精准扶贫五个一批内容是什么
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精准扶贫五个一批内容是什么
精准扶贫五个一批内容是什么？
　　1、扶贫的六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
　　2、扶贫的五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
　　3、扶贫的五个坚持是：
　　1)、坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子。
　　2)、坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子。
　　3)、坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。
　　4)、坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子。
　　5)、坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。
　　》》相关新闻：“五个一批”阐明“精准扶贫”举措
　　日至28日，中央扶贫开发工作会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并讲话。习近平重点回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题，并开出“既要防止拖延病，又要防止急躁症”等多个药方。
　　去年以来，“扶贫”成为全国上下的一个热词，党和国家领导人更是多次就扶贫工作作出指示，特别是今年6月，习近平总书记到贵州省调研，强调要科学谋划好
“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。此后，“精准扶贫”便成为各级党委政府抓扶贫开发工作的方向与指针。
　　改革开放以来，扶贫开发工作一直各级党委政府的重点工作，而这两年为何成了党和国家的“头等大事”呢?原因只有两个，一是党的十八大提出，到2020年要全面建成小康社会，而全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。二是当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。没有贫困地区、贫困群众的脱贫致富奔小康，全面建设小康社会的目标就无法实现。因此，在还有不到五年的时间里，各级党委政府的扶贫开发工作必须转变思维，更新观念，由“消极”被动式扶贫转向“积极”主动式扶贫;由“粗放扶贫”转向“精准扶贫”。
　　“精准扶贫”从何下手?习近平总书记已给出了明确答案，那就是要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施好“五个一批”工程(即：发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批)。坚持实事求是原则，具体问题具体分析历来是我们党的优良传统，在扶贫开发方面也同样要充分坚持和发扬这一传统，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效手段对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，从而达到脱贫致富目的。
　　全面建成小康社会，是党和国家对全国人民的庄严承诺。让全体人民共享改革发展成果，是社会主义公平公正原则的基本要求，也是我们党执政能力和执政水平的具体体现。在全面建成小康社会的征程中，不忘记贫困地区和贫困群众，并通过“精准扶贫”的方式让他们“同步小康”，再一次用雄辩的事实证明了社会主义制度的优越性，这种优越性，需要包括被帮扶群众在内的所有人用心去比较和感知。
　　当前，我国的扶贫开发工作已进入到“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委政府和全体党员干部必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。冲刺的号角已经吹响，我们只能不断前进、前进、再前进!
　　西畴“五个一批”精准扶贫
　　西畴县为努力实现全县2017年实现脱贫摘帽，2020年实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标，近日制定出台了“五个一批”脱贫政策，全力打好精准扶贫攻坚战。
　　发展生产脱贫一批。鼓励建档立卡贫困户发展产业，实现脱贫增收。每户可申报5000元以下的产业项目补助;对新增养殖2头以上能繁母牛并持续稳步发展的，每户给予补助5000元;对实施厩舍改造10平方米以上的，每户补助1000元;对种草养畜的给予草种补助;对发展核桃产业的给予苗木补助;对实施人居危房改造新建房屋的，每户给予3万元的补助;对发展产业或实施危房改造的，给予最高额度不超过5万元的贷款扶持，3年内由政府全额贴息。
　　易地搬迁脱贫一批。对新村集中安置的建档立卡贫困户每户补助4万元，规划范围内同步搬迁的非建档立卡贫困户，每户补助1.2万元，基础设施建设由政府负责;对插花安置的建档立卡贫困户，每户补助资金6万元;对进城入镇自行购买商品房安置的，建档立卡户每户补助10万元，规划范围内非建档立卡户每户补助5
万元。同时，每户可申请不超过人民币6万元扶持贷款。
　　生态补偿脱贫一批。对有意愿发展林产业的建档立卡贫困户给予苗木补助，符合护林员条件且有意愿的优先聘请为护林员。
　　发展教育脱贫一批。建档立卡贫困户子女读幼儿园的每人每年补助100元;在县内就读高中或公办、民办职业全日制学校的，每人每年补助2000元;在县内就读，考取全日制普通高等学校的，优先办理国家生源地信用助学贷款，同时每人每年补助2000元;免费对贫困户和贫困村中的新成长劳动力开展新型职业农民培养和技能技术培训。
　　社会保障兜底一批。在本县内就医的建档立卡贫困人口，新农合的报销比例比一般农户提高5%;对符合民政兜底保障条件的建档立卡贫困人口，2年内全部纳入保障范围。力争通过两年努力，减少建档立卡贫困人口19469人，贫困行政村23个，贫困乡(镇)3个，到2017年底实现脱贫摘帽目标。&
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核心提示： 习近平精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想，其生成的理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。目前，在精准扶贫思想的内容中，精准化理念是核心要义，分批分类理念是基础工具，精神脱贫理念是战略重点，对此，应当从精准扶贫的工作流程设计和精准扶贫政策体系的形成两条路径，推动实践精准扶贫思想。
