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单位招聘4050人员可享受什么补贴？
08:33:20 来源：胶东在线　［
　　胶东在线消息 编号的网友留言：想咨询一下用人单位招聘4050人员可以享受社保补贴及岗位补贴各是多少？是否有其他优惠政策？招聘的人员如何交社保？交的比例是多少？
　　烟台回复:根据烟政发〔2008〕71号《烟台市人民政府关于进一步加强就业促进工作的通知》文件规定，用人单位招用除城镇零就业家庭人员以外的其他城镇就业困难人员(包括登记失业的大龄失业人员(女性年满40周岁、男性年满50周岁)就业，“与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期内以当地上年度社会平均工资的60%为基数，按规定缴费比例给予养老、医疗、失业、工伤四项社会保险补贴，属个人应缴纳的社会保险部分仍由本人负担，同时按公益性岗位每年每人1000元、非公益性岗位每年每人500元的标准给予用人单位岗位补贴。”
　　此外，招聘办理了失业登记的4050人员还可享受税费减免。根据财税[2010]84号《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》规定，“对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。”详细政策请咨询当地税务部门。市属企业吸纳失业人员工作时间认定所需的材料，详见烟台就业网(http://www./viewnews.asp?id=2329)
　　招聘人员的社保缴纳手续及比例请咨询当地社会劳动保险事业处。
责任编辑：杜林梓
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All Rights Reserved关于渝中区社保局拒不认定提前退休条件致使不能享受国家4050政策待遇的情况反映_重庆市政府公开信箱
重庆市渝中区政府公开信箱
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发布单位：
渝中区政府
来信内容：
关于渝中区社保局拒不认定提前退休条件致使不能享受国家4050政策待遇的情况反映
渝中区人民政府：
各位领导，你们好！我叫罗*，今年44岁，作为一位下岗职工，本不该给国家添麻烦，因党的政策好，党对我们下岗工人很是关怀，我是感激不尽。1990年经学校分配进入重庆制革总厂工作，2001年制革厂因经营亏损破产清算。我为了不给国家增添负担，积极响应国家号召，与制革厂解除劳动关系进入社会自谋职业。在制革厂工作期间，本人一直在一线车间从事皮革刷色工种，属有毒有害工种，本应享受国家提前退休政策。
今年3月，我在办理享受国家4050政策福利过程中，发现我不能提前退休，渝中区人力资源和社会保障局（下称人社局）认为我的档案记载不全，不符合提前退休条件，并告知我到原单位、档案局等地方寻找相关证据。从今年3月至今，我放弃工作的机会，十数次到原制革厂所在的南岸区档案局、南岸区人社局、弹子石街道、大佛寺居委会、制革厂清算小组等单位调取有关档案资料。
意想不到的事情发生了，7月初，我将收集的个人档案资料和《恳请确认符合提前退休条件的请求》，交给人社局审查时，他们并不仔细看我收集的有关制革厂的相关资料，只说我档案资料不符合1999年和2007年社保部门的提前退休规定，跑了6-7趟均不予受理、不予认定和不收取相关资料。直至区信访办干预下，才勉强受理。
上月在我多次催促下，人社局才对我提出的特殊工种提前退休确认申请作出了信访答复，我觉得人社局作出的三点答复意见，完全是不尊重事实，不尊重历史，不实事求是，是对群众敷衍推诿，特向贵府提出复查申请，同时向贵府反映人社局是如何敷衍推诿群众的经过。请贵府针对我是否符合提前退休条件及人社局敷衍推诿群众进行调查，并作出答复。
一、对答复意见的复查申请
