||||||||||||
评论(6)&&标签：
新闻点击排行榜
&船舶知识库
&& & &&&&&&&&中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则_百度百科
声明：百科词条人人可编辑，词条创建和修改均免费，绝不存在官方及代理商付费代编，请勿上当受骗。
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则
《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》是为了提高海船船员素质，保障海上人命和财产安全，保护而制定的法规，日第12次部务会议通过，日中华人民共和国交通运输部令2011年第12号公布，自日起施行。日，根据交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》第一次修正。日，根据交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》第二次修正，自日起实行。
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则政策全文
《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》
第一章　总　则
第一条 为了提高海船船员素质，保障海上人命和财产安全，保护，根据《》、《》以及我国缔结或者加入的有关国际公约，制定本规则。
第二条 本规则适用于为取得中华人民共和国海船船员适任证书（以下简称适任证书）而进行的考试以及适任证书、适任证书特免证明和外国适任证书承认签证的签发与管理。
第三条 国务院交通运输主管部门主管全国海船船员适任考试和发证工作。
国家海事管理机构在国务院交通运输主管部门的领导下，对海船船员适任考试和发证工作进行统一管理。
国家海事管理机构所属的各级海事管理机构按照国家海事管理机构确定的职责范围具体负责海船船员适任考试和发证工作。[1]
第四条 海船船员适任考试和发证应当遵循公平、公正、公开、便民的原则。
第二章　适任证书
第一节 适任证书基本信息
第五条 适任证书包含以下基本内容：
（一）持证人姓名、性别、出生日期、国籍、持证人签名及照片；
（二）证书等级、编号；
（三）有关国际公约的适用条款；
（四）持证人适任的航区、职务、职能；
（五）持证人适任的船舶种类、主推进动力装置、特殊设备操作等项目；
（六）发证日期和有效期截止日期；
（七）签发机关名称和签发官员署名；
（八）规定需要载明的其他内容。
第六条 持证人适任的航区分为和沿海航区，但无线电操作人员适任的航区分为A1、A2、A3和A4海区。
第七条 适任证书等级分为：
（一）船长、驾驶员、和适任证书等级分为：
1.无限航区适任证书分为二个等级：
（1）一等适任证书：适用于3000总吨及以上或者主推进动力装置3000千瓦及以上的船舶；
（2）二等适任证书：适用于500总吨及以上至3000总吨或者主推进动力装置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶。
2.沿海航区适任证书分为三个等级：
（1）一等适任证书：适用于3000总吨及以上或者主推进动力装置3000千瓦及以上的船舶；
（2）二等适任证书：适用于500总吨及以上至3000总吨或者主推进动力装置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶；
（3）三等适任证书：适用于未满500总吨或者主推进动力装置未满750千瓦的船舶。
（二）高级值班水手、高级值班机工适任证书适用于500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上的船舶。
（三）值班水手、值班机工适任证书等级分为：
1.适任证书适用于500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上的船舶；
2.沿海航区适任证书分为二个等级：
（1）一等适任证书：适用于500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上的船舶；
（2）二等适任证书：适用于未满500总吨或者主推进动力装置未满750千瓦的船舶。
（四）电子电气员和电子技工适任证书适用于主推进动力装置750千瓦及以上的船舶。
在拖轮上任职的船长和甲板部船员所持适任证书等级与该拖轮的主推进动力装置功率的等级相对应。
第八条 船员职务根据服务部门分为：
（一）船长；
（二）甲板部船员：、、、高级值班水手、值班水手，其中大副、二副、三副统称为驾驶员；
（三）轮机部船员：、、、、电子电气员、高级值班机工、值班机工、电子技工，其中大管轮、二管轮、三管轮统称为；
（四）无线电操作人员：一级无线电电子员、二级无线电电子员、通用操作员、限用操作员。
第九条 船员职能根据分工分为：[2]
（一）航行；
（二）货物操作和；
（三）船舶作业和人员管理；
（四）轮机工程；
（五）电气、电子和控制工程；
（六）维护和修理；
船员职能根据技术要求分为：
（一）管理级；
（二）操作级；
（三）支持级。
第十条 适任证书持有人应当在适任证书适用范围内担任职务或者担任低于适任证书适用范围的职务。但担任值班水手职务的船员必须持有值班水手或者高级值班水手适任证书，担任值班机工职务的船员必须持有值班机工或者高级值班机工适任证书。
第二节 适任证书的签发
第十一条 取得适任证书，应当具备下列条件：
（一）持有有效的；
（二）符合国家海事管理机构规定的海船船员任职岗位健康标准；
