& & 曾有草友就本人前文部分观点提出意见，大意是：在相对过剩、供需矛盾严重的情况下，“供给侧的相对过剩”是果，“需求端”购买力相对不足是因。因果颠倒，必至决策失据。而只有采取积极的货币政策和积极的财政政策，给足老百姓足够的各项福利，才是走出经济危机的大方向。& & 对此我只能说，如果真是供给的“相对过剩”，或就是因为整个社会群体收入水平低、社会福利差，而有效购买力不足，并导致人们有需求消费不起。当然我并不否认有这方面的因素存在，目前确有相当部分城乡困难家庭经济拮据，尤其面对高企的房价、物价、服务价格，不得不降低“消费欲望”，以尽可能维持最基本消费水准。从整个社会来讲，我国社会保障水平不高，“上学难、就业难、看病难、养老难--”，也导致许多家庭不得不捂紧“钱袋子”，有钱不敢花。如果仅仅是这样，问题也就好解决多了。& & 我们更应该看到，从整个宏观经济层面来讲，现在供给与消费、生产与需求已经严重脱节。可以说供大于求的不仅仅是生活消费品，而是从基本生活资料、电子产品、商品住房，建筑材料、车辆制造，到部分能源类等生产，都存在严重的结构性产能过剩。比如煤炭、钢材、电解铝、水泥、房地产等，有些已经不是“相对过剩”，而是绝对过剩的问题。而有些生活消费品也不是有没有钱买的问题，而是根本没有人问津，比如一些家庭作坊式小企业生产的充斥市场的排放不达标的样式陈旧的家具、改装家电、车辆，用回收塑料制作的安全不达标的各类儿童玩具、三无食品、药品、小工具，以及各色款式过时的服装、饰品等等。& & 我想，中央所提出实行供给侧结构性改革，而不搞“一刀切”式压减产能，并再三强调“精准度”，根本原因就在这里。如果非要分清供给和需求谁是导致目前过剩问题的因或果，或者谁是主要矛盾方面、谁是次要矛盾方面。现实已经摆在这儿--。& & 一、供给侧结构性改革是现实发展的客观要求& & 客观地讲，实施供给侧结构性改革也是形势所迫。谁都知道，在过去的三十多年里，在“以经济建设为中心”、“发展是硬道理”的方针指引下，我国各行各业得到迅猛发展，以最快的速度实现了西方国家二、三百年创造的经济奇迹。有些地区、有些行业、有些部门可以说是高速、超高速发展，从而带动了整个国民经济的急剧扩张。不仅一举解决了改革前长期存在的“短缺”问题，极大满足了人们不断增长的物质需求，稳稳坐上了世界经济规模“老二”的位置，而且超越日、美、德，成为全球第一大贸易国，被冠以“世界工厂”的称号。据说那时我们一年生产的布鞋、服装可以满足全世界人口的需要。当初不是曾经有人创造了用整车皮的中国“罐头”，换回俄罗斯一架直升机的“神话”吗？就在今年，也曾有美国人做过不使用中国产品将会怎么样的“试验”--结果可想而知。& & 曾几何时，中国以它创造的海水一般物美价廉、琳琅满目的产品，充斥了不同国家、不同民族的人们的餐桌、衣厨、储物间，而我们也换回了数以万亿巨的花花绿绿的美元、欧币。& & 在经济高速发展的时代，交通、能源、资源频频亮起“红灯”，解决经济继续高速发展的“瓶颈”问题成为国家首要任务。也从此迎来中国基础设施建设大高潮，一大批铁路、高速公路、民航、码头项目上马；三峡电站、内蒙露天煤矿、西气东输、西电东送等一批超大规模能源工程相继开工；与此相配套，一家家钢铁、水泥、玻璃、电解铝、电解铜企业开始扩能改造，一批新厂也开始在各地落地生根、开花结果。& & 进入九十年代末，随着人们物质生活水平的不断提高，人们对于改善家居住房、教育、医疗需求日增，中央适时放开了房地产市场化政策、教育扩招政策、医疗机构引入竞争机制政策。在世界正面临东南亚金融危机的不利环境下，中国经济在出口、投资、消费“三驾马车”带动下一枝独秀，并迎来一次“围猎”式造富狂欢。& & 中国，在不断地创造出人类辉煌的同时，也给自己带来满目“伤疤”，河流污染、资源告急、环境压力加大。尤其中国在将各种商品以低廉地价格源源不断送出“国门”的时候，却把污染、职业病、几近畸形的经济结构留在了国内。而大量的出口企业因缺乏核心技术，不得不忍受国际资本的盘剥，工人长期承受低廉的工资、恶劣的环境和稀缺的健康保障。而且，还要时不时面对西方大国的倾销调查、贸易保护的制裁。& & 进入二十一世纪，世界形势发生了翻天覆地的变化，特别是2007年一场席卷全球的世界金融危机，不仅让美国这个最大的世界经济“火车头”熄火，多数欧洲国家沉陷债务危机而“风雨飘摇”。而中国在经历了长达30年的改革开放和高速发展之后，所积累的各种矛盾也日渐凸显。