”改革试点方案肯定了农村集体经营性建设用地使用权和国有建设用地使用权的同等地位，有利于保障各类市场主体的交易安全。
“三块地”改革试点涉及33个县市区，除浙江、四川各有两个县外，其他29个省份均有一个县进入试点。在这些试点县，针对征地范围过大、被征地农民保障机制不完善等问题，探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度;针对农村集体经营性建设用地权能不完整、不能同等入市等问题，探索建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度;针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。
中央农办主任唐仁健表示，今年将总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大盘活农村存量建设用地力度。
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2017年三支一扶报考指导，包括考试科目，报考条件，考试题型、真题、模拟题。
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　　近日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定，北京市大兴区等33个农村土地制度改革试点期限延长一年至日。　　1.改革试点为何延期？试点延期后工作思路如何确定？　　国土资源部政策法规司司长魏莉华介绍，2015年2月全国人大常委会通过决定，授权国务院在北京市大兴区等33个试点县市区行政区域暂时调整实施有关法律规定。试点县市区暂停实施土地管理法、城市房地产管理法的6个条款，按照重大改革于法有据的原则推进农村“三块地”改革试点，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。该授权的期限将于今年12月31日届满。　　两年多来，改革试点工作平稳有序推进。截至目前，农村集体经营性建设用地入市改革效果初显，已形成相对成熟的规则体系；宅基地制度改革在保障农民取得宅基地、自愿有偿退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了积极探索；农村土地征收制度改革中一些重点、难点、热点问题开始破题。同时，也存在需要通过进一步深化试点解决的问题，有必要延长试点授权期限。　　试点延期主要出于以下3点考量：一是土地制度是国家基础性制度，事关经济社会发展和国家长治久安。从试点情况看，社会各界对农村土地制度改革的大方向是认同的，有关部门和试点地区积极落实中央确定的改革方案，效果比较显著。但试点也反映出一些新问题，例如如何更好协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等。延长试点期限，有利于在实践中进一步统一思想，设计出更为科学的改革操作方案。　　二是土地制度改革与单纯的行政审批制度等改革不同，试点地区从制度设计、工作布置、实践操作到效果反馈周期较长。由于2015年启动改革试点时是分开部署的，各试点地区分别开展、统筹推进是从2016年下半年才全面铺开，特别是土地征收制度改革前期试点数量偏少。延长试点期限，有利于推动三项改革深度融合，为全面评估试点得失、系统总结试点经验打好基础。　　三是土地管理法修改工作正在推进，一些试点地区的政府、集体和农民存在观望甚至顾虑心理，需要进一步稳定有关方面的改革预期。按照改革试点需要与法律修改同步对接，做到改革决策与立法决策相统一的原则，延长试点期限，有利于推动试点地区继续深化改革，为土地管理法修改工作创造良好的社会氛围。　　农村土地制度改革试点时间紧、任务重、要求高、责任大。下一步将继续坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，做好改革试点统筹推进。　　2.什么是农村“三块地”改革　　所谓农村“三块地”改革始自2014年，当年12月，决定在全国33个县开展三项改革试点。此次改革试点的主要任务是完善土地征收制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，改革完善农村宅基地制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。改革试点要求坚持小范围试点，依法改革，封闭运行。　　在集体经营性建设用地入市方面，截至今年4月，33个试点地区集体经营性建设用地入市地块共计278宗（其中原15个试点地区259宗），面积约4500亩，总价款约50亿元。折算下来，每亩集体经营性建设用地的入市价格大约110万元。　　在宅基地制度改革方面，江西余江共退出宅基地2亩，其中有偿退出亩，无偿退出2亩；退出宅基地复垦574亩，村集体收取有偿使用费万元;流转宅基地56宗20.5亩；新建农房择位竞价136宗22.3亩；集体支付退出补助款1432万元，有偿退出户均增收4200元。安徽金寨县宅基地改革试点调研时了解到，当地通过将原有宅基地一部分复垦为耕地，耕地保有量增加后，通过土地指标“增减挂钩”可以调剂增加一部分建设用地的使用指标。再通过建设用地的出让收入返还补偿给退出宅基地的农民，既缓解了当地财政压力，也能保障农民的利益。　　在土地征收制度改革方面，目前各地普遍研究制定了《土地征收目录》，详细列举公益用地范围，不属于公共利益的，不得动用土地征收权；在规范征地程序方面，普遍建立了社会稳定风险评估机制和民主协商机制，探索签订征收补偿安置协议，健全矛盾纠纷化解机制，整体优化征地程序；在土地增值收益分配方面，一些地方研究制定了土地征收转用增值收益核算办法，为合理提高个人在土地增值收益中的分配比例提供依据。下一步，我国还将在缩小征地范围方面重点探索认定办法，在规范征地程序方面重点确保农民知情权，在制定征地补偿标准方面重点坚持公平合理补偿，在建立多元保障机制方面重点落实保障长远生计的途径。　　3.土改将实现多项联动　　值得一提的是，此前多个会议上均提出了要深入研究三项改革之间的关联性和耦合性，加强统筹协调。为了实现多项改革联动，农村土地制度的一些新改革试点也已启动。　　这项改革和已有的农村集体经营性建设用地入市存在很强的关联性，两者都旨在促进集体土地优化配置和节约集约利用，并着力构建城乡统一的建设用地市场。国土部、住建部等两部委在改革方案中也特意提出，集体土地建租赁房试点，要注重与不动产统一登记、培育和发展住房租赁市场、集体经营性建设用地入市等改革协同，加强部门协作，形成改革合力。&　　本文资讯来源于}