车主开车搭载亲戚遭扣押 运管所称其属非法营运-车主 运管所 何祖成 非法营运 固始县 扣押 运管 开车 私家车 扣车-社会新闻-东方网
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车主开车搭载亲戚遭扣押 运管所称其属非法营运
来源:重庆晨报 选稿:张侃理
　　东方网9月7日消息：“我明明开着我自己的私家车，到县城里去看我儿子，顺带捎着亲戚来县城看病，怎么就成了非法营运了呢？”昨日，说起自己私家车被扣押的事，家住固始县的何祖成满脸委屈。
　　当日上午，何祖成开着自己的夏利小轿车到固始县城看望儿子，得知亲戚要去县城看病便捎带上。快到县城时，何某的车被自称是固始县运管所的执法人员拦下，执法人员以非法营运为由，将何某的车扣下。
　　【反映】
　　私家车被当做营运车扣下
　　家住固始县石佛乡的何祖成今年近60岁，其一个儿子在固始县城上班。随着生活的改善，2006年，何祖成出钱买了一辆小轿车供自己使用。昨日上午8时左右，何祖成开车到固始县城去看儿子，给儿子买些东西送去。在路过自己的外甥家门口时，得知外甥要到县城医院看病，便热心地要捎带他们一段。何载着亲戚一行3人驶往固始县城，行驶至离县城不远的小黑河桥时，一辆印有“运管”字样的车辆追上何的车，将其拦下。“车上下来了4个人，说我是非法营运，将我撵下车，坐在了我的驾驶座上。随后又来了一辆执法车，总共有七八个执法人员。”何祖成说。
　　何祖成坐在车上的两名亲戚，被执法人员叫下车进行询问。几分钟后，一名执法人员以坐车人将会给何某加30元钱的油为由，认定何祖成为非法营运。随后，执法人员强行将车开到了固始县运管所的大院里，并给何开了扣车单，称3天以后再处理，之后便离开了。
　　【车主】
　　私家车不能搭载亲友？
　　“我外甥家里很穷，他自己本身也有病，我是不可能让他给我钱的。更何况我外甥从没有给我的车加过油啊！”由于坚持自己的车并没有非法营运，何祖成没有收下执法人员开的扣车单。“我给他们看我在固始县城里房子的钥匙，可他们根本不看，也不调查。”
　　昨日下午，何祖成到运管所讨要说法。但等了一下午，也没有见到一名工作人员上班。“我打了几遍运管所的电话，都打不通。”他说。无奈之下，他打通本报记者的电话，委屈地询问：“哪门子法律规定私家车连亲友都不能拉载？”
　　在核对相关当事人后，记者联系到了固始县运管所梅俊强所长。梅所长称他一直在开会，并不了解情况，他需要问一下情况，让被扣车车主跟他联系。昨日下午6时，何祖成打来电话称，梅所长已经确认车主是带着自己的外甥去县城。“梅所长让我第二天早上去运管所，他说一定会给我一个满意的答复。”何说。
　　当地车主反映，何祖成遇到的麻烦，当地其他私家车主也经常遇到。“运管部门认定方法简单，看见类似出租车之类的低档私家车，就认为有载客非法营运的嫌疑，我们往往要费好多口舌才能说清楚。有些时候，只有被迫缴纳罚款了事。希望运管部门能改进作风，文明、规范执法。”固始县车主刘阳说。固始县县委不作为，运管所钓鱼执法，老百姓该何去何从？【信阳吧】_百度贴吧
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固始县县委不作为，运管所钓鱼执法，老百姓该何去何从？收藏
本人丁强，身份证号：04511x是固始县一个出租车驾驶员，与2013年六月买了一辆五菱之光出租车（全部家当+银行贷款）四十五万余元，开始了我的出租旅程，近年来滴滴的出现，黑车太多（受运管所内部人员保护）出租车贬值，生意不好跑，再日，万般无奈之下又东拼西凑（借了四万余元）买了一辆江淮瑞风二手车（分期付款）开始跑固始去合肥（从微发布里发消息拉客，我也是效仿他人）再3月2号被固始县运管所钓鱼执法，现关押一个多月，不与处理，（副县长王志学管理此事）
罚款三万元整，我想问问，固始县人均月收入1580元，我一个月才两千来块钱，上有老，下有小，老婆外出打工，我在家带着两个孩子。这不是把我往死路上逼么？难道固始县只为罚款么？难道你们钓鱼不违法么？我该找谁说理去啊，固始县运管所不作为，固始县，县委不作为，如果你们真的好好管理，我在固始开出租车能混不下去么，跑了四年出租车，还了四年的债，为公共事业白白忙活了四年，现在的出租车只要十来万块钱了，滴滴违法不？固始的滴滴快车都有道路运输管理证么？我和谁说理去，我四年的亲春就这样，白白浪费了。
