关于贯彻落实社会信用体系建设规划纲要 加强当前社会信用体系建设的通知(发改财金[号)
中华人民共和国国家发展和改革委员会
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国家发展改革委关于贯彻落实社会信用体系建设规划纲要 加强当前社会信用体系建设的通知&发改财金[号&各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：　　日，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（年）》（国发〔2014〕21号）（以下简称《规划纲要》），明确了我国社会信用体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，对当前和今后一段时期加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，具有重要的指导意义。为贯彻落实好《规划纲要》，进一步做好当前社会信用体系建设相关工作，现将有关要求通知如下：　　一、加快制定信用建设规划　　各地区要按照《规划纲要》的总体要求，结合本地区实际情况，加快制定社会信用体系建设规划或《规划纲要》实施意见，力争在年底前出台。已经出台社会信用体系建设“十二五”规划的地区，要加强对规划实施情况的跟踪分析，适时开展中期评估，并结合《规划纲要》有关精神，着手编制“十三五”规划。今年年底前，各地区要将进展情况报送社会信用体系建设部际联席会议办公室（以下简称联席会议办公室）。　　二、加快建立健全政务信用记录　　各地区要高度重视政务信用记录建设，尽快出台加强政务信用记录建设的意见或办法，各省级行业主管部门负责制定具体实施方案。各地区至少选择10个重点行业和领域建立信用记录，并纳入地方信用信息共享交换平台。在此基础上，编制形成全省（区、市、兵团）政务信用信息目录，明年年底前将建立信用记录的范围扩展至所有行业和领域。今年年底前，各地区要出台政务信用记录建设的意见、办法，并报送联席会议办公室。　　三、加快建设地方信用信息共享交换平台　　信用信息共享交换平台是归集、整合分散于各司法机关、行政机关和其他具有公共管理职能的部门掌握的信用信息的基础性设施。各地区要高度重视地方信用信息共享交换平台建设，加快制定省级信用信息共享交换平台建设计划。尚未建立信用信息共享交换平台的地区要加快制定建设方案，力争今年年底前启动项目建设；已经建立信用信息共享交换平台的地区，要不断完善系统功能，提升数据质量，深化、拓展信息应用。　　四、加大政府信息公开力度　　各地区要按照《政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）的有关要求，按照公正、公平、便民的原则，依法公开政府信息，方便社会查询和应用。各地区建立的信用信息共享交换平台要开通互联网查询服务，在确保信息安全和保护国家秘密、企业秘密、个人隐私的前提下，凡是可公开的信息都要向社会公开，切实加大信息公开力度。　　五、加快完善信用联合奖惩措施　　信用联合奖惩机制是社会信用体系运行的核心机制，也是从根本上解决社会诚信缺失突出问题的有效手段。各地区要积极探索，大胆创新，年底前以省级人民政府名义出台守信激励和失信惩戒相关办法，明年争取上升为地方性法规。有关省级行业主管部门要联合制定信用奖惩措施，特别是在食品药品安全、环境保护、税收征缴、安全生产、法院案件执行等社会关注度高、人民群众反映强烈的重点领域出台联合惩戒措施。　　六、深化信用记录和信用报告应用　　在行政管理事项中广泛使用信用记录和信用报告，是提高政府管理科学化、规范化水平的有效举措，各地区要高度重视这项工作，将其作为政府加强事中事后监管，推进简政放权、转变政府职能的重要手段。要按照国家发展改革委、人民银行、中央编办联合印发的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔号）有关要求，尽快研究制定在行政管理中使用信用记录和信用报告的实施意见，有关省级行业主管部门要出台具体实施方案。加快建立在招标投标领域、政府采购、公共资源交易、政府资金补助等重点领域使用第三方信用服务机构出具的信用报告相关制度，今年年底前，至少在1个领域开始使用信用报告。　　七、推进重点领域和重点行业试点示范　　各地区要按照《规划纲要》有关要求，结合自身实际，广泛开展各类综合性、行业性信用建设试点示范工作。各地区要选择1个市和1个县（区）开展以健全守信激励和失信惩戒机制、推动信用信息应用、培育发展信用服务市场为重点的综合信用建设试点；选择2—3个省级行业主管部门开展以完善行业信用记录、健全信用奖惩联动机制、探索建立市场退出和行业禁入制度为重点的行业信用建设试点。今年10月底前，各地区要确定试点单位和试点方案，并报联席会议办公室，年底前启动试点工作。　　八、完善信用法规制度　　完善的信用法规制度和标准体系是社会信用体系有效运行的重要基础，也是社会信用体系建设的重要保障。各地区要认真梳理，研究提出与信用法规制度建设相关的三个清单。