人社局答复意见引用了（号、（号、（1999）8号、（个文件规定“对职工档案资料不全、从事特殊工种年限记载不清等问题，企业和个人应出示相关原始材料方可办理”，我认为我的条件完全符合相关文件规定要求；人社局认为我的有毒有害工种不满8年，从我提交的证据看完全不是事实；人社局严格执行政策没错，但其以严格执行政策为由，不尊重事实，不尊重历史，不实事求是的做法，是不能理解的。以下是我对部分事实和证据材料（所有证据材料均已提交给人社局）的看法：
1、职工养老保险手册。该手册上工种显示为制革喷涂工，此手册由市劳动局、市社保局加盖印章，南岸区社保局加盖钢印。证明我从事的工种为制革喷涂工，并缴纳社保费用。难道市劳动局、市社保局认定的结论渝中区人社局不认。
2、制革厂出具的连续有毒有害工龄为10年以上的证明。原件存于个人社保档案，在人社局管理的档案中。此材料表明，制革厂是顺应当时国家法律法规的调整，积极与国家劳动部门的规定衔接，保障职工合法权益的具体体现，是党的群众路线的真正体现。
3、职工标准工资审批表。原件存于个人社保档案，在人社局管理的档案中。该表格中有市轻工局关于我的三次工资定级批准意见，其中91年进行了两次定级，91年8月由“5级至7级”，91年11月由“7级至7级”，94年进行了一次定级，由“7级至2级”。此审批表为工种和工资变动的依据，除91年、94年有发生变化外，其他92年、93年及95年以后未发生定级和工种变动。此材料可以充分证明我自参加工作一直从事的是“制革喷涂工”工种，期间未发生工种的变化。
4、1991年至1998年制革厂工资册。原件存于南岸区档案馆。此系列工资册“部门或组别”中除91年为“推平”外，其他分别为“加工车间”、“一车间其他”、“加工线”、“一分厂加工线”。此材料证明制革厂给职工发放工资以工作岗位发放，不是以工种发放。
1993年至1997年制革厂职工名册。原件存于弹子石街道。名册中工种93年记载为“制革”，94年为“工人”，95、96没有记载，97年为“整理”。
上述两部分材料表明，我在制革厂期间全部是在一线生产部门工作，同时由于制革厂当时在工人人事档案管理中十分混乱，没有与社保部门的要求保持一致，或许当时国家在工人人事档案的管理中也没有这方面的明确规定，但这并不能否认我所从事的工种为“制革喷涂工”。正是基于此，制革厂才出具了连续有毒有害工龄为10年以上的证明。
5、劳动人事部劳人护（1983）3号文件。此文件中涉及制革行业的提前退休工种有12项，其中包括“制革喷涂工”，试问在制革行业一线生产工人中还有什么工种不属于有毒有害或特繁。
6、2006年制革厂退管会上报南岸区经委的报告。此报告指出“我厂是把各种动物皮经过浸水、去肉、脱脂、脱毛等各种工序，最后变成生产革，中间要经过一系列的化学处理，要付出繁重的体力劳动，劳动强度大，属脏、臭、累、湿、毒，经轻工部（1983）轻老字5号，劳动人事部劳人护（1983）3号文规定，制革行业从浸刮组开始，一直到制成生产革都属于轻工业提前退休工种范围，这些工种，有的属特繁，有的属有毒有害”。
基于上述事实和证据，充分证明我是符合国家规定的提前退休条件。而人社局在不尊重事实，不尊重历史，不实事求是的前提下，作出的不正确结论，完全是对群众的敷衍推诿。同时请渝中区人民政府在复查期间，开展调查工作，在尊重事实，尊重历史，按实事求是的原则作出复查结论。
二、对渝中区人社局和渝中区保险局的投诉
6月底，我将收集的在原单位从事有毒有害工种的个人档案资料30多页（详见附件），交给渝中区人社局、保险局的工作人员审查时，他们推诿塞责、态度恶劣。下面是我的遭遇：
不算以前，从6月底至今，我至少在两个部门之间跑了7、8趟，他们都不耐烦，不受理，不接件。在这期间，他们从领导到工作人员（具体是谁我不点名，给他们留点面子），态度大体相同，要么相互推诿，要么叫我找南岸区社保局出具证明，要么叫找原已破产10多年的制革厂负责，要么叫我找制革厂记录档案的人员承担责任等等，反正只要推脱出去就和他们自己没关系了。当我拿出当年从事有毒有害工种的确凿证据后，他们又说，象我这样的情况很多，但按现有政策不能办理，只能由个人自行承担历史原因造成的错误。
