中国清洁能源现状及发展问题分析
中研普华报道：
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　　1 清洁概念
　　传统意义上，清洁能源指的是对环境友好的能源，意思为，排放少，污染程度小。但是这个概念不够准确，容易让人们误以为是对能源的分类，认为能源有清洁与不清洁之分，从而误解清洁能源的本意。
　　清洁能源的准确定义应是：对能源清洁、高效、系统化应用的技术体系。含义有三点：第一清洁能源不是对能源的简单分类，而是指能源利用的技术体系;第二清洁能源不但强调清洁性同时也强调性;第三清洁能源的清洁性指的是符合一定的排放标准。
　　2 我国清洁能源发展现状
　　清洁能源在我国发展至今，主要有如下几种
　　1.洁净煤技术
　　由于我国在能源中的重要地位，今后一段时期内，煤炭仍将是我国主要的一次能源，最直接也是最重要的就是煤炭的清洁燃烧。目前比较成熟的的洁净煤技术主要包括：型煤、洗选煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化、煤炭液化、洁净燃烧和发电技术等。
　　2.核电
　　核能是清洁的能源。我国已经建有的核电站分别有秦山核电站、大亚湾核电站、岭澳核电站等，运行情况良好。目前是我国主要的发电来源之一，地位仅次于煤炭和水电。根据新浪网消息，我国政府近期规划在2006年至2010年期间，将积极发展核电，重点建设百万千瓦级核电站;远期规划是到2020年，每年核发电能力，从目前的8700兆瓦，增加到4万兆瓦，意味着年的14年里，中国将增建30座核电厂。
　　3.太阳能
　　太阳能是清洁可再生的能源，目前已在我国得到较大范围的使用，主要体现为太阳能热水器的普及使用。在等地，太阳能产业正得到快速发展，许多技术如太阳能电池等也日臻成熟。
　　4.生物质能
　　是指由生命物质排泄和代谢出的有机物质所蕴含的能量，我国生物质能储量丰富，70%的储量在广大的农村，应用也是主要在农村地区。目前已经有相当多的地区正在推广和示范农村沼气技术，技术简单成熟，正在逐步得到推广。我国在生物柴油研究方面也得到快速发展，在、等地已经建有小规模的生物柴油生产基地，但是目前并未形成产业化。
　　5.水能
　　水能在我国早已得到大规模的使用，主要用途是发电。较早期的有小浪底水电站，刘家峡水电站等;规模较大的如三峡水电站等。这些水电站为我国的经济建设提供能源保障做出了巨大贡献。
　　6.风能
　　我国风能资源较为丰富，风能在我国的利用也较为成熟。据中国风电发展报告指出，如果充分开发，中国有能力在2020年实现4000万千瓦的风电装机容量，风电将超过核电成为中国第三大主力发电电源。在我国等风能资源丰富的地区有较大规模的应用。
　　7.地热能
　　我国地热资源丰富，已发现温泉有3000多处。地热应用前景广阔，主要指的是有效利用地下蒸汽和地热水，用途可以发电、供暖等。受资源所限，地热发电站主要集中在地区。在其他地区，地热也正得到越来越广泛的应用。山东省商河县已经建成的温泉别墅就是利用地热供暖，效果良好。
　　8.潮汐能
　　潮汐能是一种海洋能,由于太阳、月球对地球的引力以及地球的自转导致海水潮涨和潮落形成的水的势能。我国海岸线绵长，潮汐能丰富，主要集中在，福建，和等省。我国潮汐能发展已有40多年的历史，建成并长期运行的潮汐电站八座，最大的是温岭市江厦潮汐试验电站。
　　9.氢能
　　氢能是一种新型的清洁能源，世界范围内正在掀起很热的研究高潮。我国十分重视氢能技术的开发和利用，《国家中长期科学和技术发展规划纲要( 年)》提出要重点发展氢能的制造、运输、储存等技术。我国在氢能研究领域已经取得很多重要成果，燃料电池，燃料汽车技术都已成熟。
　　3 清洁能源发展过程中存在的问题
　　清洁能源在我国正得到越来越广泛的应用，但目前仍然存在不少问题亟待解决：
　　1. 人们普遍对清洁能源认识不足。清洁能源要快速健康发展，良好的社会氛围无疑是必需的。目前除了相关领域的人员外，清洁能源并没有得到广大人民群众的清晰认识，缺少广泛的群众基础;重要的是相当一部分一些决策者也没有正确的认识到清洁能源的重要性，致使清洁能源的发展受到一定的影响。
　　2. 清洁能源的发展缺少相应的政策支持。这个问题在清洁能源行动中得到暴露，地方政府在作清洁能源决策时缺乏经验，从而造成政策支持不够，影响到清洁能源的发展。
　　3. 清洁能源的技术水平亟待进一步发展。与少数成熟清洁能源(如洁净煤)相比，多数清洁能源技术水平不高。
