关于印发通川区医疗卫生服务能力三年提升行动实施方案（）的通知 - 中国·通川
关于印发通川区医疗卫生服务能力三年提升行动实施方案（）的通知
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达州市通川区人民政府办公室各乡镇人民政府、各街道办事处、莲花湖管委会，区级各部门：《通川区医疗卫生服务能力三年提升行动实施方案（2016－2018）》已经区十一届人民政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 达州市通川区人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年12月10日&通川区医疗卫生服务能力三年提升行动实施方案（2016－2018）&为不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，推进城乡医疗卫生基本公共服务均衡发展，从根本上阻止因病致贫、困病返贫现象发生，按照《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（国办发〔2016〕26号）要求和中央、省委、市委、区委脱贫攻坚战略部署，特制订本实施方案。一、总体思路深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“强基层、促均等、提水平”为目标，以共享发展为指引，着力健全医疗卫生服务体系，显著提升农村医疗卫生服务水平，全力促进医疗卫生事业均衡发展，为建设健康通川奠定坚实基础。二、目标任务从2016年起，力争用三年时间，探索完善南、北部区域均 区衡发展、上下层级协调发展、公立医院统筹发展、公共卫生服务持续均衡发展的医疗卫生和健康服务体系。（一）实现南、北部区域均衡发展。缩小南北部医疗卫生发展差距,新增医疗卫生资源向北部倾斜，逐步形成南北均衡发展良好局面。到2018年，全区千人床位数达10张（其中公立医院5张，社会办医3.5张，南部基层医疗卫生机构0.8张，北部乡镇卫生院0.6张），全区每千人拥有医生数达3名。医疗技术人员专科以上学历人数、中级以上职称人数翻一番。（二）实现上下层级协调发展。加大基层医疗服务体系建设，建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的管理运行机制和分级诊疗新秩序。到2018年，全面完成全区乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。区域内就诊率提高到90%，基层医疗卫生机构门诊量占比达到70%。（三）实现区级公立医院统筹发展。加大投入力度，引入高端品牌，促进学术交流，提升人才和学科水平，加强统筹和属地管理，实现结构优化、资源共享、优势互补、错位发展新局面，注重发挥高校驻我区医院医教研优势，带动全区医疗水平整体提升。通过努力，力争区人民医院通过国家二级乙等综合医院复评后再创国家二级甲等综合医院。区中医院迁建完成后，努力争创国家三级乙等中医医院。（四）实现公共卫生服务持续均衡发展。以区级妇幼保健、计生服务机构整合为契机，建立疾病预防控制、妇幼保健、慢病防治、卫生监督、卫生应急等公共卫生区乡两级服务和管理体系。提高公共卫生投入和服务水平，未来三年继续坚持人均基本公共卫生服务经费在45元基础上逐年递增，注重疾病预防和慢性疾病管理，提升全民健康素养，健康城市建设进入全市前列，健康指标进一步提升。三、主要措施　利用三年时间，通过实施基础设施建设、医院管理提升、 人才精英兴医、公卫均等服务、保障机制创新 “五大行动”，力争创新突破，推动通川卫生事业振兴发展。（一）实施基础设施建设行动1．加强区级医疗卫生机构建设。争取国家项目支持，扩大区人民医院规模，扩建精神病专科业务用房，计划投资2200万元，完成建设5000平方米；实施区中医院迁建，计划投资2.8亿元，完成建设5.5万平方米；恢复通川区疾控中心，实施业务用房改建，计划投资720万元，完成改建3000平方米；新建区妇幼保健计划生育服务中心业务用房，计划投资1039万，完成建设4104平方米。