参战参试退役军人待遇的解决建议
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参战参试退役军人待遇的解决建议
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 关于统筹解决参战参试退役军人待遇的建议& & 改革开放以来，我国各项社会事业都得到了长足的发展，人民生活有了显著改善。部分优抚对象的抚恤补助标准有了很大的提高。国家先后19次提高残疾军人抚恤标准，22次提高烈属定期抚恤标准。革命烈士家属一次性抚恤金由90年代不超过两千元提高到现在的几十万元。享受国家补助的优抚对象越来越多。2007年7月，【民发（2007）99号】文件规定给日以后入伍并参战的军队退役人员中农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的发给生活补助。【民发〔号】文件规定对患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的从事核试验的原8023部队退役人员发给生活补助。（以下简称两参人员）。2011年7月，【民发〔号】文件又规定对《退伍义务兵安置条例》颁布前入伍的年满60周岁的农村退伍义务兵按军龄发给生活补助。从这些政策执行后的社会反响来看，烈属、残疾军人基本满意，老义务兵聊感欣慰，两参人员甚为不满。不满的主要理由有以下六条：& & 一、补助标准偏低。⑴国家规定两参人员与带病回乡退伍军人同一标准享受补助。作战的和患病的一样对待，大家感到不平。②同样是参加卫国战争，两参人员享受的补助只及日前参军的在乡复员军人定期定量补助的二分之一，大家感到不公。& & 二、补助标准不统一。①有的地方只按民政部规定的标准给。②有的地方在民政部规定的标准上又有所增加。③有的地方还增加了其他补助内容。如规定对荣立战功者加发一定比例的退休金，等等。&& 三、补助的对象不统一。①有的地方仅限于农村的、城镇无工作单位及下岗失业的。②有的地方除机关事业单位的外统统都有。& &四、享受的其它优待不统一。如①关于医疗费报销，②乘坐公共交通工具，③参观游览收费旅游景点等等的优待各式各样，五花八门。& &五、流血的不如流汗的。地方县（含）以上政府授予的劳动模范退休后基本都享受荣誉金，在部队作战立二、三等功的在部队离退休的加发退休金，而到地方退休后却无任何待遇。&&六、持有的证件不统一。目前两参人员所持有的证件都是各省自行设计印制的，内容格式，颜色大小各不相同，甚至证件的名称都不一样。只是作为领取补贴的凭证而已。& &相信大家都知道，军人是一个以生命来体现其存在价值的职业。尤其是参战参试人员，为了保卫国家的和平安宁，他们栉风沐雨，顶霜冒雪。人人都经历过血与火的生死考验，个个都体会过苦与累的残酷煎熬。参战的，在炮火连天的战场上冲锋陷阵，奋勇杀敌。爬战壕，睡猫耳洞，不但随时面临着流血牺牲，还要忍受烂裆烂腋、蚊虫叮咬之痛。参试的，在蘑菇云下的火柱中坚守岗位，精心测试。踏沙漠，卧戈壁，不但要遭受核爆污染，还要忍受风吹沙打、干旱缺水之苦。为了祖国他们勇于牺牲个人的一切，为了人民他们甘愿奉献个人的一切。参战参试人员都是以生命和鲜血来维护国家安全勇士。因此，不管他是现役还退役，都是国家的功臣，国家理应关心照顾好他们。改革开放以来，国家财力大幅度增加，有实力有条件帮助他们，改革开放的成果理应首先惠及于国有功人员。国家改善国民收入分配结构，更应首先考虑提高两参人员的待遇。& & 目前的情况是：两参人员虽然享受着国家补助，但很多人心存怨气，胸有不满。普遍感到补助标准偏低，医疗待遇偏少。随着年龄的增大，生活压力也越来越大，大家感到没有其它出路，只能找政府，靠国家。老兵们当年为保卫国家领土完整和民族尊严，扑汤蹈火，义无反顾。而今却为实现均等生活水平和身心健康，流泪流浪，奔走呼喊。为了到省进京上访，部分老兵募捐集资，邀约联系，颠簸流离，风餐露宿，躲开重重围追堵截，冲过道道关隘哨卡。面对武警战友无奈的眼神，警察兄弟鄙视的表情，地方官员愤恨的指责，老兵们颜面扫地，尊严失尽。当年被称为“新一代最可爱的人”，而今却沦为新一代最可怜的人。当年他们被树为全国学习的榜样，而今却被列为维稳的对象 。如果不是生活所迫，谁愿意遭那样的罪，受那样的气。近年的现实使大家形成共识：不访不闹是不会有人主动来关心的，不集体到省进京是不会引起重视的。