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我国清洁能源发展现状及存在问题分析
发布时间： & 来源：国家信息中心经济预测部
　　能源是人类生存、发展的基础，但随着经济的快速发展，化石能源消耗量持续增加，人类正面临着日益严重的能源短缺和环境破坏问题，全球气候变暖已成为国际关注的热点。基于此背景下，发展清洁能源对于保障能源安全、促进环境保护、减少温室气体排放、实现国民经济可持续发展具有重要意义。　　一、我国清洁能源发展的现状　　（一）清洁能源发展的支持体系已基本建立　　政府已在能源、环境保护等部门设立专门的职能机构或部门，用以管理和支持清洁能源发展。实行了对生物质能、风能、太阳能等清洁能源产业提供税收、价格等优惠政策，支持清洁能源企业的技术创新。积极关闭落后小煤电，大力发展环保型、大容量煤电技术，促进洁净煤产业发展。规模化发展了以生物质能、风能、太阳能等为主的清洁能源。　　（二）清洁能源开发利用的社会效益已显现　　清洁能源的逐步开发和利用，有利于进一步改善生态环境和提高生活质量，其社会效益逐步显现。目前，全国沼气用户达到4200万户，各类沼气工程近10万处，全国沼气年产量158多亿立方米，替代2500多万吨标准煤，减少二氧化碳排放6000多万吨，极大改善了农村生活质量和农村环境状况。利用生活垃圾、农作物秸秆等废弃物发电，在变废为宝的同时，也有效地减少了环境污染。　　（三）清洁能源产业布局已初步完成　　为促进清洁能源有序、健康、可持续发展，“十二五”规划中已将“2015年非化石能源占一次能源消费比重的11.4%”确定为约束性指标。其中，生物质能、风能、太阳能等专项规划中，也明确了各类清洁能源发展的总体目标和布局。截至2014年底，我国生物质年利用量已超过3000万吨标准煤，风电累计并网装机9637万千瓦，太阳能光伏发电累计装机2805万千瓦。　　（四）化石能源清洁化利用逐步推进　　近年来，我国洁净煤技术发展迅猛，煤转化利用已从焦炭、电石、煤制化肥产品为主的传统产业，逐步向石油替代产品为主的现代煤化工转变。目前，我国煤化工技术、产能和产量均居世界第一。同时，天然气替代煤效应也逐步显现，2014年天然气消费量达到1870亿立方米，占到能源消费的6%。油品升级和提高汽车尾气排放标准也促进了节能减排和环境保护。　　二、我国清洁能源发展存在的问题　　（一）清洁能源发展体制机制不够完善　　清洁能源发展涉及诸多政府部门，缺乏统一协调、推进和监管的工作机制，造成资金投入分散、资源缺乏共享、平台重复建设、项目多头申报等问题。虽然有关部门出台了一系列支持清洁能源发展的政策，但一些政策过于宏观、缺乏细则，难以落实。其中的一些政策特别是税收优惠政策还需加大执行力度。　　（二）清洁能源发展规划需进一步统筹规范　　一些地方规划目标与国家规划目标衔接不够，重规模轻消纳，导致地方新能源开发规模远超当地消纳能力。核准权下放后，清洁能源行业发展和宏观管理之间的关系尚未理顺，出现了“地方点菜国家买单”现象，不利于清洁能源的可持续发展。同时，电网发展规划和清洁能源发展规划不统一，虽然生物质能、风电、太阳能发电等专项规划均已颁布，但电网规划一直没有出台，导致清洁能源发展与电网规划脱节。此外，清洁能源资源丰富，但地处偏远、经济欠发达的老少边穷地区，急需国家层面制定特殊扶持政策。　　（三）清洁能源应用市场需进一步培育扶持　　我国分布式电源输送距离短、需求大，具有很好的市场前景和发展潜力，但光伏建筑一体化建设权责不清，且项目开发商、建筑物业主、用能单位由于利益分配容易产生分歧，缺乏长期稳定性，导致合同能源管理模式推进困难。同时，作为未来重要的交通工具，新能源汽车充换服务普及度、可靠度等方面亟待加强，充电基础设施建设制约新能源汽车商品化，城市公共区域和居民小区充换电设施缺乏统筹规划和系统设计。扶持和补贴政策也缺乏系统性，扶持主体未侧重于企业，且偏重于整车企业，扶持效果不佳。　　（四）清洁能源消纳和输送需进一步合理布局　　电网建设项目涉及立项、规划、审批、核准、评估等多个环节。由于相关环节特别是电网规划滞后，使得电网建设进度远落后于地方新能源项目建设进度，导致电网建设滞后和调峰能力不足，清洁能源消纳和输送受阻，弃风现象尤为严重。同时，储能技术研发力度需进一步加大，但国家尚未出台储能相关电价政策，导致企业暂无收入弥补储能电站的日常运维费用和折旧费用，不利于企业发展。此外，分布式能源发电和微电网建设方面存在的制度约束也制约了分布式能源大规模开发应用。　　