“国家账本”的钱是否用到位？ 8.43亿扶贫资金“睡大觉”
来源：华龙网
审计 报告 新华社 图
审计报告归纳重大违纪违法问题四大特点
1滥用行政审批和国有资产资源管理等公共权力谋取私利
2基层管理人员内外勾结“一条龙”式造假骗取套取财政专项资金
3金融机构和有关企业工作人员非法利用内幕信息牟利
4借助网络技术手段实施非法集资等活动的问题比较突出
下行压力加大、国家财政吃紧，在当前复杂经济形势下，“国家账本”上的钱有没有都用到位？29日，受国务院委托，财政部部长楼继伟29日向十二届全国人大常委员第二十一次会议作2015年中央决算的报告。审计署审计长刘家义作了《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计报告指出，上年审计工作报告反映的问题已基本整改完毕，促进增收节支和挽回损失等6083亿元，制定完善制度5947项，处理5500多人。
“三公”经费审计
去年支出比预算减少9.43亿元
“三公”经费是观察政府是否“乱花钱”的窗口。财政决算报告显示，2015年，中央行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计53.73亿元，比预算数减少9.43亿元。其中：因公出国（境）经费17.44亿元，减少1.94亿元；公务用车购置及运行费30.87亿元，减少3.72亿元；公务接待费5.42亿元，减少3.77亿元。
审计报告显示，这次有42个中央部门及241家所属单位接受审计，涉及财政支出预算1891.62亿元、占这些部门支出预算总额的36％。总的看，“三公”经费和会议费管理得到加强，违规问题明显减少，预算执行情况较好。但有的部门和所属单位利用部门权力或影响力取得收入。
审计报告说，目前有关部门正在积极整改，已上缴国库8496.84万元，追回或退还8916.92万元，调整账目23.13亿元。
发现五共性问题处理453人次
审计报告显示，2015年4月至7月，审计署对10户中央企业财务收支情况进行审计，重点审计了企业集团总部和部分所属骨干企业。审计发现五方面共性问题，包括：有的企业经营业绩下滑，利润出现负增长；有的企业“三重一大”决策违规，发生重大违纪违法、重大损失浪费等问题，有的企业违反廉洁从业等规定；有的企业在经营业务和财务管理上弄虚作假，内控制度和内部管理薄弱；有的企业执行重大资源利用和环境保护不到位、安全生产隐患较多；有的企业自主创新投入不足，影响发展潜力等。
整改工作已全面展开。10户央企当天均发布公告，通报整改情况。审计署企业审计司主要负责人介绍说，对审计发现的问题，10户企业已追回违规发放的各项资金，处理453人次。
另据了解，此次审计发现重大违纪违法问题线索40多起，涉及责任人员90多名，主要包括涉嫌滥用职权造成重大国有资产损失、利用职权输送利益、贪污受贿、挪用公款、违规投资入股等。对查出的这些问题线索，审计署已移送纪检、监察或司法机关等查处。
1.38亿元被骗取套取或违规使用
在扶贫资金审计方面，对40个县财政扶贫资金的审计发现，基层扶贫资金监管比较薄弱，1.38亿元被骗取套取或违规使用。由于项目及资金申报审核链条长，相关部门监管还不到位，对基层单位申报资料失实情况，缺乏有效的甄别和问责追责机制，造成资金流失损失。其中：29个县的59个单位和28名个人通过伪造合同、虚假发票列支、编造到户补贴发放表、虚报工程量、重复申报等方式，虚报冒领、骗取套取扶贫资金5573.13万元；14个县的财政、扶贫等部门和乡镇政府、村委会等20个单位违规将6091.35万元扶贫资金用于平衡预算、市政建设、宾馆改造等非扶贫领域；17个县的25个单位将扶贫资金2194.78万元用于弥补业务经费、发放福利等支出。
审计还发现有8.43亿元扶贫资金长时间闲置，7个单位在扶贫开发工作中违反规定收取项目推广费、设计费等1249.36万元主要用于弥补经费等支出，扶贫项目管理不善、2.99亿元资金未发挥效益或形成损失浪费，部分扶贫资金分配未充分考虑建档立卡贫困人口情况等问题。
部分商业银行对小微企业惜贷