（三）完成本规则附件规定的适任培训；
（四）具备本规则附件规定的海上任职资历，并且任职表现和安全记录良好；
（五）通过相应的适任考试。
拟在、、液化气船、客船、高速船等特殊类型船舶上任职的船员，还应当具备本章第三节规定的培训、资历等特殊要求。
第十二条 申请海船船员适任证书的，应当提交下列材料：
（一）海船船员适任证书申请表；
（三）海船船员健康证书；
（四）身份证件；
（五）符合海事管理机构要求的照片；
（六）岗位适任培训证明或者航海教育毕业证书；
（七）船上见习记录簿；
（八）现持有的适任证书；
（九）专业技能适任培训合格证；
（十）适任考试的合格证明。
持有、适任证书申请、适任证书者，免于向海事管理机构提交本条第一款第（六）、（七）、（九）、（十）项规定的材料；
按照本规则规定免于船上见习者，免于向海事管理机构提交本条第一款第（七）项规定的材料；
初次申请海船船员适任证书者，免于向海事管理机构提交本条第一款第（八）项规定的材料。
按照第二十条规定拟在特殊类型船舶上任职的，还应当提供相应的特殊培训合格证。
申请适任证书再有效的，还应当提交经过相应知识更新的材料，但按照第十五条规定申请适任证书再有效的，免于提交本条第一款（六）、（七）、（九）、（十）项规定的材料，按照第十六条规定申请适任证书再有效的，免于提交本条第一款（六）、（九）项规定的材料。
第十三条 海事管理机构对于发证申请，经审核符合本规则规定条件的，应当按照《行政许可法》、《》的要求签发相应的适任证书。
第十四条 适任证书有效期不超过5年，有效期截止日期不超过持65周岁生日。
第十五条 持有船长和高级船员适任证书者在证书有效期内，满足下列条件之一，并经过与其职务相适应的知识更新培训，可以在适任证书有效期届满前12个月内向有相应管理权限的海事管理机构申请适任证书再有效：
（一）从申请之日起向前计算5年内具有与其适任证书所记载范围相应的不少于12个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好；
（二）从申请之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所记载范围相应的累计不少于3个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。
第十六条 未满足本规则第十五条规定的船长和，申请适任证书再有效的，应当符合下列规定：
（一）未满足第十五条（一）、（二）项规定，或者适任证书过期5年以内的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查项目的评估；
（二）适任证书过期5年及以上10年以下的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估；
（三）适任证书过期10年及以上的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估，并在适任证书记载的相应航区、等级范围内按照《船上见习记录簿》规定完成不少于3个月的船上见习。
第十七条 适任证书损坏或者遗失时，持证人除应当向原证书签发的海事管理机构提交补发申请及本规则第十二条第（一）、（四）、（五）项要求的材料外，还应当满足下列要求：
（一）适任证书损坏的，应当缴回被损坏的证书原件；
（二）适任证书遗失的，应当在发行范围覆盖全国的报纸上登载适任证书，或者提交原证书签发海事管理机构所在地公证机关出具的公证书；登载适任证书遗失公告的，自公告之日起满30日后方可申请。
补发的适任证书的有效期截止日期与原适任证书的有效期截止日期相同。
第十八条 因违反海事行政管理规定被吊销适任证书者，自证书被吊销之日起2年后，通过低一职务的适任考试，可以按照本规则第十二条的规定提交相应材料，向原签发适任证书的海事管理机构申请低一职务的适任证书。
海事管理机构对通过适任考试，且安全记录良好的，应当签发其相应的适任证书。
第十九条 曾在内河船舶、海洋渔业船舶或者军事船舶上任职的人员，具备下列条件的，可以按照国家海事管理机构的规定申请相应的适任证书：
（一）拟申请证书的等级和职务不高于其在内河船舶、海洋渔业船舶或者军事船舶上相应的证书等级和职务，其中可以申请的职务最高为或者；
（二）在内河船舶、海洋渔业船舶或者军事船舶上的水上服务资历能够与本规则规定的海上服务资历相适应，且任职表现和安全记录良好；
（三）参加相应的岗位适任培训，并通过与申请职务相应的理论考试和评估。
第三节 特殊类型船舶船员的特殊要求
第二十条 拟在、、液化气船、客船、高速船等特殊类型船舶上任职的，还应当完成相应的特殊培训，并取得培训合格证。
第二十一条 在两港间航程50海里及以上的客船上服务的船长和应当持有适用于相应航区3000总吨及以上或者3000千瓦及以上船舶的适任证书。
第二十二条 申请适用于两港间航程50海里及以上客船驾驶员、船长适任证书的，应当具备下列条件：
（一）申请适用于客船适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任三副满12个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习三副3个月；或者通过三副适任考试，在客船上完成18个月的船上见习，任职表现和安全记录良好。
（二）申请适用于客船适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任二副满12个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习二副3个月；或者持有客船三副适任证书并在相应航区、船舶等级的海船上担任不少于18个月，任职表现和安全记录良好，其中曾经担任客船三副至少6个月。
