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关于2017年最新全国残疾人补贴政策消息
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关于2017年最新全国残疾人补贴政策消息
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发文日期：
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歙县郑村镇
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主题分类：
民政、扶贫、救灾
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信息名称：
2017残疾人生活和护理补贴实施办法
2017残疾人生活和护理补贴实施办法
内容分类：政策解读&&&&发布文号：无&&&&发布日期： 14:51:31
安徽省民政厅 安徽省财政厅 安徽省残联
根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、《省委省政府办公厅关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》（皖办发〔2014〕25号）、《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2017〕10号），制定实施本办法。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院、省委、省政府决策部署，以协调推进&&、&五大发展行动计划&战略布局为统领，以残疾人需求为导向，保障残疾人生存发展权益，逐步完善残疾人社会保障体系。
二、目标任务
以加快推进残疾人小康进程为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。做到制度全面覆盖，应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。
三、实施内容
（一）补贴范围
1、困难残疾人生活补贴范围。指具有安徽省户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人。有条件的地方可将低收入救助对象、因病支出型贫困家庭中的困难残疾人纳入保障范围。
2、重度残疾人护理补贴范围。指具有安徽省户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
3、符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等生活、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴、可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入最低生活保障家庭收入。
4、家庭中的二级以上（含二级）成年重度残疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供养的，可单独立户纳入最低生活保障和贫困残疾人生活补贴范围。
（二）补贴标准
<font color="#、困难残疾人生活补贴标准为：一级、二级残疾人为每人每年800元；三级、四级残疾人为每人每年400元。
<font color="#、重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。有条件的市、县（市、区）可根据残疾人困难程度制定分档补贴标准。
3、鼓励有条件的地方扩大范围，提高标准。
（三）资金筹集
<font color="#、困难残疾人生活补贴所需资金，由省与市（县）财政按6:4比例共同分担。
<font color="#、重度残疾人护理补贴所需资金，省级对31个扶贫开发工作重点县（市、区）与县级按6:4比例分担；其他非扶贫开发工作重点县（市、区）纳入年度预算，自行承担。
3、各级民政、财政、残联部门要健全资金拨付机制，加快预算执行进度，推进残疾人两项补贴政策落实。
（四）申领程序
<font color="#、残疾人两项补贴由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府或街道办事处提出申请。填写《困难残疾人生活补贴审核表》、《重度残疾人护理补贴审核表》（见附件1、2，以下简称《审核表》），同时提供居民身份证或户口本、残疾人证及复印件，贫困残疾人同时提供困难证明及复印件，个人申请确有困难的，可委托他人或由所在的村（居）民委员会代为申请。
<font color="#、乡镇政府（街道办事处）依托社会救助、社会服务&一门受理、协同办理&机制，受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审。初审应在10个工作日内完成，对符合条件的，在《审核表》上签署意见。对初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。初审结果在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上。无异议后报县级残联审核。
