简介/海州区[辽宁省阜新市]
海州区海州区位于的中心区域，是全市的经济、交通、文化、商贸中心。居住着汉、回、蒙古、朝鲜、锡伯、俄罗斯、等20个民族。海州区东连、北接、西携开发区、南挽，美丽的细河穿区而过，位于区中心的街心广场宏伟壮观，纵贯东西的细河带状公园风景秀丽，高楼大厦鳞次栉比，宽阔道路绿树成荫，是一个人口稠密、交通便利、通信迅捷、商贸繁荣、科教发达、文化娱乐设施完善、环境优美的繁华城区。海州通迅发达，国内外长话直播、国际传真、数据传输、移动通信、网络互联等信息系统成熟便捷。海州区文化底蕴丰厚，曾培养出著名小品演员、知名残疾人作家等名人。作为阜新市的宗教中心，寺庙和教堂把神秘的宗教打上了地域的烙印，海州区拥有全省最大的天主教堂，同时还坐落着佛教、基督教、伊斯兰教等庙宇教堂，成为省内各派教徒向往的圣地。海州区教育事业欣欣向荣，辽宁省首批示范普通中学就坐落于此。
自然地理/海州区[辽宁省阜新市]
气候特点属北温带，四季分明，寒暑宜人。水文状况是辽宁省阜新市人们。细河水系的干支流分布在全市19个乡，210个村。控制面积2290平方公里，主流长94.3公里，比降0.0017，平均每平方公里泥沙流失量917吨。细河是季节性河流。实测最大流量505秒立方米（）。河名演变海州区细河水系发达，沿河沟谷平原地下水开采条件好，土质肥沃，开发较早。细河在清代乾隆年间蒙古名称为锡日塔拉河，汉名马鞍河。义州（县）以下始名细河，日伪统治时期阜新市区段称细河。上游称伊吗图河，亦称“丝河”。辽宁省水文总站自20世纪50年代初至今在历年颁发的《》中伊吗图河以下通称“西河”，阜新市区段称细河。1970年7月辽宁省测绘管理处与阜新市联合编制《阜新地图（1：13万）》及1979年11月辽宁省第二测绘大队编制的《阜新蒙古族自治县地图（1：14万）》，市区以下通称细河，伊吗图河单独存在。伊吗图河与细河汇流处以上的河道长度分别为74.6公里和72.8公里，控制面积分别为728平方公里与828平方公里。细河控制的面积较大，宽度相差不多，是以河名采用细河。干流概况细河是大凌河下游左侧最大支流。源出阜新蒙古族自治县他本扎兰乡东北东骆驼山（清初名摩该波罗山）北坡牌楼营子村附近。经阜新市区，阜新蒙古族自治县的、伊吗图乡、以及清河门区的蔡家屯入义县，在复兴堡进入大凌河，全长113公里，总流域面积2932平方公里，比降0.002一0.001。上游他本扎兰乡杨家荒村以上超过0.0059，河宽160—300米。
行政区划/海州区[辽宁省阜新市]
海州区下辖11个街道、1个镇：&街道办事处：和平街道、新兴街道、西山街道、河北街道、站前街道、、五龙街道、、平西管委会、东梁管委会、王营管委会。镇：。
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辽宁省阜新市海州区举办“创业明星巡回演讲”交流会&
稿件来源：中国就业网
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　　辽宁省阜新市启动全民创业援助三年行动计划以来，最大限度地促进了各类人员自谋职业、自主创业，实现全民创业带动就业的良性循环。今年是计划实施的第二年，作为我市创业援助活动的一项重要活动，7月29日上午9时，海州区区委、区政府在区行政服务中心召开“创业明星巡回演讲”交流会。阜新市人社局副局长冯岩、市总工会副主席李瑛、及两县七区就业局局长、创业指导中心主任和创业者们出席了交流会。此次活动同时推动了海州区创建省级“创业型县区”的工作。
　　会上，董丽华等8名创业明星结合自己的创业经历，作了精彩的演讲，与大家分享、交流成功的创业经验。本次交流会是全市创业援助系列活动之一，通过展示海州区创业者的成功经验，发挥创业明星的典型示范作用，弘扬创业精神，带动更多创业者积极投身创业实践，在全社会营造起崇尚创业、创业光荣的氛围，鼓励和扶持更多的创业者实现创业梦想。（吴帅）
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海州区人民政府关于加快发展服务业的实施意见
发布时间：
阜海政发〔2014〕7号
海州区人民政府关于加快发展
服务业的实施意见
根据《阜新市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》（阜政发〔2014〕4号）的总体要求和任务安排，为实现我区服务业的大发展，经区政府研究决定，全面实施加快服务业发展四年行动计划（年），现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）全面贯彻落实省、市加快发展服务业工作会议精神，将发展服务业作为转变经济发展方式，调整产业结构的重要突破口，做大总量，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。