我百般无赖，恳请工作人员将我的情况提交领导研究，保险局工作人员说，类似情况太多，不会因一个人的问题进行研究处理。我提交的证明材料被多次拒绝接收后，在7月3日以特快专递给渝中区人社局寄出《恳请确认符合提前退休条件的请求》，并附上相关证明材料，该局签收后，不说明任何原因就原件退回。
走投无路，7月14日，我向渝中区信访办反映，经信访办协调和我据理力争，材料才终被人社局工作人员接收。实在不能理解的是，本来一个正常问题反映给政府部门解决处理，为什么人社局非要推来推去，把它变为一个信访案件处理。人社局受理信访后，又等了3个月才得到信访答复。
由于我多次去办理手续，反映情况，可能惹恼了相关人员，他们对我极不友善，极尽风凉挖苦，甚至骂我是“刁民”。人社局工作人员还说，他们不是国家干部，不代表政府，只是一般工作人员。7月11日，大厅工作人员在我强烈要求下，给我出具了一份补正材料告知单，而且是存根联，我也不知道该存根联代表什么意思。
我是一个实实在在的下岗女工，在制革厂从事制革喷涂这种有毒有害工种达10年以上，按照国家对4050下岗人员和从事有毒有害工种人员的福利政策，我苦熬苦盼，在将快熬到退休的时候，却被有关部门工作人员认为我不符合条件，而且他们没有进行认真的调查核实，这让我痛苦万分。我从报纸、电视、网络等媒体上看到，全国正在开展党的群众路线教育实践活动，政府工作人员本该为群众分忧解难，但他们却敷衍推诿，态度恶劣。虽然我下岗多年，生活困难，是一个贫民，但绝不是一个刁民，只想拿到政府给我应得的福利，绝不想赖上政府。
对于我的问题，只要求渝中区人民政府认真看看我提交的申述材料（详见材料在人社局）。至于我是否符合提前退休条件，请领导督促相关部门在尊重事实，尊重历史的情况下，认真进行调查核实，并给我明确的书面回复。相信国家政策是为民办实事的，相信法律是公正的。
反映人：罗*
日
办理单位：
区人力资源和社会保障局
办理结果：
您好，您的来信已经收悉，我区高度重视，当即责成渝中区人社局办理，现将办理结果回复如下：
渝中区人社局接信后万分重视，立即着手调查办理，经区人社局调查核实，现回复如下：
一、根据《重庆市劳动和社会保障局关于职工档案中记载特殊工种的资料不全等有关问题的复函》（渝劳社函〔号）规定，企业职工特殊工种提前退休审核、审批应严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）和《重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知》（渝府发〔2004〕95号）有关特殊工种提前退休审批的规定，对职工档案资料不全、从事特殊工种年限记载不清楚等问题，企业和个人应出示相关原始材料方可办理。
二、从你档案中反映出你从事的工种是制革喷涂工，属有毒有害工种，应从事该工种满八年才能办理特殊工种提前退休。但你的档案以及你提供的其他材料记载你从事该工种不满八年，因此不能确认你符合特殊工种提前退休条件。
三、办理特殊工种提前退休此项工作，从中央至重庆市都有严格的条件和要求，我局作为区级执行政策部门，须严格执行相关政策，建议你继续寻找相关原始资料，直至符合办理条件，感谢你的理解和支持。
区人社局工作人员已多次就你反映的问题进行了政策解释，且给予了盖有印章的书面回复，如还有异议，请按信访正常程序反映你的诉求。
感谢您的来信，若您还有疑问，欢迎您再次来信渝中区公开信箱。
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农产品来料加工能否享受所得税优惠