（见附件）2．突出乡镇医疗机构建设。加强基础设施建设，改善乡镇卫生院院容院貌，到2017年完成北山、龙滩、江陵、青宁、磐石、安云卫生院污水处理及业务用房建设，改建业务用房19500平方米；加大财政投入力度，合理配置医疗设备，落实全区各乡镇医疗机构开展诊疗服务需求。（见附件）3．推进村卫生室标准化建设。利用异地扶贫专项资金，新、改建一批村级卫生室，在2016年前已完成67个非贫困村卫生室建设的基础上，计划2016年完成21个贫困村卫生室建设，2017年完成24个贫困村卫生室建设，力争2018全面完成余下104个村卫生室建设任务。（见附件）（二）实施医院管理提升行动1．完善医疗卫生资源配置规划。编制出台《通川区医疗机构设置规划（年）》，进一步明确各层级医疗卫生发展定位和资源布局，调存量，优增量，留空间，促进南北部资源配置均等化。重点对北外、罗江、复兴、蒲家等占地面积不达标的乡镇卫生院做出规划选址，实施迁建扩建。未来三年内，原则上不再增设区级以上公立综合及专科医院，适度增加区级医院床位，履行区级职能，引导社会力量开办专科医院，满足区域医疗卫生需求。2．推进公立医院人事薪酬制度改革。出台《通川区公立医院院长选拔聘任管理暂行办法》，落实院长岗位目标绩效工资制度，建立院长聘用制度和职业化培养成长机制。出台《通川区公立医院医务人员岗位目标绩效工资改革实施方案》，完成区属公立医院人事薪酬改革，建立符合行业特点的薪酬制度和以临床一线需求为导向、重视专家价值为核心的价值体系。3．建立健康信息平台。推进区域医疗“一卡通”项目建设，促进医疗信息共享，2017年完成第一期建设，使区级公立医院和80%以上的基层医疗卫生机构与区域平台对接，在此基础上建设区域医疗影像信息系统和移动医疗信息平台，到2018年，60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统。（见附件）4．推进基层中医药能力建设。开展基层医疗机构中医药服务标准化建设工作，在基层医疗机构推广中医适宜技术，100%乡镇卫生院、村卫生室提供中医药服务。5．加强市级以上重点学科专科建设。区级财政建立对区属医疗机构市级以上重点专科、特色专科每年补助制度，三年内建设一批临床重点专科，培育一批后备重点专科。至2018年力争创建省级重点专科1至2个，市级重点专科建设 2至4个。（三）实施精英人才兴医行动1．做好卫生人才规划配置。重点加强农村人才引进培养工作，到2018年，全区新增执业（助理）医师约100人，新增注册护士约200人。北部医疗机构新增专科以上卫生技术人员约20人。加强产科、儿科、精神卫生、全科医生等紧缺专业人才的引进和培养。落实公立医院用人自主权，在现有编制不能满足的情况下，经区政府同意医疗机构面向社会公开聘用专业技术人员（编外），缓解我区卫生人员总量不足的矛盾。2．大力引进高层次人才。全面实施“人才兴卫”战略，设立通川区卫生人才奖励基金，专项用于骨干人才、优秀人才的奖励和引进，激励优秀卫生人才多出成果，多做贡献，努力建设一支高素质的卫生人才队伍。计划用三年时间为区级医疗卫生机构引进10名高层次卫生人才。3．强化基层卫生服务提升培训。一是鼓励医疗专家到基层挂职。统一选派公立医院（含区级及驻区公立医院）人员到乡镇医疗机构挂职，促进优质医疗资源下沉，挂职时间原则为一年。建立专家挂职补助激励机制，挂职人员挂职期间在原有工资待遇不变的基础上，可享受乡镇机关事业单位工作补贴。二是支持乡镇医技人员到区级医院进修。采取区级医疗机构承办、集中办班等形式开展，争取用三年时间将乡镇医技人员全部轮训一遍，全面提升医疗技术水平。培训进修人员原岗位工资不变，由承办机构对进修人员进修情况进行考核，考核情况与进修人员进修期间的个人生活补贴挂钩，并计入学分和作为职务晋升、职级评定、薪酬待遇等的重要参考因素。（四）实施公卫均等服务行动1．加强疾病防控工作。推进通川区疾病预防控制中心组建，力争三年内完成机构设置、人才引进、设施设备的配备，承担起辖区内疾病预防与控制、突发公共卫生应急处置、疫情及健康相关信息管理、健康教育与健康促进，指导基层开展好卫生防疫工作。