（二）加强服务业集聚区建设，海州中央商务区、站前服务业集聚区、物流区和休闲旅游开发带建设初具规模，并形成经济效益。优先发展科技信息、现代物流、金融服务等现代服务业，实现商业业态提档升级。
（三）打造特色品牌商业街路。以重点建设项目为载体，结合较为成型的商业片区和具有浓厚商业氛围的特色街路，制定详细的特色商业街路发展详规，从而形成各具特色、点线面相结合的服务业发展布局。
（四）有效促进辖区内大型限上企业和专业化市场扩大经营范围，提高限上企业市场竞争力和经营管理水平，壮大中小微企业规模，扩充服务业总量，加快推进传统服务业向现代服务业转型步伐。
二、发展目标
年服务业发展目标：全区服务业增加值增速高于地区生产总值增速，服务业增加值在地区生产总值中占比逐年提高，到2017年达到70%。
三、重点任务
（一）大力推进海州中央商务区建设
到2017年，海州中央商务区实现营业收入260亿元，年均增长20%，海州中央商务区列入省级14个大型服务业集聚区。2014年，海州中央商务区实现营业收入150亿元。
一是规划建设&五大商圈&，即东市商业休闲购物商圈、西市场餐饮娱乐商圈、兴隆CBD公园商圈、海州庙和体育场文化体育商圈以及宝地太阳广场商务休闲商圈。到2017年，宝地太阳广场商业综合体项目、兴隆CBD公园城市综合体项目竣工并投入运营，&五大商圈&全部建成。2014年，加快宝地太阳广场商业综合体建设进程；水岸新城二期、西山九郡、兴隆CBD公园一期等项目实现竣工达效。
二是规划建设&五条商业金街&，即解放大街商贸财富大街、滨河路高档休闲娱乐街、新华路品牌商业街、菜市街餐饮娱乐街和矿工大街金融保险街。到2017年，&五条商业金街&全部建成。2014年，制定完成解放大街、矿工大街两大金街商业业态发展详规，着力打造滨河路高档休闲娱乐街和矿工大街金融保险街。
三是重点发展&九大行业&，创新发展科技信息、现代物流、金融服务、会展服务等现代服务业，优化提升中介服务、旅游业、文化产业、房地产业、商贸流通等传统服务业，建立辐射辽西北及蒙东地区的经济圈。
（二）大力推动站前服务业集聚区建设
到2017年，站前服务业集聚区实现营业收入85亿元，年均增长20%；站前服务业集聚区力争成为省级现代服务业集聚区。2014年，站前服务业集聚区实现营业收入50亿元，完成主要街路商业业态发展详规。
一是规划建设&八大专业批发市场&，进一步扩大果品、水产肉禽、粮食、小商品、家居家具、五金机电、汽车配件、钢材八大专业批发市场规模，提高运营管理现代化水平，形成全市生产资料及生活资料物流集聚区。
二是规划建设&站前商贸商务核心区&，即依托火车站、长途汽车站带来的区位优势，建设以迎宾大街为中轴线，东起站东一街，西至站西一街，涵盖创业路、振兴路两条特色商业街路在内的站前商贸商务核心区。到2017年，站前商贸商务核心区实现扩规增容；蔬菜公司、钢材市场、站前医院等地块项目实现签约落地并开工建设；引进商务中介、旅游公司、百货商场、快捷酒店等企业200家。2014年，编制完成创业路、振兴路商业业态发展详规；完成宝地城一期收尾工程，启动二期主体建设工程；加快推进宝地城百城百味项目建设进程；站前现代城购物中心投入运营。
三是规划建设&物流集聚区&，即借助西荒村、民主村城镇化改造契机，依托站前地区现有物流企业资源，打造生产和生活资料物流集聚区。到2017年，西荒村城镇化改造工程取得阶段性成果，物流集聚区初具规模。
（三）发展壮大物流业
交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长15%，占服务业增加值比重及税收占服务业税收比重不断提高。
一是推进海州煤炭物流园建设。在韩家店镇南营子村、民主村，规划建设占地4000亩的煤炭物流园，借助全市实施蓝天工程，全面清理整顿煤炭生产交易企业的有利契机，整合煤炭储运及销售资源，打造立足辽宁辐射蒙东地区，以煤炭交易为主的大型综合性物流中心。到2017年，完成海州煤炭物流园项目全部工程，煤炭电子交易平台启动运行，项目实现正式运营。2014年，完成煤炭物流园内铁路专用线及相关配套设施规划建设的设计方案；项目一期征地拆迁和相关手续办理工作同步完成；项目一期工程于年底前实现竣工。
二是大力发展交通物流业。积极融入全省交通物流公共信息平台，加快道路运输业发展，道路货运量、货物周转量、客运量和客运周转量逐年提高。
三是积极发展商贸物流业。加快推进华西物流配送中心建设，发展第三方物流，形成辐射力较强的物流配送中心；利用站前服务业集聚区各专业市场及周边闲置仓库、货场，扩大物流周转能力，重点发展农产品冷藏、低温配送、小商品储存等业务；到2017年，营业收入千万元以上物流企业达到3家，物流配送公司达到10家。
四是提高邮政快递业服务水平。改进邮政快递服务方式，提升经营服务效能，推进快递一站式服务，实现邮政快递业与电子商务、网上支付的协调发展。建立本地区快递企业档案，做好本地区有关信息系统基础数据的采集、汇总和录入工作，配合统计部门做好行业数据报送和企业统计直报工作。
