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黄河公益性水利工程管理与养护体制研究论文.pdf52页
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黄河水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，形成了数百亿元的水利固定资产，
初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系，但是在水利建设与管理中，长
期以来存在着“重建轻管”思想，工程运行维修养护经费严重不足，黄河水管单位的现状与
经济社会发展对水利工程的要求之间的矛盾显得愈加突出。
本论文通过分析黄河现行的公益性水利工程管理单位工程管理和养护状况、人员和经费情
况及存在的问题。为有效解决黄河水利工程“重建轻管”的问题，研究提出了黄河公益性水
利工程管理及养护新的运行机制，构建了黄河新型的公益性水利工程管理和养护模式。
关键词：公益性、水利工程、管理、养护、体制
infrastructureforthenational
hydraulicengineeringimportant
numberofwater
development．Constructinglarge
fixedassets．Butforwater
projectsyielding
conservancy
construction
attentionto
conservancy
management，the“paying
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making1ightmanagement”andshortage
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management
unitsofYellowRivercauses
outstandingantinomyrequirementshydraulic
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潜江市中央环境保护督察组交办问题调查处理情况公示（11月26日至1月13日）
信息来源：湖北省配合中央环境保护督察工作协调联络组
发布日期：
潜江市中央环境保护督察组交办问题调查处理情况公示
（11月26日至1月13日）
交办问题基本情况
涉及乡镇场、办事处、市直部门
调查核实情况
处理处罚和问责情况
反映泰丰办事处东城加油站隔壁混凝土搅拌站“潜江市庆军建材贸易有限公司”粉尘、噪音污染严重问题，询问是否应该关闭以及何时关闭。
泰丰办事处、市住建委、市环保局
2015年建成并投入生产，噪声、粉尘污染扰民等，虽采取了洒水、覆盖等抑尘措施，但污染仍然存在。
市住建委、市环保局及泰丰办事处联合采取了综合措施进行处理，该企业已实施关停整改。
反映我市张金镇孙先庆养猪场臭气污染严重，苍蝇蚊虫比较多，不敢出门，建议政府将其搬迁，还老百姓一个干净的环境。
张金镇、市农业局
养猪场距居民约30米，未办理环评手续。无污水处理设施，粪便堆场无防臭设施。
张金镇、市环保局、市农业局联合采取措施，该养猪场已实施关闭。截止12月3日晚剩余的生猪已全部出售。12月5日前猪舍全部拆除。
反映后湖农场管理区汉宜高速下后湖一公里处的一私人鱼粉厂生产过程中产生的废气有臭味，污水直排，2016年11月29日前都是24小时生产，现在改为晚上生产。
后湖农场（管理区）、市环保局
经查，该企业位于后湖区红星砖瓦厂内，周围主要是农田，无居民。企业2016年10月建成投产，未办环评手续，无污染防治设施，主要原料是水产品加工的废鱼头、鱼骨，日产10吨饲料添加剂，主要污染是无组织排放的废气，伴有鱼腥味，及压榨后直排的废水。
已对该厂下达了关停通知，并实施了断电、停水、清理场地。现已拆除主体部分设备，其它设备正在拆除中。
反映一是部分环境违法企业不应享受增值税即征即退的问题。企业违法行为已被查出，增值税相关的政策问题并非受理范围。二是环保部门信息公开不到位，主要为具体网站处罚信息不齐全，行政处罚信息公示有的有，有的无，有的不齐全。
市国税局、市环保局
&1、自2015年7月1日起，市国税局根据财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优先目录》的通知（财税[2015]78号）文件规定办理退税事项，按此规定已不再要求退税企业提供污染物达标排放的证明材料。全市共有4家资源综合利用企业享受了增值税即征即退税收优惠政策，4家企业为葛洲坝潜江水泥有限公司、潜江弘润气体有限公司、湖北浦华水务有限公司和湖北巨江实业有限公司，均未因环境违法行为受到市环保局行政处罚。 2、2016年1月至11月，潜江市环保局共立案查处21件，均在潜江市环保网站全文公开。
1.市国税局与市环保局进一步加强信息共享，及时通报企业环境行政处罚的情况。2.市环保局进一步做好环境信息公开工作。
反映王场镇江汉盐化工业园内的新亿宏化工厂、益和化工厂、富阳化工厂、锡太化工厂等这四家企业废水未经处理经暗管排到明渠，流入兴隆河，污染水质，偶尔晚上8、9点泄漏氨气气味刺鼻。王场镇黄湾村汉江边上两个采沙点、周矶办事处黄场村有两个采沙点，晚上6点以后运输砂石损坏道路，白天粉尘也很严重。
王场镇、周矶办事处、市水务局、市环保局
经查：1、王场盐化工业园区这四家企业均建有污水处理厂，但园区未建集中污水处理厂；未发现园区内这4家企业设置暗管偷排，但富阳化工厂存在利用无防渗漏沟渠贮存部分废水现象。市环境监测站对兴隆河进行了监测，水质符合国家三类水体标准。新亿宏化工厂、富阳化工厂、锡太化工厂存在废气无组织排放现象，晚上偶有氨气排放情况属实。2、汉江边存在有采砂点，存在粉尘污染。市水务局查明采砂点为两个，黄湾、黄场各一个，办理的采沙经营许可已过期。
&1、江汉盐化工业园已责令所涉四家企业停产整顿。市环保局对富阳化工厂已立案查处，并下达了责令改正违法行为通知书，并组织专班正全面开展盐化工业园企业环境违法问题清查，发现问题将及时立案查处。2、王场镇对车辆运输存在不规范和现有砂石堆放场地下达了停业整顿通知。市水务局对其下达了停止违法行为通知书，责令其停止采砂运输。市采砂办责令市交通局加大车辆监督检查力度，集中开展超载超限整治。
反映浩口镇南湾村五组湖北南湾畜牧养猪场将黑水用暗管直排到附近排水渠，污染北沟渠的水质，影响五组村民龙虾养殖。
浩口镇、市农业局
该场名称为“潜江市睿轩畜牧有限责任公司”，于2008年建成投产，面积9636平方米，项目属省级万头标准化规模养猪场。2016年存栏数2400头，出栏4300头。经查，该场于2009年办理了环评并通过审批，2015年10月通过环评竣工验收。该场紧邻一小灌溉渠，与公路河相连，即北沟渠，公路河为一条小型灌溉渠，群众反映的污染问题是2015年猪场设施尚不健全时，部分沼液排出所致。此后猪场投资700万元建设厌氧产沼处理装置，沼液交农户肥田不外排，并采用清粪工艺，基本做到无沼液外排。市环境监测站对公路河水质进行监测，水质符合农田灌溉标准。
暗管排水不属实
环境监察人员加强监管，防止沼液外排。
反映潜江市马昌垸万和国际小区3栋1单元楼顶建立了移动基站，担心辐射影响，小区物业回复业主2016年10月将把基站拆除，但是目前仍然没有拆。
经查，该移动通信基站于2014年经省环保厅批准，并于2016年7月通过省环保厅的竣工验收。通过市环境监测站监测，其辐射不超标，不会对人体产生影响。因多次接到小区居民投诉，2016年9月，该基站已停止运行，信访人反映时尚未拆除。
12月2日，市移动公司已将相关设备进行了拆除。拆除的基站今后不会再重新运行。
反映泽口开发区永安制药厂生产硫磺酸，在每晚8-9点钟和早上8点半这两个时间段排放废气，有检查就会启用环保处理设施，没有就会闲置不用。