（三）申请适用于客船适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任大副满24个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习大副3个月；或者持有客船二副适任证书并在相应航区、船舶等级的海船上担任不少于12个月，其中曾经担任客船二副至少6个月，通过大副考试，至少在客船上任见习大副3个月，任职表现和安全记录良好。
（四）申请适用于客船船长适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任船长满24个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习船长3个月；或者持有客船适任证书并在相应航区、船舶等级的海船上担任大副不少于18个月，任职表现和安全记录良好，其中曾经担任客船大副至少6个月，通过船长考试，且至少在客船上任见习船长3个月。
第二十三条 初次申请适用于两港间航程50海里及以上客船、适任证书者，应当在其他种类的3000千瓦及以上海船上担任相应职务满12个月，任职表现和安全记录良好，并在客船上任相应见习职务3个月。
通过适任考试者，在客船上完成规定的18个月船上见习，任职表现和安全记录良好，可以申请适用于客船的三管轮适任证书。
第三章　适任考试
第二十四条 海船船员的适任考试包括理论考试和评估。
理论考试以理论知识为主要考试内容，重点对海船船员专业知识的掌握和理解程度进行测试。
评估通过对相应船舶、模拟器或者其他设备的操作，国际通用语言听力测验与口试等方式，重点对海船船员专业知识综合运用、操作及应急等能力进行技能测评。
第二十五条 适任考试科目、大纲由国家海事管理机构统一制定并公布。相关海事管理机构应当在职责范围内制定并公布适任考试具体计划，明确适任考试的时间、地点、申请程序等相关信息。
第二十六条 申请参加适任考试的，应当按照公布的申请程序向有相应权限的海事管理机构提供下列信息：
（一）身份证件；
（二）所申请考试的适任证书航区、等级、职务；
（三）符合海事管理机构要求的照片。
第二十七条 海事管理机构应当于适任考试开始5日前向申请人发放准考证，并告知申请人查询适任考试成绩的途径等事项。
第二十八条 适任考试有科目或者项目不及格的，可以在初次适任考试准考证签发之日起3年内申请5次补考。逾期不能通过全部适任考试的，所有适任考试成绩失效。
第二十九条 海事管理机构应当在考试结束后30日内公布成绩。适任考试成绩自全部理论考试和评估成绩均合格之日起5年内有效。
第四章　特免证明
第三十条 在境外遇有不可抗力或者其他导致持证船员不能履行职务的特殊情况，无法满足船舶最低安全配员要求，需要由本船下一级船员临时担任上一级职务时，应当向海事管理机构申请签发特免证明。
第三十一条 申请船长、驾驶员、、特免证明的，应当符合下列条件：
（一）申请船长、轮机长特免证明的，应当持有或者适任证书并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，任职表现和安全记录良好，且船长、轮机长不能履行职务的情况是因不可抗力原因造成；
（二）申请大副、大管轮特免证明的，应当持有、适任证书，并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，且任职表现和安全记录良好；
（三）申请二副、二管轮特免证明的，应当持有、适任证书，并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，且任职表现和安全记录良好；
（四）申请三副、三管轮特免证明的，应当持有高级值班水手、值班水手或者高级值班机工、值班机工适任证书，并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，任职表现和安全记录良好。
本条第一款规定的船员以外的其他船员，不予签发特免证明。
第三十二条 申请特免证明的，应当向海事管理机构提交包含下列内容的申请报告：
（一）申请理由；
（二）船舶名称、、停泊港口；
（三）拟申请签发对象的资历情况；
（四）相关证明材料。
第三十三条 受理申请的海事管理机构应当在受理之日起3日内核实有关情况并报国家海事管理机构批准，对符合第三十一条规定条件的，国家海事管理机构应当签发有效期不超过6个月的特免证明，但船长或者特免证明的有效期不超过3个月。不符合条件的，应当在受理申请之日起3日内告知申请人不予签发的决定及理由。
第三十四条 一艘船舶上同时持特免证明的船长和总共不得超过3名。
第三十五条 当事船舶抵达中国第一个港口后，特免证明自动失效。失效的特免证明应当及时缴回原签发的海事管理机构。
第五章　承认签证
第三十六条 持有经修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称）缔约国签发的外国适任证书的船员在上任职的，应当取得由国家海事管理机构签发的外国适任证书的承认签证。
第三十七条 申请承认签证的，应当向国家海事管理机构提交下列材料：
（一）所属缔约国签发的适任证书原件；
（二）表明申请人符合STCW公约和所属缔约国有关船员管理规定的证明文件；
（三）申请人的海船船员身份证件。
第三十八条 国家海事管理机构应当按照STCW公约和本规则规定的标准、条件等内容，对申请承认签证船员所属缔约国的有关船员管理制度从下列方面进行评价：
（一）有关船员适任培训、考试及发证制度是否符合要求；