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《法》第二十七条规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。《企业所得税法实施条例》第八十六条规定，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等项目免征企业所得税。部、国家总局《关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》（财税〔号）为贯彻落实农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠政策，对农产品初加工的范围作出了具体规定。其中，油料植物初加工是指，通过对菜籽、花生、大豆等，进行清理、热炒、磨坯、榨油（搅油、墩油）、浸出等简单加工处理，制成的植物毛油和饼粕等副产品。具体包括菜籽油、花生油、豆油等以及油料饼粕、豆饼、棉籽饼。精炼植物油不属于初加工范围。
　　案例某食用植物油加工企业主要以大豆、菜籽为原料，采用清理、热炒、磨坯、压榨、浸出等工艺生产食用植物油及饼粕。2008年，该企业共加工大豆、菜籽45000吨，其中自营加工30000吨，来料加工15000吨；实现销售收入16600万元，其中食用植物油及饼粕收入16240万元，来料加工费收入360万元；成本费用14645万元，其中大豆、菜籽成本14150万元，制造成本495万元。2008年该企业如何计算应纳企业所得税？现有如下两种观点。
　　一种观点是，来料加工所得不属于农产品初加工范围，理由是该企业通过对大豆、菜籽，进行清理、热炒、磨坯、压榨、浸出等工艺，制成的植物毛油和饼粕等副产品的过程，符合财税〔号文件对农产品初加工范围的规定，销售“植物毛油和饼粕等副产品”取得的所得为免税所得；而来料加工中的加工费所得不是财税〔号文件规定的“植物毛油和饼粕等副产品”所得，不得享受企业所得税免税优惠。
　　应纳企业所得税＝（收入－成本费用）×25%－[油、饼粕收入－大豆、菜籽成本－（制造成本÷4）]×25%＝（1）×25%－[1－（495÷4）]×25%＝48.75（万元）。
　　另一种观点认为，来料加工所得属于农产品初加工范围，理由是《企业所得税法》第二十七条规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。该企业的来料加工业务是通过对大豆、菜籽进行清理、热炒、磨坯、压榨、浸出等工艺，制成植物毛油和饼粕等副产品，该过程与财税〔号文件规定的农产品初加工的范围一致，因此，来料加工业务取得的加工费所得同样免征企业所得税。
　　应纳企业所得税为零。分析《企业所得税法》第二十七条规定，从事农、林、牧、渔业项目取得的所得免征、减征企业所得税，《企业所得税法实施条例》进一步明确“农产品初加工”为农、林、牧、渔业免税项目。那么，什么是农产品初加工项目？具体包括哪些？财税〔号文件通过对原料、加工工艺、产品列举的方法对此进行了定义，并据此形成了《企业所得税法》规定的“农产品初加工”的范围。由此可见，《企业所得税法》中“农产品初加工”免税，是对符合财税〔号文件要求的“农产品初加工”范围的农产品初加工项目所得免税。而观点一片面地理解了财税〔号文件的规定，认为只有取得文件中列举的产品的所得才是免税所得。实际上，该文件是从原料、工艺、产品三个方面，对《企业所得税法实施条例》中“农产品初加工”项目的范围作出规定，并没有对具体的免税产品进行规定。另外，从法律优位原则来看，财税〔号文件也不得作出与税收法律不同的规定。因此，该企业所从事的加工业务无论是自营加工所得，还是来料加工所得，均符合财税〔号文件规定的“农产品初加工”的范围，属于企业所得税法规定的“农产品初加工”免税项目，免征企业所得税。
中国会计社区官方微信公众号：会计通。主办单位：江山市妇女联合会
妇儿工委News
大力推进来料加工业发展 促进低收入农户增收的对策与思考
发布时间：