<font color="#、初审合格材料报送县级残联进行审核，县（市、区）残联接到申请材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的相关审核工作，重点对残疾人证和残疾等级予以审核。经审核符合条件的，在审核表上签署意见，并填写《困难残疾人生活补贴审核汇总表》（附件3）、《重度残疾人护理补贴审核汇总表》（附件4）报同级民政部门审定。对不符合条件的，要书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处，并告知原因。
4、民政部门可采取书面核查、实地抽查等形式对申报对象按月进行审定，不符合条件的书面通知申请人和县级残联。经审定后，由县（市、区）民政部门、残联报同级财政部门申请拨付资金，县（市、区）级财政部门将资金按月打卡发放至补贴对象在金融机构开设的银行账户，困难残疾人生活补贴注明&残补&、重度残疾人护理补贴注明&护补&。鼓励有条件的市、县（市、区）根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。鼓励通过购买服务等形式安置重度残疾人入住敬老院、老年公寓等服务机构进行集中托养。
四、保障措施
（一）明确部门职责。民政部门负责对经残联审核合格的补贴对象汇总花名册进行审定,并对补贴对象低保、贫困等情况进行审核，做好补贴发放监督管理等工作。残联组织要严格残疾人证发放管理,做好相关审核工作。财政部门要加强对两项补贴资金的管理使用，确保专款专用。
（二）强化监督考核。建立健全绩效考评机制，加大对残疾人生活补贴和护理补贴制度的督促检查力度。健全责任追究机制，对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的，按规定严肃处理。各市及省直管县民政、财政、残联部门要每年向省民政厅、省财政厅、省残联上报两项补贴发放等有关情况。省级将不定期对各地补贴发放情况进行督查。
（三）实行动态管理。各地要建立健全动态管理机制，建立两项补贴对象档案，做到一人一档。补贴对象死亡或迁出本省的、困难程度变化不再符合相应条件的，及时停发困难疾人生活补贴。因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴。当前位置： &
& &上海残疾人补贴政策
上海残疾人补贴政策
2016年上海新实施的两项残疾人补贴政策将惠及20万残疾人士，以下是小编为您整理的上海残疾人补贴政策，希望对您有帮助。
上海残疾人补贴政策如下
今年，上海全面建立“困难残疾人补贴”和“重度残疾人护理补贴”制度，此举将惠及近20万具有本市户籍、持有本市颁发的第二代《残疾人证》的残疾人士。
“困难残疾人补贴”制度主要补助本市残疾人因残疾产生的额外支出，纳入最低保障范围的重残无业人员，每人每月补贴330元;低保家庭中的残疾人，每人每月补贴300元;低收入家庭的残疾人，每人每月补贴200元。
“重度残疾人护理补贴”制度主要补助本市残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，补贴对象分为两类，即残疾等级评定为一级的残疾人，每人每月补贴300元;残疾等级评定为二级的残疾人和三级智力残疾人，每人每月补贴150元。
上海市人民政府关于全面建立本市困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。长期以来，党和政府高度重视残疾人福利保障。为解决残疾人特殊困难和长期照护困难，根据《国务院关于全面建立困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号)和《民政部、中国残联关于贯彻落实〈国务院关于全面建立困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见〉的通知》(民函〔号)的规定，现就全面建立本市困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴制度提出如下实施意见：
一、总体要求
(一)以加快残疾人小康进程为目标，以残疾人最直接、最现实、最迫切的需求为导向，立足本市经济社会发展状况，完善残疾人福利政策，科学合理确定补贴标准，逐步提高补贴水平，不断完善残疾人社会保障体系。
(二)充分认识全面建立残疾人两项补贴制度的重要性，建立健全政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的机制。民政部门要做好补贴资格审定、组织发放、监督等;财政部门要加强资金保障，及时足额安排补贴资金及经费，确保残疾人两项补贴制度顺利实施;残联组织要及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放，做好残疾人两项补贴相关审核;街道办事处、乡镇政府负责残疾人两项补贴的受理、初审、发放等。
(三)残疾人两项补贴发放坚持“公开、公平、公正”“应补尽补、应退尽退”等原则，做到阳光透明、客观公正，切实维护残疾人合法权益。
二、补贴范围和标准
(一)困难残疾人补贴。困难残疾人补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外支出。具有本市户籍、持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，符合以下条件的，可以申请困难残疾人补贴：
1.纳入最低保障范围的本市重残无业人员，补贴标准统一调整为每人每月330元。