（四）大力发展旅游业
以十里休闲旅游开发带建设为载体，抓住沈阜200万亩现代农业示范带建设的有利契机，从注重旅游管理向注重抓旅游产业转变，从注重观光旅游向注重休闲、度假旅游转变。到2017年，实现旅游业收入3亿元。
一是加快旅游基础设施建设，推进乡村旅游、沟域旅游和文化旅游大发展。鼓励支持农户开办&农家乐&旅游度假项目，重点结合沈阜200万亩现代生态农业示范带工程，构建以浪漫庄园旅游为核心、七彩田园风情为中轴、信鸽家园、悦活田园、快活山乡、亲水乐园为主要板块的&一核一轴四大板块&都市旅游休闲带。浪漫庄园，依托天主教堂、葡萄采摘园，发展庄园休闲度假和婚庆旅游；七彩田园，以田园主题，结合农业文化创意，改造提升现有阜环线，建设集徒步休闲、自行车休闲、自驾车休闲观光等功能于一体的七彩田园风景道旅游项目；信鸽家园，依托榭丽园山庄，开展信鸽比赛、信鸽科普教育，结合周边林地建设私密休闲空间；悦活田园，依托南瓦村和东瓦村部分区域，发展特色农业、高效农业、生态农业，建设美丽乡村，构建&一村一品&、&一村一休闲&模式，开发农业观光、农夫乐园等项目；快活山乡，依托关山乐景区和关山沟沟域，发展特色林下种植，开展郊野游乐项目；亲水乐园，利用西瓦村沉陷区，沟通水系，营造环境，打造湿地观光、水上游乐、滨水休闲等项目。到2017年，完成悦活田园、快活山乡、七彩田园、亲水乐园项目，接待游客200万人次。2014年，启动浪漫庄园、信鸽家园开发项目，按照市政府要求，完成高效农业、果品林业、都市农业、育苗中心建设任务。
二是要做强做大旅行社。大力引进国内外知名旅行社落户阜新，引导培育本土旅行社做强做大，综合地接能力得到大幅提升。到2017年，新增星级酒店2家。新增或新引进国内外知名出境游旅行社2家。
三是实施旅游产业创优工程。整合历史文化遗产、自然风光、民俗文化等旅游资源，打造精品旅游产品线路。
（五）促进房地产业快速健康发展
到2017年，力争实现房地产业税收占地税收入比重不下降，总开发面积达到600万平方米，其中商业面积达200万平方米。
一是提高住房保障能力。全面落实年棚户区改造规划。大力推进住房拆迁货币化安置，力争实行100%货币化补偿安置。加快土地征收拆迁速度，公开、公平、公正地开展土地征收，保证土地净地出让。加快旧城区、城中村、城边村改造进程，重点做好红旗小区、西苗圃、矿工大街以西、蔬菜公司、糖酒公司等地块的征地拆迁和挂牌出让工作。大力推广精装修住房。
二是活跃房地产交易市场。由开发企业、行业协会、中介机构建立团购平台，推动商品房销售。组织开发企业采取切实可行、让利百姓的促销手段，开展好农村周边地区的宣传、巡展和现场观摩会等活动，促进房地产市场蓬勃发展。研究制定落实户籍、社保、教育、医疗等相关政策，降低农村人口进城住房门槛，积极引导农民进城购房养老、务工安家。
三是发展房屋租赁市场。采取政府主导、市场运作、多方配合、政策扶持的运行模式，鼓励企业投资成立房屋租赁公司，收购待售房、空置商品房，开展租赁业务，有效促进商品房销售。
（六）分离壮大生产性服务业
到2017年，力争分离出的服务业法人企业达到6家。
一是推进工业企业主辅分离。积极推进仓储物流、研发设计、总集成总承包等非主营业务从工业企业主体分离，注册成立独立服务业法人企业。
二是推进分离企业做大做强。按照产权制度改革的要求，积极扶持、引导企业发展混合所有制经济，鼓励对&小、散、弱&生产性服务业产、学、研紧密结合和重组，培育一批有实力、有竞争力的生产性服务业龙头企业。
（七）大力发展批发、配送、电商紧密结合的商品市场
到2017年，形成电子商务应用率高，物流配送网络健全、功能完善的新型商品市场体系。
一是加快专业市场建设，构建海州煤炭物流交易市场、五金机电产品交易市场、家居家具市场、小商品批发市场、粮油批发市场、钢材经营市场、水产品批发市场和果品批发市场。到2017年，专业市场交易额实现100亿元，完成新建、扩建生产资料专业市场5个，日用消费品市场4个。
二是推动专业市场和消费品市场转型升级，增强电子商务、物流配送、流通加工、金融服务、信息引导等综合服务功能。
三是加快建设大型现代农产品批发市场，完善韩家店民主市场规划，腾空周边土地，建设集农副产品、轻纺产品于一体的新型日用消费品市场，推动城区菜市场全面实现标准化。
（八）大力发展金融服务业
到2017年，金融业增加值占服务业比重达到15%，税收占服务业税收比重达到15%。
一是推动金融产业集聚。对矿工大街周边进行老旧城区改造，积极引进金融机构和区域性金融总部入驻，打造金融产业集聚区。
二是大力发展银行业机构。争取股份制银行、城商行在我区设立分行。到2017年，力争引进商业银行6家。
三是大力发展非银行类金融机构。争取新建、引进融资租赁机构1家；2014年新增小额贷款公司5家，培育融资担保机构1家。到2017年，小额贷款公司增加到20家，力争在总数量上达到全市的一半以上，扶持小额贷款公司向民营银行过渡。