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&&&&&&&& 江山市地处浙江省西南部，属浙闽赣三省交界，境内以山地丘陵为主，俗称“七山一水两分田”。2013年全市农村居民人均纯收入13538元，其中低收入农户人均纯收入6150 元。近年来，随着市委、市政府新农村建设各项举措的推进和扶贫政策的有力实施，农村面貌发生了很大的变化，人民生活水平有了大幅度的提高，但不容忽视的是，目前江山市还有3人低收入农户，分别占农村户籍的21.8%和18.3%。据调查走访了解，低收入农户有以下几中类型：因病返贫、低保户、五保户、子女上学负担偏重返贫以及山区交通、地理环境等因素缺乏致富门路的农户，低收入农户中普遍存在年龄偏大、文化偏低、观念落后、能力偏低及市场经济意识不强等共性因素，而来料加工业作为劳动密集型产业，其就业门槛低，投入少、技术要求低，可行性强，风险低，靠两只手就能干，素有“两只手的工业”之称，非常适合低收入群体从事。近几年的发展实践证明，全市来料加工业得到了蓬勃的发展，大力推动了农村劳动力的转移，为促进当地低收入农户增收发挥了重要作用，但在发展的过程中还存在一些问题和不足，作者在深入调研的基础上，结合江山市统计局的低收入农户监测调查资料，就我市的来料加工业现状，存在问题及如何进一步推动低收入农户增收提出一些对策与思考。&&&&& & 一、来料加工业的发展现状&&&&& （一）基本情况&&&&&&& 我市来料加工产业发展势头良好，产业规模持续扩大。据统计，到2013年底，来料加工一级经纪人总数达到433人，建立54个示范基地（其中重点区域示范基地45个），有224个集中加工点，来料加工已遍及253个行政村，覆盖面达85.8%，22个来料加工点实现“个转企”，各级来料加工经纪人协会4个，从业人员6.6万多人次。2013年发放加工费3.6亿元。今年继续保持快速增长趋势，今年前8个月共累计发放加工费2.6亿元。&&&& （二）来料加工呈现特点&&&&&&& 江山市的来料加工业起步于上世纪90年代初，最初是从打火机、首饰起家的，1999年开始步入快速发展期，经过近20年的发展，呈现出“范围日渐扩大，品种日益丰富，形式日见多样，发展日臻专业化、块状化，人员年轻化及酬劳增长化等”特点。&&&&&&&&&&&&& &&&&&& 1.品种多样化。随着来料加工产业的不断发展成熟以及经纪人队伍的逐渐壮大，我市来料加工的品种也在不断增加，除了传统的饰品、圣诞树、雨伞、玩具、十字绣、羽毛球等50多个加工品种外，新出现了品牌服装代加工、植物帐篷、木头纽扣制作等出口产品加工项目；部分经纪人开始“网上接单”，使得产品订单不再局限于义乌等地，来单范围不断扩大。&&&&&& 2.生产工厂化。伴着“个转企”的东风，2013年我市各来料加工点中有22家由个体户向小企业转型，这更有利于他们增强竞争力，做大做强。一些新兴加工项目多以工厂化形式生产，如四都万绮服饰公司、江山市新美婚纱手套厂、双宇针织厂等，从业人员相对固定，生产效率也比较高。此外，全市形成了具有明显地域特色的集中加工点，如清湖镇的注塑产业加工基地、四都镇的机电产业加工基地、贺村镇的羽毛球加工基地、新塘边镇的消防器材加工基地等，进一步促进了来料加工产业的工厂化发展。&&&&&& 3.人员年轻化。目前全市来料加工主体从业人员逐步从“老人团”向“中年团”转变。老年人主要从事一些技术含量较低的纯手工制作，劳动难度不大，但报酬也相对较低。而在工厂化的加工点和加工企业，“4050人员”占据了大多数。这部分人由于年龄相对较大，自身就业条件较差、技能单一等原因，在就业中有一定的难度，是各级政府和社会各界关注的群体。工厂化的来料加工对技术有一定要求，但总体难度不大，且工作酬劳多由劳动熟练程度决定，对“4050人员”具有一定的吸引力。且该年龄段的妇女一般孩子正处于求学阶段，在家从事来料加工正可以满足她们照顾小孩的需求。&&&&&& 4.酬劳增长化。自从我市来料加工经纪人协会成立以来，经纪人之间的联系日趋紧密，信息交流更加畅通及时，经纪人的服务意识、诚信意识、质量意识不断增强。目前，部分经纪人直接从义乌外贸单位下单，减少了中间环节，加工费也从原来的每天10元，增加到20元，甚至30元，酬劳大幅增加；另一方面，工厂化运作，降低了生产成本，提高了劳动效率，也使得工人的工资逐年增加，如峡口简索服装有限公司，工人每天上班8小时，晚上不要求加班，月工资能达到3000元左右，最高可达元。而参与组织经营来料加工的经纪人，年均收入高的可达8-10万元。