（二）是否按照STCW公约要求建立了有效的船员质量标准控制体系；
（三）船员适任条件等相关要求是否低于本规则规定的相关标准。
按照本条第一款进行评价的结果应当作为签发承认签证的依据，对于评价结果表明该缔约国的有关船员管理制度不低于STCW公约及本规则相关要求，且申请人按照第三十七条提供的材料真实、全面的，国家海事管理机构应当签发相应的承认签证。其中，签发船长、、、适任证书承认签证前，申请人还应当参加与申请职务相应的海上交通安全、环境保护等方面的培训，并经海事管理机构考核合格。
第三十九条 承认签证的有效期不得超过被承认适任证书的有效期，且最长不得超过5年。当被承认适任证书失效时，相应的承认签证自动失效。
第六章　航运公司及相关机构的责任
第四十条 航运公司及相关机构应当保证被指派任职的船员满足下列要求：
（一）持有适当、有效的适任证书，熟悉自身岗位职责；
（二）熟悉船舶的布置、装置、设备、工作程序、特性和局限性等相关情况；
（三）具有良好工作语言运用及沟通能力，确保在紧急情况下和执行安全、防污染和保安职能时，能够有效履行职责。
第四十一条 航运公司及相关机构应当建立并完善船员培训制度，按照以下要求加强对本公司、机构船员的培训：
（一）按照国家海事管理机构的规定制定并执行有关培训、见习等方面的培训计划，并在培训、见习记录簿内如实填写或者记载；
（二）采取有效措施，确保应当由本公司、机构负责的其他各类船员培训有效实施。
第四十二条 航运公司及相关机构应当备有完整、最新的船员管理法规和相关国际公约。
航运公司及相关机构应当建立船员档案，对船员录用、培训、资历、健康状况以及有关船员考试、证书持有情况等信息进行连续有效的记录和管理，并确保可以供随时查询。
第七章　监督管理
第四十三条 海事管理机构应当对船员履行职责、安全记录等情况进行监督检查，加强对船员适任能力的监管。
第四十四条 有下列情形之一的，海事管理机构可以组织对船员适任能力进行考核：
（一）船舶发生碰撞、搁浅或者触礁的；
（二）在航行、锚泊或者靠泊时，从船上非法排放物质的；
（三）违反航行规则的；
（四）以其他危及海上人命、财产安全和的方式操作船舶的。
按照本条第一款对船员进行适任能力考核的，应当根据本规则规定的船员适任要求通过抽考、现场考核等方式进行。对于考核结果表明船员不再符合适任条件的，海事管理机构应当注销其适任证书或者承认签证。
第四十五条 按照第四十四条被注销适任证书的船员，可以按照海事管理机构的要求参加低等级、职务或者航区的评估，海事管理机构签发与其考核结果相适应的适任证书。
第四十六条 负责船员适任考试和发证的海事管理机构应当配备满足适任考试、发证要求的人员、设备、场地和资料，建立相关的质量管理体系并通过国家海事管理机构的审核。
第四十七条 海事管理机构应当加强对从事船员适任考试、发证工作人员岗位培训和考核。不符合上岗条件的，不得从事船员适任考试、发证工作。
第四十八条 海事管理机构应当建立船员信息数据库、船员证书电子登记系统等船员档案，并按照国家海事管理机构的规定具备相应信息的查询功能。
第四十九条 海事管理机构应当公开海船船员适任考试和发证管理的事项、办事程序、举报电话等信息，自觉接受社会的监督。
第五十条 除海事管理机构依法实施外，任何机构和个人不得以任何理由扣留或者吊销。
第八章　法律责任
第五十一条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请适任证书、特免证明、承认签证的，海事管理机构不予受理或者不予签发适任证书、特免证明、承认签证，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请与前次申请等级、职务资格、航区相同的适任证书、特免证明、承认签证。
第五十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得适任证书、特免证明、承认签证的，由签发证书的海事管理机构或者其上级海事管理机构吊销有关证书，并处2000元以上2万元以下的罚款。
第五十三条 伪造、变造或者买卖适任证书、特免证明、承认签证的，由海事管理机构收缴有关证书，处2万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。
第五十四条 船员未在培训、见习记录簿内作出如实填写或者记载的，由海事管理机构处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣、6个月以上2年以下直至吊销船员服务簿、船员适任证书的处罚。
第五十五条 船长未在船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表现，由海事管理机构处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣适任证书6个月以上2年以下直至吊销适任证书的处罚。
第五十六条 因违反本规则或者其他水上交通安全法规的规定，被海事管理机构吊销适任证书的，自被吊销之日起2年内，不得申请适任证书。
第五十七条 海事管理机构有下列情形之一的，由国家海事管理机构责令改正；情节严重的，限制或者取消其开展适任考试和发证的权限：
（一）违反行政许可法规规定的程序开展适任考试和发证工作的；
（二）超越权限开展适任考试或者签发适任证书的；
（三）对不具备条件的申请人签发适任证书的。
第九章　附　则
第五十八条 适任证书、特免证明、承认签证由国家海事管理机构统一印制。
船上培训、见习记录簿的具体格式和内容由国家海事管理机构统一规定。
第五十九条 本规则下列用语的含义：