在以“出口为导向”的发展模式下，我国经济对于国际市场的依赖程度进一步增强；在“发展就是硬道理”和过于追求速度、数量和GDP的片面发展理念引导下，我国经济中的粗放式经营、破坏性开发、盲目重复投资建设和引进，使我们付出了太多的资源成本和环境代价。& & 在全球金融危机突然来临之时，中央连续释放宽松政策，在投资领域几近饱和的状态下，继续快马加鞭，使我国房地产和公共基础设施建设“龙头”滞胀难举，成为制约经济可持续发展的阶段性“顶部”瓶颈，进一步加剧产能和库存“双过剩”的势态。& & 受此影响一大批上游相关产业要么“停摆”，要么硬着头皮继续增加产量，加大已经鼓胀的“库存”。由此，中央继续拉动经济增长的选项空间越来越小，而改善民生、提高国民生活质量、让人民共享改革发展成果的压力却越来越大。中国经济就象一盘无处“落子”、无法着力的“珍珑棋局”，又一次站在了发展的“十字路口”。& & 在产能结构性严重过剩的形势下，继续实行过去曾屡试不爽的扩大内需的老办法行不行呢？我看是根本不能解决问题的。就近两年企业职工工资增长速度、提高退休人员工资、改革完善社保体系、连续实施银行基准利率、准备金率“双降”等政策效果看，不仅未能刺激经济尽快走出持续徘徊状态，而且使落后的过剩产能在宽松经济政策保护登上，得以继续苟延残喘，双“过剩”的矛盾继续积累。所以，选择供给侧进行结构性改革，则成了当前最紧迫、最重要，也最有效的政策选择。& & 从发展的角度讲，选择供给侧结构性改革是大势所趋& & 如前面所揭示的，可心说中国经济现在面临的压力前所未有。正如李总理所讲：中国经济现在是增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”。& & 首先，经过了三十多年的全面“扩张式”经济发展，我国经济生产能力已经达到了前所未有的高度。2014年，我国国内生产总值63.64万亿元，仅次于美国位居世界第二。在世界500种主要工业品中，我国有220种产品总产量位居全球第一位；有7种主要农产品位居世界第一。绝大多数不仅满足了国内的需求，而且电子、服装、生活用品等工业制成品还源源不断出口世界各地，成为名符其实的“世界工厂”。但这样的成就是我们依靠低廉的劳动力、大量的资源和能源消耗、高强度污染的排放，以牺牲环境、资源和国民的健康为代价换来的。这样的发展道路是难以持续下去的。按照统筹、协调、可持续发展的要求，我们必须彻底转变经济增长方式、发展的理念和发展模式。& & 其次，随着改革的不断深化、开放力度的加大，在“世界工厂”口号的引导下，我国外向型经济得到迅猛发展，积累了巨大的加工制造业生产能力，并生产出远远超出本国国民消费需求和经济发展所需要的各类商品，成为世界头号贸易大国。但随着全球金融危机的爆发，美、欧、日等世界主要经济国家相继陷入持久的经济困难，失业增多、需求下降、贸易保护主义抬头，我国大宗商品出口受阻；而同时，由于国内劳动工资成本的上升，部分外资企业转移到东南亚国家，不仅带走了一部分海外销售市场，还成为国内同类产品出口企业的主要竞争对手。我国极力开拓非、美、中亚等其他市场，但终究无法取代欧、美。部分商品转而对内销售，抢占本已饱和的国内市场，“过剩”的压力进一步放大。& & 就目前来看，外部经济依然复苏缓慢、变数较多、风险压力不小，近两三年内难有大的起色。尤其随着美联储进入加息区间，新兴经济体国家已经开始感觉到阵阵“寒意”，危机会不会向更大范围传导，尚未可知。由此推断，我国过去多依赖“出口导向”发展的策略必将面临更大考验。我们是否应对以往“出口导向”型经济发展模式重新进行审视，是否应当把经济发展的重点逐步转到优先保障国内需求上来，实现出口内需双轮驱动、灵活转换，并努力实现经济增长方式向优质、高效、节能、环保的方向转变。& & 第三，经济高速发展急剧扩张时期，各级地方政府以追求经济发展高速度、GDP高增长为目标，竞相出台优惠政策，饥不择食、搞运动式“招商引资”，盲目引进、重复建设，争相创办了大量加工生产企业，它们相互独立、封闭、上下游环节断裂，劳动生产效率不高、产品技术含量低且研发创新能力差，同质化竞争激烈。在面临经济转型、消费升级和政策调整、市场不利的形势下，企业内忧外患，生存艰难、转型升级乏力，长期徘徊于产品、技术的低端，虽在地方政府的保护下，可以不死不活，但终究还是要被淘汰出局的。