都说固始不大塞香港，我看也是的，固始县县委只手遮天，现在我往哪儿说理啊，固始县运管所不“普法”一味的罚款实在是让再下很难信服，如果我死了你们的罚款还要不要？现在我该何去何从，请有心人指点，难道真没有管管这个事么？非要等人死了，出了人命大家才开始关注，开始惋惜……
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社会更黑暗的你还没有遇见过，不过生活还是要好好过。你自己也说到自己带孩子，既然有孩子就不要有轻生或是其他极端想法。
山中无老虎，个个称大王。既然没人管，水水又何妨？
秋明山神车才45万，有点便宜了
:这个只能说你不走运，前些年出租确实是很赚钱，但是问题来了，群众却又面临打车难，网约车是大势所趋，再有就是你有两个孩子了，为了几万块钱就轻生，你觉得值得吗？你对的起你家人？再有，真想解决问题，就要找到解决问题途径，不能说断了你的财路，你就在这里当键盘侠，社会本来就不公平，，
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可怜之人必有可恨之处，对于出租车司机，我印象总是那么不太好，你说的那种微信上顺风车的，肯定是要管的，不然对人家信运，弘运不公平，年轻，有更多的选择，加油↖(^ω^)↗
我才斗，买车还是借的钱付的首付，我以为不管，有我们的电话直接不让我跑了，打个电话通知一下不就行了么？哎……
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固始县运管处天价罚单折射的权力蛮横收藏
详见： 商都网评 杨延方在河南省潢川县跑出租的胡国涛接了一个比较大的活：5名乘客包了他的车前往临近的固始县。将乘客送达后，遇到5名客人要从固始前往潢川。谈定了100元的价钱，胡就把他们带上了。在返回潢川县的312国道上，固始县运管处以非法营运为由，对出租车进行了围追堵截，并差点把出租车撞在树上！后将出租车扣押，并开出了3万元的罚款。（据２月１８日《大河报》）收了１００元，被罚３万元。此新闻在网上被广泛转载，某门户网站数百条跟帖一边倒地为的哥喊冤。那么，固始县运管处的３万罚单错在何处？从法律层面看，无法可依的执法必遭诟病。的哥胡国涛说，他将乘客送达后在固始县城给车辆加气，遇到5名客人要从固始前往潢川。“我确实属于异地营运，我一年到头还挣不了3万元，这一下子就罚完了？！” 难怪网友会从此案联想到沸沸扬扬的禹州天价过路费案。固始县运管处负责人梅俊强则强调３万罚单有法律依据，依据是交通运输部的《道路旅客运输及客运站管理规定》。但这种辩解经不住推敲。其一，固始县运管处引述的规定条文真是这样吗？梅俊强说，《规定》第八十四条说：“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款。”该规定中的违法行为之一是“超越许可事项，从事道路客运经营的”。但完整的八十四条中还有一句话被“忽略”了：“有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。”其二，运管处能在国道上对出租车围追堵截吗？《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十七条规定，“道路运输管理机构及其工作人员不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆，不得双向拦截车辆进行检查。”固始县运管处的桑塔纳在国道上围追堵截出租车，致使出租车“差点撞到树上”的行为，无疑属于典型的公路三乱。再三，《道路旅客运输及客运站管理规定》管不管出租车？信阳市交通运输部门负责人说，目前我国尚未出台专门针对出租车行业的法律、法规，一般的做法是参照《道路旅客运输及客运站管理规定》。但参照行为，往往也需要有法律法规授权才能参照。我们查阅该《规定》，却见其第九十七条赫然写道：“出租汽车客运、城市公共汽车客运管理根据国务院的有关规定执行。”这表明，交通运输部的该规定本身已经明确表示了，出租车客运不在该文件的管理范围之内。其四，出租车跨区运营究竟合不合法？