（一）海船，是指航行于海上以及江海直达的各类船舶，但不包括军事船舶、渔业船舶、体育运动船舶和非营业性游艇；
（二），是指海上任何通航水域，包括世界各国的开放港口和国际通航运河及河流；
（三）沿海航区，是指我国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他通航海域；
（四）A1海区，是指至少由一个具有连续数字选择呼叫（即DSC）报警能力的甚高频（VHF）岸台的无线电话所覆盖的区域；
（五）A2海区，是指除A1海区以外，至少由一个具有连续DSC报警能力的中频（MF）岸台的无线电话所覆盖的区域；
（六）A3海区，是指除A1和A2海区以外，由具有连续报警能力的（）静止卫星所覆盖的区域；
（七）A4海区，是指除A1、A2和A3海区以外的海区；
（八）非运输船，是指工程船舶、拖轮等不从事货物（或者旅客）运输的机动船舶；
（九）安全记录良好，是指自申请之日起向前计算5年内未发生负有主要责任的大事故及以上等级事故；
（十）实践教学，是指航海类院校或者培训机构组织实施的实验教学、工厂实习教学和船上实习。
（十一）航运公司，是指、经营人、管理人或者；
（十二）相关机构，是指海船船员服务机构和海员外派机构。
第六十条 下列船舶船员的适任考试和发证不适用本规则，按照国家海事管理机构的相关规定执行：
（一）在两港间航程不足50海里的客船或者滚装客船上任职的船长和；
（二）在未满100总吨船舶上任职的船长和甲板部船员；
（三）在主推进动力装置未满220千瓦船舶上任职的轮机部船员；
（四）仅在和船籍港附近水域航行和作业的船舶上任职的船员；
（五）在公务船、水上飞机、、非营业性游艇、、非上任职的船员。
第六十一条 海船在内河行驶，其船长、驾驶员应当按照国家海事管理机构规定取得相应航线的《海船船员内河航线行驶资格证明》证书，但申请引航的除外。
第六十二条 我国缔结或者加入的国际公约对普通有效期有特别规定的，按照其规定执行。
第六十三条 本规则施行前已经取得海船船员适任证书和正在接受海船船员教育、培训的人员的考试和发证工作，由国家海事管理机构在相关国际公约规定的时间内，采取相应的过渡措施，逐步进行规范。
第六十四条 本规则自日起施行。日由原交通部颁布的《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（交通部令2004年第6号）同时废止。
附件：申请海船船员适任证书的培训、海上任职资历和适任考试要求（略）
1.表中“海上服务资历”一列中规定的海上服务资历须在参加岗位适任培训前取得，其中申请适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职；船长和船上见习需在适任考试所有科目和项目全部通过后进行，并在船上见习记录簿中记载；申请适任证书的航区扩大、或者功率提高的，可以免予船上见习。
2.已持有适用于货物运输船舶适任证书的船员在各类非运输船舶上的海上服务资历可以视为在货物运输船舶的海上服务资历；在两港间航程50海里及以上的客船上服务的船长和高级船员的海上服务资历按照所持适任证书适用的航区、船舶等级确定。
3.申请适任证书航区扩大者，应当持有有效的沿海航区相同船舶等级和职务的适任证书，并实际担任其职务不少于12个月，并完成相应的岗位适任培训；申请适任证书吨位或者功率提高者，应当持有有效的与所申请的吨位或者功率较低一级但航区和职务相同的适任证书，并实际担任其职务满12个月，并完成相应的岗位适任培训。
4.接受航海类教育和岗位适任培训的学员，可以按照以下情形参加适任考试：
（1）接受不少于2年的全日制航海类中职/中专及以上教育的学生或者接受不少于2年、、电子电气员岗位适任培训的学员，完成全部理论和实践教学内容后，可以相应地申请沿海航区三副、三管轮、电子电气员的适任考试；或者具有不少于12个月的海上服务资历后，可以相应地申请三副、三管轮、电子电气员适任考试。
（2）接受全日制航海类高职/高专及以上教育的学生，或者完成全日制非航海类大专及以上教育并接受不少于18个月三副、三管轮、电子电气员岗位适任培训的学员，完成全部理论和实践教学内容后，可以相应地申请无限航区、、电子电气员的适任考试。
（3）经国家海事管理机构认可，教育培训质量良好的航海院校的全日制航海类本科教育学生，完成全部理论和实践教学内容后，可以相应地申请无限航区、的适任考试。
（4）正在接受航海类教育的学生和三副、三管轮、电子电气员岗位适任培训的学员，可以在毕业或者结业前6个月内相应地申请参加值班水手、值班机工、电子技工适任考试，免于参加相应的值班水手、值班机工、电子技工岗位适任培训。
接受航海类教育或者岗位适任培训的学员通过三副、二副、三管轮、二管轮适任考试后，应当在相应航区相应等级或者低一航区或者低一等级的船舶上完成不少于12个月的船上见习，其中至少应当有6个月是在船长或者的指导下履行了驾驶台或者机舱值班职责；接受电子电气员航海类教育和适任培训的学员通过适任考试后，应当在相应等级的船舶上完成不少于12个月的船上见习。
5.国家海事管理机构可以认可教育质量管理体系运行良好的航海类教育机构按照本规则开展的海船船员适任考试。[3]
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则内容解读
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则解读一
规则修订背景