四是积极推动金融创新，加快发展金融市场。鼓励开展金融产品、工具创新，扩大金融服务范围，提高金融服务能力。大力培育发展科技金融机构和创投机构。努力推动股份制企业和中小微企业挂牌，实现股份制企业挂牌2户，中小微企业挂牌5户。
五是加快发展保险和再保险业。积极引进各类保险公司在我区设立分支机构，新增分支机构2户。
（九）推动电子商务实现跨越发展
到2017年，实现电子商务交易额50亿元。
一是培育大宗商品现货电子交易平台。推进以煤炭、水产品、果品等大宗商品为主的现货电子交易平台建设，其中海州煤炭电子交易平台交易额要超过10亿元。
二是加快推动商贸流通企业电子商务应用覆盖。推动传统零售企业转型升级，支持阜新兴隆、大商新玛特等企业建立网上交易平台，与知名电商合作，加快融入全国市场。
三是培育电子商务企业。引进和培育营业收入超千万的电子商务企业，利用相关优惠政策扶持本地电子商务企业，同时，为电子商务企业搭建合作平台，形成产业集聚，推动电子商务快速发展。
（十）大力发展信息技术和科技服务业
到2017年，信息技术和科技研发企业营业收入达到5000万元；信息技术和科技服务企业达到15户；重点发展具有阜新特色的行业应用软件，推进信息技术服务业外包工作，利用信息技术服务工业企业，助推海州经济发展。
一是打造中小企业信息化服务平台，建设&数字海州&。
二是积极推进信息技术服务业外包。积极推进职业中专等承接信息服务业外包业务。
三是以位置服务产业为突破口，大力发展移动互联网产业。
四是大力推进科技服务业发展。加大匹配海州液压装备配套产业基地科技服务机构建设力度，组建具有专业资质的工程技术研发中心，搭建公共技术服务平台。加快技术专业体系建设，建立统一的科技成果推广等转化信息服务平台，搭建企业与高校、科研机构的科技成果产业化对接平台，加速推动科技成果产业化进程。
（十一）大力发展文化产业
到2017年，文化产业增加值实现4亿元。基本形成区域布局合理、主导产业突出、龙头企业带动、市场竞争有序、彰显阜新地域特色的文化产业发展新格局。通过引进战略投资者、资本战略合作，建成1个文化产业园区（基地）；培育出产值在1000万元以上的重点文化企业1家。
一是整合文化资源，培育和充实文艺市场，发展健康向上的演艺娱乐业，扶持民营演艺团体，积极培育商业演出企业、文化演出中介机构和文化艺术经纪人。
二是发展动漫游戏产业，促进网络动漫设计原创产品向高端发展，借助区孵化中心这一平台，加强对动漫产业人才的培养，以前进路IT产业一条街和动漫产业基地为基础，推动动漫、游戏、电脑特技及相关衍生产品的开发。
三是扶持文化会展业和古玩市场发展，以阜新体育场、街心广场、月亮广场、海州庙为平台，积极开展阜新玛瑙博览会、服装展会、美食节、汽车展示会、房产交易会等特色会展活动，打造省内外知名会展品牌，完善古玩市场行会制度，整合古玩市场资源，推动市场良性发展。
四是支持网络文化建设及相关产业发展，鼓励有条件的企业创办综合性或行业性电子商务网站、文化信息网站，开发适应市场需求的数字产品。
（十二）积极推进中介服务业发展
到2017年，各类中介服务机构较2013年增长50%。
一是加快推进中介机构市场化。引入市场竞争机制，积极推动中介机构改革，政府部门一律不新办中介机构。力争到2014年末前，现有中介机构与国家机关、事业单位实现全面脱钩。
二是做大做强重点中介服务业。采取综合措施，突出抓好咨询评估、鉴证、金融、会展、广告、要素交易等市场中介组织建设，积极引进一批国内知名会计师事务所、律师事务所、房屋中介、认证咨询等机构。
三是努力营造公平竞争环境。通过政府购买服务，公开竞标等方式，打破市场垄断，促进公平竞争。行业协会要在自我管理、行业自律、反映诉求、维护权益等方面发挥作用。
（十三）实施小微商贸企业专项贷款扶持工程
对海州区注册的批发、零售、仓储、住宿、餐饮、家政等行业企业进行调查摸底，按照省服务业委制定的相关标准，建立小微企业贷款扶持名录库，利于省政府扶持政策，将企业信誉度高、经营管理好的企业推荐给银行，帮助企业争取银行贷款，促进其扩大经营规模，发展新型业态，实现营业收入倍增。
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识
我区正处在经济发展的关键时期，服务业发展的快慢好坏，将直接影响海州转型振兴的宏伟目标能否顺利完成。各部门、单位要按照区委、区政府的部署，深入研究、创新办法、真抓实干，认真实施加快服务业发展四年行动计划，全力推动阜新服务业发展提速、比重提高、水平提升，努力实现服务业大发展、快发展。
（二）加强领导，明确分工
各部门、单位要把服务业&四年行动计划&作为本地区、本部门的一项重点工作，主要领导为第一责任人，要亲自抓，负总责。要结合工作实际，制定加快发展四年行动计划，细化工作目标、支撑项目、保障措施。要明确责任，重要工作和重点项目要落实到人。区服务业发展领导小组要加强重点工作的调度和督导，及时协调解决遇到的困难和问题。
