《巡视工作条例》有哪些主要修订
& & & &《中国共产党巡视工作条例（试行）》共6章49条，修订后为7章42条。删除原第四章&人员管理&，增设第三章&巡视范围和内容&、第四章&工作方式和权限&；删除10条，增加3条。
&&&&&&关于总则，重点明确巡视工作的定位和指导思想。一是将立法目的修改为&落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作&。二是贯彻党章要求，规定&党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋&，&承担巡视工作的主体责任&。三是对指导思想进行修改，强调要坚持从严治党、依规治党，并加入中央巡视工作方针内容。四是明确巡视工作的原则为&坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主&。
&&&&&&关于机构和人员，重点理顺领导体制和职责要求。在领导小组设置上，规定&巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人&。同时明确&中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导&。在巡视办设置上，规定&中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会&，&省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会&，并赋予巡视办&统筹、协调、指导&的职责。为体现&三个不固定&要求，规定&巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权&。
&&&&&&关于巡视对象和范围，重点体现巡视全覆盖要求。依据党的十八届三中全会关于巡视工作&对地方、部门、企事业单位全覆盖&的部署，扩大了巡视范围。中央巡视对象除省区市四套班子外，增加了&省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人&以及&中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员&。同时对省一级巡视对象和范围也作了相应修改。为增强巡视威慑力，实现全覆盖要求，增加专项巡视条款。
&&&&&&关于巡视内容，重点用纪律深化&四个着力&。注意与正在修订的党内监督条例、纪律处分条例相衔接，对巡视内容作了较大调整。规定&巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督&，着力发现违反党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活纪律问题，以及派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
&&&&&&关于工作方式和权限，重点体现依法依规开展巡视。一是将党的十八大以来一些有效做法增加进来，如&抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况&、&向有关知情人询问情况&、&开展专项检查&等规定，强调&依靠被巡视党组织开展工作&。二是按照&立行立改&要求，规定&巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理&。三是严格请示报告制度，规定&对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告&、&特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告&。
&&&&&&关于纪律与责任，重点明确对四类主体责任的追究情形。一是对党委的主体责任，规定&对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。&二是对有关单位的支持配合责任，规定&对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。&三是对巡视组的履职责任，规定&对应当发现的重要问题没有发现的&、&不如实报告巡视情况&以及违反巡视工作纪律等，进行责任追究。四是对被巡视地区（单位）的配合责任，规定对干扰、阻挠巡视工作的行为进行追责。
&&&&&&同时，删除了原条例第14、16、17、19、24、29、35、36、37、45条等要求过细、与现实情况不相符或重复的内容。
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中国共产党巡视工作条例修改重大创新之四
巡视条例创新之四：加强中央和国家机关巡视破解“灯下黑”
新修改的《巡视工作条例》明确规定，“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度、设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督”。中央巡视办同志介绍，这一修改为推动中央和国家机关巡视工作开展、进一步完善巡视工作格局提供了坚强的制度保障。
所谓中央和国家机关巡视，是指中央和国家机关的党组（党委）对其所管理的党组织进行巡视监督。与中央巡视、省区市巡视相比，中央和国家机关巡视似乎关注度不高，但其地位却十分重要。这种重要性，与中央单位的特殊地位紧密相关。
作为党和国家治理体系的中枢，中央和国家机关既是党的路线方针政策的“第一执行者”，又是各个领域、系统的领导者。日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》时，明确指出中央和国家机关在党和国家事业发展中肩负重要职责，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党令行禁止，采取有力措施解决“灯下黑”问题。
从十八大以来中央巡视组向各中央和国家机关反馈的问题看，总书记讲的“灯下黑”问题绝非个案，而且都不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。譬如，有的党组织和领导干部把“四个意识”当成标语口号，有的党组织“四风”问题禁而不绝，有的十八大以来从未召开过党风廉政建设和反腐败工作会议，有的连党中央部署的教育实践活动和学习教育都没有认真开展……
这些问题得不到及时解决，必然影响党中央决策部署的贯彻落实，影响“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的推进。同时，中央和国家机关下属单位众多，点多线长面广，存在“管得了的看不见、看得见的管不着”的问题，只有党组（党委）把主体责任担起来，才能把党内监督落实到位。由此可见，加强中央和国家机关巡视工作，是落实主体责任的重要抓手，是解决“灯下黑”、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。
问题就是导向。党的十八大以来，党中央高度重视中央和国家机关巡视工作。十八届六中全会通过的《党内监督条例》明确，“中央巡视工作领导小组应加强对中央和国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的领导”。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央决策部署，日，王岐山同志出席学习贯彻习近平总书记关于巡视工作论述暨中央单位巡视工作座谈会，强调中央部委的巡视必须准确把握政治定位，增强“四个意识”，围绕党的领导、党的建设、从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，着力发现落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念存在的突出问题，保证党中央的决策部署落到实处。
落实党中央决策部署和中央巡视工作领导小组要求，中央巡视办切实加强对中央和国家机关巡视工作的指导。2015年初起，每轮中央巡视进驻时，都会套开省区市和部分中央单位巡视办负责同志座谈会，对推进中央和国家机关巡视工作提出要求，作出安排和部署。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏指出，要努力形成以中央巡视工作为主体、省区市和中央单位巡视工作为基础的良好局面。
在中央坚强有力领导和中央巡视工作的示范带动下，党的十八大以来，已有62家中央部委党组（党委）开展了巡视工作，而且取得了明显成效。如教育部党组通过巡视发现违反“六项纪律”问题1175个，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的突出问题481项，系统把脉了直属高校和直属单位存在的政治问题。国资委党委围绕遵守政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神、坚持“三重一大”决策等方面查找出突出问题1160多个，通过巡视整改追责问责2219人，挽回损失71亿元。
深刻总结十八大以来的理论创新和实践创新，新修改的《条例》首次以党内法规的形式，对中央和国家机关开展巡视工作予以明确规定，做到了与《党内监督条例》等党内法规的有机衔接，为深入开展中央和国家机关巡视指明了方向，提供了重要制度遵循。
作为《条例》“升级”版本的重大创新，中央和国家机关巡视工作自正名之初，就迎来了高起点。冠以“巡视”之名，意味着《条例》关于政治巡视的定位必须坚守，关于巡视工作的指导思想、基本原则、方式方法等也要严格遵循。譬如，“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任” “在一届任期内对所管理的党组织全面巡视”“着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题”等，都将是中央和国家机关巡视工作的“硬要求”。由此可见，这一创新不仅是对中央和国家机关巡视工作的明确法定授权，更是极大的规范和加强。
不仅如此，作为巡视工作格局的重要基础，中央和国家机关还可以结合实际，与省区市巡视机构加强协作配合，建立相应的协调配合机制，切实增强巡视监督合力，推动形成上下联动、同频共振的全国“一盘棋”格局，把巡视全覆盖要求严格落实到位。
凡事务求贯彻。对中央和国家机关党组（党委）来说，把《条例》这一重大创新落细落实，还有大量工作要做。随着巡视工作的不断深入，“全面”和“从严”的要求将会贯彻落实到中央和国家机关的方方面面，推动从根本上解决中央单位的“灯下黑”问题。
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