海员是航运产业发展的重要人力资源，其适任能力决定着船舶、人命和货物的安全和海洋环境的保护。我国是世界海员大国，目前有海船船员65万、航海类在校学生12万。日，我国政府向提交了批准加入《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW）公约的文件，于日加入该公约，成为该公约的缔约国。我国政府一直重视船员适任能力的提高，随着加入，建立了海船船员适任全国统考制度。现行的《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（交通部2004年第6号令，以下称为“04规则”）自日起施行以来，在提高船员素质，保障海上人命安全和防治等方面发挥了十分重要的作用，为适应航运产业和的不断发展，以及履行2010年修正案修订的STCW公约的需要，在修订“04规则”的基础上，颁布了新的《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（以下称为“11规则”）。本次修订，主要考虑到以下三个变化：　　第一，完善法规体系。2007年《》生效实施后。交通运输部颁布了《船员培训规则》。“11规则”与《船员培训规则》以及《船员值班规则》共同形成了完善的船员适任管理法规体系。　　第二，国际公约的变化。“11规则”体现了于日生效的马尼拉修正案的内容，适应了保持全面、有效履约的需要。　　第三，航运发展的变化。一是航运技术的发展和运用，以及海运安全形势的变化对海船船员素质和能力提出了新的要求；二是船员所属公司的主体多元化，比如航运公司、船员服务机构、海员外派机构等；三是船员市场对的需求作用。
规则修订的原则和思路
规则修订原则：坚持“全面履约、服务发展、转变职能、体现创新”的原则，以提高素质、保障安全、服务船员、促进发展为目的，依据船员条例和马尼拉修正案修订规则。　　规则修订思路：第一，关于框架和内容，充分考虑新旧规则间的连续性，便于新规则的贯彻实施。第二，关于条例与公约的关系，规则是条例的实施细则，对船员考试制度及任职条件进行规范，船员的适任标准符合公约的要求。第三，关于船员证书种类。在确保履约的前提下，科学划分适任证书航区，合理调整船员证书种类，以尽量减少船员证书数量。第四，注重船员实际履责能力与培训规则相对接，强化职业培训，提供平等就业机会。第五，关于资历。在完全满足公约要求的基础上，科学、合理设置船员晋升资历要求，通过承认资历等政策，疏通了国际航线船员到国内船上任职的渠道。第六，关于公司管理。通过强化公司责任，引导公司重视船员培养和职业发展。
规则修订的主要内容
“11规则”于日起生效实施，共九章64条，与“04规则”十三章100条相比，在不影响履约的前提下，框架上进行适当优化，内容上进行了精简，主要是将“04规则”的第三章申请适任证书的条件、第四章特殊种类船舶的适任证书、第六章船上培训和船上见习和第七章适任证书的签发与管理都作为适任证书管理纳入到了“适任证书”一章，而将取得适任证书的具体条件放在附件中统一规定。
第一，关于规则名称的调整。取消原来的“评估”两字，将规则名称修改为《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》。船员条例第十条明确了适任考试是取得适任证书的条件，适任考试包括理论考试和评估两部分。　　第二，关于适任证书调整　　　“11规则”一个明显变化就是对适任证书进行了调整，在完全、充分履行公约的基础上，科学划分适任证书航区，合理调整船员证书种类，尽量减少我国船员证书数量。　　（一）增加了船员任职岗位的种类。按照修正案的要求，“11规则”增加了“高级值班水手”、“高级值班机工”、“电子电气员”、“电子技工”四个船员岗位。　　（二）合理调整适任证书适用的航区。“04规则”设置了无限、近洋、沿海、近岸四个航区和甲、乙、丙、丁四类证书，这是历史沿革所形成的。结合当前船员队伍结构情况和优化船员职业发展途径，“11规则”将原和近洋航区合并为无限航区，沿海航区和近岸航区合并为沿海航区。　　（三）合理调整申请适任证书的条件。　　　对适任条件的调整是“11规则”的一个重点，在不降低适任标准的基础上，科学、合理设置船员晋升资历要求，在完全满足公约要求的基础上，建立国际航线船员到国内船上任职的渠道，更加突出对岗位适任培训和海上资历等实践能力方面的要求。　　考虑到不同的岗位具体适任要求的差别，“11规则”在规则中明确船员适任的总体条件，在附件中用表格对具体适任条件作出了详细规定。具体修订的内容主要体现在以下三个方面：　　（1）注重航海实践教学。“04规则”在涉及教育培训的适任条件时，只是原则要求完成一定年限的航海类教育培训，鉴于目前航海类教育存在重理论教学、轻实际操作的问题，“11规则”在附件的注解4中明确只有完成全部的理论和实践教学内容的，才能申请相应的适任考试。　　（2）兼顾不同层次航海教育和培训，提供平等机会。“11规则”按照不同的学历明确不同的报考职务的起点。同时也鼓励实施“三明治”式船员培训，鼓励有航海资历的船员通过岗位适任培训获得职务晋升机会，让愿意航海的人能够有机会从事航海事业。　　（3）合理调整海上服务资历要求，促进船员队伍发展。一是调整船员职务晋升海上服务资历的要求。规定“申请岗位适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职。”充分考虑了公约要求和国内航运现状，以提高船舶沿海航行的安全，缓解沿海航线船舶船员紧缺的矛盾。二是调整船员见习船舶的航区和等级要求。、见习船舶可以低一级航区或低一等级，、见习船舶可以低一等级，船长、见习船舶必须与其申请的航区、等级一致。三是增加再有效的途径。一是根据公约增加船员适任证书再有效的途径“从申请之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所记载的范围相应的累计不少于3个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。”二是按适任证书过期时间不同区别对待，可以通过模拟器训练、抽查评估、抽查理论考试、船上见习等方式进行再有效，为有经验且愿意继续在船上任职的船员创造条件。　　（四）调整了适任证书有效期。　　　取消普通适任证书5年有效期的限制，作出了“我国缔结或者加入的国际公约对普通船员适任证书有效期有特别规定的，按照其规定执行”的规定。根据STCW 公约修正案的规定，值班水手、高级值班水手，值班机工、高级值班机工、电子技工可以持有培训合格证，且证书可以长期有效。　　此外，根据《行政许可法》和《船员条例》的有关要求，调整了监督管理和法律责任的部分内容。