一是已经出台的法规、规章和规范性文件，二是计划要出台的法规、规章和规范性文件，三是对现行法律、法规、规章和规范性文件进行修订的意见建议。今年10月底前，请各地区将上述三个清单报送联席会议办公室。　　九、加强工作保障体系建设　　社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，任务重、难度大，健全的工作体系是有效推进各项工作的基本前提。各地区要把贯彻落实《规划纲要》纳入重要议事日程，进一步理顺工作关系，加强工作力量建设，确保机构到位、人员到位、责任到位、保障到位。今年10月底前，请将本地区社会信用体系建设领导小组或联席会议牵头单位相关机构设置、工作职责、人员配置及省级财政资金支持情况报送联席会议办公室。　　十、开展诚信宣传教育活动　　开展多种形式的诚信宣传教育活动是培育社会成员信用观念，提高社会诚信水平的重要途径。今年10月底前，请各地区在主流媒体上发表一篇文章，宣传解读社会信用体系建设。年底前，请各地区和各部门组织开展一次诚信宣传教育和信用知识普及活动。　　各地区要按照《规划纲要》有关要求，加强当前社会信用体系建设各项工作，按照时间节点，如期完成各项工作任务，并将相关情况及时报送联席会议办公室。我们将适时委托第三方机构对贯彻落实情况开展评估，并进行考核。&国家发展改革委日
&&&&[字体：&&&&]&&&&&&&&国家发改委：2020年基本建成全社会征信系统_播报天下_贵阳网
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国家发改委：2020年基本建成全社会征信系统
摘要：国家发改委财政金融司司长田锦尘日前在“加快社会信用体系建设”新闻发布会上透露，国务院日前正式印发《社会信用体系建设规划纲要(年)》，这是我国首部国家级的社会信用体系建设专项规划。
国家发改委财政金融司司长田锦尘日前在“加快社会信用体系建设”新闻发布会上透露，国务院日前正式印发《社会信用体系建设规划纲要(年)》，这是我国首部国家级的社会信用体系建设专项规划。根据规划，到2020年，我国将基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统。
国家发改委新闻发言人李朴民介绍，《社会信用体系建设规划纲要(年)》提出了年我国社会信用体系建设的指导思想、基本原则和主要目标，明确了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域34项重要任务。
田锦尘指出，在社会信用体系建设部际联席会议机制下，国家发改委和有关部门积极编制社会信用体系建设规划纲要，推动法律法规和制度建设，推动实现信用信息共建共享。根据国务院部署，公安部牵头提出了以身份证号为基础的公民统一代码方案，发改委和有关部门正在研究制订法人和其他组织统一代码方案。(记者李慧、冯蕾)
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厦门专员办：发挥中央驻厦单位牵头作用携手推进社会信用体系建设
　　厦门专员办充分发挥驻厦中央单位牵头作用,在厦门市推进社会信用体系建设中,积极融入,勇于作为。
　　一、充分认识推进社会信用体系建设的重要意义
　　全面推进社会信用体系建设,对于构建社会主义和谐社会,促进经济持续稳定增长,维护正常的社会经济秩序,具有重要的现实意义。诚信是社会主义核心价值观的准则之一,它不仅是一个人的优良品质,更是一个城市文明的重要因子。当前,厦门正处在经济社会全面转型发展的关键期,在更大范围、更深层次上加快推进社会信用体系建设,是厦门营造国际一流营商环境,率先全面建成小康社会,建设“五大发展”示范市的必然要求。
　　二、充分认识中央单位参与社会信用体系建设的重要作用
　　厦门市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作,专门成立由分管副市长担任组长的工作领导小组,2015年初全面启动厦门市社会信用体系建设,明确由厦门市发改委牵头,目前已在信用制度建设、信用信息共享平台建设、信用数据归集、联合奖惩机制等方面取得阶段性成效,促进社会诚信水平得到了极大提高。2016年4月,厦门市入围全国社会信用体系建设示范城市名单,并在全国36个省会、直辖市、副省级城市的信用综合指数排名中位居前列。中央驻厦单位系厦门市社会经济建设不可或缺的组成部分,部分中央驻厦单位作为行业主管部门在社会信用体系建设中起着至关重要的作用,如何发挥好这些单位的积极引导监督作用直接关系着厦门市社会信用体系建设的整体推进速度和工作深度。
　　三、高度重视和牵头参与厦门市社会信用体系建设绩效考核工作
　　今年4月,厦门市发改委为进一步全面贯彻落实好中央关于加快社会信用体系建设精神,联系我办作为中央驻厦牵头单位,将各中央驻厦单位全面纳入2017年度厦门社会信用体系建设绩效考核对象,我办作为考核单位之一参与对中央驻厦单位的绩效考核。对此,我办领导高度重视,表示加快社会信用体系建设是转变政府职能,加强事中事后监管的重要手段,国家一系列改革举措的实施,在减少事前审批的同时,必然要求加快建立社会信用体系,加强以信用为核心的事中事后监管,确保市场规范有序运行。