早在1999年11月，国务院印发的国办发[1999]94号文件曾明确规定：“对根据乘客需求，往返于本地与外地之间跨区域合法营运的出租汽车，任何客运管理部门都不得以任何理由进行处罚”。以上四条规定条文，足以表明固始运管处开出的３万元罚单缺少法律依据。但网友关心的不仅仅是法律依据，我们尚需从社会学、管理学等方面来看问题。从社会学上讲，收益和惩处严重不对称，就失去了社会基础。农民时军锋８个月时间，偷逃了３６８万过路费后，才挣了不到２０万，结果被法院判罚款２００万及无期徒刑。天价过路费案后来的戏剧发展表明，凡是不被多数人认可的执法，一定有问题。一般的人民群众尽管不太熟悉法律法规的条文，他们对案件的判断来自感觉。但这种感觉往往比机械比照条文更有价值。因为从社会学来看，违法者应该受到惩处，这种惩处和违法的危害大小应当相匹配。没有社会危害或者社会危害甚小的行为，如果受到的惩处超出多数人想象，处罚者就失去了社会支持的基础，不利于法制建设和社会稳定。从管理学角度看，执法冲动背后动机存疑。很多地方公路三乱屡禁不止，源于某些部门和某些人的利益。像固始县运管处不顾自身安危，不顾他人生命安全，义无反顾地去堵截一辆搭顺风客的出租车，其动力何在？动机何在？其３万元罚单收入，如果没有执法人员分一杯羹，试问有几个网友会相信。甚至还有近４成的网友联想到上海的钓鱼执法，称这是河南版的钓鱼执法圈套。从节能减排角度看，顺路搭载应该鼓励。此案引起反响的另外一个原因，是顺风车为什么不能搭？有网友质疑道：“我就不明白了，回程拉客有什么不对了，那又不是野车，司机挣钱了，客人也方便了，资源也节约了，这些公路上的人究竟在想啥啊？”“为什么要让汽车空跑呢，这不符合国家节能减排的国家战略！也是巨大的浪费！”据悉，一些城市处于节能和缓解拥堵考虑，在拼车、顺风车等方面甚至有鼓励性的规定。固始县３万罚单结局如何尚不明了，但上述问题需要客运管理部门三思。
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已经为此出了好几条人命，还不警惕。
权力得不到制约的结果。
真给力啊故事的同行们
经常宰客、甩客的可恶的的哥们是应该严管重罚啊！他们经常在春运期间随意的抬高起步价，漫天要价，无法无天！让我们出行的公民们深受其害！
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我们不能光考虑违规的经营者，更应该多考虑市场的和谐有序竞争和我们合法经营的客运班线业户的合法经营权益！不然我们也是不会答应的！他们潢川的出租车经常在临县进行揽客，漫天要价，稍不如意就把人甩在无人的半路，的确可恶可狠啊！难道具体的管理法规不出台，出租车就不能纳入管理了吗？就任其胡作非为呀！经营许可是人家运输管理部门颁发的，人家为什么就不能管理，如果外县市的出租车都到固始县去揽客，那岂不是乱套了，不能打着顺路搭载、节能减排的头衔来赚钱不义之财，骚乱固始县来之不易的和谐的客运和出租市场秩序，那样的话固始的经营业户会答应吗？惩罚他一个，换来一方市场的和谐，多好啊！如果都不管那群众的合法权益拿什么保障啊，节能减排也要尊重法规政策和游戏规则哦，不是你的活你就不要干嘛，不然那我们客运班线经营的客车做什么呀！
潢川的出租车在固始跑车拉活不是一天两天的是了特别是 豫ST3831的车在固始跑了好长时间了
从**面前过都不管
好有好几辆潢川的出租车在固始跑该罚啊该罚啊该罚啊
回复：8楼本不想就此事发表言论，听到8楼喷粪，实在忍无可忍。固始的的客运和出租市场秩序和谐吗？还来之不易！信不信你要是在陈元光广场大声说一句：“固始县有来之不易的和谐的客运和出租市场秩序”老百姓的吐沫会淹死你，板砖会把你拍回你出生的地方。一个超载成风，春运票价翻倍的客运市场；一个可以随意拒载，夏天加收空调费，春运以3倍以上收取起步费的出租车市场，居然是一个和谐的市场？如果你不是在喷粪，我想请问一下不和谐的客运和出租车市场应该是什么样？你能从道路运输管理的专业角度，照搬行业规定诠释一下吗？
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处罚的挺‘给力’的！一些出租车经常在春运期间大肆捞钱，不按计价器和起步价收费，漫天要价，损害我们公民的合法权益，这样的的哥不配称‘的哥’，是要对他们进行从严处理，方能震慑和预防，使他们老实本分的经营，如果坐上他们的出租车也许安全都不能得到保障呢！