&&&&&& 长期以来，市委、市政府高度重视发展来料加工业，从政策引导、平台搭建、信息对接以及经纪人队伍建设等各个方面提供支持服务，促进了来料加工业的持续较快发展，为农村经济繁荣发展、农业产业转型升级、农民群众增收致富发挥了重要作用。接下来，江山市将抓住重点，破解难题，切实把握产业转移发展机遇，坚持政策扶持力度不减，把发展来料加工作为促进低收入者增收和妇女创业就业的重要载体和发展产业来抓实抓好，进一步扩大来料加工覆盖面，让更多的农村人员尤其是低收入群体参与到加工队伍中来。同时，积极培养一批新的经纪人，努力打造一支技术全面、业务熟练、重质量、守信用、较为稳定的加工者队伍。大力优化发展环境，积极搭建交流合作平台，为农村富余劳动力拓展新的创收渠道，注重培育产业发展特色，促进来料加工业向规模化发展，实现农民增收致富。&&&&&& 二、制约来料加工发展的因素及存在的问题&&&&&& 1、群众思想观念落后，认识不到位。群众思想观念比较陈旧，尤其是山区群众，普遍认为来料加工只是小打小闹，赚不到大钱，存在“大钱赚不到，小钱不想赚”的思想，满足于过小日子，缺乏创业创新精神。有些乡镇（街道）认为来料加工业虽富民但对地方财政的贡献很少，没有引起足够的重视。&&&&&& 2、常年外出劳动力比例大，加工队伍不够稳定。据统计，2013年我市农村从业人员30.82万人，其中外出从业人员16.4万人，在家从业人员14.42万人，其中妇女从业人员将近一半，从来料加工统计报表上看，从业人员的量、加工费还是偏小。在家劳动力中大多数是“留守妇女”、“留守老人”，他们是农业生产的主要力量，每到农忙季节占据了较多的劳动力，只是有空闲时间从事一点来料加工，多数人没有把来料加工当作职业，导致加工点招工难，熟练工比例低，加工队伍不稳定，加工点难以扩大规模。&&&&&&& 3、经纪人队伍小，专业人员匮乏。纪纪人队伍增加缓慢，2010年有一级经纪人427名，到2013年只增加了6名，说明一级经纪人队伍增长缺乏后劲。目前经纪人大多是弃田经商的农民和城市下岗失业人员，他们既缺乏组织管理能力，又缺乏风险意识，很难把来料加工业做大做强。大部分经纪人仍处于最原始的资金积累阶段，求稳意识较强，往往只引进一些不需集中加工场地、技术性低、加工费少的分散于千家万户的低端产品加工。而经纪人队伍中也存在业务知识缺乏、闯干市场的能力有限等不足问题，从而造成加工点产品单一，出现接单难问题。&&&&&& 4、产品加工档次普遍较低，附加值不高。如头饰加工，一天下来，熟练的最多也只能编200多个，加工费只有10元左右。农村劳动力文化程度相对比较低，一般经纪人只能拿产品档次低的，适合妇女、老人做的产品。随着劳务工资的逐年增长，人们对低加工费的加工不感兴趣，因此，现在经纪人想方设法拿加工费高一点的新品种订单，每天加工费可达到30元，但加工费仍然偏低，制约了收入的增长。&&&&&&& &三、做大做强来料加工业，促进低收入户增收的对策&&&&& （一）宣传引导氛围更浓，更加增强发展来料加工业的思想认识&&&&&& 我市是劳务输出大市，也是欠发达地区。市委发[2013]4号《关于全面贯彻落实党的十八大精神加快推进幸福江山建设的决定》中提出建设幸福江山的奋斗目标之一，即到2020年，农村居民人均纯收入达到2010年的三倍，即为28000元以上。要实现此奋斗目标，关键是尽快提高低收入群体的收入。因此，如何促进低收入农户增收，是我们面临的一项非常紧迫而重要的问题。来料加工具有投资少、成本低、风险小、易操作、劳动力密集等特点，是扩大就业、农民增收的有效途径，也是充分激活群众经济主体、主动接受发达地区产业转移、加快推进工业化进程的有效载体，对推动江山工作经济发展有着重要作用。&&&&&&&一要增强乡镇（街道）、有关部门的服务功能。各乡镇（街道）、有关部门，要进一步增强对发展来料加工业重要性的认识，把来料加工业当作一个产业来扶持，制定措施，搞好服务，加快推进来料加工业的进一步提升。各乡镇（街道）要立足实际，加强宣传和引导，通过典型宣传和动员会、现场会、外出考察、学习培训等多种形式，动员更多群众和经纪人参与来料加工。