三、我国清洁能源发展的对策建议　　（一）理顺体制机制为清洁能源产业发展营造良好环境　　进一步修订相关法律法规，逐步建立有利于清洁能源产业发展、开发利用的法律法规体系。建立和完善清洁能源管理协调机制，大力转变政府职能、下放审批权限、提高办事效率，充分调动社会各方发展清洁能源的积极性。加大清洁能源财税金融优惠政策执行力度，进一步完善对清洁能源的项目支持、财税和价格补贴、成本与风险分摊机制等优惠政策并保持相关政策的延续性，特别是税收政策应综合考虑地方、电网和发电企业利益。进一步研究扩大清洁能源的补贴范围，推出更加系统完善的、与国际接轨的清洁能源补贴政策。　　（二）统筹规划清洁能源产业发展　　增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地方清洁能源规划的协调一致和相互配套。尽快出台电网发展的相关规划，落实新能源基地消纳市场和配套电网工程，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展。加快制定生物质能、风能、太阳能发电分地区、分年度建设计划，实现清洁能源健康有序发展。加大对清洁能源资源丰富的老少边穷地区的扶持力度，着力解决边远地区清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题，鼓励当地发展微网和局域网。　　（三）加快培育清洁能源应用市场发展　　研究制定光伏发电项目用地面积核定办法和审批程序，尽快出台操作细则，规定分布式电站电价及电价补贴流程。根据新能源汽车特点制定准入监管制度，进一步明确基础设施建设原则，防止垄断。新建商品房的停车位要配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。公交、环卫、政府用车要率先实现电动化。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜。在购买和使用环节实施鼓励政策，特别是在市场启动初期，可以直接免费发放电动汽车牌照。　　（四）稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力　　要加快输送通道建设，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。在充分考虑用户、企业与地方政府情况的基础上，制定智能电网国家标准，所选技术路线应留下足够的升级空间，为将来升级改造提供方便，走可持续发展之路。积极示范并推广储能项目，单独核定储能容量电费，将储能项目电价高于当地燃煤脱硫标杆电价部分通过可再生能源电价附加进行补贴。　　（五）大力开展化石能源清洁化利用　　加快研发现代煤制油化工技术，科学合理地规划产业布局。引导煤制油化工向规模化、大型化、一体化、基地化有序发展。进一步促进洁净煤产业发展。继续实施“上大压小”，全面开展燃煤机组的脱硝、脱尘、脱硫改造等工作。进一步提高天然气供应数量和质量，增加常规天然气产量，积极推动煤制天然气、煤层气等非常规天然气生产。
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电话：010-
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电话：010-环境保护影响经济吗？环保部竟回答“会”？！|增速|经济发展_凤凰财经
环境保护影响经济吗？环保部竟回答“会”？！
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新华网北京９月９日新媒体专电（记者罗争光）随着我国经济发展面临下行压力，关于“环境保护是否会影响经济发展”的声音此起彼伏。国家环保部９日公布一份由专家组经过长期调研形成的报告，明确指出，环境保护的确会对经济产生负面影响，但是，这种影响体现在短期和小范围内。