各部门、单位要加强分工合作。区服务业局是四年行动计划的综合协调部门，并负责推动服务业集聚区建设、电子商务发展、商品市场建设、商贸物流发展和实施小微商贸企业专项贷款扶持5项工作，会同区财政局研究落实服务业财政转移支付相关政策；区地税局牵头，区经济局、产业基地配合，推动分离壮大生产性服务业，确保营业税每年增速15%以上；区金融局负责推动发展金融服务业；区发改局牵头，韩家店镇等部门配合，推动海州煤炭物流园建设；区经济局牵头，产业基地配合，推动信息技术服务业发展；区住建局负责推动交通物流业发展，并会同区国土资源局、区棚改办、区房征办、韩家店镇，推动房地产业发展；区科技局负责推动科技服务业发展；区旅游局牵头，区农经局、韩家店镇配合，推动旅游业发展；区教文体局负责推动文化产业发展；区工商局负责推动中介服务业和邮政业发展；区物价局负责牵头落实推进服务业用水、用气、用电与工业同价。各部门要严格按照实施意见中确定的目标和任务，加大推进力度，确保重点任务如期完成。
（三）优化服务，强力招商
牢固树立服务意识，进一步加强软环境建设，严格落实招商和项目&服务承诺制&和&限时办结制&，为重大外商投资项目开通&绿色通道&，实施项目全程跟踪包保负责制，确保在建、开工、签约、储备项目有序推进、梯次发展。明确招商方向，优化招商方式，提高招商实效，努力营造&亲商&、&安商&、&富商&的良好招商氛围。
（四）完善机制，强化考核
健全服务业统计监测指标体系，完善部门联动、基层核实的服务业基本单位名录库季度更新维护机制，由区统计局牵头将年主营业务收入200万元以上的服务业企业法人单位纳入全面调查和联网直报范围。继续加大限额以上企业扩户力度，促进限额以上企业户数快速增长。加强对各部门、单位加快服务业发展工作的绩效评价和责任目标考核力度，加大服务业考核指标权重，对工作成绩突出的部门、单位予以表彰和奖励。
&&& 附件：1．海州区服务业发展领导小组
&&&&&&&&& 2．海州区加快发展服务业工作任务分解表（2014）
&&&&&&&&& 3．海州区加快发展服务业工作任务分解表（）
&海州区服务业发展领导小组
&&& 一、领导小组成员
组&长：吕寅志&&& 区长
副组长：张亚光&&& 常务副区长
&&&&&&&&&&& 赵&婷&&& 副区长
&&&&&&&&&&& 王&蕾&&& 副区长
成&员：张宏亮&&& 海州区液压装备配套产业基地副主任
&&&&&&& 吉治隆&&& 海州区液压装备配套产业基地副主任
&&&&&&& 张以平&&& 区督查办主任
&&&&&&& 唐众明&&& 区编委办主任
&&&&&&& 齐&峰&&& 区发改局局长
&&&&&&& 李柏峰&&& 区经济局局长
&&&&&&& 吴凤金&&& 区教文体局局长
&&&&& &&贾秀丽&&& 区民政局局长
&&&&&&& 赵晓新&&& 区财政局局长
&&&&&&& 孙智元&&& 区人社局局长
&&&&&&& 陈世伟&&& 区农经局局长
&&&&&&& 蔡国安&&& 区卫生局局长
&&&&&&& 于丽文&&& 区审计局局长
&&&&&&& 王宏伟&&& 区工商局局长
&&&&&&& 张谊莉&&& 区统计局局长
&&&&&&& 赵永海&&& 区住建局局长
&&&&&&& 何志海&&& 区外经局局长
&&&&&&& 钟子昌&&& 区服务业局局长
崔&舰&&& 区旅游局局长
夏忠良&&& 区棚改办主任
钟子军&&& 区房征办主任
贾&健&&& 区金融局局长
李&欣&&& 区物价局局长
&&&&&&& 张大器&&& 区科技局局长
&&&&&&& 寇宝国&&& 韩家店镇镇长&&&&&&&&&&&
华&瑛&&& 市国土资源局海州分局局长
丁亚良&&& 区国税局局长
孙凤阁&&& 区地税局局长
&&& 张金树&&& 市综合执法局海州分局局长
&&& 张晓婷&&& 区政府法制办主任&&&
&& &二、领导小组主要职责
指导、协调解决全区服务业发展和改革中的重大问题，制定促进服务业发展的政策措施，督促全区服务业发展政策措施的贯彻落实和发展规划的组织实施，组织服务业发展目标考核工作。
&&&三、领导小组办公室职责
领导小组下设办公室，办公室设在区服务业局。办公室主任由钟子昌同志兼任。领导小组办公室负责服务业发展的日常管理工作，负责定期或不定期收集、汇总统计数据和相关材料，提出发展对策；定期调度产业总体发展状况、服务业重点项目情况及各行业发展动态、特点和问题，提出有针对性的政策建议；定期通报和分析全区服务业及其中主要行业季度测算结果；会同区督查办对各相关部门服务业工作进行督查和考评。领导小组成员单位各明确一名工作人员负责与办公室的日常联系，各成员单位负责定期报送服务业相关统计指标的数据和运行情况分析说明。
海州区加快发展服务业工作任务分解表（2014）
到2014年的目标和重点任务
全区营业税每年增速达到15%以上