【摘要】习近平精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想，其生成的理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。目前，在精准扶贫思想的内容中，精准化理念是核心要义，分批分类理念是基础工具，精神脱贫理念是战略重点，对此，应当从精准扶贫的工作流程设计和精准扶贫政策体系的形成两条路径，推动实践精准扶贫思想。
【关键词】精准扶贫 小康社会 精神脱贫 【中图分类号】F320 【文献标识码】A
习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。①随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》，对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制，推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。应当说，习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。
生成精准扶贫思想的理论和现实基础
精准扶贫思想不是凭空而来的，其产生、发展一方面是在中国特色社会主义理论体系中进行的，另一方面也是针对当前经济社会特征等现实状况提出的。
第一，“共同富裕”根本原则是精准扶贫思想产生的理论源流。共同富裕是中国特色社会主义的本质规定、奋斗目标和根本原则，也是中国特色社会主义理论体系中的重要基石。中共十八大会议重申，中国必须坚持走共同富裕道路。偏离了“共同富裕”原则的导向，中国特色社会主义理论体系的基础就不复存在。
习近平曾指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”②做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式，“从扶贫机制上由主要依赖经济增长的‘涓滴效应’到更加注重‘靶向性’对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整”。③因此，精准扶贫思想就是要帮助每一个贫困人口都摸索出适合的致富路线，这正是“共同富裕”理论原则的发展和延伸。
第二，“全面建成小康社会”宏伟目标是精准扶贫思想产生的现实需求。在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是中共十八大根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数’”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。
当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合中国国情。
建构精准扶贫思想的主要内容
自提出精准扶贫思想以来，习近平在各地调研时多次提及这一理念，并于2015年6月在贵州提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。具体而言，习近平精准扶贫思想的主要内容可从以下三个方面进行阐述。
第一，精准化理念是精准扶贫思想的核心要义。扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。当前，中国扶贫工作不论是在贫困人群的识别，抑或扶贫政策的制定实施上，都缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始，中国政府扶贫单位是县级贫困区域；2001年转向15万个村级贫困区域；2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。农村扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源，能够切实帮助部分贫困人口脱贫，或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后，贫困地区有两类现象值得关注：一是一直未实现过脱贫的群体，或是不适应同质性的扶贫政策，或是自身根本不具备脱贫的能力素质等，这类群体往往就是现阶段的重点关注目标，难度较大；二是一度脱贫后又返贫的群体，或因病、或因经营不善等，此类现象极其寻常，导致扶贫工作成效不持久，显得重复而又低效率。
习近平的精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上，并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。
第二，分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具。习近平在2015年详细论述了其分批分类扶贫理念，并概括为“四个一批”，即“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批”。
通过扶持生产和就业发展一批，就是要加强业务培训和培育计划，因地制宜制定特色扶持政策、机制，帮助一批具备软硬件基本条件的群体迅速脱贫；通过移民搬迁安置一批，就是针对部分因居住地自然条件恶劣等因素、不具备扶贫脱贫的基本自然资源的贫困群体，有计划性的移民搬迁，安置到自然条件相对较好的居住地，并继续实施帮扶直至脱贫；通过低保政策兜底一批，就是针对部分劳动能力低下，或是丧失劳动能力的贫困人群，不再以就业培训为主，而是果断通过低保等民政救助的方式保障其基本生活；通过医疗救助扶持一批，就是帮助部分群体缓解医疗压力，杜绝因病致贫、增加贫困人口，也防止因病返贫、使得扶贫工作倒退。
第三，精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，是习近平精准扶贫思想的战略重点。
习近平精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育的观点。习近平指出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。④其中，“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。⑤2015年6月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议中提到：发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，增强贫困地区的自我发展能力，阻止贫困现象代际传递。随后，国务院印发《乡村教师支持计划（年）》，对未来几年乡村教育发展做出了纲领性指导意见。