潜江经济开发区、市环保局
1、11月11日至12月4日期间，有3个时间段存在烟气设备运行异常现象，企业已向市环保部门报告；2、12月4日晚23点开始，设备已恢复正常使用；3、12月4日至6日，潜江市环境监测站对永安药业污染物进行了监测，氨气0.092-0.231mg/m3、二氧化硫0.023-0.807mg/m3。总排口氨氮、化学需氧量、pH，满足排放标准限值。4、信访人反映的废气排放的问题属实；5、反映的“有检查就会启用环保处理设施，没有就会闲置不用”情况不属实。
1、强化监管，认真开展日巡夜查和监督性监测。2、加强执法监管力度，对发现的问题及时查处。
反映潜江市张金镇正豪铝电公司（湖北齐力华盛铝业）和潜江恒宇化工有限公司在生产过程中排放大量粉尘和废气，影响周边居民的正常生活和身体健康。尤其是夜间排放的废气更加严重，导致周边居民眼睛都睁不开，咳嗽胸闷，无法入眠，甚至出现了浑身瘙痒的症状。诉求：1、要求当地环保局及时赴现场进行监测；2、要求其停产整顿；3、要求企业对污染损害给予赔偿。
张金镇、市环保局
1、湖北华盛铝电有限公司铝厂、电厂均建设了环保设施且设施运行正常。12月7日，市环境监测站在铝厂净化车间和张金镇北路120号进行了监测，结果为：PMug/m3、PM2.ug/m3、二氧化硫36-72ug/m3、氮氧化物48-87ug/m3。信访人反映的废气和粉尘排放属实。信访人要求对污染损害给予赔偿，因无法联系信访人未能落实。反映的废气导致周边居民眼睛睁不开、咳嗽胸闷、无法入眠、浑身瘙痒等症状未在铝厂周边居民普遍发现，加之无法联系信访人，该项未能核实。2、潜江恒宇化工有限公司因经营不善，已停产多年。
1、强化除尘设备的管理维护，确保稳定达标排放。所有设备定期检查、维护，随时掌握布袋工作及破损情况，保持设备正常运行。2、改进净化除尘布袋检修规程，更换布袋时增加反吹清灰，清理除尘系统附着的氧化铝，避免更换布袋时氧化铝飞扬。
反映潜江市龙湾镇双丰村6组位于章华台景区和小龙虾养殖区内的一家污染企业（潜江市鑫圣铭商贸有限责任公司），白天停工，晚上生产，臭气熏天，浓烟漫天，污水乱排、鱼虾死绝。
龙湾镇、市环保局
潜江市鑫圣铭商贸有限责任公司2016年建成投产，主要产品为鱼粉和鱼油。工艺废气主要是粉碎和风冷工序产生的粉尘；臭气为蛋白水与烘干机排出的蒸汽水混合经高温发酵产生。生产废水主要是生产产生的血水，废水排放到企业对面约500米的简易水泥池中。该公司未配套建设废气和污水处理设施，信访人反映的臭气熏天、污水排放等问题属实。
1、龙湾镇政府已责令该公司停产整改。2、投诉之前市环保局已对其未配套建设污染治理设施的违法行为进行了调查，并下达了环境监察通知责令其停产整改。目前，已对该公司违法行为进行立案，并下达了责令改正违法行为通知。
反映万和国际小区内中心幼儿园（市中英文幼儿园）的食堂排放油烟扰民，周一至周五较严重，曾多次找过小区物业、幼儿园老板，问题没有得到解决。此外，在3栋楼顶建有一个移动基站，噪声大，同时担心有辐射。
市教育局市环保局
1、市中英文幼儿园是万和国际小区配套幼儿园，幼儿园将紧邻该园的一套商住房作为食堂，安装了抽油烟机，并把抽油烟机管道直接接入到商住楼的公共烟道中，由于幼儿园食堂所使用的抽油烟机功率大，导致油烟反灌普通住户家中，造成扰民。问题属实。2、移动基站已拆除。
1、对幼儿园限期整改，市教育局责令市中英文幼儿园于2017年1月15日前将食堂改建到位，原食堂停止使用。现已投资100余万元买下了近600平方米的整体储物间，准备改造为幼儿园食堂，同时还购置了专用油烟净化设备。2、消除影响，市中英文幼儿园在小区内张贴致歉信，通报整改情况。
反映潜江市熊口镇苗场村横州养猪厂从2012年投产，排放的污水污染主渠道和几十亩田地（这几十亩田地是被信访人买下来的），周边臭气熏天，极大影响周边的居民生活和健康。
熊口镇市农业局
同样的问题信访人于2016年11月30日向市环保局进行过投诉，市环保局已会同熊口镇进行过调查处理。该养猪场外排污水进入渠道、污染水体和臭气污染的问题属实。信访人反映的几十亩田在六号渠以北、养猪场以西，约20亩，为其兄长所有。
1、12月2日已拆除该养殖场的排污管道，封堵了其至六号渠的排污口。2、为消除臭气影响，该养殖场已自行清理了场门前六号渠旁堆积的粪污。3、督促该养殖场加快沉淀池和沼气池建设，并投入使用，杜绝向外环境排污。4、严格实行干湿分离，加强综合利用。5、市环保局对该场违法行为予以立案查处，目前已下达了责令改正违法行为通知。
反映市泽口办事处化工园区有化肥和石油化工厂等企业，企业生产产生的废水排入汉江的支流通顺河，流经仙桃市毛嘴深江村，污染水质。
市经济开发区、市环保局、市水务局
信访人反映的化肥厂为湖北潜江金华润化肥有限公司，始建于1970年；反映的石油化工厂为金澳科技（湖北）化工有限公司，始建于1992年，周边水体为汉南河为Ⅳ。经调查，湖北潜江金华润化肥有限公司老厂已经关闭，新厂目前停产。金澳科技（湖北）化工有限公司废水治污设施运行正常。　两企业产生的废水经自建污水处理装置处理达标后直接排入汉南河（通顺河），园区目前没有工业污水处理厂，信访人反映的“废水排入汉南河”属实，但均为处理达标后排放。2016年8-11月，汉南河跨界断面水质连续4个月考核为达标（Ⅳ类）。
今年3月，省环委会将就汉南河环境问题作为我市突出环境问题交办我市，我市制订了汉南河流域水环境综合整治方案，对汉南河实施全面整治。目前采取的措施是：1、强化企业环境监管。2、强力查处企业环境违法行为。立案查处了金华润化肥等9家企业。3、开展汉南河沿线面源污染治理，组织清除生活垃圾1235方，关闭拆除46家养殖企业。4、实施汉南河生态补水工程，现已完成总工程量的70%。5、市政府启动了开发区工业污水处理厂建设，开展了汉南河生态湿地规划论证，在汉南河沿线开展了小型农村生活污水处理设施试点。6、市环保局对金华润化肥有限公司进行了立案查处，该公司环保主要负责人胡某受到了行政拘留处罚。
反映市泰丰办事处护城村有一条莫解渠已成为了臭水沟，水质很差并伴有异味。村内垃圾池内垃圾没有及时清运，夏天蚊蝇滋生，希望政府引起重视。
市泰丰办事处
莫解渠是泰丰办事处主要干渠之一，未划定水体功能，经调查，该渠水质较差，两岸垃圾较多，反映属实
1、泰丰办事处组织莫解渠沿线的6个村居对渠道两旁垃圾、渠中漂浮垃圾进行了全面清理。2、对原有垃圾池、农户周围的垃圾进行了清理，同时新建了10个垃圾池。3、建立莫解渠河段长制，明确责任，定期清理渠道旁垃圾和杂草，减少生活垃圾对河道的污染。4、科学调水，增强水体流动。5、加强沿线村庄环境卫生日常保洁，定期对垃圾池和垃圾桶进行清理，引导广大村民革除陋习、不乱倒乱扔、不乱堆乱放。
反映江汉油田物探公司烧锅炉，气味刺鼻，将煤炭、煤渣乱堆乱放，已经提了五、六年，严重影响了周边居民的身体健康，要求该厂改进锅炉，改用天然气。
投诉人所反映的锅炉，属于江汉油田物探机关小区的供暖锅炉，业主为江汉石油管理局五七社区管理服务中心，1982年开工建设并投入使用。锅炉房运行时间在每年的冬季12月初至次年3月初，时长约100天，年耗原煤量约1000吨左右，产生煤渣300吨左右。该锅炉办理了环评。锅炉房污染物主要是锅炉烟气与煤渣。经调查，部分原煤堆放在煤棚外，煤渣露天堆放，未采取覆盖防扬尘措施，反映属实。
1、根据《湖北省燃煤锅炉整治方案》规定，要求江汉油田在2017年6月30日前完成潜江境内所有燃煤锅炉的淘汰或改清洁能源（包括了信访人投诉的2台锅炉）。如在规定时限内未完成，则禁止以后再使用燃煤锅炉供暖，取消淘汰锅炉财政补贴；如在2017年年底仍未完成改造，则报请政府予以强制停用或拆除。2、由市环保局督促其在2017年年底前完成取缔或改造工作。3、12月12日已安装了煤棚的防风抑尘网并将部分露天堆放低原煤转移至煤棚内。4、购置了遮尘布对原煤、煤渣进行覆盖湿水，同时，对煤渣及时清运。