& & 同时，各级政府基于“土地财政”丰厚回报的诱惑和对于投资拉动的“迷信”，多数经济薄弱地区房地产经济一家独大，其强大的“吸金”效应，不仅未能改善县、市区域经济结构，而且严重制约了其经济多元化发展，致使部分地区陷入举债拆迁改造、卖地还债，再举债进一步扩大拆迁和改造规模，再卖地、再拆迁改造、再举债的“怪圈”，摊子越铺越大，政府债务越滚越多。资金、技术、人力纷纷汇聚到城市改造和房地产上，组织拆迁、协调矛盾、拍卖土地、建房卖房，成了某些政府部门核心工作，然后小水泥、小钢铁、小建材企业纷纷上马，而其他经济体因缺乏资金、技术和政府关注而日渐凋零。地方经济结构日益扭曲，财政对于“土地财政”的依赖性也日渐增强。& & 根据十八届五中全会议精神、中央确定的“十三五”规划目标和中央提出的“创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展”五大发展理念。地方经济必须走多元化发展的路子。为此，就需地方党委政府要不断转变发展理念，地方政府进一步放权、减少经济干预、经济保护和盲目的投资冲动，发挥市场配置资源的基础性作用，打破地域封锁，研究地区特点、整合区域内外各种资源，与国家产业政策接轨、与国家大型龙头企业接轨、与城市未来发展目标接轨，接引、促进企业兼并重组，优化调整县（市）区域经济结构，加快经济规模化、多元化、专业化、技术化发展，以创新增强企业活力、市场竞争能力和地方经济实力。& & 第四，随着我国老龄化趋势的加剧、劳动就业人口相应减少和劳动工资水平的提高，企业生产成本快速上升，要求企业加快技术的研发、推广和应用，以技术进步弥补人力不足，以技术降低劳动成本。这在市场经济比较成熟的“珠三角”、“长三角”地区，已经开始见诸行动，一些新型更具市场经济主体特征的现代企业开始孕育形成。但在更广大的内陆地区，尚处在等待观望之中，少数的技术先进的优势企业，无法充分发挥它们的优势，进一步做大、做强，对整个国民经济提升起到引导作用。& & 第五，随着社会经济的不断发展、社会文明进步和市场开放程度的日益提高，人们市场视野和商品选择范围不断扩大，人们的社会消费理念也发生了深刻变化。开始由满足于基本需求向，多层次、多元化消费需求迈进，也更加注重产品的质量、服务和个性化。由此，要求企业进一步加大技术创新和产品研发投入，不断实现生产技术和产品的升级、换档，以满足社会不断增长提升的物质和服务需求。& & 供给侧生产方面结构性矛盾由来已久，但在政府保护、行业垄断和比较宽松的市场环境“掩护”下，迟迟未能得到根本有效的解决，产能过剩、产品积压、超库存，房地产“泡沫”，企业税费负担重、技术更新困难、创新动力不足、产业升级进展缓慢，市场规则不统一、市场秩序混乱，地方保护严重、行政审批程序繁琐等等，已经不是单纯的“过剩”问题、企业经营管理问题和市场竞争问题，而是盘综错节的系统性问题，必须从更高层次上加以理顺，逐次更新理念、转变方式、优化升级、改革和完善。& & 二、供给侧结构性改革的目标重在提升整个产业水平，实现经济全面升级& & 改革是为了发展，改革必须有利于促进发展。记得前些年，前总理朱F基初上任时，曾满怀豪情又不无悲壮地面对中外记者宣示：“不管前面是地雷阵、还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾。”并大胆提出“一个确保、三个到位、五项改革”的施政纲领，从此开始他的轰轰烈烈的“铁腕”改革之旅。当时我不无担心：一方面国家维稳形势严峻，另一方面改革困难重重，无异于“走钢丝”。当时我也曾说过这样一句话：事急从权，就看中国的老百姓给不给他时间了--。中国只要迈过这道坎儿，后面必将是一马平川……& & 时间过去近二十年，中国经济改革又到了一新的关头。这次的供给侧结构性改革难度不会小于前次、是一次真正的啃“硬骨头”的攻坚战，但也应该是勾画未来的一次改革。我敢说，这次改革的成功必将为中国未来二十年、三十年发展奠定基础。& & 但任何改革都是需要付出的，这就要求我们既要有历川涉险、敢于碰硬、克服一切困难的决心，不达目的誓不收兵的必胜信心，还要有忍受艰难挫折、同舟共济、迎接黎明的恒久耐心。& & 应该说，就现在的条件于那时已大不相同，几十年的超常规发展，为我们打下了坚实的物质基础，几十年的改革实践为我们积累了丰富的历史经验，我们有充分的心理准备，也有了更多的沉着和应对各种挑战的成熟老练，从中央会议制定的经济工作的总基调、总任务、总思路来看，这决不是东一拳西一脚的胡踢闷打，而是一套左右配合、前后照应的“组合拳”。