实践精准扶贫思想的路径选择
有研究认为，尽管2001年以来中国政府扶贫对象有逐渐细分的趋势，也提出了整村推进等相关战略和理念，但贫困村内受益的主要还是富户，原因就在于精细化机制不到位。因此，对于习近平精准扶贫思想的定位把握，不应只在操作层面上将其解读为具体的工作方式，还应将精准扶贫思想提升到贫困治理原则性高度，映射到扶贫体制机制和政策体系中。
第一，科学设计精准扶贫的工作流程。有关中国政府实施的精准扶贫，最早在官方文件上可查询的是2009年国务院相关部门开展的贫困户识别与分类工作，旨在促进农村低保制度建立和扶贫政策对接工作。但现实中扶贫瞄准一直精准度不高，一是存在弃真型误差，即符合条件的目标群体没有全部受益；二是存在存伪型误差，即不符合条件的人享受到了社会政策。⑥
进而，现阶段精准扶贫的流程设计必须提高有效性。实践习近平精准扶贫思想的首要路径是设计精准扶贫工作流程的科学机制，大致包括贫困户的精准识别、精准帮扶、动态管理和精准考核四个环节。精准识别是精准扶贫的首要流程，要求防止目标偏移，保证瞄准扶贫对象；精准帮扶要求依照贫困户致贫原因和脱贫条件，以针对性办法扶持贫困群体；动态管理要求对扶贫工作进行实时跟踪和把控，根据扶贫进展及时调整；精准考核是保证“脱贫成效精准”的必要手段，及时对政策实施后的扶贫效果进行评估。最终形成在扶贫工作中的目标识别、贫困治理、动态管理、成效考核、成功脱贫、后续跟踪的一系列反应过程。
第二，形成完整的精准扶贫政策体系。精准扶贫政策涉及到金融支持、社会救助、产业发展等多个领域的公共政策过程，落实习近平精准扶贫思想的主要抓手是要形成完整的精准扶贫政策体系。
精准扶贫政策体系应当兼顾统一性和灵活性。一是政策体系必须要在全国范围内保持同级别的政策强度，保证各个贫困地区整体向脱贫目标和小康社会指标靠近，在2020年如期脱贫；二是因省、市、县、乡、村，直至农户，每一贫困户贫困原因、程度、特点，脱贫的禀赋、资源、机遇，以及返贫的可能性等都不尽相同，不能各地都依照完全相同的扶贫办法，应当允许和鼓励各级、各地扶贫单位因地制宜、因人定策，灵活开展个性化扶贫工作。
（作者为北京师范大学政府管理学院院长，教授、博导；北京师范大学政府管理学院博士生刘立潇对此文亦有贡献）
①②④⑤《习近平的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人民网，日。
③⑥左停、杨雨鑫、钟玲：《精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战》，《贵州社会科学》，2015年第8期。
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(责编：王惟田、谢磊)
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“精准扶贫”知识竞赛试题及答案（论述题）
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
“精准扶贫”知识竞赛试题及答案（论述题）
文 章来源莲山 课件 w w&w.5 Y
9 “精准扶贫”知识竞赛及答案（论述题）
论述题：乡镇干部必须熟悉的精准扶贫知识
　　1、什么是精准扶贫？
　　精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
　　2、“六个精准”是哪六个？
　　一是扶贫对象精准；二是扶贫目标精准；三是扶贫内容精准；四是扶贫方法精准；五是扶贫考评精准；六是扶贫保障精准。
　　3、“十大要件”是哪十件？
　　一是精力要集中到扶贫攻坚上。二是财力支出要使用到扶贫攻坚上。三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上。四是基础设施要优先在扶贫攻坚上。五是工作作风要展现在扶贫攻坚上。六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上。七是改革举措要结合在扶贫攻坚上。八是力量组织要集合到扶贫攻坚上。九是用人导向要体现在扶贫攻坚上。十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
　　4、双联行动“六大任务”是什么？
　　一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。
　　5、“1236”是什么？
　　“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
　　6、“五到村”是什么？
　　一是目标任务到村；二是规划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。
　　7、“六到户”是什么？
　　一是结对帮扶到户；二是脱贫到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。
　　8、“七到人”是什么？
　　一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
　　9、贫困村实现“八有”包括哪些？
　　一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老院和；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。
　　10、贫困户实现“八有”包括哪些？
　　一是有安全住房；二是有安全饮水；三是有基本农田；四是有增收产业；五是至少一人有技能资质证书；六是有基本社会保障；七是实现家里有余粮；八是实现手头有余钱。
　　11、什么是“两个见面”“五个知道”？
　　“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
　　12、什么是建档立卡“五清”？
　　一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
　　13、致贫原因有哪些？
　　一是缺少致富门路；二是缺少发展资金；三是缺乏劳动技能；四是缺乏信息服务；五是饮水比较困难；六是家庭成员重病或残疾；七是赡养老人负担重；八是子女上学负担重。文 章来源莲山 课件 w w&w.5 Y
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