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关于新站区政府混淆土地补偿和房屋安置的问题
国家征收土地与房屋拆迁是不同的法律概念。他们是两回事。行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，对房屋所有权人予以补偿安置。市新站区政府和站北政府却把二者混为一谈，企图土地不给老百姓任何补偿。
一、征收土地与房屋拆迁两者的主要区别
　　一是适用的法律程序不同。国家建设征收土地适用《土地管理法》及其配套法规中关于国家建设征收土地的规定；城市房屋拆迁适用《城市房屋拆迁条例》的规定。
　　二是适用范围不同。国家建设征收土地的适用范围是农村集体所有的土地；城市房屋拆迁的适用范围是城市规划区内的国有土地。
　　三是行为所指向的标的不同。国家建设征收土地指向的标的是农村集体土地所有权；城市房屋拆迁指向的标的是房屋。
　　四是法律后果不同。国家建设征收土地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭；城市房屋拆迁导致的法律后果是被拆迁房屋所有权的消灭以及房屋产权的等价调整或者价值的交换。
　　很显然，征收土地与房屋拆迁是不同的行政管理行为，依法分别由负有相应职能的行政机关行使管理权。依照《城市房地产管理法》第六十二条的规定，某些地方由一个机关统一负责土地管理和房产管理（或者房屋拆迁管理）工作的，该机关可以依法分别行使该两项职权，遵循相应的法律程序对征收土地和房屋拆迁实施行政管理。依法行政体现在每个具体行政行为上首先应该是依法定程序行政。只有通过程序正义，才能达到结果正义，只有实现程序的公正，才能体现结果的公正。按照依法行政关于职权法定的原则和行政行为应当符合法定程序的要求，征收土地的行政管理职权和房屋拆迁的行政管理职权不能混淆；组织实施征收土地的法律程序和组织实施房屋拆迁的法律程序在具体操作中不能串用。
二、合肥市新站区政府在征地和房屋安置问题上的做法
依据《安徽省政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》（2015年）等关于综合地价的标准，新站区政府应该补偿北岗回迁户征地款每平方78500元。但实际上，政府采取征地零补偿，欺负老百姓不懂法，企图混淆征地与房屋安置的概念，以征地款用于老百姓的房屋安置15平方和养老保障为理由，拒绝给新站辖内的老百姓任何补偿。同时，宅基地无偿没收。房屋安置以宅基地的实际面积60平方来置换政府的30平方安置房，砖混结构得另外补钱给新站区政府。
政府的观点：我们依据《安徽省政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》（2015年）等正在制定土地补偿细则，正在往合肥市政府申报，别急。
老百姓觉得，《安徽省政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》已执行多年，每两年调整一次补偿标准，但新站和站北两级政府地把土地补偿与房屋安置混为一谈，企图不给老百姓任何征地补偿。至今老百姓没有收到政府的任何征地补偿。我们北岗老百姓请求新站和站北两级政府依照省里政府足额发放征地补偿。
新站和站北政府就没给老百姓土地补偿给出了他们的理由：我们把土地补偿变成了房屋安置补偿，给每家增购十五平方，其中五个平方要购买。同时，征地补偿款的30%划归了村集体，70%划归了老百姓的养老保障。
晕倒，北岗花园回迁房安置，老百姓每人才得三十平方，看看合肥市周边小区的回迁，哪个小区老百姓的回迁面积不比新站的高？而且房屋安置和土地补偿是两回事，新站区政府非要把房屋安置中划出一点面积算作土地补偿，主要目的还是想耍赖，不给土地补偿。
我们来研究一下合肥市政府制定的与拆迁相关的文件：