& & 正如余云辉先生所谈到的：“供给侧结构性改革的核心是经济制度升级"，是打造“高级的、有序的、高度组织化和法制化的市场经济”的升级版，并通过建设高度组织化和法制化的市场 经济体制来实现中国真正意义上的工业化和现代化。”& & 我曾设想，这将是一幅怎样的蓝图？我认为这次供给侧结构性改革，必须与十八大以来所倡导的“转变经济增长方式，以创新引领发展，实现经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的目标结合起来，统筹规划我国经济布局、产业结构和技术创新发展目标。& & 为此，我们必须把供给侧结构性改革，放在中国全面深化改革开放、全面建成小康社会、全面完善社会主义民主法治、全面实现现代化强国的总体战略中去认识、去研究、去实施、去推进。& & 一是要以全面提升我国产业发展水平为目标，认真研究制定和实施国家产业发展规划和配套的产业政策，制定和完善国家产业技术标准、产品质量标准和更严格的排放标准。& & 二是要把落实国家产业发展规划、产业政策与转变经济增长方式结合起来，着力研究推进我国产业的国土空间布局，东、中、西部分布和大、中、小城市产业结构的科学化、合理化、层级化。& & 三是要把制定和落实产业技术标准，与实施科技强国战略、优先发展装备制造业和国产化战略、创新趋动战略和万众创新结合起来，制定相应的配套措施，扩大国产大型装备、成套设备研制生产；适合中小开型加工制造企业需要，研制生产自动化程度较高的中小型生产流水线、加工设备等，并着力引导、推动和指导全国各类企业，切实加大对生产技术升级、生产环境改善和设备更新改造的投入，尽快实现大中小企业生产技术、装备、工艺的升级换代。要以破促改，努力提高各类企业现代生产技术、设备和工艺在整个生产流程中的比重。& & 四是要把制定和落实产品质量标准与实施国家“品牌”战略、树立“中国制造”形象结合起来，以国家重点“龙头”企业产品质量标准为依据、以国际通用标准为参考，制定和完善我国分类产品质量标准体系，并不断建立和完善国家食品、药品、电子产品、儿童玩具、交通运输工具、机电设备、容器等各类产品质量检验、监控体系，完善相关法律和司法程序。加大民族品牌保护、推介、保护和知识产权保护；以企业为主体，加大生产工艺、流程核心技术研究、新产品研发投入力度和科研力度；构建企业内部研发、职工教育和新技术推广应用服务机构；鼓励“国家龙头企业”在技术创新基础上，推出自己的标准，并把企业创造、确定的具有前沿性、独创性、引领性标准纳入国家标准体系和知识产权保护范围，允许享有优先使用权、权威认定权和技术话语权及特定产品的授权生产、经销权。& & 五是要把制定和落实排放标准与落实国家《环境保护法》、推进绿色发展结合起来。产业升级的重点落实在具体的生产加工企业身上，企业生产技术进步必须体现在节能环保、减少排放上。国家要加大对企业节能、降耗、减排技术改造政策支持和督察力度，对于新上项目实行“一票否决”，老企业以“关、停、破、转”促改，加大排放查处制裁力度：大力研发新型减排降耗技术、发展环保技术产业和绿色产业；加大工业产品废旧回收、无害化和资源化处理力度；制定税收、土地、信贷合理政策和废旧产品回收处理产业优先发展政策。& & 六是要把消化库存与推动产业技术升级、环保产业化发展和社会化服务作结合起来，并把全面产业升级改造、大力发展新型环保产业（包括国土整治、绿化，环保产品开发、节能技术应用及废旧工业产品无害化、资源化处理，农村秸杆、企业三废循环利用等）、现代社会化服务体系建设作为新的经济增长点，促进资金、技术、资源和企业转移劳动力的合理流动，为库存物资找到新的“出口”。& & 同时，建议成立国家产业发展和创新研究院、现代化农业建设和农村社会发展研究院、现代城市公共治理和社会化服务研究院三大研究机构，对供给侧结构性改革和产业发展中的相关问题进行深入研究，及时为改革提供思想武器和理论支持。& & 七是要认真学习借鉴西方发达国家资本主义垄断企业先进模式，结合我国国情和特色社会主义市场经济主体发展的目标要求，促进大型国有企业的集约化、系统化、多元化发展，按照社会再生产的内在联系性，推动企业兼并重组、优化内部资源配置、完善内部分工，实现部门内部企业运行管理的一体化、生产的专业化和各生产环节的协调化。& & 要注重发挥现代国有“龙头”企业的引领作用。