潜江市记功村养猪场、养鸡场将含粪便废水未经处理直排沟渠，污染水体和土壤，影响村民生活。养殖场地址和规模：1、记功村6组徐某养鸡场，年养鸡万余羽；2、记功村9组胡某养猪场，年养猪千余头；3、记功村4组李某养猪场，年养猪千余头；4、记功村4组杨某养鸡场，年养鸡万余羽；5、记功村12组杨某养鸡场，年养鸡万余羽；6、记功村4组兰某养鸡场，年养鸡万余羽。
老新镇市农业局
经调查，记功村6组徐国明、4组杨永峰、12组杨永明、4组兰从艳的养鸡场均无规范的环保设施，粪污对十里长渠水体产生污染，群众反映的问题属实；记功村9组胡兵兵、4组李兴江的养猪场均建有粪污处理沼气池和储存池，且有农田消纳，目前无粪污直排现象，反映不属实。
1、老新镇根据市政府《潜江市畜禽养殖污染治理实施方案》在全镇实施畜禽养殖污染治理，用1年半的时间完成。2、对于在禁养区的养殖户，包括徐国明、兰从艳2家养鸡场，老新镇政府下发了关停通知书，责令2家养殖户12月15日前关停。目前，徐国明出售了蛋鸡，关停了养殖场，清洗了污染沟渠；兰从艳正在出售蛋鸡，堵住了排污口，清洗了污染沟渠。3、限养区内的、产生污染的养殖户，包括杨永峰、杨永明2家养鸡场，老新镇下达了整改通知书。目前已堵住了污染源头，清洗了污染地带，正在筹建环保设施。预定12月31日前整改完成，否则，责令关停。4、对胡兵兵、李兴江2家养猪场，下发了整改通知书，目前已清除了养殖场周边残留污染，正在完善环保设施。5、市环保局对杨永峰、杨永明2家养鸡场及胡兵兵、李兴江2家养猪场的违法行为，已下达了责令改正违法行为通知。
潜江经济开发区众多化工企业，例如金华润化肥厂、永安药业、金澳科技、仙桥化工、相和化工、方圆钛白等20多家化工企业，将超标污水直排进汉南河，严重污染了仙桃的通顺河、通州河水质。企业生产过程中产生难闻的氨气味和烟尘，排放墨黑色污水污染了河流，河面长满了水葫芦，河流两岸的庄稼和树木都枯死了。
潜江经济开发区
开发区企业（远达化工排汉江）产生的废水经自建污水处理装置处理达标后直接排入汉南河（通顺河），园区目前没有工业污水处理厂。2016年8-11月，汉南河跨界断面水质连续4个月考核为达标（Ⅳ类）。信访人反映的情况部分属实。
我市制订了汉南河流域水环境综合整治方案，对汉南河实施全面整治。1、强化企业环境监管，督促实施整改。2、强力查处企业环境违法行为。对6家小微企业实施了关停并断电断水，对部分企业实施了停产整治，对9家企业实施了行政处罚。3、开展汉南河沿线面源污染治理，清除生活垃圾1235方，关闭拆除46家养殖企业。4、实施汉南河生态补水工程，现已完成总工程量的70%。5、市政府启动了开发区工业污水处理厂建设，将城北污水处理厂还原为生活污水处理厂。6、对潜江金华润化肥有限公司进行了立案查处，该公司环保主要负责人胡某受到了行政拘留处罚。
反映五七大道长白渠沟里的水体呈黑色，周边生活垃圾较多。
王场镇、周矶办事处、周矶管理区
经查，长白渠江汉油田（五七）段，渠道河面宽21m，水面宽15m，水面与路面高度相差3m，坡度比为1.5：1，水深2m。河水表面存在大量生活垃圾，两岸垃圾较多，反映情况属实。但该片区现有排入长白渠的泵站3台，即五七泵站、五七北侧泵站、二医院家属区泵站。泵站排水进长白渠，都是在主汛期期间，有大雨暴雨情况才启泵抽排，平时不准开泵。油田现有生活污水全部进排水沟汇集后进入污水管网，即五七片区污水集输站，然后输送到油田污水处理厂处理，不进入长白渠。
1、王场镇、江汉油田、周矶管理区及周矶办事处等区镇处（单位）对长白渠沿线进行了拉网式清查。2、江汉油田组织人力、机械设备对长白渠两岸垃圾、河内水草进行了清理，清除了硬化坡面、土坡面的树叶、杂草、垃圾及杂树；调动各类船只，清除了河岸两边水面1.5米宽水草和五七桥北面、桥底40米长水草；配备大型挖掘机2台、钢桥板20块连续3天对桥底及渠中水草和垃圾清理并运至市政垃圾场处理。周矶管理区安排专人对河堤上的生活垃圾进行了清理。3、沿线区镇处和江汉油田均建立了长白渠环境卫生长期保洁制度，采取责任到村（管理站）、定期清理的方式进行渠道管理。4、科学调水，增强水体流动。5、加强沿线村庄、小区环境卫生日常保洁，引导广大村民、职工革除陋习、不乱倒乱扔、不乱堆乱放。
反映开发区方圆钛白有限公司将渣土堆放在信心村附近好几年，信访人想了解渣土中是否含有有毒物质。
潜江经济开发区管委会、市环保局
1、经查，该公司成立于2006年12月,主要固废为红石膏，年产量约12万吨,主要成分是硫酸钙及少量的氢氧化铁，红色主要是氢氧化铁。该项目在建设前于2004年9月9日与潜江经济开发区管委会签订固体废物堆场合同，堆放场所位于潜江经济开发区信心村11组，反映问题属实。2、2011年、2012年和2014年，国土资源部武汉资源环境监督检测中心、湖北省环境监测中心站对该公司固废中物质含量和浸出毒性进行了检测分析，检测结果是石膏渣中有害元素的含量分别低于《土壤环境质量标准》中的一级标准和二级标准；石膏渣的浸出液中有害元素的含量均远低于《危险废物鉴别标准》标准限值。
1、要求该公司对红石膏堆场做好防扬散、防流失、防渗漏的“三防”措施；2、加快推进红石膏综合利用项目的进度，目前正对项目进行重新选址论证。
反映的是张金镇党委书记魏某的宽河屠宰场（地址：四湖总干渠魏桥村七组段）损毁四湖总干渠防洪大堤100多米、损毁良田4000平方米，屠宰场将产生的污水未经处理直排总干渠，没有任何手续。曾向省环保厅、市环保局举报过多次，没有取得任何效果。
张金镇、市农业（畜牧）局、市水务局、市环保局
宽河屠宰场即潜江市宽和肉联有限公司，所在地属魏桥村集体土地。该公司办理了工商营业执照但未办理环评，年屠宰量为13000头左右，周边水体为总干渠。该场未配套建设水污染防治设施，只有简易的沉淀池。1、经市水务局调查，该公司离总干渠堤禁脚地15米，不在堤防管理范围，不存在“损毁四湖总干渠防洪大堤100多米”情况。2、经市国土局调查，该公司在未依法申报办理用地手续的情况下，擅自占用魏桥村的土地用于建设屠宰场的行为，构成非法占用土地的违法事实，规划地类为基本农田保护区。反映的“损毁良田”属实。3、经市环保局调查，现阶段污水囤积在场内未向总干渠排废水，反映的“污水未经处理”属实。4、经调查，反映的“曾向省环保厅、市环保局举报过多次”属实。市环保局对其违法行为做出过处理，先后对该公司下达了行政处罚并移送公安机关，实施行政拘留1人；下达了《责令改正违法行为决定书》，市环委员会于2016年11月26日向张金镇政府环委会下达了整改的督办通知。
1、市环保局对其违法行为已立案正在进行调查，同时会同张金镇监督其履行《责令改正违法行为决定书》，现已停止生产，同时安排专人监管巡查，防止其恢复生产。2、市国土资源局对其违法占地行为进行了立案查处，目前下达了处罚告知书，责令其恢复土地原状、将所占土地退还魏桥7组，处以46198.9元罚款。3、市水务局将进一步加大巡查力度，抓好河渠综合整治和日常管理，全面改善河道水环境，提高管理水平。
反映潜江市黄院村境内红卫渠旁的养猪场将含粪便的污水直排红卫渠，导致水体污染严重，龙虾绝收。证据：养猪场现状照片4张。
泰丰办事处、市环保局、市农业（畜牧）局
经查，该养猪场位于适养区范围，靠近红卫渠，于2008年修建，未办任何相关证照及环评手续，年出栏量1200头。该猪场除建有一个500立方的沼气池外，无其它治污设施。采用干清粪工艺但并不彻底，无固定的粪便存放场所。产生的猪粪和废水，除一小部分进入现有沼气池进行处理外，一部分排入了猪场内的鱼池，另一部分直接排入了猪场旁的红卫渠，对红卫渠水质造成污染。反映问题属实。
1、泰丰办事处按照市人民政府今年7月制定的《潜江市畜禽养殖污染治理实施方案》，对全处畜禽养殖污染实施集中治理，用1年半的时间完成治理工作。2、封堵了红卫渠旁水沟的3个缺口，废水、废渣不得再直排外排。3、修建沉淀池，废水经过处理合格后排放。4、实行雨污分流、干湿分离。
投诉潜江市环保局不作为，包庇企业，将潜江环境搞得乌烟瘴气，例如：无证废旧蓄电池回收点随意乱倒硫酸，信访人认为应该移交公安机关，但环保部门隐瞒不报。