2.本市低保家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月300元。
3.本市低收入家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月200元。
本市原重残无业人员费补贴和一户多残困难残疾人家庭补助政策不再单独执行。
低保、低收入家庭残疾人申请困难残疾人补贴，应当符合本市社会救助有关认定标准。
同时符合上述补贴条件的残疾人，可择高申领其中一类补贴。
(二)重度残疾人护理补贴。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。具有本市户籍、持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级被评定为一级、二级的残疾人和三级智力残疾人可以申请重度残疾人护理补贴。
1.残疾等级被评定为一级的残疾人，补贴标准为每人每月300元。
2.残疾等级被评定为二级的残疾人和三级智力残疾人，补贴标准为每人每月150元。
享受护理补贴的残疾人符合条件的，可以申请机构养护、居家养护等服务。
三、申请审核程序
(一)申请受理。残疾人两项补贴以自愿申请为原则。由残疾人向户籍所在地的街道办事处、乡镇政府提出书面申请，并提交相关证明材料。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。
街道办事处、乡镇政府要及时受理残疾人两项补贴的申请，无正当理由的，不得拒绝受理;对不符合补贴条件的，街道办事处、乡镇政府要及时书面通知申请人，并说明理由。
(二)审核。街道办事处、乡镇政府要依托社区事务受理中心，对残疾人两项补贴申请进行受理和初审。初审合格材料报送区县残联部门进行相关审核，审核合格材料转送区县民政部门审定。残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由区县民政、残联部门联报财政部门申请拨付资金，并由街道办事处、乡镇政府实施发放。
四、补贴发放形式
残疾人两项补贴采取现金形式按月发放。
补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。发放时间为每月10日前。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构存入残疾人账户。
五、政策衔接
符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴免于计入家庭可支配收入。
六、资金渠道
今后，残疾人两项补贴标准依据本市经济社会发展水平和残疾人保障需求、长期照护需求，由市民政局、市财政局、市残联等部门统筹研究确定，报经市政府同意后实施。
残疾人两项补贴资金列入残疾人就业保障金支出范围，由残疾人户籍所在区县财政予以统筹安排。实施残疾人两项补贴制度所需经费纳入财政预算。
各区县政府、各有关部门要切实加强残疾人两项补贴资金，组织开展专项检查和抽查，确保补贴及时足额发放到位。建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退尽退的动态，提高资金使用效率。资金发放使用情况要定期向社会公示，接受社会监督。
残疾人两项补贴资金实行专款专用、专账，不得以任何形式挤占、挪用、截留和套取，不得擅自扩大补贴范围。各级政府要将残疾人两项补贴纳入年度考核范围，确保残疾人两项补贴制度顺利实施。
本实施意见自日起施行，有效期至日。
责任编辑：民生之窗
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关于做好2017年残疾人两项补贴工作的通知
&杨陵区残疾人联合会
各镇人民政府、街道办事处： &
根据杨凌示范区社会事业局、杨凌示范区财政局关于印发《杨凌示范区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》的通知（杨管社发〔2016〕71号）要求，为确保2017年残疾人两项补贴按照政策、时间、标准、程序、安全、及时发放，现就有关要求通知如下： &&
一、指导思想
以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，全面落实残疾人两项补贴制度，进一步完善我区残疾人社会保障体系，不断提高残疾人生活水平。 &
二、发放补贴的原则
为保证残疾人两项补贴按时、按标准及时发放到残疾人手中，根据文件要求落实政策，2017年两项补贴的发放以申请表和各级审核报表为准，未进行申请和未按照时间节点申请上报的将不予以补报和补发，做到每年申报一次，当年申报，当年补贴；残疾人证认证时间为日前打印发放残疾证时间为准，符合政策、条件、要求的可以申请上报;按照扶贫政策延续一年的要求，精准扶贫对象户的残疾人及时填报两项补贴申请表，防止出现漏报现象。 &
三、残疾人两项补贴对象及标准
（一）残疾人生活补贴对象及标准 &
1、补贴对象：具有杨陵区户籍并持有第二代中华人民共和国残疾人证，等级为一级、二级、三级的残疾人。 &
2、补贴标准 &
（1）18周岁以下（不含18周岁）残疾人每人每月120元； &&
（2）18周岁以上（含18周岁）残疾人每人每月90元。 &&
（二）重度残疾人护理补贴对象及标准 &
1、补贴对象：具有杨陵区户籍并持有第二代中华人民共和国残疾人证，等级为一级、二级且需要经常照护的残疾人。 &