依靠自然垄断性比较强的超大型企业，组建覆盖全国的由连锁企业、子公司和外围协作企业组成的联合企业集团，并逐步向县、市延伸，通过兼并原有地方中小型企业、或布局设点方式，推动县（市）区域产业结构多元化发展，并为企业拓展市场空间。要按照产业生产流程、上下游“链条”的紧密程度，进行产业部门、企业内部纵向分工，并以企业龙头为主体，加强行业协调治理，实现系统化管理、专业化生产、市场化运营，并由上而下统一技术标准、统一生产计划、统一成本核算制度，实现有组织、有计划的社会化大生产。& & 初步构想：联合企业集团实行层级分工：总公司负责资本运营，系统内部生产企业技术标准和产品质量标准制定，生产技术和产品的研发，市场开拓、员工培训、技术指导等；二级（或分公司）负责总装、检验、出厂；三级核心生产企业按照分工进行核心部件生产；四级协作企业或生产单位负责其他零部件、配件、包装生产；五级由外围独立经营企业、授权经营企业等组成，负责业内物流、营销、售后服务及废品回收处理等，形成完整产业链。以打破地区封锁、市场封闭和原有企业各自为政、盲目生产、小散乱的格局。& & 基层企业（包括外围、协作、联营企业）实行自己登记注册、自主经营、独立核算、自负盈亏，但必须执行严格执行企业统一制定的生产技术和服务标准、保证产品质量，并接受上级公司（含授权）的技术指导、业务培训和生产流程、市场行为监督。
所有文章只代表作者观点，与本站立场无关！
5楼供给侧改革，或改善供给，背后不便说出口的其实，让我说出来吧，那就是：提升产品和服务质量水准，向产业链价值链上端攀登，从外资、境外机构手中夺回市场争抢利润！支持[0]反对[0]
4楼“供给侧结构性改革”，如果把它定义和理解成： 仅仅升级各个工业制造业结构，那就太狭义了；如果，再忽视消费购买力。
其结果就会变成：一半是“制造怪兽”，另一半是缺乏消费力，“缺乏胃口的软体动物”。
最终：“缺乏胃口的软体动物”无法支撑”升级的供给侧“。支持[1]反对[0]
3楼“供给侧结构性改革”，如果把它定义和理解成：
1、升级各个产业结构；
2、继续改善和加强基础建设、加强治理环境；
3、改革金融制度，提高自己金融企业的竞争力和提高人民币的世界结算能力和储备能力。
那么，这样的“供给侧结构性改革”十分有长远意义。支持[0]反对[0]
2楼在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。
------这句话本身，总的来看，滴水不漏，无任何瑕疵和毛病。
------既【适度扩大了“需求”，又加强了“供给侧结构改革”】，应该说，是十分的完美。
------问题的关键：担心：在执行层面，忽视和轻视“适度扩大总需求”。支持[0]反对[0]
1楼追求利润必然商品泛滥。供给制把利润的猛虎套上一条链子，再派个猎人看管，也许有些作用。但神通广大的“商业精英”，上至天庭，下至地府，关关能通。效果如何，看疗效。事实以前，美国人西方人，管了它几百年，卵用都没有。愿，博主的好心能感动上帝，不多不少，产品正好。支持[0]反对[0]
评分与评论
&&评论员用户名
&& 发贴后，本网站会记录您的IP地址。请注意，根据我国法律，网站会将有关您的发帖内容、发帖时间以及您发帖时的IP地址的记录保留至少60天，并且只要接到合法请求，即会将这类信息提供给有
郜炳松，于1984年于河北师范学院中文系毕业，随后支边来到青海，在省财政厅搞财政监督检查工作。多年来自己潜心好学，心系国家改革发展事业，关心时政民生，对现实社会中存在的一些问题，能够以自己的视角去观察、思考。只是多年来，感觉到自己一介草民，人微言轻，虽对有些事情颇有想法，但总感力不从心，故尔多有无奈，惰于动笔。近年来，感觉时不我待，不愿再做看客，想做点什么，才于闲暇之余写点东西，谈点看法，初当练练笔，整理整理思路。近承朋友推荐，有意加入贵网，希能得几同志交流思想、共论政是，得以微薄之力为国家民族改革进步发展贡献一、二。
联系我们：QQ 邮箱：
CopyRight &
All Rights Reserved　您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&供给侧结构性改革背景下的税收政策正文
供给侧结构性改革背景下的税收政策
供给侧结构性改革背景下的税收政策
作者/编辑：苗萱苏
　　供给侧结构性改革背景下的税收政策是怎么样的，大家对供给侧改革是否还有很多疑问呢?下面是生小编为大家收集的关于供给侧结构性改革背景下的税收政策，欢迎大家阅读!