市环保局市公安局
经查，信访人反映的无证废旧蓄电池回收点为王建洪废品收购点，位于泰丰办事处解放村一组58号，其办理了个体工商营业执照但没有办理环评，主要收购废铅蓄电池。信访人投诉前的2016年12月1日9时许，市环保局在对泰丰办事处废品收购点例行现场检查时，发现该废品收购点明显存在涉嫌利用渗坑输送排放有毒物质的行为。市环保局当即成立办案专班，联动市公安局环保警察支队、泰丰派出所出警进行调查取证。同时，对该收购点院内三辆装有废铅蓄电池的车辆实施了扣押，对露天堆放的废铅蓄电池进行了清理并就地实施查封。经对该收购点院墙外排污口处沟渠内水采样监测，发现PH、化学需氧量、氨氮、总磷、铅均超标，其中重金属铅超标10.6倍。依据国家有关法律规定，市环保局对其处以十万元罚款并以涉嫌“严重污染环境罪”移送公安机关。信访人反映的'环保部门隐瞒不报"情况不属实。
2016年12月15日，潜江市公安局按法律法规对王建洪涉嫌“严重污染环境罪”进行了立案，现已进入侦查阶段。
反映潜江市泰丰办事处护城村12组的村民，反映的是12组蒋某等8个小型养猪场的污染问题，这些养猪场总存栏量上千余头，粪便、猪尿直排周边沟渠，气味难闻，严重扰民。
泰丰办事处、市农业（畜牧）局
经查，泰丰办事处护城村12组共有养殖户6家，全部位于市政府划定的禁养区内，总存栏量1200余头，周边主要水体有莫解渠，未划定水体功能，上游汉南河为IV类，产生的粪便、猪尿未经任何处理直接排入周边水体，对水体产生污染。反映属实。
1、泰丰办事处根据市政府2016年7月印发的《潜江市畜禽养殖污染治理方案》对本区域畜禽养殖污染实施集中治理，用1年半的时间完成。2、6户养猪场均位于禁养区，泰丰办事处对其下发了限期拆除通知书，责令6家养殖户12月31日前关停。3、待6家养殖户关停后，泰丰办事处立即对污染的沟渠进行清理。
反映潜江市园林青广场舞噪声严重扰民，广场舞附近全是居民区，马路对面有两所高中，严重影响学生学习和周边居民正常生活。每年高考期间，广场舞没有停歇，噪声严重扰民。诉求：希望彻底解决园林青广场广场舞噪声扰民的问题。
　& 1、经市公安局调查：园林青广场舞现有9支广场舞队，每天活动时间为早上6时至8时，晚上6时30分至9时30分结束。信访人反映的情况属实。　 2、经调查，每年中、高考考试期间，市公安局、市环保局、市住建委、市卫生计生委、市教育局和市食品药品质监局等单位联合发布公告，要求所有产生噪声的单位和场所停业，并提前向各相关单位和有噪声隐患的地方（包括园林青广场）发放、张贴告示，同时开展联合执法，安排执法人员24小时分片值守，全天候巡查，及时制止各种突发噪声。但在中、高考结束的当天晚上，一般园林青广场就恢复了广场舞。信访人反映的该情况部分属实。
噪声扰民属实、高考期间没有停歇部分属实
1、市公安局民警对9支广场舞队逐一进行了登记，并分别进行了治安谈话，要求各业主严格遵守有关规定，在重要节点、学生学习期间主动降低噪音，晚上9：30后全部解散广场舞活动，维护周边居民合法权益，为师生营造一个正常学习、生活的环境。2、在园林青广场醒目处悬挂了二条宣传横幅，设置了环保噪音监督牌，标明了责任人、监督员以及举报电话。3、安排社区民警每天早上6:30到广场进行巡查，晚上8:30由派出所值班民警专门到广场进行巡查，及时发现处理噪音问题。
反映1、潜江渔洋镇文桥村泽奥合作社从事养猪活动，养猪规模3-4千头，排放的猪粪尿污染了红旗渠，水质呈黑色并伴有臭味。2、距离泽奥合作社200米处拟建一养猪场，信访人担心养猪场建成后会带来很大污染。
渔洋镇、市农业（畜牧）局、市环保局
经查，泽奥养猪专业合作社于2013年建成，办理了工商执照但办“环评”，年出栏量生猪约2000多头。该养猪合作社修建了积粪池、三级沉淀池和沼气池，实现了雨污分离，现场调查发现该合作社沼液和部分废水外排至附近一处废弃沟渠内，雨天流入红旗渠。信访人反映情况属实。2、信访人　反映拟建猪场情况属实。该猪场地处从家村六组，设计占地80亩，属于从家村集体土地，不在禁养区内，采取租用的形式，拟建设规模为年出栏肉猪1万头，目前正在办理相关手续。　　　　
&1、渔洋镇按照市政府今年7月制定的《潜江市畜禽养殖污染治理实施方案》对本区域实施畜禽养殖污染集中治理，拟定用1年半的时间完成。2、市环保局已对泽奥养猪专业合作社下达环境监察通知书，责令该场依法补办环评手续，并立即停止违法排污行为。3、市环保局对该合作社废水未经处理外排的违法行为已立案查处。4、要求该合作社实施整改，有效处理废物。该合作社准备引进室外发酵粪处理方案，目前处于可研论证阶段，该方案预计施工周期两个月。5、目前拟建猪场业主正在办理相关手续，渔洋镇专班将对该猪场实行严格管理，对其手续及相关环保设备不同步不允许建设，同时与周围居民进行沟通，打消疑虑。
反映老新镇付族村村委会旁红砖厂私自采取附近农田的土，破坏农田，每晚8点至凌晨3、4点烧煤，气味刺鼻。
老新镇、市国土局、市环保局
　经查，反映的红砖厂为潜江市复兴建材厂，该厂未办理环评，未配套建设污染防治设施。在附属村123组取土，年取土量2万方，年产砖1100万块，年用煤量1100吨。该厂取土非法占用农田9920.07平方米。信访人反映的“私自采取附近农田的土”情况属实。该企业未采取锅炉烟气治理设施，信访人反映的气味刺鼻情况属实。
1、市国土局已注销了该厂采矿许可证，下达了《责令停止违法行为通知》。2、严格依照《湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案》的有关规定，责成安监、国土、发改、公安、财政、环保、住建、工商、电力等部门联合执法，迅速彻底取缔该非法制砖企业，并督促老新镇复兴建材厂对破坏的耕地迅速复耕，恢复土地种植条件。3、责成国土部门对老新镇复兴建材厂非法占用耕地取土烧砖的行为进行立案查处。
反映潜江市经济开发区金澳科技（湖北）化工有限公司、潜江永安药业有限公司、潜江方圆钛白有限公司、湖北潜江金华润化肥有限公司、可赛化工等企业污染严重扰民。目前，金澳科技和永安药业仍在生产，方圆钛白和金华润化肥有限公司、可赛化工处于暂时停产中。这些企业平时生产过程中产生的废气刺鼻，晚上和阴雨天气时气味特别严重。
潜江经济开发区管委会、市环保局
经查，1、金澳科技、永安药业、方圆钛白等3家公司在生产，金华润化肥有限公司、可赛化工等2家企业处于停产状态。信访人反映企业生产情况基本属实。2、金澳科技主要是污水处理厂、石油焦堆场的臭气及无组织排放废气；永安药业主要为生产线合成加成岗位密闭容器用于输送物料的管道穿孔、阀门法兰密封不严，输送泵密封件磨损等造成的液氨泄漏，事故应急池收集生产废水时产生的异味及无组织排放等；方圆钛白主要为部分储罐无组织酸雾、污水站收集池无组织酸雾及粉尘现场排放；金华润化肥主要是合成氨车间设备维护期间无组织排放的氨气及无组织排放的粉尘、烟气等；可赛化工主要为无组织排放废气。信访人反映废气问题属实。
1、督促企业采取有效措施对症实施整改，对无组织排放的气体进行回收、处理，减少恶臭气体的排放；对漏点和磨损密封件进行处理和更换；同时检修完善设备，保障设备正常运行，减少现场无组织粉尘排。2、环保部门加强企业的日常监管力度，同时，加大巡查频次，督促企业治理设施正常运行，废气达标排放。3、开展废气污染专项整治，责成企业进一步完善废气处理装置，确保稳定达标排放。4、强化废气污染情况的日常巡查监控、查处工作，发现异常立即进行排查，确保废气污染得到有效控制。
信访人之前反映过潜江市泰丰办事处莫解渠水质受到污染的问题，现在对潜江日报上刊登的回复表示指标不治本。1.对河道两侧的垃圾进行清理，但是清理不彻底，清理只能暂时解决，不能根治，认为是应付督察组，应该从原贴解决企业的排污问题；2.清理河道必须有长效机制，不能是一次性；3.河长制必须公开信息，公开河长的联系方式；4.该河水属于灌溉用水，能否引入第三方监测水质，对水质情况进行公开。
潜江市泰丰办事处