在金融机构审计方面，审计发现，实体经济融资难、融资贵和融资慢的问题仍未有效解决，部分商业银行对小微企业等呈现惜贷趋势；与此同时，违规经营问题仍较突出，部分信贷违规投向国家淘汰落后和过剩产能企业。
审计数据显示，抽查的8家重点商业银行在全部贷款增速为9.48％的情况下，法人贷款、涉农贷款、小微企业贷款的增速分别为3.64％、6.23％、8％。“据调查，小微企业为获得信贷支持，不仅需要在利息之外承担其他费用，而且往往需增加担保和评估环节，延长了审核时间，不利于保证生产经营的资金需求。”审计长刘家义说。
与此同时，审计发现，金融机构违规经营问题仍较突出，部分领域风险管控不到位，向已列入国家淘汰落后和过剩产能名单的部分企业等新增融资120多亿元；金融机构一些工作人员存在违规放贷、违规办理保险或债券、股票业务等问题，有18起涉嫌重大违纪违法。
审计署表示，5家金融企业对审计反映的问题高度重视，组织开展了全面系统的整改工作。有关金融机构已整改207.53亿元，修订完善制度103项，追责问责219人次。
E安居工程审计
追回被套取挪用资金12.94亿元
审计署对2015年保障性安居工程跟踪审计显示，地方各级政府和相关部门积极推进城镇棚户区改造、农村危房改造等安居工程，经济社会效益显著。
但审计也发现，一些地方和单位还存在管理不严格、执行政策不到位等问题。部分地区安居工程专项资金被套取挪用。各级审计机关依法出具审计报告、下达审计决定。至2016年5月底，追回被套取挪用资金12.94亿元，退还多收取税费5.96亿元，统筹安排和盘活资金177.42亿元，取消保障资格或调整待遇5.99万户，追回补贴补助2.89亿元，清理收回被违规分配使用住房1.59万套，完善配套设施促进住房交付使用2.78万套，规范管理和加快建设项目1720个，已对797名责任人员追究党纪政纪或法律责任。据新华社
“国家账本”的钱是否用到位？ 8.43亿扶贫资金“睡大觉”
来源：华龙网
审计报告归纳重大违纪违法问题四大特点。审计报告指出，上年审计工作报告反映的问题已基本整改完毕，促进增收节支和挽回损失等6083亿元，制定完善制度5947项，处理5500多人。
审计 报告 新华社 图
审计报告归纳重大违纪违法问题四大特点
1滥用行政审批和国有资产资源管理等公共权力谋取私利
2基层管理人员内外勾结“一条龙”式造假骗取套取财政专项资金
3金融机构和有关企业工作人员非法利用内幕信息牟利
4借助网络技术手段实施非法集资等活动的问题比较突出
下行压力加大、国家财政吃紧，在当前复杂经济形势下，“国家账本”上的钱有没有都用到位？29日，受国务院委托，财政部部长楼继伟29日向十二届全国人大常委员第二十一次会议作2015年中央决算的报告。审计署审计长刘家义作了《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计报告指出，上年审计工作报告反映的问题已基本整改完毕，促进增收节支和挽回损失等6083亿元，制定完善制度5947项，处理5500多人。
“三公”经费审计
去年支出比预算减少9.43亿元
“三公”经费是观察政府是否“乱花钱”的窗口。财政决算报告显示，2015年，中央行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计53.73亿元，比预算数减少9.43亿元。其中：因公出国（境）经费17.44亿元，减少1.94亿元；公务用车购置及运行费30.87亿元，减少3.72亿元；公务接待费5.42亿元，减少3.77亿元。
审计报告显示，这次有42个中央部门及241家所属单位接受审计，涉及财政支出预算1891.62亿元、占这些部门支出预算总额的36％。总的看，“三公”经费和会议费管理得到加强，违规问题明显减少，预算执行情况较好。但有的部门和所属单位利用部门权力或影响力取得收入。
审计报告说，目前有关部门正在积极整改，已上缴国库8496.84万元，追回或退还8916.92万元，调整账目23.13亿元。
发现五共性问题处理453人次