　　刚刚结束不久的中央工作会议指出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，&三去一降一补&将继续推进，。相对于货币政策，财政政策特别是税收政策在推进供给侧结构性改革中的作用更加明显。本文就供给侧结构性改革下的税收政策问题谈两点看法。
　　减税是供给侧结构性改革的重要政策手段
　　从字面来看，供给侧改革的税收政策其实包括增税和减税两类，前者在于让污染排放成本太高之类的企业退出，后者则是降低企业成本，引导企业按照国家预定的经济、资源、环境和人口目标发展。增税和减税的路径截然不同，但二者的目标都是为了推进结构性改革。
　　不过，从国外情况来看，结构性改革的税收政策有特定含义。这是因为，国外提出结构性税收政策的经济背景大多是需求不足。例如，针对20世纪70、80年代的经济停滞、失业率高且通胀严重的&滞涨&问题，发达国家普遍推行了结构性的税收政策。无论是&撒伊定律&还是&拉弗曲线&，其实质都是希望通过减税来促进经济增长和结构调整。在经济衰退时，各国普遍使用减税政策来振兴国内经济。自20世纪80年代以来，美国就经历了里根政府、小布什政府和奥巴马政府三个减税政策周期。其中，里根政府时期的减税政策对美国税制结构的调整幅度最大，1986年颁布的《税制改革法案》以&公平、简化、增长&为目标，内容除了减税以外还包括削减税收优惠、合并税基、简化税收征管等。而新当选总统特朗普也宣布以全面减税为核心的经济政策。
　　我国提出结构侧改革的背景也是在产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所集聚，部分地区困难增多等突出矛盾和问题的背景下开展的。这是周期性、总量性因素和结构性因素叠加的影响，但根源在重大结构性失衡。2016年以来，在党中央、国务院的正确领导下，经济社会保持平稳发展，取得了&十三五&良好开局，经济形势缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间。但要看到，要解决这些矛盾和问题，周期性总量性的宏观调控政策显然难以奏效，收缩供给侧也只能作为基础，必须依靠供给侧结构性改革。只有深化改革，提高供给质量，才能实现供求关系新的动态均衡。在经济下行压力不容忽视和结构性矛盾近期难以根本解决的前提下，就必须通过减税的政策实现&稳中求进&的政策目标&&既推进结构改革，又保持经济健康稳定发展。因此，中央明确提出2017年的财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
　　在2017年全面深化改革过程中，我国推进以减税为基本特征的税收政策，是基于多方面的考虑：
　　首先，对企业而言，税收负担是一种供给约束。减税直接减少企业的负担，降低市场运行成本，有利于改善企业的预期，稳定企业家的信心，从微观上激发企业的生产积极性和创新热情，增强经济的供给能力。
　　其次，虽然就国际比较而言，中国的宏观税负并不高。但是，中国的税收结构性特点使得企业、尤其是制造业企业承担了较重的税收负担，而家庭和个人承担的税收负担较轻。在经济下行期，企业面临产能过剩、附加值降低、利润变薄等诸多困难，承受税负的能力下降。减税能够从边际上改善制造业企业的税收负担，企业的境况改善效果显著。
　　最后，在供给侧结构性改革的政策组合中，税收政策的重要程度取决于其调整空间。中国的税收结构以流转税和所得税为双主体税种，2016年5月全面推开营改增试点后，增值税在优化税率、简并税制、清理税收优惠和提高征管水平等方面还有进一步改革的空间。
　　降低企业税收负担应注意的几个问题
　　推进供给侧结构性改革的税收政策需要从历史的维度、辩证的维度和系统的维度深入分析。
　　(一)减税的空间不会太大
　　我们应清醒地看到，2017年我国进一步降低企业税收负担的空间仍是相对有限的，其理由有：
　　1.减税在持续进行。我国自2010年实施积极财政政策以来，特别是2016年以来，随着营改增试点的全面推开，加上前期试点行业和原增值税行业通过营改增的减税额，预计全年减税总规模将超过5000亿元。另外，我国还采取了小微企业免征范围扩大、允许企业追溯研发费用加计扣除、节水及环境保护专用设备企业所得税优惠等措施，减税力度和幅度较大。从某种意义上讲，我国处于&减税&的一种常态。在这种背景下，期望2017年的减税政策的力度突然加大是不现实的。
　　2.减税受财政能力的约束。从财政收支角度来看，减税受到的支出刚性约束和财政赤字约束越来越强，《》()。我国坚持社会政策要托底，教育、医疗卫生与生育、社会保障和就业、住房保障等基本公共服务支出具有相当的刚性，用于脱贫攻坚的各项财政支出必须得到保障，环境保护支出也在逐年增大。在此背景下，一味减税只会影响社会公共服务的提供与改善，增加国家的财政赤字，恶化国家的财政状况。