强化收入管理、税收监管，加大税收稽查力度，规范税收秩序，实现各税种应收尽收，确保年末全区营业税增速达到15%以上。
分离壮大生产性服务业
一是积极推进仓储物流、研发设计、总集成总承包等非主营业务从工业企业主体分离，注册成立独立服务业法人企业，力争分离出的服务业法人企业达到2家。二是推进分离企业做大做强，积极扶持、引导企业发展混合所有制经济，鼓励对&小、散、弱&生产性服务业产、学、研紧密结合和重组，培育一批有实力、有竞争力的生产性服务业龙头企业。
大力发展金融服务业
一是大力发展银行业机构，力争引进商业银行1家。二是大力发展非银行类金融机构，争取新建、引进融资租赁机构1家；新增小额贷款公司5家，扶持小额贷款公司向民营银行过渡；引进融资担保机构1家。三是积极推动金融创新，加快发展金融市场，实现中小微企业挂牌1户。四是加快发展保险和再保险业。新增保险分支机构1户。
大力发展信息技术和科技服务业
一是新增信息技术和科技服务企业3户。二是打造中小企业信息化服务平台，建设&数字海州&。三是积极推进职业中专等承接信息服务业外包业务。四是以位置服务产业为突破口，大力发展移动互联网产业。五是大力推进科技服务业发展。加大匹配海州液压装备配套产业基地科技服务机构建设力度，组建具有专业资质的工程技术研发中心，搭建公共技术服务平台；建立统一的科技成果推广等转化信息服务平台，搭建企业与高校、科研机构的科技成果产业化对接平台，加速推动科技成果产业化进程。
提高邮政快递业服务水平
一是改进邮政快递服务方式，提升经营服务效能，推进快递一站式服务，实现邮政快递业与电子商务、网上支付的协调发展。二是建立本地区快递企业档案，做好本地区有关信息系统基础数据的采集、汇总和录入工作，配合统计部门做好行业数据报送和企业统计直报工作。
积极推进中介服务业发展
一是各类中介服务机构增长10%，加快推进中介机构市场化，引入市场竞争机制，积极推动中介机构改革，政府部门一律不新办中介机构，到2014年末，现有中介机构与国家机关、事业单位实现全面脱钩。二是做大做强重点中介服务业，突出抓好咨询评估、鉴证、金融、会展、广告、要素交易等市场中介组织建设，积极引进一批国内知名会计师事务所、律师事务所、房屋中介、认证咨询等机构。三是通过政府购买服务，公开竞标等方式，打破市场垄断，促进公平竞争。
大力发展旅游业
一是加快旅游基础设施建设，推进乡村旅游、沟域旅游和文化旅游大发展。鼓励支持农户开办&农家乐&旅游度假项目，重点结合沈阜200万亩现代生态农业示范带工程，构建以浪漫庄园旅游为核心、七彩田园风情为中轴、信鸽家园、悦活田园、快活山乡、亲水乐园为主要板块的&一核一轴四大板块&都市旅游休闲带。二是2014年末，实现旅游收入0.5亿元，接待游客35万人次。三是做强做大旅行社。2014年，新增星级酒店1家。四是实施旅游产业创优工程。整合历史文化遗产、自然风光、民俗文化等旅游资源，打造精品旅游产品线路。
发展壮大商贸物流业
做好华西物流配送中心建设；利用各专业市场及周边闲置仓库、货场，扩大物流周转能力，重点培育农产品冷藏、低温配送、小商品储存，营业收入千万元以上物流企业达到3家，物流配送公司达到2家。推进海州煤炭物流园建设。打造立足辽宁辐射蒙东地区以煤炭交易为主的大型综合性物流中心。
区服务业局
大力发展文化产业
一是文化产业增加值实现1亿元。整合文化资源，培育和充实文艺市场，发展健康向上的演艺娱乐业，扶持民营演艺团体，积极培育商业演出企业、文化演出中介机构和文化艺术经纪人。二是发展动漫游戏产业，促进网络动漫设计原创产品向高端发展，借助区孵化中心这一平台，加强对动漫产业人才的培养，以前进路IT产业一条街和动漫产业基地为基础，推动动漫、游戏、电脑特技及相关衍生产品的开发。三是扶持文化会展业和古玩市场发展，以阜新体育场、街心广场、月亮广场、海州庙为平台，积极开展阜新玛瑙博览会、服装展会、美食节、汽车展示会、房产交易会等特色会展活动，打造省内外知名会展品牌。四是支持网络文化建设及相关产业发展，鼓励有条件的企业创办综合性或行业性电子商务网站、文化信息网站，开发适应市场需求的数字产品。
区教文体局
大力推动海州中央商务区建设
一是到2014年，中央商务区实现营业收入150亿元，增长20%，中央商务区列入省级14个大型服务业集聚区。二是完成中央商务区建设工作实施方案和解放大街、滨河路、矿工大街建设工作实施方案。三是以&九大行业&为重点，优化提升传统商贸流通业，以发展现代服务业为主导，建设辐射辽西北及蒙东地区的经济圈。
区服务业局
大力推动站前服务业集聚区建设
一是到2014年，站前服务业集聚区实现营业收入50亿元，增长40%以上。二是进一步提升&八大专业批发市场&经营管理水平，扩大果品、水产肉禽、五金机电、汽车配件、钢材专业批发市场规模，形成全市生产资料及生活资料物流集聚区。三是引进商务中介、旅游公司、商场、快捷酒店等企业50家。
区服务业局
大力发展商品市场