“11规则”与配套规范性文件
“11规则”与《》、《》等一起构成《》下海船船员法规体系，对“11规则”而言，还有一系列规范性文件与“11规则”相配套，包括《关于做好STCW公约马尼拉修正案履约准备工作有关事项的通知》、《&中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则&实施办法》、《》、《》、《中华人民共和国海船船员健康证书签发管理办法》以及涵盖适任考试大纲、评估纲要和规范的适任标准和专门的质量管理规则。只有将这一整套法规体系有机结合，才能充分理解并有效实施“11规则”，才能真正做到与国际公约接轨、服务海员发展。
“11规则”过渡期安排
“11规则”对海船船员的适任证书、适任条件、培训考试等多方面要求都作了政策性调整，对于那些正准备新加入到海员队伍中的人来说，操作起来相对简单，而对那些已经持证的海员而言，则要面临过渡问题。为了使“11规则”能够更加顺利地实施，也做了明确规定：自日起，海船船员上船任职，必须持有符合“11规则”要求的适任证书和新版培训合格证。就适任证书而言，从日起开始按照“11规则”进行海船船员适任证书发证、签证和换证工作，但原持乙类船长和高级船员适任证书者的换证工作自日起开始；日起停止按照“04规则”进行海船船员适任证书发证、签证和换证工作，按“04规则”签发的适任证书有效期不得超过日。而就合格证而言，自日起，开始按照新规则进行海船船员培训合格证的培训、考试和发证工作，已完成培训但未取得旧版培训合格证书的，应当申请新版培训合格证。旧版培训合格证在有效期内，可继续使用至日；日起停止合格证换发，逾期不换发的，需重新参加培训。　　当然，从“04规则”向“11规则”过渡，还包括过渡期适任考试的时间节点、中专和两年制航海教育学生适任考试申请资格、航海院校培训机构的资质保持、过渡期培训内容、证书的换发和培训地点的选择等，这些均已在“11规则”的配套规范性文件中予以了说明。[4]
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则解读二
一、生效时间
日（交通运输部2017年第8号，3月28日公布）。
二、配套文件
暂无（截至日）。
三、主要变化
（一）在第三十五条增加：“航运公司应当及时为当事船舶安排持相应适任证书的人员补充空缺职位。”
（二）在第六十一条增加一款作为第二款：“持有有效适任证书的内河船舶船员，经过相应的培训、考试，并经航线签注，可以在特定航线江海直达船舶上担任相应职务，具体办法由交通运输部海事局制定。”
（三）对附件《申请海船船员适任证书的培训、海上任职资历和适任考试要求》部分内容作如下修改：
1.在值班水手、值班机工一栏中，删去基本安全和专业技能适任培训栏“精通救生艇筏和救助艇培训”；在船上见习栏内容的最后增加“或者按照见习计划和见习记录簿的要求，完成3个月的船上见习”；删去特别规定栏“未满500总吨或者750千瓦的船舶（特殊类型船舶除外），免除精通救生艇筏和救助艇培训”。
2.在高级值班水手、高级值班机工一栏中，将基本安全和专业技能适任培训栏内容修改为“完成基本安全培训、精通救生艇筏和救助艇培训、保安意识培训和负有指定保安职责船员的培训”。删去岗位适任培训栏“完成相应的高级值班水手、高级值班机工岗位适任培训”。在船上见习栏增加“担任值班水手、值班机工满12个月，其中后6个月中按照见习计划和见习记录簿的要求，完成不少于3个月的船上见习”。
3.在三副、三管轮一栏中，将船上见习栏内容修改为“申请未满500总吨或者750千瓦适任证书者在相应等级船舶上；其他适任证书申请者在500总吨或者750千瓦及以上的船舶上，在船长或者合格的高级船员的指导下履行了不少于6个月的驾驶台或者机舱值班职责”。
4.在大副、大管轮一栏中，将船上见习栏内容修改为“在相应航区相应等级的船舶上完成不少于3个月的船上见习”。
（四）对附件表注部分内容作如下修改：
1.在表注1最后增加“但申请总吨或者功率提高至3000总吨或者功率3000千瓦及以上适任证书的船长和管理级高级船员在适任考试所有科目和项目全部通过后，应当在相应航区的3000总吨或者功率3000千瓦及以上见习相应的船长或者管理级高级船员职务3个月，并在船上见习记录簿中记载。”
2.将表注4（4）第二款中“相应航区相应等级或者低一航区或者低一等级的船舶”修改为“500总吨或者750千瓦及以上的船舶”；将“相应等级的船舶”修改为“相应航区750千瓦及以上的船舶”。
3.增加一项作为表注4第（5）项“经国家海事管理机构确认课程、培训质量体系运行及培训质量和社会声誉良好的培训机构，学员培训期间在船培训、见习的资历可以计入支持级和操作级职务的见习资历”。
四、解读主要变化
主要是对附件申请海船员适任证书的培训、海上任职资历和适任考试要求进行修订，具体如下：
