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科技情报开发与经济? 年 第
文章编号:? 一一收稿日期:
关于国有苗圃苗木成本核算的建议
王 敏,李永峰
山西省林业厅实验苗删,山西太原,
摘 要:根据多年的国有苗圃财务工作实践,以林业苗圃会计理论为基础,分析了目前
国有苗圃苗木成本核算的现状,对如何加强苗木成本核算提出了建议,并探讨了科学
可行的苗木成本计量及控制方法。
关键词:国有苗圃;苗木;成本核算
中图分类号:
文献标识码:
国有苗圃的领导班子应有大局观念,充分认识成本核算在
林木种苗生产,是保证生态环境建设和造林绿化、加速森林
资源增长、实现可持续发展的重要物质基础,在生态建设、林业 苗嘲管理中的重要性,并加强对成本核算工作的领导和支持。过
发展巾处于举足轻重的地位。国有苗【垌作为林木种苗生产培育 去人们一直认为成本核算仅仅是会计部门的事情,与其他部门
的专业队伍,在全省“生态兴省”战略的实施巾有着举足轻重的 无关,致使会计工作得不到应有的配合,或者虽有配合但只是为
作用。近年来,尽管国家加大了种苗工程的投资力度,在我省建 会计核算补手续等。其实,苗木成本核算不仅仅是会计部门的工
设了一批重点林木种苗繁育基地,进一步推动种苗生产实现产 作,而是需要通过各管理层、各部门配合协调来共同完成的工
业化、市场化。但由于国有苗咧长期以来受计划经济的影响,在 作,会计核算只是对苗圃苗术成本管理各环节工作的一个综合
反映。所以,要做好苗木成本核算工作,就必须从苗圃基础管理
会计核算巾,过分地强调各项林业资金使州的规范性,忽视了市
场经济条件下所必要的苗小成本的核算和控制,严重影响了国 工作做起,特别是从财务管理工作人手,将成本管理的各环节进
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政策扶持&典型带动&做大做强苗木花卉产业
政策扶持 典型带动 做大做强苗木花卉产业
苗木花卉产业是开原市农业经济的重要组成部分，已有三十多年的发展历史。多年来，在市委、市政府的正确领导下，靠政策扶持，靠典型带动，越做越大、越做越强，已经成为开原种植业“一县一业”的支柱产业。
截止2012年，开原市沿着“102线”、“沈四线”、“中兰线”、“樟桓线”和“辽开线”五条主要过境路两侧，形成了200公里的苗木基地。其中千亩连片规模的苗木示范基地26处，百亩以上的苗木示范基地147处。苗木花卉产业经营业户达到4.8万户，从业人员11万人，经纪人3000余人，园林绿化公司100余家，苗木产品销售覆盖全国20个省、市、自治区200多个大中城市，并远销俄罗斯、德国等国家和地区。苗木花卉产业年产值达到30亿元，占全市林业产业产值的一半以上，苗木专业生产区人均年收入1.8万元，为全市农民人均年收入的1.5倍。苗木花卉产业已经成为开原市农民增收致富的主导产业。
开原苗木花卉产业的迅猛发展，得到了国家林业部门和省市各级领导的充分肯定，并予以高度评价：“开原苗木花卉产业发展规模大、专业化程度高、经济效益好，让人惊叹。”
2012年6月，开原被国家林业部门授予“中国彩色苗木产业第一县”
的荣誉称号；同年11月，被省政府授予辽宁省“一县一业示范县”。
那么，开原是怎样发展苗木花卉特色产业致富山区农民的呢？总结过去，我体会有以下几方面：
一、开原独具产业发展的地理自然优势
&&开原市位于辽宁省北部，隶属铁岭市，位于铁岭市的东北部，辽河中游东侧。区域面积约3100平方公里，耕地面积133.5万亩，总人口约60万人。