新华网北京９月９日新媒体专电（记者罗争光）随着我国经济发展面临下行压力，关于“环境保护是否会影响经济发展”的声音此起彼伏。国家环保部９日公布一份由专家组经过长期调研形成的报告，明确指出，环境保护的确会对经济产生负面影响，但是，这种影响体现在短期和小范围内。环保是影响中国经济下行的主要因素之一环保部９日公布的报告认为，当前中国经济开始进入增速换挡期，此番经济下行，原因错综复杂。从短期看，影响中国经济下行的主要因素包括：投资。中国经济对投资高度依赖，但投资效率较低。投资对ＧＤＰ增速的贡献率，已从２０１０年的５４．８％下降到２０１４年的４８．５％。消费。中国居民消费占ＧＤＰ的比重，远低于美国居民消费占ＧＤＰ的比重。出口。中国产品出口同比增长持续下降，从２０１０年的３１．３％，下降到２０１２年的７．９％，再降到２０１５年一季度的４．９％。政策。２００８年以来，中国采取大规模的刺激政策，以应对国际经济危机，取得了明显成效，但也留下了一些副作用，现已进入前期刺激政策的消化期。从中长期看，影响中国经济下行的主要因素包括：人口。中国老龄化进程加剧，人口红利极大削弱。资源。中国资源能源消耗过快，单位能源率却偏低，而且资源能源的对外依存度较高。环境。中国部分地区污染问题严重，将加大环境污染和生态治理力度。发展阶段。一些已经过了高速发展阶段。例如，近年来中国重化工业的利润率大幅下滑。这些行业的需求历史峰值已过。改革难度。中国改革已进入深水区，亟待改革的都是“硬骨头”，改革难度加大。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，从影响经济下行的原因看，不论中长期还是短期，环境只是影响我国经济下行的因素之一，并不是最重要因素。环保如何影响了经济发展？报告认为，环境保护对经济下行的影响，主要是短期和小范围内的，集中表现在两个方面：一是影响了ＧＤＰ，淘汰落后产能致使ＧＤＰ减少。根据研究人员的测算，“十一五”期间，中国加大节能减排力度，淘汰落后产能，累计减少ＧＤＰ为１８６９亿元，占同期ＧＤＰ的０．１２％。《大气污染防治行动计划》（２０１３年）实施以来，淘汰落后产能使得ＧＤＰ减少约１１４８亿元，占同期ＧＤＰ的０．０３％。可见，环境保护的确影响了ＧＤＰ，但影响较小。更值得注意的是，这些影响只是短期内对火力发电、、水泥、平板玻璃等行业产生了遏制作用，对服务业、环保产业、装备制造业等新兴行业起到了引领作用。二是导致企业成本增加。以山东省淄博市为例，环保部调研人员了解到，近年来，淄博市环保投入400多亿元，整治污染企业８０００多家（次），关停各类土小企业上千家多家，新上治污设施超过千台（套）。这些投入，大部分由企业承担，短期内必然会影响企业的利润。但换一个角度看，这些投入又是必不可少的。环保部环境规划院副院长王金南介绍，这些投入本身就是企业达标排放的必然要求。同时，由于环保投入加大，既避免了污染造成的环境损失，还拉动了当地环保产业的快速发展。尽管面临经济下行压力，但淄博市环保产业仍连续保持两位数以上的增速。　环保对经济发展有四重利好大学环境学院院长毕军介绍说，根据国内外的诸多理论和实证研究，结合我国的具体发展实际，从长远看，环保对于经济是具有促进优化作用的。环保对于经济发展，至少有四重利好。利好之一：直接拉动经济增长。报告显示，“十二五”前期（２０１１至２０１３年），我国环保投入共计２．３３万亿元，拉动ＧＤＰ增加２．５６万亿元，占这三年ＧＤＰ的１．６４％。另据测算，《大气污染防治行动计划》的实施，将拉动我国ＧＤＰ增长１．９４万亿元，增加就业１９６万人；《水污染防治行动计划》的实施需要环保总投入４．６万亿元，带动ＧＤＰ增加５．７万亿元，累计增加非农就业约４００万人，带动节能环保产业产值超过１．９万亿元。利好之二：驱动产业转型升级。以浙江省为例，近年来通过严格环保标准，整治关闭２２４家铅蓄电池企业（总共２７３家）；但该省蓄电池行业得生产总值不降反增，较整治前增长４１．３％，利润增长７５％。王金南表示，通过严格环保标准，可以促进企业生产工艺升级，加快产品更新，倒逼行业优胜劣汰，提高整个行业竞争力。利好三：催生节能环保产业发展，带来新的经济增长点。比如，总量控制政策催生出如“能源合同管理”等市场化节能模式，以及节能服务公司；环保标准加严，执法力度加强，推动污染第三方治理模式，催生专业化污染治理技术公司；环保巨大的资金需求，催生环保投资ＰＰＰ模式。“十二五”期间，我国节能环保产业以１５％至２０％的速度增长，可再生能源领域的投资已达６７７亿，居全球之首。利好之四：减少因污染造成的健康和经济损失。报告显示，据有关专家研究，我国每年因环境污染和生态破坏造成的经济损失，约占当年ＧＤＰ的６％左右；同时，城市的室外ＰＭ２．５污染，可导致敏感人群罹患各种疾病、甚至过早死亡。环保将有助于减少经济发展的环境代价，增加绿色ＧＤＰ。反观部分低端污染产业，对经济和税收贡献有限，但修复其造成的水体污染、土壤污染以及生态破坏，往往需要数十倍资金。（新华社“蓝天工作室”供稿）
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