审计报告显示，2015年4月至7月，审计署对10户中央企业财务收支情况进行审计，重点审计了企业集团总部和部分所属骨干企业。审计发现五方面共性问题，包括：有的企业经营业绩下滑，利润出现负增长；有的企业“三重一大”决策违规，发生重大违纪违法、重大损失浪费等问题，有的企业违反廉洁从业等规定；有的企业在经营业务和财务管理上弄虚作假，内控制度和内部管理薄弱；有的企业执行重大资源利用和环境保护不到位、安全生产隐患较多；有的企业自主创新投入不足，影响发展潜力等。
整改工作已全面展开。10户央企当天均发布公告，通报整改情况。审计署企业审计司主要负责人介绍说，对审计发现的问题，10户企业已追回违规发放的各项资金，处理453人次。
另据了解，此次审计发现重大违纪违法问题线索40多起，涉及责任人员90多名，主要包括涉嫌滥用职权造成重大国有资产损失、利用职权输送利益、贪污受贿、挪用公款、违规投资入股等。对查出的这些问题线索，审计署已移送纪检、监察或司法机关等查处。
1.38亿元被骗取套取或违规使用
在扶贫资金审计方面，对40个县财政扶贫资金的审计发现，基层扶贫资金监管比较薄弱，1.38亿元被骗取套取或违规使用。由于项目及资金申报审核链条长，相关部门监管还不到位，对基层单位申报资料失实情况，缺乏有效的甄别和问责追责机制，造成资金流失损失。其中：29个县的59个单位和28名个人通过伪造合同、虚假发票列支、编造到户补贴发放表、虚报工程量、重复申报等方式，虚报冒领、骗取套取扶贫资金5573.13万元；14个县的财政、扶贫等部门和乡镇政府、村委会等20个单位违规将6091.35万元扶贫资金用于平衡预算、市政建设、宾馆改造等非扶贫领域；17个县的25个单位将扶贫资金2194.78万元用于弥补业务经费、发放福利等支出。
审计还发现有8.43亿元扶贫资金长时间闲置，7个单位在扶贫开发工作中违反规定收取项目推广费、设计费等1249.36万元主要用于弥补经费等支出，扶贫项目管理不善、2.99亿元资金未发挥效益或形成损失浪费，部分扶贫资金分配未充分考虑建档立卡贫困人口情况等问题。
部分商业银行对小微企业惜贷
在金融机构审计方面，审计发现，实体经济融资难、融资贵和融资慢的问题仍未有效解决，部分商业银行对小微企业等呈现惜贷趋势；与此同时，违规经营问题仍较突出，部分信贷违规投向国家淘汰落后和过剩产能企业。
审计数据显示，抽查的8家重点商业银行在全部贷款增速为9.48％的情况下，法人贷款、涉农贷款、小微企业贷款的增速分别为3.64％、6.23％、8％。“据调查，小微企业为获得信贷支持，不仅需要在利息之外承担其他费用，而且往往需增加担保和评估环节，延长了审核时间，不利于保证生产经营的资金需求。”审计长刘家义说。
与此同时，审计发现，金融机构违规经营问题仍较突出，部分领域风险管控不到位，向已列入国家淘汰落后和过剩产能名单的部分企业等新增融资120多亿元；金融机构一些工作人员存在违规放贷、违规办理保险或债券、股票业务等问题，有18起涉嫌重大违纪违法。
审计署表示，5家金融企业对审计反映的问题高度重视，组织开展了全面系统的整改工作。有关金融机构已整改207.53亿元，修订完善制度103项，追责问责219人次。
E安居工程审计
追回被套取挪用资金12.94亿元
审计署对2015年保障性安居工程跟踪审计显示，地方各级政府和相关部门积极推进城镇棚户区改造、农村危房改造等安居工程，经济社会效益显著。
但审计也发现，一些地方和单位还存在管理不严格、执行政策不到位等问题。部分地区安居工程专项资金被套取挪用。各级审计机关依法出具审计报告、下达审计决定。至2016年5月底，追回被套取挪用资金12.94亿元，退还多收取税费5.96亿元，统筹安排和盘活资金177.42亿元，取消保障资格或调整待遇5.99万户，追回补贴补助2.89亿元，清理收回被违规分配使用住房1.59万套，完善配套设施促进住房交付使用2.78万套，规范管理和加快建设项目1720个，已对797名责任人员追究党纪政纪或法律责任。据新华社
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【黄河评论】“救命钱”躺在银行睡大觉咋救命