2、补贴标准：一级残疾人每人每月120元、二级残疾人每人每月80元。 &
3、需要经常照护的残疾人包括： &
（一）一级、二级视力残疾； &
（二）一级、二级肢体残疾； &
（三）一级、二级智力残疾； &
（四）一级、二级精神残疾； &
（五）一级、二级多重残疾（含以上等级的多重残疾人和听力言语多重残疾人）。 &
（三）精准扶贫户残疾人两项补贴 &
全面建立低收入家庭残疾人生活补助和护理补贴制度。对最低生活保障家庭中的所有残疾人和低收入家庭中的一至三级残疾人，按18周岁以下（不含18周岁）每人每月180元的标准、18周岁以上（含18周岁）每人每月150元的标准发放生活补助；对低收入家庭中一级、二级残疾且需要经常照护的重度残疾人，按一级残疾每人每月240元、二级残疾每人每月200元的标准发放护理补贴（精准脱贫文件内容）。 &
四、政策衔接
1、符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 &
2、既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。 &
3、享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，符合条件的可享受重度残疾人护理补贴。 &
4、领取工伤保险生活护理费的残疾人，纳入特困人员供养保障范围的农村五保对象、城市“三无”人员、未满16周岁的未成年人中的残疾人不享受残疾人两项补贴。 &
五、申请、审核、审批
（一）申请
1、申请人。残疾人两项补贴申请事宜既可由残疾人本人办理，也可由其代理人（包括法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，残疾人户籍所在地村民委员会、居民委员会、社区服务中心或其他委托人）代为办理。 &
2、申请时间：日至日 &
3、残疾人两项补贴申请资料包括： &
（1）残疾人本人居民身份证原件及复印件； &
（2）残疾人本人所在家庭户口本原件及复印件； &
（3）残疾人本人第二代中华人民共和国残疾人证原件及复印件； &
（4）残疾人本人银行卡（折）原件及复印件； &
（5）申请困难残疾人生活补贴者，填写并提供《杨凌示范区困难残疾人生活补贴申请审批表》（一式两份，样表见附件一）；申请重度残疾人护理补贴者，填写并提供《杨凌示范区重度残疾人护理补贴申请审批表》（一式两份，样表见附件二）。 &
4、提交申请资料。残疾人或其代理人将上述申请资料提交所在村民委员会（社区居委会）。 &
（二）初审。
村民委员会（社区居委会）在5个工作日内完成对申请人的实际情况核实，并将初审合格申请人情况在村务公开栏或社区、居委会公开栏公示至少5天。对无异议的，在申请审批表上签署意见，将所有申请资料报镇政府（街道办事处）审核。对初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。 &
（三）审核。
镇政府（街道办事处）便民服务中心按照“一门受理、协同办理”原则，受理残疾人两项补贴申请，并在收到申请资料后7个工作日内完成审核工作。对符合条件的，由镇政府（街道办事处）在申请审批表上签署意见，将所有申请资料汇总，以红头文件和电子版形式报区残联审批。对审核不符合条件的，要书面通知村民委员会（社区居委会），并告知原因。 &
（四）审批。
杨陵区残联在接到申请资料后，应在10个工作日内完成审批工作。对符合条件的，在申请审批表上签署意见，并报杨陵区民政局审定。对审批不符合条件的，要书面通知镇政府（街道办事处），并告知原因。 &
（五）审定。
杨陵区民政局对审核合格的申请资料进行审定，最终确定申请补贴的残疾人是否享受补贴待遇，并在其申请表上签注意见、加盖公章；会同杨陵区残联将审定的享受补贴待遇者的名单和补贴标准，以及申请表一并报杨陵区财政局申请拨付资金，并以文件形式将审定享受补贴待遇的人员名单和补贴标准通知各镇政府（街道办事处）。 &
1、涉及残疾人两项补贴的各级工作人员应依法办事，严格审核，自觉接受社会监督。 &
2、不得无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见；不得违反规定为不符合条件的申请人办理享受残疾人两项补贴手续；不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。 &
3、对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取残疾人两项补贴的居民，情节较轻的由杨陵区民政局、残联和其户籍所在地镇政府（街道办事处）给予批评教育，追回冒领的补贴资金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。 &
& & & & & & & &杨陵区民政局 & & & & & & & & & & & & & & & & & 杨陵区残疾人联合会 &
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 日 &
主办：杨陵区残疾人联合会&&&电话：029-
技术支持：杨陵区电子政务办公室&&&您所在位置： &
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2017年全国残疾人补贴最新政策.doc 4页
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