2．加强妇幼卫生保健工作。推进区级妇幼保健机构与计生服务机构深度整合，完善区级妇幼保健服务和管理机构建设。积极应对“全面两孩”政策带来的挑战与压力。全面实施出生缺陷综合防控项目，到2018年，全区孕妇产前筛查率达到85%以上，新生儿筛查率达到95%以上，孕产妇死亡率控制在10/10万以下，婴儿死亡率控制在3‰以下。3．加强综合监督执法体系建设。推进卫生监督机构标准化建设，理顺卫生综合监督体制，整合监督执法队伍和资源，强化行政执法责任制，建立规范统一、运转高效、执法有力的工作机制，提升执法效能。4．推广医养结合服务模式。推进家庭医生团队服务、家庭病床服务与养老服务有机结合试点，建立基层医疗卫生机构与属地养老机构、属地居家养老家庭（个人）紧密结合的服务新模式。将北外镇财政所调整给东城社区卫生服务中心使用并进行整体打造，改建成一个集医、养、休闲锻炼于一体的社区康养机构。对碑庙中心卫生院现有业务用房和院坝进行改建完善，增设康复养老床位50张以上，试点建设农村康养机构。5．建立居民健康管理制度。推进乡村医生签约服务，对签约农村居民提供基本医疗、公共卫生和个性化健康管理等服务，逐步实行慢性病管理下沉基层，专科医师、全科医师和护师三师共管。2016年底前，率先开展高血压、糖尿病分级诊疗工作，到2017年，两病的签约率达90%以上，规范化管理率达95%以上，三年内实现常住人口健康档案建档率达到95%以上。（五）实施保障机制创新行动1．探索“乡村一体化”管理模式。为解决群众就近“看病难”问题，从2016年起全区各乡镇卫生院对其辖区内的农村卫生室实行一体化管理。出台《通川区农村卫生室医生准入和退出管理办法》，促进村医新老交替。通过“转”、“招”模式及时补充村卫生室人员。“转”即将65岁以下，具有执业助理医师及以上资格的现有村医直接转为一体化管理村医。“招”即乡聘村用，由区人社局、区卫计局统一组织，各乡镇卫生院招聘符合条件的社会医务人员和医学专业毕业生到村卫生室工作，签约聘用的村医，区财政按乡镇卫生院临聘专业技术人员的补助标准纳入核算，聘期享有养老和医疗保险等待遇。2．建立区域医联体管理机制。落实分级诊疗服务制度。通过建立区、乡统一管理形式的医联体，从技术支持、人员培训、资源共享、经营管理等方面进行全方位协作。同时，探索区级医院全面托管薄弱乡镇卫生院模式，由区中医院对北外、蒲家、安云卫生院进行人、财、物及业务统管；区人民医院对新村、龙滩、磐石卫生院进行人、财、物及业务统管。区财政保障乡镇医疗卫生机构的投入并逐年递增，并给予公立医院适当的帮扶经费。到2018年，由二级医院向基层医疗卫生机构转诊的人数年增长率在10%以上。区域内就诊率达98%以上。3．改革基层医疗卫生绩效管理。全区建立起多劳多得、优绩优酬的绩效激励机制，基层医疗卫生机构的医务人员奖励性绩效工资占绩效工资总量的比例应不低于40%，基本公共卫生服务项目经费的30%可作为除基本工资之外的人员劳务经费支出，对于收入超出年度任务目标的增量部分可提取适当比例用于奖励，对未完成年度任务或完成质量差的扣减绩效工资总量。4．完善医疗救助制度。全面开展重特大疾病医疗救助工作，探索建立建档立卡贫困人口大病医疗补充商业保险。创新细化政策措施，实现医疗救助制度科学规范、运行有效，与相关医疗扶贫保障政策相配套，确保贫困群众医疗有保障。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任分工。成立由区人民政府区长任组长、分管卫生计生的副区长为副组长的“通川区医疗卫生服务能力三年提升行动”工作领导小组，统筹组织各项工作，各成员单位共同推进任务落实。区卫计局要率先抓好本系统内的改革任务，区发改、财政、人社、民政等有关部门，要积极配合解决实施中遇到的问题，分工负责，合力推进，确保各项工作任务按期落实。（二）强化政府主导，稳定财政保障。建立稳定可持续的财政投入机制。区财政加大对医疗卫生的投入和扶持，落实各项政府投入政策，为“三年提升行动实施方案”各项措施的落实，提供稳定的财政保障。（三）加强督导评价，确保行动实效。区政府督查室、区卫计局要定期或不定期地对该项工作进行督导检查，对工作推进不力的单位予以通报批评，切实保障工作扎实开展。&