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“救命钱”躺在银行睡大觉咋救命
“广州红会的救命钱，原来躺在银行大吃利息啊！”广州市红十字社会急救医疗救助专项资金日前爆出“2013年度利息收入高达191.85万元，而年度救助支出总额为160.68万元”的消息后，引起了巨大的争议。 (详见今日本报A25版)
红会出租帐篷的事情过去没几天，现在又出了救命钱躺在银行生仔的事，红会真是“流年不利”，关注度够高。。
据称，这个专项资金运营12年，除了2004年12月将每人救助金额上限5000元提高到上限7000元，此后十年一直未变。而按当年资金领导小组制定的运作方案：每年拿出全部的利息和上一年募集善款的50%进行救助。救命钱的主要救助对象，是“广州市区内因突发意外事件造成危及生命的伤害，需紧急抢救，无经济支付能力又无其他渠道解决急救期间基本医疗费用的伤病员”。
与广州红会的说法相对应，当地医院称，申请救命钱困难重重，手续繁琐，钱没到手却浪费了医院的人力物力。可见，支出的比例还不及银行利息，只能说明这笔专项资金运行得极不合理，没有发挥有效作用。而以一些患者不在救助对象范围内，绝不是资金在银行睡大觉的理由。
红会是公益性组织，让钱躺在医院生息，却没有让款项应当发挥的作用，说明其效率存在大问题，而之所以产生使用效率的问题，到底事关“四风”，还是因为官办公益性组织的老毛病，值得深入思考。
其实关于效率的问题，绝非第一次出现，从前成都红会就出现过善款在捐款箱里发霉的现象，还有天价帐篷、管理费过高等问题。
一再出现负面事件，恐怕怪不到郭美美头上。郭美美既然被证明不是红会什么总经理，自然没有权力决定购买天价帐篷，也无权让善款在银行睡大觉，那么，公众一再质疑和批评红会，就不完全与郭美美炫富事件有关。红会一度将自身公信力和美誉度丧失怪到郭美美头上，其实没有多少道理，打铁还须自身硬，红会负面新闻缠身，绝不完全是郭美美炫富所致，而与自身存在的问题关系更大些。
与广州红会对比鲜明的是，民间救助病童公益组织—广东公益恤孤助学促进会，所筹捐款全部用于救助。恤孤会会长王颂汤对红会存在的问题直言：“有人等救命，救命钱躺银行睡觉是浪费资源，应该有钱就花，赶快救人，没钱再找。”
这才是公益慈善机构应当具有的态度，红会要想重获美誉度，就得进行根本性的改变：一是提高善款使用效率，二是增加钱物使用的透明度，如果款总是用不到刀刃，让钱在银行睡大觉，除了让捐助者寒心，还会被质疑为冷血，公信力丧失将是必然的。
作者：刘慧元
本文来源：每日甘肃网-西部商报
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商业银行定存利率出现倒挂 别再让你的钱躺在银行睡大觉了
来源：财经综合报道
作者：佚名
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　　据中国银行国际金融研究所统计，截至日，我国主要17家银行平均5年期存款利率为2.94%，3年期存款利率为2.9%，两者差值为0.04%。部分银行存款利率甚至出现“倒挂”，如渤海银行5年期存款利率为3%，而3年期利率为3.25%。
　　商业银行的3年期存款利率和5年期存款利率的水平非常接近，甚至出现“倒挂”，这种金融现象该如何解释，今年还会进一步降息吗？
　　中国银行国际金融研究所研究员熊启跃告诉《中国经济周刊》记者：“这种倒挂现象主要是因为利率市场化，银行融资结构变化以及对未来利率的下调预期。”
　　“存款利率市场化改革之前，定期存款的期限溢价很大程度上是由人民银行设定的基准利率决定的，其存在被高估的成分，没有反映市场真实的供需情况。存款利率定价的上限放开以来，商业银行间的竞争日趋激烈，导致了期限溢价整体收窄。”熊启跃认为，“从总体上看，定期存款的期限溢价随着期限增加呈逐步下降趋势。”
　　所谓存款期限溢价，主要反映在某一个区间段，银行存款每增加一个月，银行要为此多付出的利息成本。期限溢价越高，成本越高。计算方法是用利率差/期限差，如3~6个月的期限溢价是用6个月的存款利率减去3个月的存款利率再除以3。