　　现阶段，我国的财政赤字已经处于高位，进一步突破面临困难。2016年中国的财政赤字预计将超过3%，央行预计将达到3.5%。各级政府通过PPP和专项建设基金等方式扩张的政府债务规模也不小，财政部门自9月开始加大对财政承诺和政府回购的监管力度。在防风险的政策导向下，2016年的中央经济工作会议并没有对财政赤字作出安排，进一步突破财政赤字的限制面临着相当的障碍。
　　(二)减税的视角要扩展至税收制度改革上
　　当前舆论对减税的讨论过多地关注于税收负担，其实我国的减税政策实质是税制改革，是服务于供给侧结构性改革这一大局的，目的是建立公平统一、调节有力的税收制度。其核心在于调整税负结构，优化税制和国民收入分配格局，培育制度竞争力。例如营改增，降低企业税收负担只是其附属效果，其目的更在于健全增值税的征抵机制，消除重复征税，从而促进社会化分工协作，激发市场活力，提高市场效率，促进经济结构的转型升级。
　　我国的税收制度仍在不少影响供给侧结构性改革的问题。例如：税收收入过度依赖间接税，需要逐步向直接征税为主过渡;增值税的税率有待于简并、优化，税收中性原则贯彻不到位;资源税从价计征改革需要进一步推进;地方税体系仍然存在缺位，房地产税改革有所停滞;综合与分类相结合的个人所得税制有待建立;税收征管的信息化水平还不够，有待提升&信息管税&水平。所以，对我国减税政策关注的视角要更多地扩展至税收制度改革上面。
　　(三)减税要与其他降低企业成本的措施相配合
　　企业成本的构成是多样的，包括税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本和物流成本等。税收负担仅是企业成本的一部分，降低企业成本需要多项措施共同出击、相互配合，形成合力。
　　单就税费负担而言，企业负担重在不规范的收费。从全国层面看，纳入一般公共预算收入的非税收入有七款，分别为专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入，另外还有各种政府性基金和社会保险。涉企收费的规模本身就巨大，如果政府在政策执行过程中存在不规范现象，企业的压力更大。
　　降低企业成本是一项系统工程，要清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费，还要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本。
　　另外，要认识到企业成本分为市场决定成本和非市场决定成本。在不存在政府的纯市场经济中，一个企业的成本就是另一个企业/个人的收入。从这个意义上讲，降低企业成本是一个资源配置与收入分配的问题。所以降成本的关键在于降低因政府各种制度与管制措施产生并由政府决定的企业成本，让市场在资源配置中起决定性作用。
　　(四)要关注减税政策的退出问题
　　宏观政策的搭配讲究的是在某种平衡中寻求最有利的发展空间。实施减税政策需要承担社会成本，政策的退出时点应该在社会收益和社会成本出现反转的时间。
　　在理论上，由降低企业税负产生的企业应对行为将带来产出增加、经济增长，相应会对冲部分因减税导致的财政收入减少。但是，这并不意味着减税政策没有社会成本。减税或是意味着公共服务水平的下降，导致某些公众的福利水平下降;或是带来财政赤字的增长，引发税收负担的代际传递。从根本上来说，减税政策是以一种收入再分配的方式，激发部分社会成员的生产动力和创造激情，以此恢复经济的动力。
　　另一方面，长期内产出回归自然水平是经济定律，长时间推行减税政策，不断降低企业税收负担的经济效果是相当存疑的。在经济重新走上正轨、达到政策目的后，稳定税负并优化税制结构才是正确的政策选择。就我国的情况而言，就是要妥善处理好减税和中央与地方事权和支出责任划分、中央与地方收入划分和健全地方税体系的关系，把握减税政策的退出时机，统筹各项改革进展，以此推进国家治理能力和治理体系的现代化。
更多相关文章推荐：
1.供给侧结构性改革背景下的税收政策
2.供给侧结构改革的内涵
3.供给侧结构性改革【详解】
4.八句话,读懂供给侧结构性改革
5.供给侧结构性改革的内涵和路径
6.改善供给侧结构的意义
7.习近平明确供给侧结构性改革主攻方向
8.供给侧结构性改革关键在企业自生力
9.供给侧结构改革什么意思
10.供给侧结构性改革主要逻辑
供给侧结构性改革背景下的税收政策2　　　　〖预览〗
　　农业部部长谈推进农业供给侧结构性改革直播在哪里可以观看呢?接下来是大学生小编为大家收集的关于农业部部长谈推进农业供给侧结构性改革直播视频，欢迎大家点击观看视频!