一是加快专业市场改造，专业市场交易额实现50亿元，完成新建、扩建生产资料专业市场1个，日用消费品市场1个。二是推动专业市场和消费品市场转型升级，增强电子商务、物流配送、流通加工、金融服务、信息引导等综合服务功能。三是完善韩家店民主市场规划，推动东门外市场、森宇市场实现标准化。
区服务业局
实施小微商贸企业专项贷款扶持工程
一是对辖区注册的批发、零售、仓储、住宿、餐饮、家政等行业企业进行调查摸底，建立小微企业贷款扶持名录库。二是帮助企业争取银行贷款，促进其扩大经营规模，发展新型业态，实现营业收入倍增。
区服务业局
推动电子商务实现跨越发展
一是实现电子商务交易额10亿元。培育果品公司、水产公司现货电子交易平台，加快推动商贸流通企业电子商务应用覆盖。二是支持阜新兴隆、大商新玛特等企业建立网上交易平台。三是培育电子商务企业。为电子商务企业搭建合作平台，形成产业集聚，推动电子商务快速发展。
区服务业局区工商局
大力发展交通物流业
大力发展交通物流业。积极融入全省交通物流公共信息平台，道路货运量、货物周转量、客运量和客运周转量有较大提高。
促进房地产业快速健康发展
一是力争实现房地产业税收占地税收入比重不下降，总开发面积达到150万平方米，其中商业面积达50万平方米。二是提高住房保障能力，全面落实年棚户区改造规划。力争实行100%货币化补偿安置。三是加快土地征收拆迁速度，保证土地净地出让。四是加快旧城区、城中村、城边村改造进程，重点做好红旗小区、西苗圃、矿工大街以西、蔬菜公司、糖酒公司等地块的征地拆迁和挂牌出让工作。五是大力推广精装修住房。六是活跃房地产交易市场。由开发企业、行业协会、中介机构建立团购平台，推动商品房销售。七是研究制定相关政策，降低农村人口进城住房门槛，发展房屋租赁市场，采取政府主导、市场运作、多方配合、政策扶持的运行模式，有效促进商品房销售。
海州区加快发展服务业工作任务分解表（）
到2017年的目标和重点任务
全区营业税每年增速达到15%以上
强化收入管理、税收监管，加大税收稽查工作力度，规范税收秩序。
分离壮大生产性服务业
到2017年，力争分离出的服务业法人企业达到6家。一是推进工业企业主辅分离。积极推进仓储物流、研发设计、总集成总承包等非主营业务从工业企业主体分离，注册成立独立服务业法人企业。二是推进分离企业做大做强。积极扶持、引导企业发展混合所有制经济，鼓励对&小、散、弱&生产性服务业产、学、研紧密结合和重组，培育一批有实力、有竞争力的生产性服务业龙头企业。
大力发展金融服务业
一是推动金融产业集聚。打造金融产业集聚区。二是大力发展银行业机构。力争引进商业银行6家。三是大力发展非银行类金融机构。争取新建、引进融资租赁机构1家；新增小额贷款公司20家，力争在总数量上达到全市的一半以上，扶持小额贷款公司向民营银行过渡；融资担保机构达到3家。四是积极推动金融创新，加快发展金融市场。实现股份制企业挂牌2户，中小微企业挂牌5户。五是加快发展保险和再保险业。新增保险分支机构2户。
大力发展信息技术和科技服务业
到2017年，信息技术和科技研发企业营业收入达到5000万元；信息技术和科技服务企业达到15户。一是打造中小企业信息化服务平台，建设&数字海州&。二是积极推进信息技术服务业外包。积极推进职业中专等承接信息服务业外包业务。三是以位置服务产业为突破口，大力发展移动互联网产业。四是大力推进科技服务业发展。加大匹配海州液压装备配套产业基地科技服务机构建设力度，组建具有专业资质的工程技术研发中心，搭建公共技术服务平台；建立统一的科技成果推广等转化信息服务平台，搭建企业与高校、科研机构的科技成果产业化对接平台，加速推动科技成果产业化进程。
提高邮政快递业服务水平
改进邮政快递服务方式，提升经营服务效能，推进快递一站式服务，实现邮政快递业与电子商务、网上支付的协调发展。建立本地区快递企业档案，做好本地区有关信息系统基础数据的采集、汇总和录入工作，配合统计部门做好行业数据报送和企业统计直报工作。
积极推进中介服务业发展
到2017年，各类中介服务机构较2013年增长50%。
一是加快推进中介机构市场化。引入市场竞争机制，积极推动中介机构改革，政府部门一律不新办中介机构。力争到2014年末前，现有中介机构与国家机关、事业单位实现全面脱钩。二是做大做强重点中介服务业。突出抓好咨询评估、鉴证、金融、会展、广告、要素交易等市场中介组织建设，积极引进一批国内知名会计师事务所、律师事务所、房屋中介、认证咨询等机构。三是努力营造公平竞争环境。通过政府购买服务，公开竞标等方式，打破市场垄断，促进公平竞争。
大力发展旅游业
到2017年，实现旅游收入3亿元。一是加快旅游基础设施建设，推进乡村旅游、沟域旅游和文化旅游大发展。鼓励支持农户开办&农家乐&旅游度假项目，重点结合沈阜200万亩现代生态农业示范带工程，构建以浪漫庄园旅游为核心、七彩田园风情为中轴、信鸽家园、悦活田园、快活山乡、亲水乐园为主要板块的&一核一轴四大板块&都市旅游休闲带。到2017年，接待游客200万人次。二是要做强做大旅行社。到2017年，新增星级酒店2家。新增或新引进国内外知名出境游旅行社2家。三是实施旅游产业创优工程。整合历史文化遗产、自然风光、民俗文化等旅游资源，打造精品旅游产品线路。