　　“随着大额存单和债券市场的发展，银行通过非存款，即金融市场融资的比例稳步提升，通过主动滚动负债支持长期资产配置的期限转换能力显著提高，这大大降低了银行通过高息招揽长期存款的意愿。”熊启跃分析说，“另外，中长期存款利率倒挂反映出银行认为未来资金面将持续宽松，通过滚动融资方式筹集资金的成本要明显低于锁定利率的长期定期存款。”
　　熊启跃告诉记者，这个现象非常值得注意，“中长期存款利率出现倒挂，尽管只是一个比较小的指标，但也反映了对未来经济疲软的预期。人们更加热衷于短期投资，也不愿把资金投向实体经济。”
　　安徽舒城商业银行许权胜也告诉记者：“利率市场化后，贷款利率也相应下降了，也会导致中长期存款利率倒挂，再加上经济增速下调预期，银行也不太愿意对中长期存款设定太高的利率。”
　　一、今年还会降息吗？
　　银行存款利率的走势和央行的货币政策取向息息相关。一些关于央行降息的传言不断出现，今年还会降息吗？
　　“坚定不移降低各种企业成本。择机进一步实施降息、降准政策。”这是国家发改委政策研究室8月3日上午发布的《更好发挥投资对经济增长的关键作用》一文中的建议。这句话被一些市场人士认为是将要降息的信号。然而到了3日下午，上述字句已被删除。这一举动被部分媒体解读为：到目前为止，降息、降准不在政府和央行的考虑范围。
　　财经评论员余丰慧撰文分析：是否降息降准的决定因素在于市场是否流动性稀缺，进而影响到经济发展、企业经营。目前中国不是稀缺而是严重过剩。截至6月底中国的M2接近150万亿元，是GDP的一倍。M1达到44.6万亿元，企业活期账户上趴着38万亿元的闲置资金。根本谈不上降息降准，也没有这个必要。
　　“最为可怕的一个现象是经过这两年多的货币大放水，罕见地多次降准降息，货币政策已经出现流动性陷阱的苗头，即再多的货币也能被无底洞般的陷阱吸收，而就是不往实体经济流去，既刺激不了投资，又拉动不了消费。货币政策对经济的效应基本失效了。在这个时期如果继续放水货币的话，恶性通胀、恶性资产泡沫在后面等着呢。”余丰慧说。
　　央行日前发布的第二季度《中国货币政策执行报告》提出，若频繁降准会大量投放流动性，促使市场利率下行，加上其信号意义较强，容易强化对政策放松的预期，导致本币贬值压力加大，外汇储备下降。
　　《中国经济周刊》记者梳理了我国从1996年以来的一年期存款基准利率变动情况，数据显示，在经过2015年的五轮降息之后，我国的存款利率水平已处于20年最低水平，一年期存款基准利率仅为1.5%。
　　哈尔滨某银行人士告诉记者：“从社会稳定的角度，未来几年，中国不会像国外利率那么低，因为老百姓(50.180, 0.23, 0.46%)可选择的投资渠道是比较狭窄的。”
　　财经评论员谭浩俊向记者分析：“现在不少80后、90后基本不去银行存款了，去存款的多是五六十岁的老年人和在外打工的农民工群体，他们对银行的安全性认可度是非常高的。从增加中低收入者的角度，存款利率不太可能降得太低。”
　　尽管如此，中国地方金融研究院研究员莫开伟认为，今年降息可能性也不一定小，“要看中国经济状况，如果中国经济在三季度没有大的起色，持续低迷，为完成全年经济增长目标，央行降息就在所难免。货币政策必须服务经济发展宏观大局这个目标，这是毫无疑问的。”
　　二、“少将钱存到银行”
　　“考虑到CPI将持续高于1.5%的一年期定存基准利率，未来几个季度存贷款基准利率或不做调整。”兴业银行首席经济学家鲁政委此前对媒体表示。
　　CPI高于一年期定存基准利率，曾被一些观点认为是“负利率”。通货膨胀跑赢了具有基准意义的一年期定期存款利率，这意味着，老百姓把钱存在银行会有贬值的可能。国家统计局8月9日公布的7月份CPI为1.8%，这已经是今年连续7个月CPI跑赢一年期定存基准利率。国家统计局官网显示，今年1月份CPI为1.8%，2月份CPI为2.3%，3月份CPI为2.3%，4月份CPI为2.3%，5月份CPI为2.0%，6月份CPI为1.9%。
　　交通银行首席经济学家连平认为，这种负利率状况至少在2017年可能还会继续维持。