合肥市175号房屋安置文件第八条和第九条明确规定，取消非农与农业人口的界线，被安置成员都可以安置30平方，增购15平方。即每人都按至少45平方以上进行安置，整个文件中没有根本没有讲有承包地才给房屋安置。175号文件中不再提农业人口和非农业人口，说明被安置的老百姓人人都可以增购15平方，不涉及到征地补偿。新站还是为了耍赖不给老百姓土地补偿，在175号文件上另加了一条，有承包地的才能按175号文件执行，每人四十五平方。屁话，有土地，我自己不会盖房啊，还用你们新站政府施舍给我15平方？？？
新站和站北两级政府会解释讲，拆迁时合肥市只有征地的136号、138号文件，而没有房屋拆迁文件，只能用征地的138号文件、136号文件来指导房屋拆迁。这是错误的。房屋拆迁文件建国以来就有。《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》从2012年已开始执行，这之前已有中央的《城市房屋拆迁条例》和《合肥市城市房屋拆迁管理办法》（2003）。从拆迁到现在，从中央到地方，不是没有房屋拆迁文件，而是新站和站北领导为了给老百姓土地零补偿，不用这些房屋拆迁文件，而是变相地用征地文件来进行房屋安置，将二者混为一谈。从中央到地方的房屋拆迁文件，没有一个文件提到可以用土地补偿来换取房屋安置面积的，新站和站北为了征地不给老百姓任何补偿，才想出了这种鱼目混珠的招数。
顺便讲一下，按照拆迁时合肥市政府下发的文件《合肥市城市房屋拆迁管理办法》第27条：迁到二环路外安置的，在原有建筑面积标准的基础上，安置面积再无偿增加10%～20%。这就意味着房屋安置零公摊，是按套内面积来安置的。《合肥市城市房屋拆迁管理办法》第29条：“市政建设拆迁房屋，按《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》所确认的性质、面积补偿安置”。而不是每人拿60平方的房屋面积只给安置30平方。由此可知，新站和站北政府在房屋安置上也是违法操作的。
合肥市136号文件第六条、第七条明确规定，征地补偿款百分之七十用于被征地农民养老保障，百分之三十归村集体。这两笔钱到底是多少，政府也不公布，一笔糊涂帐。
新站政府官员口口声声讲，土地补偿除了变成了15个平方的房屋安置以外，另一个主要用途是用于养老保障了。费话，没有土地，政府就不给养老保障了？每个人的养老保障金具体是多少，那是老百姓自己的财产，可以继承吗？新站老百姓用征地补偿款换来的养老保障金，那是土地和宅基地确权之后的个人财产，但现在去世之后钱却会被新站区政府“充公”，奇闻。人社部新闻发言人李忠一再强调，如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，按照法律法规的规定是可以依法继承的，所以并不存在所谓去世后养老金充公的问题。新站目前是老百姓死后的养老金去向不明。请上级领导们彻查。
(人社部李忠发言网址：/15/0425/02/AO108I7P00253B0H.html,
/9499092.shtml)。
我们很需要养老保障，但请问我们如果没有土地，就没有养老保障了吗？征地之后，集体土地变成了国有土地，我们老百姓也变成了城镇人口，依法享受城镇居民社会养老保险。城镇居民社会养老保险与土地补偿没有任何的关系。据省市社会保障局工作人员称，城镇居民社会养老保险和土地补偿换来的养老保障以及农民被征地后打工时办理的职工养老保险不能重复享受，只能享受其一。这表明，由土地补偿款换来的养老保障款全部被新站区政府私吞了，只是变相地给了个用于养老保障的提法。
村集体保管我们30%的土地补偿款，每年利息是多少，得给我们年年分红。实际上，征地之后，集体土地变成了国有土地，村集体没有了土地，村集体这个称号就已经不存在了，就以北岗社区替代了北岗村了。这时假借村集体来侵吞我们的土地补偿款，居心何在？是不是有侵吞老百姓财产之嫌疑？如果还有村集体，集体土地现在还有多少，我们老百姓的30%土地补偿款，去向是什么，用途是什么，每年的利息是多少，我们北岗老百姓有权利知道。这些利息是不是应该每年发放给我们老百姓?