发展壮大商贸物流业
一是加快推进华西物流配送中心建设；利用各专业市场及周边闲置仓库、货场，扩大物流周转能力，重点培育农产品冷藏、低温配送、小商品储存，营业收入千万元以上物流企业达到3家，物流配送公司达到10家。二是推进海州煤炭物流园建设。打造立足辽宁辐射蒙东地区以煤炭交易为主的大型综合性物流中心。采取电子交易平台开展运营。
区服务业局
大力发展文化产业
到2017年，文化产业增加值实现4亿元。培育出产值在1000万元以上的重点文化企业1家。一是整合文化资源，培育和充实文艺市场，发展健康向上的演艺娱乐业，扶持民营演艺团体，积极培育商业演出企业、文化演出中介机构和文化艺术经纪人。二是发展动漫游戏产业，促进网络动漫设计原创产品向高端发展，借助区孵化中心这一平台，加强对动漫产业人才的培养，以前进路IT产业一条街和动漫产业基地为基础，推动动漫、游戏、电脑特技及相关衍生产品的开发。三是扶持文化会展业和古玩市场发展，以阜新体育场、街心广场、月亮广场、海州庙为平台，积极开展阜新玛瑙博览会、服装展会、美食节、汽车展示会、房产交易会等特色会展活动，打造省内外知名会展品牌。四是支持网络文化建设及相关产业发展，鼓励有条件的企业创办综合性或行业性电子商务网站、文化信息网站，开发适应市场需求的数字产品。
区教文体局
大力推动海州中央商务区建设
到2017年，中央商务区实现营业收入260亿元，年均增长20%，中央商务区列入省级14个大型服务业集聚区。一是规划建设&五个商圈&。二是规划建设&五条商业金街&。三是重点发展&九大产业&，优化提升传统商贸流通业，以发展现代服务业为主导，建立辐射辽西北及蒙东地区的经济圈。
区服务业局
大力推动站前服务业集聚区建设
到2017年，站前服务业集聚区实现营业收入85亿元，年均增长20%；站前服务业集聚区力争成为省级现代服务业集聚区。一是规划建设&八大专业批发市场&，扩大果品、水产肉禽、粮食、小商品、家居家具、五金机电、汽车配件、钢材八大专业批发市场规模，提高运营管理现代化水平，形成全市生产资料及生活资料物流集聚区。二是规划建设&站前服务业核心区&，到2017年，站前商贸商务核心区实现扩规增容；蔬菜公司、钢材市场、站前医院地块项目实现签约落地并开工建设；引进商务中介、旅游公司、百货商场、快捷酒店等企业200家。三是规划建设&物流集聚区&，即借助西荒村城镇化改造契机，依托站前地区现有物流企业资源，打造生产和生活资料物流集聚区。到2017年，西荒村城镇化改造工程取得阶段性成果，物流集聚区初具规模。
区服务业局
大力发展商品市场
到2017年，形成电子商务应用率高、物流配送网络健全、功能完善的新型商品市场体系。一是加快专业市场升级改造，专业市场交易额实现100亿元，完成新建、扩建生产资料专业市场5个，日用消费品市场4个。二是推动专业市场和消费品市场转型升级，增强电子商务、物流配送、流通加工、金融服务、信息引导等综合服务业功能。三是加快建设大型现代农产品批发市场，完善韩家店民主市场规划，推动城区菜市场全面实现标准化。
区服务业局
实施小微商贸企业专项贷款扶持工程
对海州区注册的批发、零售、仓储、住宿、餐饮、家政等行业企业进行调查摸底，建立小微企业贷款扶持名录库，帮助企业争取银行贷款，促进其扩大经营规模，发展新型业态，实现营业收入倍增。
区服务业局
推动电子商务实现跨越发展
到2017年，实现电子商务交易额50亿元。一是培育大宗商品现货电子交易平台。海州煤炭电子交易平台交易额要超过10亿元。二是加快推动商贸流通企业电子商务应用覆盖。支持阜新兴隆、大商新玛特等企业建立网上交易平台，加快融入全国市场。三是培育电子商务企业。引进和培育营业收入超千万的电子商务企业，利用相关优惠政策扶持本地电子商务企业，同时，为电子商务企业搭建合作平台，形成产业集聚，推动电子商务快速发展。
区服务业局区工商局
大力发展交通物流业
大力发展交通物流业。积极融入全省交通物流公共信息平台，道路货运量、货物周转量、客运量和客运周转量逐年提高。
促进房地产业快速健康发展
到2017年，力争实现房地产业税收占地税收入比重不下降，总开发面积达到600万平方米，其中商业面积达200万平方米。一是提高住房保障能力。全面落实年棚户区改造规划。力争实行100%货币化补偿安置。加快土地征收拆迁速度，保证土地净地出让。加快旧城区、城中村、城边村改造进程，重点做好红旗小区、西苗圃、矿工大街以西、蔬菜公司、糖酒公司等地块的征地拆迁和挂牌出让工作。大力推广精装修住房。二是活跃房地产交易市场。由开发企业、行业协会、中介机构建立团购平台，推动商品房销售。研究制定相关政策，降低农村人口进城住房门槛，推动商品房销售。三是发展房屋租赁市场。采取政府主导、市场运作、多方配合、政策扶持的运行模式，有效促进商品房销售。}