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验证码输入错误，请重新输入疾控地带 第15章 意外来电_爪机书屋
爪机书屋手机版：http://m.zhuaji.org
第15章 意外来电
作者：华胥云所属：女生小说书名：疾控地带
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&&&&叶蓁蓁心里也开始着急，“南伯伯，您先别着急，南学长是不是在飞机上，或是手机信号不好，所以联系不上？”&&&&南建国语气顿了一下，说：“上午的时候，之乔跟我吵了一架，他现在不接我的电话。”&&&&原来是这样，父子两个又吵架了，昨天跟南学长通电话的时候，还嘱咐过他，老人家是要哄的，怎么又吵起来了呢？&&&&不过，现在吵架不是重点，南学长现在的下落才是最重要的。&&&&叶蓁蓁立刻用安慰的口气说：“南伯伯，我现在立刻联系南学长，一有消息，我就给您回电话。”&&&&“好，等你的消息。”&&&&挂断电话后，叶蓁蓁立刻又拨打南之乔的号码，第一遍关机，第二遍关机，等到第三遍，终于接通了。&&&&“南学长，你在哪里？刚才一直联系不到你。”叶蓁蓁急切地问。&&&&“我在市机场，刚下飞机。”手机里的声音有些嘈杂，南之乔的声音有些震颤，像是在一边走路一边打电话。&&&&“市？那里是不是发生了地震？”&&&&“你已经知道了？是在网上还是电视上看到的消息？”&&&&“都不是，听南伯伯说的，他说，我们中国cdc接到救灾任务，你是被派去抗震前线参加救灾任务的？”&&&&“我爸？你不要管他，我来市是参加救灾任务。”&&&&叶蓁蓁顾不得南之乔与他老爸之间究竟发生了什么，现在最关心的就是南之乔本身的安全，“南学长，市的地震很严重吗？电视新闻上还没有相关报道，你在地震灾区，会不会有余震的危险？你这么早被派去，是参加被埋人员的搜寻工作吗？”&&&&叶蓁蓁把之前对地震的想象都搬了出来，地震天灾，地动山摇，山体崩塌，河流改道，房屋倒塌……一切都是毁天灭地的，一想到南之乔现在正处在那样一个环境里，蓁蓁的整颗心都悬了起来。&&&&听出叶蓁蓁话语中的着急担心，南之乔把自己的口气放缓，尽量轻松地说：“市的这次地震严重程度还没有官方说法，不过从飞机上看到的情形，市东北方有明显地貌改变，地震造成的次生灾害和人员伤亡估计会很严重。至于我具体的工作，不是去搜寻具体被困人员，这些有专门的救援队负责，我就是中国疾控中心派来的第一批疾控支援人员，先与这里的市疾控中心进行会商，商量下一步工作计划，总之，就是保证大灾之后无大疫。”&&&&南之乔的话，让叶蓁蓁悬着的心稍稍安定下来，回头看看酒店包间里的相亲宴，再想想奋战在抗震前线的南学长，叶蓁蓁毅然下了决定，“南学长，我也要去抗震救灾前线。”&&&&“什么？你要来？不行！”南之乔一口回绝。&&&&叶蓁蓁顿时有些气闷，“为什么你能去，我就不能去？”&&&&南之乔也不解释，而是直接安排工作任务，“蓁蓁，你在家过完春节假期之后，直接回实验室，实验室里还有一些事情要忙。”&&&&叶蓁蓁迅速在脑海里过了一遍年后实验室里要忙的事情，除了常规工作，就是几个硕士研究生毕业的事情，根本没有什么紧急的事，“南学长，我们实验室里没什么重要的事要忙啊，还是抗震救灾比较重要。”&&&&叶蓁蓁坚持，南之乔强硬拒绝的口气有点缓和，但态度依然明确，“我是接受中心派遣的第一批救援人员，没有中心命令，你不能随意行动。”&&&&对于南之乔的这个拒绝理由，叶蓁蓁突然有了一个想法，既然南学长能去，那我也可以向中心申请去参加抗震救援，说不定第二批救援人员里就会有自己的名单。&&&&“嗯，南学长，你自己在那边注意安全，我先挂了。”有主意之后，叶蓁蓁很快挂断电话，接下来要准备的就是回北京，提申请，这种缺人的时候，自己要去参加地震救援的申请应该很快就会被批准。&&&&身处电话另一头市的南之乔，很惊讶于电话里的忙音，这个叶蓁蓁怎么转性子了，按照以前，非要跟他磨叽很久，不达目的誓不罢休，今天的表现很奇怪，就这么轻易地挂了电话，肯定还有什么别的事情。