如果新站政府觉得不给土地补偿是合理的话、是政府吃大亏的话，你们可以把土地还给我们，我们只配合你们进行房屋安置。你们看可以吗？十五个平方的施舍和所谓的养老保障，我们老百姓不希罕。
群众的利益高于一切，各级部门的领导，我们北岗老百姓请求你们高度重视北岗花园小区的征地补偿问题。安徽省合肥市新站区政府拒不执行安徽省和中央关于征地补偿的文件，却以各种不是理由的理由来拒绝给老百姓任何征地补偿，强烈推进土地、宅基地零补偿，涉嫌非法、变相侵占老百姓的财产，这已是非常严重的行政不作为，请上级领导彻查并严肃处理。
& && && && && && && && && && &安徽省合肥市新站区北岗群众
& && && && && && && && && && && && & 2015年8月
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回复：关于新站区政府混淆土地补偿和房屋安置的问题
这理只能在这说。某政府出的那些玩意只是给它们看的，接下来它们会斟酌着利自着去黑执行。这个你放心。[em14]
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好贴，楼主辛苦了
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同挺啊！我家是三十头的。。
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颁发给使用合肥论坛手机客户端的网友& 问答题知识点 & “根据最新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿...”习题详情
120位同学学习过此题，做题成功率60.0%
根据最新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令，日施行)第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。”在全社 会引起巨大反响.为此，高一(1)班同学上网收集到如下的信息：“新拆迁条例”在许多方面有所调整 &新拆迁条例（征求意见稿）旧拆迁条例名称变化《国有土地上房屋征收与补偿条例》《城市房屋拆迁管理条例》部分内容变化强制搬迁强制拆迁为公共利益方可搬迁没有界定公共利益拆迁明确规定先补偿，后搬迁没有具体规定补偿程序明确禁止暴力征收，禁止断水、断电、断气没有禁止暴力征收注：强制执行，是法院按照法定程序，运用国家强制力量，按照一定的法定程序，根据执行文件的规定，强制民事义务人完成其所承担的义务，以保证权利人的权利得以实现的一种强制性的措施。(1)新拆迁条例更多地体现了以人为本。运用政治生活的有关知识，说明我国政府为什么要坚持以人为本?(6分)(2)运用政治生活的有关知识，分析国务院新拆迁条例中如何坚持政府工作基本原则的?(4分)(3)根据收集的信息，同学们积极讨论，并最终达成共识：公民在享受权利的同时要认真履行自己的义务，当自己的合法权利受到侵犯时，要通过正当的途径和渠道进行维权。请回答有序参与和无序参与的区别?(4分) &
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2011-江苏省盐城市伍佑中学高一下学期期中考试政治题
分析与解答
习题“根据最新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令，日施行)第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，...”的分析与解答如下所示：
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根据最新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令，日施行)第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房...
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经过分析，习题“根据最新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令，日施行)第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，...”主要考察你对“问答题”
等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
与“根据最新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令，日施行)第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，...”相似的题目：
材料一：为保持经济平稳较快发展。2009年末至2011年初，针对经济运行中出现的新情况、新问题，党中央、国务院站在科学发展观的高度，果断采取措施，调整经济政策。材料二：今年是中国共产党建党90周年，党建问题历来受到党的高度重视。党的第十七届四中全会强调，进一步加强和改进新形势下党的建设,不断提高党的执政能力。(1)结合材料一，从《政治生活》角度，说明党中央调整经济政策的依据。(12分)(2)结合材料二，请运用政党知识，谈谈新时期下中国共产党应如何加强自身的建设。(10分)&&&&
材料：环境专家指出，人类活动，诸如在沿海地带填海建造度假胜地，破坏自然保护设施，是印度洋海啸灾难空前的一个原因。人类不该占据我们不该占据的地方。50多年前，世界多数海岸线上并没有多少大的城市、大的旅游设施，但如今海岸线上宾馆林立，人群浮动，近海浅水处则到处都是满足食客用的海鲜养殖场，本来可以防御海啸的许多海洋树林和植物、珊瑚礁石，随着人类活动的加剧而逐步退化或消失。 秦淮河闻名遐迩，是江苏省南京市的母亲河,然而，从长江口到运粮河十多公里的河坡、河岸将被混凝土覆盖得几乎寸土不露。届时十里秦淮河将变成冷冰冰硬邦邦的“水泥河”、“石头河”。这不仅会影响地表水与地下水的交换，破坏动植物和微生物栖息繁殖的环境以及水体与岸边的自然生态阶梯，也将大大降低湿地系统的生物多样性及河流的自净能力，使秦淮河丧失应有的生命活力。 结合材料简要分析如何正确处理客观规律性与人的主观能动性的关系。&&&&
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