&开原地势东高西低，其东部和中部系长白山支脉的丘陵山地，海拔在200－600米之间。东南多山，南北多丘陵地带。中部属于半丘陵半平原地带。这里的自然资源得天独厚，其东部低山区和中部丘陵区的土质肥沃。开原的土质、气候，温度、湿度、光照、水资源等自然资源，适于苗木花卉生长。
开原处于北温带亚湿润区，属北温带季风型大陆性气候。独特的自然环境，使开原成为“南苗北移、北苗南迁”最佳的天然驯化基地，这一点，也是开原发展苗木花卉产业最大的优势。
经开原驯化培育后的“南方苗木花卉”可在北方落地生根，“北方苗木花卉”也可在南方旺盛生长。开原充分发挥这一地理自然优势，大力推进苗卉产业发展，进而把开原打造成为全国最大的彩色苗木生产和销售集散地。
& 二、产业符合科学发展观
市场前景广阔
“低碳、生态、绿色、环保”是国家发展的主旋律，我们发展苗木花卉产业，完全符合国家提倡的生态、绿色的科学发展观，同时也会满足城市改造及城市建设的绿化需要。市场前景广阔，大有作为。
随着时代的发展及人们精神生活和审美情趣的日益提升,尤其是近几年,随着房地产业蓬勃兴起、人们环保意识日益增强及对生活环境要求不断提高。许多城市日益重视园林绿化建设，特别是东北三省城市改造及城市建设的绿化需要，为我们发展苗木花卉产业提供了难得的契机。
十八大报告对现代农业的发展提出了许多新的思路，特别是“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型生态农业经营体系”这一明确要求，为现代农业发展进一步指明了方向。苗木花卉产业属于环境友好型产业，对改善地区气候、美化城市、绿化荒山都具有积极的作用，其经济效益、社会效益和生态效益都非常明显。
从我国经济发展的角度来看，发展苗木花卉产业前景是十分乐观的。因为在保持经济持续发展的同时，必然带动城市建设和城乡绿化的增长，东北、华北乃至全国，都将需要大量的绿化苗木，这就为我们发展苗木花卉产业提供了很好的机遇。
今年，我市的彩色苗木树种，在东北、华北、新疆乃至京津地区都出现热销，需求信息仍源源不断。彩色苗木树种以及常规绿化树种具有巨大的市场空间。
发展苗木花卉产业，不仅符合国家提倡的生态、绿色的科学发展观，而且给广大农民直接带来了可观的经济收入，促进了“一县一业”的发展。
三、加强领导 目标一致 推进产业发展
三十多年来，开原市委、市政府领导班子几经更替，但都把苗木花卉产业作为“一县一业”主导产业常抓不懈。加强领导、目标一致、一抓到底，保持了政策的稳定性、措施上的连续性和目标上的一致性。
1.加强组织领导。为了深入实施我市苗木花卉的大产业发展战略，全面推进苗木花卉产业跨越式发展，市里成立了“开原市苗木花卉产业领导小组”由市委书记、市长任组长，市委副书记、市政府副市长任副组长，全市21个乡镇（街）的党委书记及相关部门的主要领导为成员的组织机构。
2.增设专门机构。开原市政府将原来临时性的开原市苗木花卉办公室提格为开原市苗木花卉发展局，明确隶属于市政府的正科级事业单位，核定事业编制由原来的5名增加到15名，加强了对苗木花卉产业的业务管理。
3.明确目标责任。2011年，市委、市政府编制了《苗木花卉产业十二五发展规划》。为保证《规划》的如期实现，我们建立了岗位目标责任制。市领导与21个乡镇街分别签订了《目标责任状》;将具体工作任务写进岗位目标责任制,
并建立了相应的检查考核制度，责任单位的主要领导将接受市委组织部“目标考评办公室”的严格考评。