莫解渠系潜江市泰丰办事处的主要干渠之一，流经蔡湖、白窑、勤俭、护城、葛拓及解放等村，为沿线村庄提供农业用水，未划定水体功能，上游汉南河为Ⅳ类，所在区域为大气环境二类区。
一是12月9日起，我市泰丰办事处组织莫解渠沿线各村对8公里长的河道两旁垃圾和漂浮垃圾进行了全面清理，截止目前共动用机械40台次、人工200人次，清理工作还在继续。二是建立了莫解渠河段长制和奖惩机制，明确了各村主体责任，并签订了河道管理责任书。建立了定期清理制度，与蒋四林、曾令平、张勇等6人签订劳务合同，要求每月不定期清理河道旁垃圾和杂草。三是制作了河段长制管理公示牌。已经公开了河长姓名、单位、职务、联系方式、河段长、管理员、管护员、管理范围、管理长度及详细的工作目标，接受群众监督。四是科学调水，加强平时特别是枯水期的莫解渠水量调度，增强水体流动，降低水体营养。五是要求泰丰办事处与市环境保护监测站联动，适时对莫解渠上、中、下游水体进行取样监测，监测结果将第一时间在公示牌上公示。六是莫解渠上游为县河，县河水体引自汉南河，汉南河为潜江经济开发区企业纳污水体，我市正在开展汉南河水环境整治工作，以加快推动水质改善。
潜江市中心南门河游园广场由于建设初期规划设计上的缺陷，下大雨时，雨水就会连同下水道的污泥和粪便一起倒灌淹没路面，流入河中，臭气熏天，河水混浊。南门河游园广场空间狭小，紧临居民区，湖心小岛离居民区最近距离不足50米，附近卡拉OK、锣鼓声等噪声严重扰民。
南门河游园广场位于潜江市园林城区中心。2001年8月开工建设，目前建成了四期工程，总面积30.89万平米。据不完全统计，每天来广场休闲娱乐锻炼的市民至少有1000人以上，跳广场舞（卡拉OK、锣鼓声等）的团体和个人每天至少有三四个。南门河游园地势相比周边较低，市政管网建设年代较早、管径较细，局部检查井因年久存在设施破损和滴漏现象，导致雨天或用水高峰期污水处理能力有限时从低洼处外溢至路面。
一是12月18日对11座老旧检查井圈井盖更新拆除和加高、加固处理。二是成立了南门河游园广场噪音扰民综合治理专班，每天开展专项巡逻，对涉嫌噪音扰民的进行规劝，对情节严重进行警告和处罚。三是召开了协调会。11月以来，市环保局先后分别协调市公安局、市住建局、市文化执法大队、文化馆组织广场健身团队负责人召开噪音扰民专项治理会议，明确提出了广场舞活动时间及噪音控制标准，即上午7时至10时，下午7时至9时，由南门河游园管理所统一在活动时间以处一律断电。对广场跳舞团队负责人进行了约谈，并限期进行整改。四是按照文明健身、和谐锻炼要求，与四个广场舞负责人签订了承诺书，作出了和谐锻炼、跳舞音乐音量要符合环保部门的行业标准、服从环保部门的指导、不得肆意开大音量扰民等多项承诺
反映熊口镇华山水产后面的熊口鸭厂里有一家洗衣厂，烧锅炉时煤灰大，污水没有经过任何处理直接排放到附近沟渠，污染了水源，影响居民正常生活用水。
潜江市熊口镇
潜江市军诗洗衣店，法人谢军，2015年7月注册，办有营业执照和组织机构代码证，主要从事服装洗涤及消毒服务，有2吨燃煤锅炉一台。未办环评，也无污水处理设施和烟气治理设施。华山水产后面的熊口鸭厂为熊口镇天河家禽公司，已倒闭多年。
一是对潜江市军诗洗衣店下达了关停通知书，要求其拆除设备。二是熊口镇、市环保局联合执法，组织城建、供电所等单位从2016年12月18日起连续3天上门督办其拆除设备。三是目前其已经拆除燃煤锅炉，其余设备正在拆除之中。下阶段，熊口镇工业环保专班人员将每天到现场进行督办，令其加快进度，确保按时拆完。
高场办事处三瓶高科有色金属有限公司是一家冶炼厂，离该厂东100米处有一所小学和一所幼儿园，该厂周围都是居民区、办公区。该厂夜晚偷排废气，厂房都被废气腐蚀得锈迹斑斑，严重扰民。
潜江市高场办事处
潜江市三平高科有色金属有限公司，位于潜江市高场办事处韶高路1号，占地47亩。办理了工商营业执照，2014年5月通过环评审批，2015年10月建成并试生产，还未完成竣工验收审查。主要产品为?20mm铜杆，年产量32000吨。原材料为废紫杂铜。该公司于2016年6月停产升级改造。厂区西边100米处为高场变电站；南边约70米处有11户居民；东侧约200米有金虹希望小学、幼儿园，现有在校师生120余人；北面为东西河，河边有一排居民，距离厂区围墙约100米。该公司钢构车间确有锈迹现象。该公司生产期间有烟气外排。
一是市环保局、高场办事处已责令该企业停产。二是严格按要求实施技术改造，按要求办理竣工环保验收手续，未经环保部门验收不得擅自恢复生产。三是卫生防护距离内的居民不完成搬迁，不通过竣工环保验收，不得恢复生产。
张金镇柳亭河村二组、三组及附近的无证养猪场将未经任何处理的污水直接排入河渠，导致上千亩虾池无水可进，龙虾无法存活。
潜江市张金镇
柳亭河二、三组及附近从事生猪养殖的户数有8家、养殖面积5920平米、存栏生猪2620头。均位于畜禽养殖限养区，除王维军养猪场修建了化粪池，其余均未采取环保措施，直排外环境，日排放粪污25吨。均未办理环评。该区域以南2016年开挖了近100亩虾稻田，中间有高地相隔，养猪场粪污未直排入虾稻田，均是排入或汇入村湘柳河，影响虾稻田水源。
一是张金镇和市畜牧局于12月19日组成专班对8家养殖场上门进行了相关法律法规和政策宣传，责令所有养殖户于12月底前迅速整改。二是督办虾池周边的5家养殖户于12月20日始组织机械对周边污染沟渠进行清理，修建三级沉淀化粪池，解决粪污直排，不再流入湘柳河，明年元月5日前全部建起。三是直排入河渠的3家养殖户，已责令其关闭排污口，同时正积极做工作与其签订关停退养承诺书，督促其迅速处置生猪空栏关停。王志辉、栾喜明已承诺明年元月5日前关停，胡绪洁承诺元月10日前关停。对所有整改不到位的，专班将于明年元月10日前依法予以强制关停；三是解决虾稻养殖水源，对受直排影响的湘柳河，正积极采取清淤除污、开闸放水等措施，冲刷河道，改善水质。
反映龙湾镇双丰村六组有一家污染企业，该企业位于章华台景区和小龙虾养殖区内，白天不生产、夜间生产，臭气熏天、污水乱排、鱼虾死绝。
潜江市龙湾镇
该交办件属重复投诉，反映的是潜江市鑫圣铭商贸有限责任公司，位于龙湾镇双丰村6组，年产1万吨鱼粉，于2016年10月建成投产。主要产品为鱼粉、鱼油，产量鱼粉7吨/天、鱼油1吨/天；主要原材料为鱼下脚料、虾下脚料，用量为30吨/天左右；企业办理了环评、营业执照等证件，未进行环保验收。废气主要有工艺废气、发酵废气和锅炉烟气。锅炉为6蒸吨，每年耗煤量为500吨，安装了水膜除尘设备。工艺废气主要是粉碎和风冷工序产生的粉尘；臭气为蛋白水与烘干机排出的蒸汽水混合经高温发酵产生。生产废水主要是生产产生的血水，废水排放到企业对面约500米的简易水泥池中。
一是在处理12月4日X交办件时，市环保局、龙湾镇政府已经责令该公司停产整改，经检查该公司至今处于停产状态。二是其违法行为前期已立案并下达责令改正违法行为通知，目前正按案件办理程序进行处罚。三是停产期间，龙湾镇、市环保局加强了对该公司监管，防止擅自恢复生产。同时该公司在停产期间安排专人多次到外地学习取经，咨询污染治理技术问题，拟安装投资90万采购污水处理设施。
反映章华中路21号人民医院对面的来往客餐馆厨房的鼓风机噪声严重扰民。诉求：采取措施降低噪音。
信访人投诉的为湖北来往客餐饮有限公司，法人胡兵，经营面积306平方米，2013年开始营业。主要经营早、中、晚餐，现有员工25人。厨房有6台灶具，其中只有1台自带油烟净化装置的抽油烟机。每日经营时间：早上6：30——晚上8：45。已办理工商、税务等证照。该场馆紧邻（距离不足10米）章华中路，属城市主干道，声功能区划为4a类；环境空气二类区。该餐馆目前还在重新装修期间，尚未开始营业。几天前厨房设备试机时，鼓风机噪声比较大。该餐馆之前运营期间，排放厨房油烟，影响周边居民生活。
一是责令该场馆立即购置了隔音棉，将烟囱全部包裹上隔音棉。二是责令该场馆修建隔音房，将鼓风机放在隔音房内工作，从而达到隔单降噪的效果。三是加装排烟设施，油烟出口加装回收净化器进行处理。