1.对于值班水手和值班机工：一是免除Z02的培训和Z02发证的要求；二是对于见习在原来仅有一种见习渠道（6个月见习，其中3个月在高级船员指导下）的基础上，增加另外一种见习方式，即完成见习计划和见习记录簿要求完成3个月的船上见习，两种方式皆可（说明：请后续关注《中华人民共和国船员培训管理规则实施办法》和《中华人民共和国海船船员船上培训管理办法》等规范性文件）；三是由于取消了Z02的要求，也就不再对未满500总吨或未满750千瓦船舶作免除Z02的说明。
2.对于高级值班水手、高级值班机工：一是不再对岗位适任培训（原在原配套文件中规定不少于2个月）作要求；二是发证条件在原来仅有担任值班水手、值班机工满18个月后通过适任考试一种渠道的基础上，增加另外一种发证条件渠道，即担任值班水手、值班机工满12个月，其中后6个月中按照见习计划和见习记录簿的要求（说明：请后续关注《中华人民共和国船员培训管理规则实施办法》和《中华人民共和国海船船员船上培训管理办法》等规范性文件），完成不少于3个月的船上见习，两种方式即可。
3.对于三副、三管轮：对见习船舶航区和等级要求作调整，即在原来可选择降低一个航区或者一个等级选择见习船舶，变更为申领沿海三等船舶船员证书的船员在相应等级船舶见习，其余的船员可选择在500总吨及以上和750千瓦及以上船舶见习，不再对航区作要求。
4.对于大副、大管轮：对见习船舶航区和等级要求作调整，即在原来可降低一个等级选择见习船舶，变更为在相应航区、相应等级船舶上见习。（这个变化比较影响比较大）
6.对于电子电气员：对见习船舶航区和等级要求作调整，即在原来相应等级船舶上见习，变更为在相应航区、750千瓦及以上的船舶上见习。
7.对于船长和高级船员的等级/功率提升：新增了见习要求，即原来规定船长和高级船员通过考试即可申请发证，无需见习，变更为功率提高为一等时，需要在相应航区一等船舶上见习3个月，并在船上见习记录簿中记载。（这个影响特别明显）
8.对于教育名校：新增见习资历认可的规定，即“经国家海事管理机构确认课程、培训质量体系运行及培训质量和社会声誉良好的培训机构，学员培训期间在船培训、见习的资历可以计入支持级和操作级职务的见习资历”的规定。[5]
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则修改决定
交通运输部关于修改《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》的决定[6]
交通运输部决定对《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2013年第18号）作如下修改：
一、在第三十五条增加：“航运公司应当及时为当事船舶安排持相应适任证书的人员补充空缺职位。”
二、在第六十一条增加一款作为第二款：“持有有效适任证书的内河船舶船员，经过相应的培训、考试，并经航线签注，可以在特定航线江海直达船舶上担任相应职务，具体办法由交通运输部海事局制定。”
三、对附件《申请海船船员适任证书的培训、海上任职资历和适任考试要求》部分内容作如下修改：
（一）在值班水手、值班机工一栏中，删去基本安全和专业技能适任培训栏“精通救生艇筏和救助艇培训”；在船上见习栏内容的最后增加“或者按照见习计划和见习记录簿的要求，完成3个月的船上见习”；删去特别规定栏“未满500总吨或者750千瓦的船舶（特殊类型船舶除外），免除精通救生艇筏和救助艇培训”。
（二）在高级值班水手、高级值班机工一栏中，将基本安全和专业技能适任培训栏内容修改为“完成基本安全培训、精通救生艇筏和救助艇培训、保安意识培训和负有指定保安职责船员的培训”。删去岗位适任培训栏“完成相应的高级值班水手、高级值班机工岗位适任培训”。在船上见习栏增加“担任值班水手、值班机工满12个月，其中后6个月中按照见习计划和见习记录簿的要求，完成不少于3个月的船上见习”。
（三）在三副、三管轮一栏中，将船上见习栏内容修改为“申请未满500总吨或者750千瓦适任证书者在相应等级船舶上；其他适任证书申请者在500总吨或者750千瓦及以上的船舶上，在船长或者合格的高级船员的指导下履行了不少于6个月的驾驶台或者机舱值班职责”。
（四）在大副、大管轮一栏中，将船上见习栏内容修改为“在相应航区相应等级的船舶上完成不少于3个月的船上见习”。
四、对附件表注部分内容作如下修改：
（一）在表注1最后增加“但申请总吨或者功率提高至3000总吨或者功率3000千瓦及以上适任证书的船长和管理级高级船员在适任考试所有科目和项目全部通过后，应当在相应航区的3000总吨或者功率3000千瓦及以上见习相应的船长或者管理级高级船员职务3个月，并在船上见习记录簿中记载。”
（二）将表注4（4）第二款中“相应航区相应等级或者低一航区或者低一等级的船舶”修改为“500总吨或者750千瓦及以上的船舶”；将“相应等级的船舶”修改为“相应航区750千瓦及以上的船舶”。
（三）增加一项作为表注4第（5）项“经国家海事管理机构确认课程、培训质量体系运行及培训质量和社会声誉良好的培训机构，学员培训期间在船培训、见习的资历可以计入支持级和操作级职务的见习资历”。　　本决定自日起施行。　　《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》根据本决定作相应修正，重新发布。
（日交通运输部发布根据日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》第一次修正根据日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》第二次修正）
．广东海事局[引用日期]
．中国海事服务网[引用日期]
．中华人民共和国交通运输部网．[引用日期]
．交通运输部[引用日期]
．微信平台[引用日期]
．国务院法制办[引用日期]}