　　经我办党组研究决定,专员办作为中央驻厦单位的财政监管部门,应充分发挥在属地中央牵头单位作用,积极响应市委市政府的号召,配合做好中央驻厦单位社会信用体系建设绩效考核工作,携手中央驻厦单位共同推进厦门市社会信用体系建设,创建诚信厦门,为打造厦门市国际一流营商环境做出应有的贡献。
　　四、切实明确做好中央驻厦单位社会信用体系建设绩效考核工作职责要求
　　厦门市社会信用体系建设工作领导小组按照市效能办有关年度绩效考核管理办法和指标内容,在征求我办同意后,印发了执行《厦门市社会信用体系建设2017年度绩效考核指标》的通知,文件中明确市信用办将委托第三方机构进行考评,考评结果将直接反馈市效能办,作为该项指标下各单位的年度绩效考核得分。相关中央驻厦预算单位(垂管单位)的考核工作由我办牵头会同厦门市信用办共同开展,从信用建设基础工作、信用数据归集及共享、全面推动信用信息应用、重点工作、加分项和扣分项等六个大方面十七项具体内容对各单位进行考核。对此,我办积极组织,已明确由分管办领导牵头,业务二处具体协调,办公室、业务三处配合参与,分工负责、加强协作,密切配合厦门市信用办,履行好对中央驻厦单位社会信用体系建设绩效考核的工作职责,为共同推进社会信用体系建设作出积极努力。
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电话：010-国家加快推进社会信用体系建设
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国家加快推进社会信用体系建设
7月9日上午，国家发展改革委和中国人民银行共同举办主题为“加快社会信用体系建设”的新闻发布会。
&国家发改委财金司司长田锦尘在上表示，为统筹和协调社会信用体系建设，国家发改委和中国人民银行共同牵头成立社会信用体系建设部际联席会议机制，推动社会信用体系法律法规和制度建设。这个机制形成以来，主要做了以下几方面的工作：一是编制《社会信用体系建设规划纲要（年）》。这个规划纲要是我国第一部全面推进信用建设的专项规划，明确了我们未来发展的重大的任务和目标。二是推动法律法规和制度建设。中国人民银行配合法制办制定《征信业管理条例》已由国务院颁布实施，各部门各地区已经陆续制定了一些部门和地方的法规和规章。目前，十二届全国人大已将信用立法列入立法规划。三是推动建立统一社会信用代码制度，提出了以身份证号为基础的公民统一代码方案。四是推动信用信息共建共享工作。目前在社会信用体系部际联席会议框架下，已经建立了有25个部门参与的信用信息共建共享机制。五是推动地方信用体系建设。他同时指出，目前我国社会上还存在着商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、学术不端、食品安全事故等大量不诚信问题，企业每年因诚信缺失造成的经济损失超过6000亿。今后，国家将建立社会信用黑名单制度，对诚实守信的自然人和市场主体要给予奖励，对于失信的要惩戒，使失信者在市场交易中受到制约和限制。国家发改委正研究组建信用中国网站，将分散在各个行业、各个部门、各个地方的信用信息实现全国范围内的整合，所有个人、团体和组织在经济社会中涉及到信用的问题，都应纳入到信用记录之中，不能有死角和盲点。现在网站域名的申请工作已经完成。
&提及个人征信，中国人民银行征信管理局副局长张子红表示，到2014年3月末，金融信用信息基础数据库已为8.4亿人和1930.6万户企业建立了信用档案，为商业银行等机构防范信贷风险提供了重要支持。
&&&我市社会信用体系建设推进工作略快于国家层面。我市于2013年7月份印发实施了《清远市社会信用体系建设规划（年）》（以下简称《规划》），指导当前和今后一个时期我市社会信用体系建设工作。根据《规划》要求，我市制定和完善了一系列的信用管理制度。目前，我市由政府、相关行业和部门印发实施了《清远市公共信用信息归集管理和使用暂行办法》、《清远市诚信示范企业优惠优惠管理暂行办法》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施办法》、《清远市企业信用信息管理办法》、《清远市公共资源交易管理暂行办法》、《清远市市外工程招标代理机构诚信登记管理办法》、《清远市住房和城乡建设行业诚信信息管理办法》、《清远市住房和城乡建设行业企业诚信行为记分办法》、《清远市食品安全“黑名单”管理试行办法》、《清远市质监局建材产品质量监督管理办法》等一系列信用管理制度，有效推进我市社会信用体系建设工作。在信用信息整合上，我市正在建设包含公共信用管理信息平台在内的“两建”信息综合管理与应用平台，预计7月底可以开始系统调试，12月底开始试运作。届时将在政府部门内部实现“三大信息”（商事主体信用信息、登记信息、市场监管信息）的互通共享，打破部门间的信息孤岛和藩篱现象，真正实现有效监管。另外，“信用清远网”建设已启动，目前域名申请工作已经完成，正在征集“信用清远网”LOGO标识&、广告词和动态导入页面。&
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