信访人反映湖滨路潜江宾馆的燃煤锅炉产生的烟尘很大，气味刺鼻，严重扰民。
信访人反映的市潜江宾馆的燃煤锅炉，位于潜江市湖滨路。潜江宾馆是一家集客房、会议室、餐厅及休闲中心为一体的综合性宾馆。该宾馆建有两台2蒸吨燃煤锅炉，主要是为顾客供热，耗煤量约80吨/月，配备有水膜除尘设备，无脱硫脱硝装置。办理了工商营业执照和环评。该区域属于环境空气二类区。潜江宾馆的两台燃煤锅炉在使用过程中对周边造成影响。
一是市环保局已对其下达了监察通知书，责令其“停止使用你单位现有的燃煤锅炉，更换成天然气锅炉或其它新型环保型锅炉”。二是根据《潜江市2016年淘汰燃煤锅炉工作实施方案》，潜江宾馆的两台锅炉均在淘汰之列，潜江宾馆制定了改造实施方案，拟拆除原有燃煤锅炉房，铺设天然气管道，在原址兴建燃气锅炉房。目前，潜江宾馆已与广东省中山市健泰实业有限公司签订了2台全预混模块燃气锅炉订购协议，预计在2017年2月可以交付。燃气锅炉改造后管道改线施工改造工程已完成60%，预计2017年1月中旬可以完工。天然气管道已部署至潜江宾馆拟新建锅炉房场地。三是锅炉拆除之前，锅炉使用无烟煤，尽量减少对周边居民生活的影响。
反映老新镇柳伍水厂将生产过程中产生的污水未经处理直接排放到周边的伍斗渠，流入了姚桥河，致使河里的鱼虾绝迹，周边寸草不生，多次向潜江市环保局反映，问题没有得到解决。
潜江市老新镇
潜江市柳伍水产食品有限公司位于老新镇老新北路77号，办理了工商营业执照、环评，但未完成环保验收。2016年10月下旬建成，11月初投入试生产。主要从事鲜活水产品加工，年产量1万吨鱼糜、3万吨鱼糜制品。生产工艺为：鲜鱼→屠宰→肉骨分离→漂洗→精滤→脱水→粉碎→成型→冻结→出库。主要为清洗、屠宰、漂洗废水，该公司投资500余万元建设了处理能力为2000吨/天的污水处理站，采用生化处理工艺。所在区域为环境空气二类区，该公司废水通过五斗渠进入了姚桥河，流入电排河，所流经河流未划定水体环境功能。
一是市环保局已责令柳伍水产停产整治，直至验收合格。二是市环保局对其违法行为已立案查处，正按程序进行处理。
信访人反映东荆大道白鹤湾小区旁边的于强木材厂生产过程中使用电锯，半露天作业，噪声严重扰民。向潜江市环保局投诉，但是没有任何效果。
木材加工厂为于强木材加工厂，位于东荆大道白鹤湾小区旁，占地面积约5亩。2009年开始营业，法人卢于强，主要经营木材加工。主要生产设备吊锯2台及相关配套设备，生产工艺：树木经过电锯分解成木板。生产时间：上午7：00--11：30，下午1：30--6：00。该厂紧邻（距离不足5米）东荆大道，属交通干道，声功能区划为4a类；环境空气二类区。已办理工商、税务、木材加工许可证等证照，未办理环评。白鹤湾小区于2015年建成入住，该小区居民楼与该厂仅一墙之隔，距离不足10米且木材加工都是半露天加工，产生的噪声对周边居民的正常生活造成影响。
一是市环保局对该木材加工厂下达了监察通知书，责令其严格遵守工作时间，上午8：00—12：00、下午2：00—6：00。二是督促其立即采取隔音降噪措施，12月31日前完成整改。三是市环保局正在对其违法行为进行查处。
王场镇黄湾村一组村民反映：1.黄湾村三组靠近红旗大道有一家养猪场（存栏量100多头）污水直排沙岭河，污染了农田灌溉用水。2.养猪场附近的江汉油田配酸站将污水直接排入沙岭河，污染了农田灌溉用水。3.黄湾村东边一公里处的江汉油田的仓库红旗总库，大型的运煤货车来往时灰尘很大，影响了附近居民正常生活。4.红旗码头最上游的采砂点离汉江大堤只有200米，打砂行为严重威胁了汉江大堤的安全。
养猪场是江汉油田农林处红旗养猪场，位于江汉油田红旗路原金属容器厂院内，经营者为陈燕平，无相关证照及环评手续。占地面积约2000平方。该现存栏能繁母猪 110头、公猪 3 头、商品猪 1200 头，采用干清粪工艺，湿粪与尿液流入猪场南边的沉淀池经过简易沉淀后排向场区东面的沟渠。该养猪场无污染防治设施，养殖废水未经处理直接排放至沙岭渠对周边环境造成影响。信访人反应的配酸站全称为JH-PY101配液站，位于江汉油田红旗路5号G11，占地面积19603平方。已办理环评手续并通过竣工验收手续。该配液站废水为洗罐废水，废水量1000m?/年，建有一容积为300m?的收集池，废水收集后定期运至江汉采油厂生产污水回注站回注到生产井，并建有台账记录。厂区大门外有一雨水排口，四周无其他排口。该单位未将生活污水（只有办公，没有员工住宿）收集，未建设初期雨水收集池，生活污水通过雨水排放口排放。生产污水通过罐车运至江汉采油厂回注站回注到生产井。江汉油田红旗总库建设时间已有40多年，属于油田供应处，2006年，其在供应库内建设了原煤堆场，未办环评，煤炭运输集中在冬季。运煤车辆灰尘污染问题。红旗码头上游采砂点位于汉右230+000处汉江河段，为非法采砂点。
（一）2016年2月江汉油田农林处组织安检时发现陈燕平养猪场存在安全隐患应按照危房予以拆除，并于4月报有关部门批准后已将其列入农林处2016年下半年安全隐患治理运行表。王场镇、市畜牧局、市环保局也相应采取了措施：一是约谈了猪场负责人陈燕平，责令其立即停止经营，牲猪只出不进，将现有生猪尽快外卖。二是陈燕平愿意配合并承诺在今年春节前将牲猪处理完毕后，结束养殖。然后由江汉油田农林处实施拆除。三是对该猪场的污水直排口进行了封堵。（二）市环保责令JH-PY101配液站（配酸站）建设初期雨水收集池，将生活污水收集与生产污水一道送江汉采油厂回注站回注到生产井。（三）江汉油田供应处将加强运煤车辆管理，采取措施控制扬尘。对堆煤场未办环评问题，市环保局已按环保违法违规项目清理要求责令其叙述补办环评手续。（四）12月21日，市采砂办会同汉江河道管理局潜汉分局、王场镇相关人员现场查勘，划清权属，当即制止非法采砂行为。12月22日，市水务局和省汉江河道管理局分别又对其下达了责令停止违法行为的通知书，对该砂场业主现场制作了调查笔录。按照采砂办成员职责分工，市采砂办已责成汉江河道管理局潜汉分局负责切断采砂通道的上下堤防马口，安排专人蹲守堤面路卡，阻止采砂车辆进出；根据属地管理的原则，王场镇负责取缔非法堆砂场，加强村级集体土地管理；交通海事部门负责调离、驱逐非法采砂船只。下阶段，市水务局将进一步调查取证，进行行政处罚，依法取缔非法采砂点，同时加对对汉江、东荆河沿线日常监管力度。
潜江市泰丰办事处莫市集镇周边居民将生活污水直排城东河，水体污染严重。信访人建议潜江市水务局、泰丰办事处扩挖疏通城东河与莫解渠之间1公里长的连接渠，在莫市集镇铺设下水管网，实现雨污分流，保证城东河渠通水清。
潜江市泰丰办事处
信访人反映的莫市集镇为潜江市泰丰办事处莫市村，距离潜江市中心城区约3公里，住户约200户，1000余人。城东河系潜江市泰丰办事处的主要干渠之一，起于黄垸村、流经莫市村，最终进入东荆河，为沿线村庄提供农业用水，未划定水体功能；所在区域为大气环境二类区。莫市村集镇居民生活废水通过南沟和北沟流入城东河，对城东河水质有一定影响。
一是市政府印发了《市人民政府关于实施潜江市集镇及农村生活污水处理设施建设中国农发重点建设基金项目的通知》（潜政发〔2016〕6号），逐步解决集镇和农村生活污水乱排问题。市政府正协调水务局、城投、住建委等部门，争取将莫市集镇纳入全市污水管网系统，彻底解决莫市生活废水无处排放问题。二是泰丰办事处决定对960米长的6支渠进行疏挖，彻底打通莫解渠和城东河。目前已组织水利站对渠道进行了测量，设计完成了疏挖方案。渠道两边的除障、打坝抽水、临时占地协调工作都在同步快速推进，预计28日前能够全面完成所有前期准备工作，29日前施工机械进场施工，预计一周完成疏挖工程。三是市水利部门于年冬春将城东河纳入农田水利基本建设进行了疏浚，大大改善了排灌条件和水生态环境。
信访人之前反映过后湖下高速旁鱼粉厂（老板姓任）的污染问题，潜江媒体上公示的处理结果是让其拆除，但目前该厂还在继续生产。
潜江市后湖管理区