处罚的挺‘给力’的！一些出租车经常在春运期间大肆捞钱，不按计价器和起步价收费，漫天要价，损害我们公民的合法权益，这样的的哥不配称‘的哥’，是要对他们进行从严处理，方能震慑和预防，使他们老实本分的经营，如果坐上他们的出租车也许安全都不能得到保障呢！
在道义上我们同情弱者!但是对于非法违规的经营者我们不能无视法律法规的约束和存在而任其凌驾法律法规之上，市场要和谐更要正当竞争。胡国涛异地营运，超越许可事项违规经营扰乱了正常的客运市场次序是相关法规所不允许的。作为一名合法的客运经营者对其都是要强烈进行谴责的！ 我认为运管处对其作出给予3万元的处罚是结合《行政处罚法》的程序依法行政、正当的。依据法律法规处罚作出多少的处罚决定，是执法者的**裁量权利，我们没必要去干预，就像法院每天都要行使自己的**裁量权 N 次，难道我们都要去大惊小怪吗？我很迷茫！在经济危机市场疲软的的现在，我们到底更应该关注些什么呢？胡国涛在异地非法揽客，违规经营扰乱了辖区之外别的县市和谐的客运市场秩序，尤其是在客运高潮春运期间，出租车不按计价器收费，载客、甩客屡见不鲜，让人深恶痛绝！！！不严厉打击不足以保证市场的和谐竞争，所以更是应该严格按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第84条规定权限给予相应严重的经济处罚，不然是不足以打击震慑非法经营者的嚣张气焰，根据违法性质来定罪是依法行政的基础，不能认为要结合其收入的多少来定罪啊！ 试想如果我们全国的的哥们都开着异地的出租车到经济繁荣的北京去揽客，那我们的首都将会是什么样呢！有正义感有良知的北京市民们会答应吗？无规矩不成方圆啊，市场的和谐离不开法规制度的约束，当然更离不开管理职能部门不徇私情的执行者们，严格的执行捍卫法律法规的尊严，这样运输市场才能和谐，社会才能真正和谐！
回复：14楼先和14楼探讨一下：胡国涛异地营运凌驾法律法规之上，我们固始的出租车都在法律框架下有序和谐的运行吗？他们得到给力的处罚了吗？&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第二 《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条明确规定了对超越许可事项，从事道路客运经营的两种处罚幅度。如果在“3万元以上10万元以下”“违法所得2倍以上10倍以下”这个范围进行处罚是行政**裁量权，错误适用行政法规与行政**裁量权根本就是风马牛不相及的事，怎能混为一谈。举个例子说：刚刚14楼提到了法院，在判处“有期徒刑一年以上三年以下”的框架下法院判一年还是三年是行政**裁量权，假如法院依据《教师法》判决离婚案还是行政**裁量权吗？&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第三 胡国涛是在超越许可事项从事道路客运经营吗？难道他获得的行政许可不是出租客运。假如不是那他就真的超越许可事项经营了，要是出租客运，就不存在超越许可事项。异地经营旧应该按异地经营处罚，没有对于异地经营的处罚依据就不处罚。&&&& 第四 《行政处罚法》并不是规定所有的违法行为都必须进行处罚。《行政处罚法》第27条规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”胡国涛从固始返回潢川顺路带了几名旅客显然属于“违法行为轻微”并且得到固始交通管理人员的“及时纠正”，可以说没有任何危害后果，依法应当不予行政处罚。为什么还要被处于如此高的罚款。第4条：“行政处罚遵循公正 公开的原则。制定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实 性质 情节 社会危害程度相当。”一个潢川的出租车司机返程顺带了100元车费当真是不罚30000元不足以平民愤吗？比起臭名昭著的固始出租车胡国涛简直就是在行善积德。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