4.制定优惠政策。①土地流转优惠政策：遵循依法、自愿、有偿的原则，推进土地合理、有序流转。原土地承包者具有优先权。流转年限以苗木生长周期为宜，一般为8—15年，确保产业基地建设用地长期稳定；②基础设施优惠政策：产业基地的基础设施要按照设施农业的标准进行建设。水利工程由水利局负责；电力工程由电力部门负责；道路由交通局和公路局负责；财政局农业综合开发办和发改委也要通过立项，努力向上争取项目和资金扶持。各相关部门和乡（镇）街也要积极向上争取项目资金，确保完成各项基础设施建设；③生产资金优惠政策：市里负责协调金融部门，对符合放贷条件的经营户给予一定额度贷款，期限3—5年；④农业综合开发优惠政策：对于规模较大的经营户，发改委、财政局农财、农业综合开发办积极协助立项，争取上级资金扶持；⑤水利设施优惠政策：对具有一定规模的经营户，水利部门将在打井、喷灌、修渠等水利设施方面进行扶持；⑥退耕还林优惠政策：对符合退耕还林条件的经营户，由林业局协调给予退耕还林补贴，并纳入林业基地建设，通过立项争取资金扶持；⑦农机具补贴优惠政策：对彩色苗木花卉产业大户，购买苗木花卉生产所需的起苗机、播种机等农机具，按相关政策给予农机具补贴，由农机局负责审核办理；⑧设施农业优惠政策：按设施农业标准，建成一定规模暖棚、冷棚的小区，给予一定的设施农业补贴（参照蔬菜大棚小区的补助标准）；⑨引种奖励优惠政策：鼓励经营户引进苗木花卉新品种进行示范推广，对引进新品种做出贡献的由市财政给予引种奖励；⑩扶贫开发优惠政策：苗木花卉产业基地范围内的贫困村发展苗木花卉产业的，扶贫开发资金给予优先扶持；⑾民生工程优惠政策：把发展苗木花卉产业基地作为改善民生、为民办实事的一项重要内容，并给予一定的资金投入；⑿新农村建设优惠政策：彩色苗木花卉产业基地范围内的新农村建设，在发展生产上要以苗木花卉为主导产业，政府及相关部门给予重点扶持。
四、典型带动 引领产业迅猛发展
靠山镇是开原苗木花卉产业的旗舰。该镇苗木产业起步早、专业化程度高。2000年，全镇的苗木种植面积已达到1万亩，初步形成产业格局。被国家林业部命名为“全国首批苗木花卉乡镇”和“中国花木之乡”。
2005年，全镇苗木达到2万亩，被省政府命名为“辽宁省现代农业示范基地”；2005年和2011年，靠山镇又先后被国家林业局命名为“中国花木之乡”；自2004年至今，靠山镇连续多年获得铁岭市委、市政府表彰的“铁岭花卉之乡”、“十佳科技示范乡镇”、“农村经济发展进步乡镇”和“农村经济工作进步奖”等荣誉称号。
2012年，靠山镇有5.5万亩土地种植了苗木，占全镇耕地总面积（6万亩）的90%。全镇有苗木专业村15个，形成了以中兰公路和沈平公路为主的两大苗木花卉产业带。苗木基地年产成品苗木5000万株，种苗1亿株。全镇90%以上的农户从事苗木花卉产业，全镇人均收入达到1.5万元以上。
由于靠山镇的带动作用，全市苗木花卉产业发展迅速。目前，开原市已经培育出五个苗木种植面积超万亩的专业乡镇，苗木种植面积几千亩的专业村50个，还有20多个种植面积超千亩的专业大户。
开原市云清苗木花卉有限公司基地总面积3500余亩，建有标准日光温室200栋，年产扦插苗、嫁接苗、容器苗、绿篱苗2000万株以上。
其成立的云清苗木花卉专业合作社吸收入社社员120
户，带动农户500余户，解决了1500名农村剩余劳动力的就业。其建立的苗木花卉产业基地5100余亩，品种百余个，产品畅销到全国14个省。其采取的“公司＋农户”生产形式，带动了500余农户发展苗木花卉产业。从2009年9月～2012年6月，合作社已经为社员推销苗木产品总额5500万元。使社员比入会前收入增加35%左右，人均年收入1.5万元。
云清苗圃在2002年被开原市政府确立为“开原市苗木花卉示范基地”，公司董事长郭云清在2007年获得“全国农村青年创业致富带头人”称号。2009年被共青团中央确定为“青年就业创业见习基地”，2011年，云清苗圃荣获“全国十佳苗圃”称号，成为东北地区首家获此荣誉的苗圃。2012年，云清苗木花卉有限公司被省评为“林业产业龙头企业”。