该小型鱼粉加工厂位于后湖管理区老造纸厂内，周边主要是农田；经营者为任宗华（信访件为任中华），未办理工商、税务、环评等相关手续，属于无证经营；2016年10月建成投产，主要原材料为水产品加工厂生产鱼片残留的废料（鱼头、鱼骨架等），每天原料用量约10多吨；主要产品是饲料添加剂。生产工艺：蒸煮—压榨—烘干—粉碎—包装。该加工点未建设任何污染防治措施，生产过程中伴有严重的鱼腥味。所在区域为环境空气为二类区。该交办件属信访人对处理结果的投诉，经市环保局、后湖管理区联合调查，该厂油水分离器、锅炉蒸汽管道已拆除，未生产。目前正将原生产的30吨鱼粉等产品向外转运，导致误以为其恢复生产。因其向外转运销售产品，信访人反映的经营情况属实。
一是在处理11月30日D交办件时，市环保局、后湖管理区政府已经责令该公司关停，经检查该公司至今处于停产状态，主要设备已拆除，并对该厂实施了断电、断水。二是督促该厂进一步拆除设备、清场，按计划2017年元月10日前将完成生产设备拆除、清场。
反映白鹭湖管理区红花镇150家养猪场废水直排，导致周边养鸭户的鸭子死亡了4000多只，希望政府及时解决该问题。
潜江市白鹭湖管理区
信访人反映的养猪场为徐敬春猪场，位于潜江市白鹭湖管理区肖桥办事处五组原成片林，2008年建成。存栏量800头，年出栏量1500头。未办理环评。该养猪场位于白鹭湖适养区，建有200m?的沼气池，无其他治污设施。粪污、部分废水均进入沼气池发酵，沼气池的沼液、部分废水直接排入沼液储存池。沼液储存池无防渗措施。沼渣、沼液售给周边农户作为肥料。经调查，该养猪场实为“150”模式生猪养殖场，并非150家养猪场。养猪场雨污未分离；粪污收集池、沼液储存池均未经防渗处理，存在向周边漫流现象；猪场周边有臭味；猪场对周边存在污染。经查，该养猪场周边只有一户养鸭专业户，为徐超全养鸭场，2015年建成投产，鸭舍300平方米，圈养面积约1500平方米。鸭粪售给周边农户作为肥料。徐超全所养鸭子从11月24日开始出现大批死亡，截止12月1日累计死亡4171只，全部由市病死动物无害化处理中心处理。11月25日，市动物疫病预防控制中心现场初步诊断死因为细菌性感染疾病。周边水体电排河，未划定水功能区；所在区域为环境空气二类区。
一是市畜牧兽医局于12月14日现场指导，提出了整改意见，白鹭湖管理区畜牧兽医站制定了粪污治理方案。主要为修建硬化雨水沟，实行雨污分离；硬化全封闭粪水池；修建60m?硬化临时收集池；采购干湿分离机处理粪水并计划修建700m?的沼液储存池。白鹭湖管理区于12月16日将粪污治理方案印发该养殖户，要求该养殖户及时整改，并由养殖户签订了《承诺书》。二是徐敬春养殖场已制定了整改进度计划，并于12月25日已动工开挖沼液沉淀池，目前正在联系购买干湿分离机，其他整改措施将按治理方案和进度计划逐步实施；2017年1月10日前，沼液储存池建成投入使用；2015年3月15日前，完成修建防雨防渗漏的干粪堆放发酵池，并分阶段硬化封闭粪水沟。管理区主要领导、分管领导及专班人员多次到现场指导、督办整治工作。三是市环保局于12月18日下午到“150”模式养殖场及养鸭现场进行了调查，并对徐敬春和徐超全进行了询问笔录。四是针对养鸭户徐超全大量死鸭的现状，白鹭湖管理区于12月6日筹集2000元资金进行特殊困难帮扶。于12月7日帮助联系商贩，由买卖双方达成协议，剩余近2000只鸭子已销售处理。
园林南荷小区2楼居民反映小区1楼门面福建饺子馆等几家餐馆油烟、噪声扰民。每天早上到凌晨3点期间噪声扰民。
信访人反映的几家餐馆分别为：1、福建名饺负责人为邱勋海，于2016年办理了营业执照，位于潜阳中路5号，该店有1个灶头，安装了油烟净化设施，油烟排入地下污水管网。2、范记杜家鸡负责人为范得海，于2015年3月办理了营业执照，位于潜阳中路5号，该店有2个灶头，安装了2台油烟净化设施，油烟排到店外。3、易记酸辣粉负责人为高起虎，办理了营业执照，位于潜阳中路5号，该店有1个灶头，安装了油烟净化设施，油烟排到店外。4、味食坊负责人为陈芳，于2015年3月办理了营业执照，位于潜阳中路5号，该店有1个灶头，安装了油烟净化设施，油烟排到店外。5、舒客宵夜负责人为朱忠冲，于2015年3月办理了营业执照，位于潜阳中路5号，该店有1个灶头，安装了油烟净化设施，油烟排到店外。6、羊羊宵夜负责人为关可美，于2015年3月办理了营业执照，位于潜阳中路5号，该店为烧烤店，燃料为炭，无油烟净化设施，用排风扇将油烟排到店外。7、姚浪家常菜馆负责人为姚先贵，于2015年3月办理了营业执照，位于潜阳中路5号，该店有1个灶头，安装了油烟净化设施，油烟排到店外
一是责令福建名饺进行整改，措施为：1、将火炉搬进店内；2、迅速安装隔音门；3、对油烟破损管道进行密封。二是责令范记杜家鸡、姚浪家常菜馆安装油烟净化设施，改进烟气管道，将烟气排入地下污水管网。三是责令易记酸辣粉、味食坊安装家用式抽油烟机，减轻噪音。 四是责令舒客宵夜、羊羊宵夜将烧烤模式改为无烟烧烤，并在夜间营业期间减少噪音。
信访人对信访件（编号：X）的回复不满意。1、记功村六组禁养区内的徐某养鸡场仅仅堵了排污口，十里长渠内的鸡粪没有清理，鸡场仅拆除了附属物。2、记功村六组禁养区内存栏万余羽的胡某养鸡场未予处理。3、记功村还有4家养殖户没有处理，一组徐某规模养猪场、十一组廖某规模养猪场、五组颜某规模养猪场、九组陈某规模养鸡场。4、政府对记功村上游禁养区内的养殖户没有处理，这会对下游一千多亩虾稻共作水产养殖带来了极大的风险。
潜江市老新镇
（一）记功村6组徐某养鸡场信访人反映的记功村6组徐某养鸡场系联博养鸡专业合作社，业主徐国明于2011年建4栋养鸡场，总建筑面积3647㎡，距离东干渠144米，现存笼蛋鸡24000只，属畜禽禁养区范围，日产粪污1200公斤。无环保手续，建有30立方的储存池，无规范的环保设施，对周边水体产生污染。12月9日，接到中央环保督察组X号交办件后，对该养殖户下达了停产通知，将蛋鸡售完，拆除了附属物，厂房因用作仓库未拆除。（二）记功村六组胡某养鸡场该养殖场业主胡涛，养鸡场总建筑面积2474㎡，距离东干渠176米，属畜禽禁养区范围，无环保手续和设施。12月14日前蛋鸡存笼12000只，后陆续出售，至12月24日全部售完，现已停产（三）记功村一组徐某养猪场该养猪场属徐某租赁给龚本旺养殖，建筑面积570㎡，生猪存栏240头。属畜禽禁养区范围，无环保手续和设施。（四）记功村十一组廖某养殖场该养殖场业主廖圣富，属限养区，建筑面积648㎡，生猪存栏200头。建有100立方粪污储存池，粪污用作农田肥料，无环保手续。（五）记功村五组颜某养殖场该养猪场业主颜昌雄，属禁养区，建筑面积1383.5㎡，原生猪存栏530头，现存栏390头，建有100立方沼气池，无环保手续。（六）记功村九组陈某养鸡场该养殖场业主陈绍义，属畜禽禁养区，建筑面积64㎡，蛋鸡存笼640只，养鸡场实行干清粪发酵还田。无环保手续。（七）徐场村多家养殖户信访人反映的记功村为上游禁养区养殖户的徐场村畜禽养殖户，共15户，前期整改已停产7户，剩下8户生猪存栏1164头。三、现场调查核实情况经调查：记功村六组徐国明养鸡场已关停，拆除附属物，养殖用房由于业主准备用作仓库未拆除；所有排污口已封堵，十里长渠正在疏洗施工。信访人反映的该情况属实。记功村六组胡涛养鸡场从12月14日起陆续出笼蛋鸡，至12月24日，存笼蛋鸡已全部出售。在信访人投诉前，老新镇对记功村一组徐某、十一组廖某、五组颜某、九组陈某的养殖户进行了整治。12月25日同徐场村8家养殖户达成了关停协议，2017年5月前全部关停。
一是市人民政府于2016年7月印发了《潜江市畜禽养殖污染治理实施方案》，拟定用1年半的时间对全市畜禽养殖污染实施集中治理，信访人反映的养殖场所在地老新镇也启动了全镇畜禽养殖污染治理。二是对徐国明养鸡场，12月25日又组织拆除了徐国明养鸡场的水管、食槽、电线、电灯养殖设备。三是对记功村4家养殖户的排污口进行了封堵。12月15日对一组龚本旺、五组颜昌雄及九组陈绍义3家养殖下达了停产通知书，目前，该3家养殖户均在出售畜禽；对十一组廖圣富养猪场下达了限期整改通知书，要求在2017年2月15日之前完成整改，目前正在按照“一场一策”要求进行整治。四是徐场村15家养殖户，信访人投诉前已停产7家，剩下的8家在12月23日下达了关停通知，养殖户承诺12月底开始出售牲猪，2017年5月全部关停。五是老新镇于12月26日开始对十里长渠进行疏挖清理。目前，所有排污口已封堵，十里长渠正在疏洗施工。