　　那如何实现个人资产的不贬值呢？莫开伟建议，“最简单的办法就是少将钱存到银行，做些力所能及、风险可控的投资。当然这种投资不是股市，而是选择一些银行投资理财产品或购买一些固定资产如商铺等等，有能力的还可到海外置业，添置一些美元资产。”
　　同时，黄金、白银等贵金属产品以其良好的保值作用和避险功能也成为投资者选择的热门品种。世界黄金协会在8月3日发布的报告中称，黄金今年表现强于大多数资产，主要是由超常规的货币政策所驱动。该协会称：“金价继续上涨，已在1360美元/盎司以上，今年同比已上涨29%。这是自2010年欧洲主权债券危机以来最大的涨幅。”
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扶贫资金躺在银行“睡大觉”令人尴尬
日07:35&&来源：
原标题：扶贫资金使用莫因噎废食
　　扶贫资金的使用，贵在雪中送炭，要在合理使用的基础上设计风险防范机制
　　在当前脱贫攻坚的决胜阶段，如何把扶贫资金用好、用到位、不浪费，是困扰很多贫困县的难题之一。不久前，审计署公布的2017年第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果显示，在抽查的59个贫困县中，12个县财政资金统筹盘活不到位、项目推进缓慢等，导致6000多万元资金结存1年以上，其中5000多万元结存两年以上。
　　扶贫资金躺在银行“睡大觉”，是一种令人尴尬的浪费。在脱贫攻坚已有时间表的当下，出现这种情况，往往是因为不知道怎么精准地用好这笔钱。尽管中央已经出台了一系列政策，明确把扶贫资金使用权下放到县，并且可以统筹使用。然而，有些地方对扶贫资金的使用显得过度谨慎。据了解，有的贫困县要求各个建档立卡的贫困户申报产业扶贫项目，等产业扶贫项目实施好了再验收，验收合格后才把扶贫资金拨付到产业扶贫项目上。
　　这种资金使用方式，的确足够安全，但整体效果很差。贫困户长期缺钱缺技术缺信息，发展产业本来就底气不足、信心不多，现在扶贫产业项目的启动资金还要自己垫付，等成功了才能获得支持，贫困户当然不愿意干。如果一味地等县里统一安排产业扶贫项目，贫困户的主动性也会大打折扣，脱贫进程就会被拉长。
　　其实，也不是没有办法兼顾扶贫资金使用的安全和效率，关键是建立一个资金使用、统筹、监督既分工又协作的运行机制。在全国率先脱贫的河南省兰考县，建立了“村决策、乡统筹、县监督”的扶贫资金分配运行机制，有效地解开了扶贫资金使用的纠结。扶贫资金由县财政局直接下拨到各乡镇财政所，由村里民主决策确定扶贫项目和分配对象，经乡镇统筹协调后，乡镇财政所负责拨付资金到项目实施单位或贫困户，县扶贫办的工作主要是看项目立项和实施是否经过民主决策、扶贫资金是否用于精准识别出来的贫困村贫困户、扶贫项目是否有明显效益。这样一来，县扶贫办不再充当“运动员”，而只是“监督员”“裁判员”，乡镇党员干部不再只是执行者，更是参与者、见证者。这样既调动了广大贫困群众和各个方面参与的积极性，又提升了扶贫资金的使用效率。
　　其实，确保扶贫资金使用安全最好的方式，并非一味地规避风险，想把风险全部化解掉，而是充分地披露信息，让阳光成为最好的防腐剂。还以兰考县为例，他们采取“村内上墙，县内上网”的方式，从村委会民主评议扶持对象，到具体支持项目和金额，都要让老百姓充分讨论，并形成会议记录予以公示；每到年终，驻村工作队、乡镇、村委要联合组成考核组，逐户查看贫困户扶贫项目进展情况，公示扶贫成效。既没有让扶贫资金“趴在账上”，又防止了拿钱不干事的情况。
　　习近平总书记指出，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制。扶贫资金的使用，贵在雪中送炭，而不是锦上添花。要在合理使用的基础上设计风险防范机制，切莫为了追求理论上的绝对安全，不愿负责、不敢担责，让扶贫资金失去用途。
　　（作者为中国证监会扶贫办副主任）
(责编：黄莎、石国庆)
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