&&&&虽然奇怪于叶蓁蓁的反应，但身旁同行人员的提醒，拥挤的人群，还有市机场被地震损坏的设施，一切都提醒着南之乔，自己正处在抗震前线，心思集中眼前才是正事。&&&&南之乔等第一批抵达市的救灾人员，开始各自进入紧急救援状态，而另一端，还沉浸在节日气氛中的Y市，关于地震的报道铺天盖地而来，电视新闻，移动网络，社交朋友圈，各种途径上都开始有关于市地震的报导。&&&&叶蓁蓁挂断电话后，第一件事就是给南建国回电话，简短地说明南之乔的状况后，又好心地开解安慰了南伯伯两句。&&&&对叶蓁蓁带来的消息，南建国心里自然是极度担心自己的宝贝儿子，那个不听话的儿子总是哪里有危险就往哪里冲，自己的心也跟着儿子的行踪备受煎熬，叶蓁蓁说的几句安慰话，让南建国心里更不是滋味，为什么别人家的孩子都那么听话，自己的儿子就非要惹自己这个亲爸担心呢？真是父母恩儿女债，躲不开的因果轮回啊。&&&&跟南建国通完电话，叶蓁蓁开始准备接下来的事，首先，给中心办公室直接打电话，提出自己要参加第二批抗震救援队的申请，然后，解决今天的相亲宴，买票回北京。&&&&因为市的地震，各个相关部门都处在紧急应对状态，除了向灾区运送救援物资，派遣救援队搜救幸存人员，还有就是避免“大灾之后有大疫”的出现，应对“大疫”的出现，正是疾控部门的责任，因此，中国疾控中心办公室电话也是二十四小时有人值班，叶蓁蓁的一通电话，简洁地说明了自己的想参加救援队的打算。&&&&跟中心办公室申请之后，就是解决今天的相亲宴，一想到包间里的情形，老妈还有亲戚朋友的期待，高晓伟灼热的眼神……叶蓁蓁顿觉头大。百镀一下“疾控地带爪机书屋”最新章节第一时间免费阅读。
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& &评论摘要(共 17 条，得分 1649 分，平均 97 分)
[] 60 楼 ?g、宝贝. 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
不知道去年万源的考试题难不，我想看看啊！
[] 59 楼 男人泪泪如花 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
天气不怎么样啊，万源的天气怎么样？
[] 58 楼 望着夜、哭泣 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
万源教师待遇怎么样啊？能拿多少钱？
[] 57 楼 端阳Happy。 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
不知道明年万源的银行什么时候招聘。
[] 56 楼 m 俊 美 プ 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
这个万源市疾控中心属事业单位2017年招聘人员职位表是真的么？我大万源发布的信息没问题吧！
[] 55 楼 天使尚在人间 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
条件受限啊，要不然我也报名，万源市疾控中心属事业单位2017年招聘人员职位表
[] 54 楼 承诺，嘲笑了谁 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
作为万源的教师收入怎么样？
[] 53 楼 天凉好个秋 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
嘻嘻，我来万源了。
[] 52 楼 过于曼特思, 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
一直喜欢万源，所以一定坚持考上！
[] 51 楼 烂人、 脸 蛋 　　打分：用户设置隐藏　　发表时间：用户设置隐藏
如果我考上万源公务员或者万源事业编，一定做到：“清风两袖去朝天，不带江南一寸棉。”
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