就运管处在这次具体行政行为中的程序违法我就不一一列举，工作中的瑕疵无法避免。假如14楼依旧认为固始县运管处的这次体行政行为程序合法，我不介意下一帖在为你指出。
回复：14楼先和14楼探讨一下：胡国涛异地营运凌驾法律法规之上，我们固始的出租车都在法律框架下有序和谐的运行吗？他们得到给力的处罚了吗？&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第二 《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条明确规定了对超越许可事项，从事道路客运经营的两种处罚幅度。如果在“3万元以上10万元以下”“违法所得2倍以上10倍以下”这个范围进行处罚是行政**裁量权，错误适用行政法规与行政**裁量权根本就是风马牛不相及的事，怎能混为一谈。举个例子说：刚刚14楼提到了法院，在判处“有期徒刑一年以上三年以下”的框架下法院判一年还是三年是行政**裁量权，假如法院依据《教师法》判决离婚案还是行政**裁量权吗？&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第三 胡国涛是在超越许可事项从事道路客运经营吗？难道他获得的行政许可不是出租客运。假如不是那他就真的超越许可事项经营了，要是出租客运，就不存在超越许可事项。异地经营旧应该按异地经营处罚，没有对于异地经营的处罚依据就不处罚。&&&& 第四 《行政处罚法》并不是规定所有的违法行为都必须进行处罚。《行政处罚法》第27条规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”胡国涛从固始返回潢川顺路带了几名旅客显然属于“违法行为轻微”并且得到固始交通管理人员的“及时纠正”，可以说没有任何危害后果，依法应当不予行政处罚。为什么还要被处于如此高的罚款。第4条：“行政处罚遵循公正 公开的原则。制定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实 性质 情节 社会危害程度相当。”一个潢川的出租车司机返程顺带了100元车费当真是不罚30000元不足以平民愤吗？比起臭名昭著的固始出租车胡国涛简直就是在行善积德。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
就运管处在这次具体行政行为中的程序违法我就不一一列举，工作中的瑕疵无法避免。假如14楼依旧认为固始县运管处的这次体行政行为程序合法，我不介意下一帖在为你指出。
潢川的出租车经常在固始跑车拉活，经常性的如果不制止就会有后患的，就应该重罚，看下次还敢不！拉5名乘客好像还超载了呢，5个人的性命，5个人的安全掌握在司机手里，怎么能是轻微的事啊！可怕！
既然认为市场不和谐，所以**和运管们你们就要加强管理，重拳打击，从重处罚啊，这样大快人心，我们跑班线经营的车主们支持你们！干好你们的事，让他们说去吧。你投别人的板砖不要紧，当心你身后‘黑车’别把你撞了哦！
回复：15楼探讨问题要客观，人家说的是处罚的幅度，你却说的是条款，好像你连词句的概念都分不清！对于经常在临县超越许可事项，不按计价器收费，不正当的竞争，扰乱市场秩序从事旅客客运经营就应该按照《道路旅客运输及客运站管理规定》对其进行重罚，才能保护我们潢川-固始的班线车辆。
回复：19楼用你的话来说：“探讨问题要客观”。条款都没对上，处罚幅度从何谈起。假如你因为赌博被公安机关查获，然后按嫖娼的上限对你处罚，你接受吗？你连对应条款和处罚幅度的顺序都不懂，居然还敢指责别人“好像你连词句的概念都分不清！”勇气可嘉！！！
不知道是不是我们举报的尾号为133的出租车，还有尾号是8，这些车辆经常在我们固始加气，然后就在我们这里回程揽客，每名乘客30元、40元不等，扰乱正常的客运市场，不过运管处的挺可气，我们举报了多次就不见有结果。这种不按打表器收费，张嘴漫天要价，为了个人私利，还超员进行宰乘客，是应该罚！
骚乱固始县来之不易的和谐的客运和出租市场秩序,看到这句话,猪都笑了
枪手怎么都不吭声了
信运与固运幕后较量的·····（此处省去200字）
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