要引导企业有意识、有计划地把一些适合来料加工的环节交给农民去做，坚持龙头企业扩散和家庭手工加工两手抓，通过协同配合，努力打造一批来料加工专业镇村，进一步促进来料加工特色块状的形成。充分依托电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传我市在发展来料加工方面的好经验、好做法，宣传市委、市政府支持来料加工产业发展的政策措施，提高我市发展来料加工的影响力和群众参与积极性，以赢得更多的发展机遇。&&&&&&&二要转变农民思想观念。利用多种方式，采取有效措施，进一步转变农民的“小农”意识，转变就业观念，发动越来越多的农村剩余劳动力积极参与到来料加工中来。使经纪人有胆量接大订单，接来的订单有人做，形成一个良性循环且规模日渐扩大的格局。&&&&& （二）队伍建设力度更大，更加有力的为来料加工业发展提供带动作用&&&&&&& &一要加强经纪人队伍的培养。发展来料加工业，经纪人的龙头作不可替代。要拓宽视野，大力培养成千上万与市场直接接轨的经纪人。一是不拘一格选人才。对那些观念新、肯吃苦、脑子灵，有经商办厂发展潜力的年轻人，重点进行扶持。注重发挥返乡农民工长期在外见多识广，信息灵、市场经济观念强的特点，鼓励其从事来料加工，担当经纪人。二是积极组织经纪人参加洽谈会、展销会、商品交易会，努力提高经纪人捕捉市场信息的能力，创造拓展市场的机会。三是全面提升经纪人综合素质，适时为经纪人举办法律、管理、外贸等各方面知识培训，提高经纪人驾驭市场的能力。四是发挥江山市来料加工经纪人协会的作用，增进经纪人之间的交流和沟通，促进经纪人诚信经营、有序竞争、良性发展。&&&&& 二要加强对加工者的培训。要继续把来料加工培训作为万名农民素质培训工程的重要内容之一，借助全市农村党员干部现代远程教育接收站点的资源，更加注重分层次培训，切实提高培训的针对性和实效性。着力解决来料加工场地问题，合理规划下山脱贫小区来料加工点，积极引导经纪人到低收入农户集中村、下山脱贫安置小区设立来料加工点，吸引低收入农户、下山搬迁农户等特殊群体参与来料加工。着重发挥村妇女主任的作用，即“一名村妇女主任联系一个村”，通过了解本村来料加工潜在人群的所想、所盼、所需，有针对性的提供业务联系、咨询等信息帮助，更好发挥牵线搭桥作用。发挥来料加工经纪人的培训带动作用，一名经纪人可以对接一个点，对该点的人员开展技术培训和指导。&&& && （三）产业提升推进更快，打响江山来料加工品牌。要突出抓好产业提升，促进来料加工量的扩张和质的提高。具体要落实“四个着力”：一要着力扩大加工覆盖面。通过宣传发动、政策激励、结对帮扶等方式，帮助发展滞后的乡镇村扩大来料加工承接量，力争形成业务量的新增长。二要着力拓展加工货源渠道。一方面，眼睛向内找单子，盯住本地工业园区的相关企业，努力实现合作共赢。另一方面，眼睛向外找单子，主动“走出去”，充分发挥江山籍商人和中介组织的作用，通过外贸部门或企业、互联网等途径，从外地甚至国外市场找业务，千方百计抢占市场。三要着力培育加工特色。要努力巩固提高技术比较成熟，加工总量比较大的品种，逐步向规模化、专业化发展，形成“一乡一品、一村一品”的加工基地模式。努力培育一些市场发展潜力较大的新的加工特色，以特色拓展市场，以特色扩大份额。四要着力推进加工产业升级。加工品种要由低层次向高层次、关联度高的产品发展，加工形式要由分散加工向专业化、基地化、规模化发展，加工手段要由纯手工加工逐步向部分利用机器加工发展，承接业务方式要从向来样、来单加工向自己打样、自行研发产品转变。&&& &&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 江山市统计局妇委会& 姜建英&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&日
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