在靠山镇和云清苗木花卉有限公司的引导下，全市从2009年起迅速掀起发展苗木花卉产业的势头。到2012年，三年发展苗木10万亩，比2008年前增长一倍；从业人员11万人，比2008年前增长55%；产值近30个亿，比2008年前增长54%。
五、规范行业管理 保障产业健康持续发展
规范行业管理，保证苗木花卉产业的健康持续发展。
1、强化协会作用。完善苗木花卉协会（合作社）组织，积极培育经纪人队伍，组织农户成立苗木专业合作社，交流苗木生产信息，拓宽延伸销售渠道。形成政府、协会、经纪人、经营户“四位一体”的产业发展格局。
2、实施科技兴苗。积极与沈阳农业大学、省林科院等科研单位联姻，引进专家、科研人员，立足我市实际，在彩色苗木病虫害防治、良种选育等方面进行深入研究。对苗木花卉产业发展进行技术指导，大力推进先进的科学管理技术，所需费用由市政府负担。
3、建好示范苗圃。抓好样板苗圃建设，及时总结推广示范苗圃成功经验，以点带面、全面铺开，并在资金和政策上给予扶持。通过逐年筛选，培育一批具有辽北特色的品牌彩色苗木。市政府对知名品牌的彩色苗木要给予重点保护和扶持，加强对产品质量的监管，确保质优、价优，打造国内知名品牌。
4、制定行业标准。开原先后制定了《密植红叶李产品标准》、《金叶榆产品标准》等8项苗木产品标准和《金叶榆球、柱生产技术规程》、《桧柏球、柱生产技术规程》等12项苗木生产技术规程。同时立足示范推进产业，建立了开原名优苗木生产科技园，从育苗、种植到采收、包装、储藏、运输以及生产资料应用等环节，全面推行苗木栽培标准化，提高了苗木品质。
&5、建好苗木展示大厅。建设高标准苗木花卉展示大厅，形成集展示、销售、招商、服务为一体的苗木花卉产品集散地，实现苗木花卉产品的规模经营。
&6、建立网络平台。建立健全我市彩色苗木花卉产业网络宣传平台，推进实施苗木花卉产业名牌战略，打造全国一流彩色苗木花卉产业基地。
党的十八大提出了建设生态文明的号召，为我市苗木花卉产业发展指明了方向。谋划开原产业发展远景，开原市提出：要在“十二五”期末，全市发展苗木花卉产业30万亩，彩叶苗木专业乡镇5个，专业村50个。经营业户达到8万户，从业人员15万人，经纪人1万人，年产值实现50亿元，项目区内人均年收入3万元。我们力争到2015年，用自己的汗水，把开原市打造成为
“全国苗木花卉之都”的宏伟目标。使开原的苗木花卉产业在全国同等规模的县（市）中达到“五个第一”：
&一是达到产业的规模化程度“全国第一”。
&二是达到产品档次“全国第一”。
&三是达到产品销售市场覆盖“全国第一”。
&四是达到综合经济效益“全国第一”。
&五是确保产业可持续发展“全国第一”。
总之，开原市的苗木花卉产业在过去的三十多年的发展历程中取得了一定成绩，这主要功归于铁岭委、市政府和开原市委、市政府的正确领导，功归于上级林业部门的具体指导。如今，我市的“十二五”宏伟目标已经确定，让我们紧紧抓住苗木花卉产业发展的黄金期，搞好生态文明建设，努力工作乘势而上，早日把我市打造成“中国花木之都”！
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&&介绍了山西省国有苗圃的发展情况,分析了存在的问题,就如何促进山西省国有苗圃发展、进一步为全省实施＂生态兴省＂战略和建设＂绿色山西＂做出更大贡献提出了几点建议。
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