　　农业部部长谈推进农业供给侧结构性改革直播视频》》》点击观看
　　&供给侧改革&到底是啥意思?
　　一、供给侧改革
　　所谓&供给侧改革&，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。说的通俗点：想必大家都听过&需求侧&，就是那个有消费、投资、出口三驾马车的&需求侧&，&供给侧&则与&需求侧&相对应，与此同时，&供给侧&是劳动力、土地、资本和创新四大要素。
　　需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要&刺激政策&(货币和财政政策)来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的&刺激政策&来调节总需求，拉动经济增长需要提高生……【】供给侧结构性改革背景下的税收政策3　　　　〖预览〗
&　　&供给侧改革&到底是啥意思?大家能够理解吗?下面是大学生小编为您整理的关于供给侧改革的相关内容，欢迎阅读!
　　一、供给侧改革
　　所谓&供给侧改革&，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。说的通俗点：想必大家都听过&需求侧&，就是那个有消费、投资、出口三驾马车的&需求侧&，&供给侧&则与&需求侧&相对应，与此同时，&供给侧&是劳动力、土地、资本和创新四大要素。
　　需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要&刺激政策&(货币和财政政策)来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的&刺激政策&来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
　　二、……【】供给侧结构性改革背景下的税收政策4　　　　〖预览〗
　　在2017年全国两会开幕前夕，供给侧改革已经成为最大焦点之一。以下是关于2017全国两会热点供给侧改革的相关内容，希望对大家有帮助!
　　3月3日下午3时，全国政协十二届五次会议开幕，全国政协主席俞正声在工作报告的开篇就提到，政协全国委员会过去一年贯彻落实新发展理念，紧扣供给侧结构性改革调研议政，围绕创新驱动和加快培育发展新动能，召开&推动大众创业、万众创新&专题协商会，举办中国经济社会论坛、中国-东盟产能合作高层论坛等。聚焦保持经济平稳健康发展和推动&三去一降一补&，每季度召开宏观经济形势分析会，开展优化金融服务、降低实体经济成本等专题调研，发挥决策咨询作用。
　　而在3月2日上午10时，刚刚履新的中国银监会主席郭树清，在国务院新闻办公室(以下简称&国新办&)举行的新闻发布会上就银行业支持供给侧结构性改革有关情况接受采访。在郭树清之前，交通运输部部长李小鹏、时任商务部部长高虎城、中央农村工作领导小组副组长唐仁健等，也曾出现在国新办新闻发布会上，分别就交通运输推进供给侧结构性改革、供给侧结构性改革促进消费以及深入推进农业供给侧改革等话题接受媒体采访。由此可见，供给侧改革在今年两会上必将成为重点议题。
　　中央人民银行研究局局长徐……【】供给侧结构性改革背景下的税收政策5　　　　〖预览〗
　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年。政府工作报告提出，今年要把改善供给侧结构作为主攻方向，并勾勒出深化供给侧结构性改革的&路线图&。 下面是有关三大指向勾勒深化供给侧改革&路线图&的相关内容，希望对大家有帮助！
　　五大任务明确目标新指向
　　刚刚过去的一年，供给侧结构性改革攻坚破局。政府工作报告提出，今年要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。
　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五大重点任务提出新的目标指向&&
　　扎实有效去产能，今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时去产能范围扩至煤电行业，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。
　　因城施策去库存，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加强房地产市场分类调控。
　　积极稳妥去杠杆，在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。强化企业特别是国有企业财务杠杆约束。
　　多措并举降成本，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000……【】
　　〔供给侧结构性改革背景下的税收政策〕
　　供给侧结构性改革背景下的税收政策所属栏目：〖〗
　　“供给侧结构性改革背景下的税收政策”相关：
　　〖〗链接地址：
　　资料共享平台提供的供给侧结构性改革背景下的税收政策由网友原创或转发，若供给侧结构性改革背景下的税收政策侵犯了您的权益，请与本站联系，谢谢！
上一篇范文： 下一篇范文：
供给侧结构性改革背景下的税收政策相关范文}