因此而产生两参人员上访的规模越来越大，感召力越来越强，组织性越来越严。相应造成的负面影响也越来越差。& & 鉴于上述情况，统筹妥善解决两参人员待遇问题已经成为当今亟待解决的社会问题。为此建议，从提高全民国防意识着眼，从提高两参人员待遇着手，做好以下几项。&&一、制发全国统一的两参人员证件。证件名可称为《参战参试退役军人证》。并注明持证人所享受的待遇。&& 二、适当提高两参人员的医疗待遇。现在全体国民基本都享受医疗保险，两参人员当年参战参试时精神和身体都受到创伤，免疫力低下，医保水平理应高于普通民众。①农村的、所在单位无力和无工作单位的由民政部门统一办理参加城镇职工基本医疗保险。② 两参人员住院报销比例应在90%以上，并且免交“过桥费”。③定期为两参人员免费查体。&& 三、适当提高两参人员的补助标准。应参照日前参军的在乡复员军人的定补标准发放。复员军人和两参人员都是为建立和保卫新中国而战斗过的战士，国家理应一视同仁，一样对待。这样既保持了政策的连续性，又体现了待遇的一致性。& &四、统一两参人员的补助标准。目前，全国革命烈士家属、残疾军人的抚恤标准都是一样的。老义务兵的补助标准也是一样的。两参人员的补助标准也应统一。可考虑对参加过2次以上作战的、超期服役的、立过战功的适当浮动。& &五、统一两参人员补助的对象。两参人员生活补助不仅是一项物质补助，更是一种精神鼓励，所有参战参试人员都应享受，不该你有我无，搞“双轨制”。①新的《军人抚恤优待条例.》颁布前，我国曾对伤残军人施行过“双轨制”。对在乡的发给伤残抚恤金，对有工作的发给伤残（很少的）保健金。新条例颁布后不分在乡在职都一个标准享受抚恤金。而今却又对两参人员施行“双轨制”。现在的情况是，大多数地区除机关事业单位的外，其他两参人员基本都享受到补助。之所以这样做，一是认为他们工资高，不该发给。可以调查一下看看，与一般的地方企业相比较，机关事业工作人员的工资是高点，但与金融、电力、电信、烟草等国有企业的工作人员相比不但不高反而较低。二是认为没有政策规定。可是，国家规定对农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的才发给生活补助，而各地已经扩大到所有在企业工作的人员。可见，认为他们工资高、政策无规定是难以服人的。②日前参军的在职复员军人虽然也没领取国家定补，但他们都享受离休或建国前老工人待遇，离退休待遇有很大提高。间接地享受到国家补助。⑶在职两参人员应或享受补助或享受离休。&& 六、统一两参人员的其它待遇。两参人员凭《参战参试退役军人证》，①优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机,并享受减收正常票价50％的优待；②免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具；③免费参观游览公园、博物馆、等旅游景点。&& 七、烈士亲属终生享受国家抚恤。现行规定是农村的、城镇无工作的烈士父母、配偶、未满18周岁的子女享受国家抚恤。应改为所有烈士父母、配偶、子女都享受国家抚恤。&&八、部分改革一人不能享受两项国家抚恤的规定。按现行规定，某残疾军人的子女如果牺牲了，这个残疾军人只能享受残疾抚恤或烈士抚恤中的一项。应改为两项待遇都享受。&& 九、对立功人员提高待遇。（1）有工作的退休时加发退休金：被授予荣誉称号的加发20%；立一等功的加发15%；立二等功的加发10%；立三等功的加发5%。（2）或者参照地方相应级别劳模享受待遇。&& 十、对特困两参人员进行抚慰救助。民政部门应定期召开两参人员座谈会，征求意见，宣传政策，统一认识，稳定思想。对因天灾人祸，患病残疾而造成的特殊困难家庭，及时给与救助。“八一”、元旦、春节期间进行走访慰问。增强两参人员的荣誉感和自豪感。& &新中国建立已经60多年了，人民解放军已经30多年未从事过大的战事了，为建立新中国而战斗过的复员军人正在迅速减员，所剩无几。为保卫新中国而战斗过的退役军人大都接近或超过花甲之年，为数不多。随着老一代优抚对象的逐步减少，国家应将两参人员列为特殊保障对象，给与更多的关怀和温暖，使两参人员能够安享晚年，无忧生活。& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &日
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