信访人反映潜江市张金镇福达纸业有限公司的三车间超范围经营，生产白纸，排放生产废水和化工园料有异味。
潜江市张金镇
信访人反映的是潜江市福达纸业有限公司，位于潜江市张金镇工业园区77号，主要产品为高强瓦楞原纸，主要原材料为废纸，用量为13万吨，主要工艺为废纸→物理打浆→除砂筛选→良浆（二道除砂）→分流到网布，上网成形→压榨烘干脱水→成品。现有1条1880型、1条2880型和1条3200型瓦楞原纸生产线，设计规模10万吨。该公司2004年办理年产5万吨高强瓦楞原纸项目的环评（鄂环函[号）后，建设了3条生产线，原产量为5万吨/年。2014年，该公司实施了改扩建工程，将现有3条生产线生产能力由5万吨/年改为10万吨/年，并进行了环评（潜环评审函{2014}38号），目前已完成主体工程改扩建。2011年7月，该公司启动扩建工程，在现有厂地内扩建了2条薄页纸生产线，其中，2.2万吨薄页纸生产线已建成，1.1万吨薄页纸生产线在建。10万吨扩建项目、3.3万吨薄页纸项目没有进行竣工验收。该公司建有污水处理站二座，处理能力分别为1500吨/日、1200吨/日，工艺流程为集水井→斜筛→物化沉淀池→气浮池→AO生化池→二沉池→污泥池→浓缩池→带式压滤机，尾水进入场外沟渠，最终进入四湖总干渠，总干渠为Ⅲ类水体，张金镇为大气环境二类区。该公司无锅炉，所用蒸汽均来自于华盛电厂，无锅炉烟气产生。主要废气来源于生产臭气、污水处理站和污泥区等。产生污泥产生量为0.8吨/日，用于菌种肥料，部分填埋及无偿供周边居民使用。
一是市环保局已对该公司未经批准，擅自生产图画纸的行为进行了立案查处，并责令其改正违法行为，不得再生产图画纸；二是淘汰原有两台老式污泥压滤机，并更换为新式压滤机，目前已完成，将污泥池密封建设500污泥房。
总口管理区园林场有约20家养猪场，粪便经排水渠流入总干渠，臭味大，影响居民生活，自来水发黄。
潜江市总口管理区
（一）养殖户基本情况总口管理区园林场共有养殖户18家，所饲养的均为生猪，具体为：云祥庆，该养殖场猪舍面积600㎡，现存栏量200头，其中母猪15头，育肥猪185头。梁诗云，该养殖场猪舍面积500㎡，现存栏量170头，其中母猪18头，育肥猪152头。张敏，该养殖场猪舍面积400㎡，现存栏量37头，其中母猪10头，育肥猪27头。聂守华，该养殖场猪舍面积1278㎡，现存栏量350头，其中母猪50头，育肥猪300头。聂守坛，该养殖场猪舍面积2579.5㎡，现存栏量280头，其中，母猪28头，育肥猪252头。马志华，该养殖场猪舍面积290㎡，现存栏量150头，其中母猪18头，公猪1头，育肥猪131头。喻凤英，该养殖场猪舍面积100㎡，现存栏量16头，其中母猪2头，育肥猪14头。甄桢祥，该养殖场猪舍面积574㎡，现存栏量80头，其中，母猪10头，育肥猪70头。肖昌才，该养殖场猪舍面积388㎡，现存栏量133头，其中，母猪13头，育肥猪120头。范成波，该养殖场猪舍面积662㎡，现存栏量150头，其中，母猪17头，育肥猪133头。刘军，该养殖场猪舍面积1110㎡，现存栏量115头，其中，母猪15头，育肥猪100头。黄三祥，该养殖场猪舍面积846㎡，现存栏量350头，其中，母猪50头，育肥猪300头。张建民，该养殖场猪舍面积504㎡，现存栏量117头，其中，母猪16头，育肥猪101头。刘升虎，该养殖场猪舍面积560㎡，现存栏量15头，其中，母猪4头，育肥猪11头。聂春花，该养殖场猪舍面积300㎡，现存栏量50头，其中，母猪10头，育肥猪40头。胡振奎，该养殖场猪舍面积560㎡，现存栏量10头，其中，母猪10头。廖江宏，该养殖场猪舍面积296㎡，现存栏量8头，其中，母猪8头。高秀学，该养殖场猪舍面积856㎡，现存栏量150头，其中，母猪15头，育肥猪135头。（二）其他情况园林场位于总口管理区西部，东边是总口管理区的试验场，南边渔洋镇新台，西边是渔洋镇高湖，北边是渔洋镇鄢岭，周边主要水体是总口管理区的总干渠（六支渠）。根据《中华人民共和国环境保护法》、《湖北省畜禽养殖划分技术规范》（试行）等相关法律法规的规定和要求，结合《市人民政府关于全市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分的意见》的内容，总口管理区将上述18家养殖户定为市政府划定的限养区内。
一是市人民政府于2016年7月印发了《潜江市畜禽养殖污染治理实施方案》，拟定用1年半的时间对全市畜禽养殖污染实施集中治理，信访人反映的养殖场所在地总口管理区也启动了全面畜禽养殖污染治理。二是18户养猪场均位于限养区，总口管理区对其下发了限期整改通知书，责令喻凤英、刘升虎、聂春花三家养殖户12月31日前关停，其余15户养殖户立即建设相应的环保治污设施。目前云祥庆、梁诗云、聂守华、聂守坛、甄桢祥、肖昌才等6家养殖户已修建了三级沉淀池，其它9家也正在整改中。
潜江市竹根滩镇美丽村有20户养猪专业户，所有的沟渠、坑塘、路边、屋前屋后全部是猪粪，臭气熏天，不能正常呼吸，影响了8个组1000余村民的身体健康。向村、镇反映后，无人管此事。希望督察组督促当地政府消除污染隐患，及时解决问题。
潜江经济开发区·竹根滩镇
竹根滩镇美丽村属于竹根滩传统专业养殖大村，全村有四个组，1724人。美丽村共有20户养猪专业户，现存栏生猪2107头，其中母猪18头。具体情况如下：何庆林，美丽村一组，存栏80头。何安奎，美丽村二组，存栏250头，含帮村集体代养60头。何热林，美丽村二组，存栏60头。朱广平，美丽村五组，存栏160头，含母猪16头。朱金城，美丽村五组，存栏210头。朱代安，美丽村五组，存栏90头。朱社华，美丽村五组，存栏72头。朱显武，美丽村五组，存栏48头。朱爱国，美丽村五组，存栏65头。朱孝林，美丽村五组，存栏100头。朱国前，美丽村五组，存栏20头。朱俊功，美丽村六组，存栏27头，含母猪2头。黄&鹏，美丽村八组，存栏120头。黄官虎，美丽村八组，存栏132头。黄红安，美丽村八组，存栏190头。黄官锋，美丽村八组，存栏273头。李生美，美丽村八组，存栏84头。杨右林，美丽村九组，存栏26头。何安清，美丽村十组，存栏84头。何治洪，美丽村十组，存栏16头。上述养殖户未办理任何手续，也无环保措施，所属区域不是禁养区。
市人民政府于2016年7月印发了《潜江市畜禽养殖污染治理实施方案》，拟用1年半的时间对全市畜禽养殖污染实施集中治理，信访人反映的养殖场所在地竹根滩镇也启动了全面畜禽养殖污染治理。一是决定对养殖户实行“限养+治理”的方案推进整治。二是潜江经济开发区·竹根滩镇安排人员对已污染沟渠、坑塘制定整治方案，力争在春节前完成疏挖整治工作。三是组织专班进村入户开展限养工作进行规模控制，通过宣传教育、只出不进等措施，将每户养猪规模控制在年出栏≤50头。四是督促养殖户按照相关要求，切合实际的制定整改方案，安全稳步推进整改。主要是按照相关规定上环保设施，对干粪进行集中堆积处理，对冲洗污水进行三级沉淀处理，责成竹根滩镇制订方案，治理畜禽养殖污染。
潜江市王场镇江汉盐化工业园园区企业的污染问题。1.新硡化工公司工业废酸、废水排放到什么地方了？2.江钻天祥化工公司内有一个私人作坊，生产废水排放到什么地方了？3.菲利华公司工业废水、生活污水及生活垃圾排到什么地方了？
潜江市王场镇
（一）新亿宏化工公司情况一是工业废酸问题，实际是氯化苄和精化车间的副产品盐酸，年产量约2.3万吨，办有生产许可证，有固定的销售渠道。二是该公司废水去向为处理达标后的废水进入江汉油田盐化工总厂处理后回注采卤。（二）潜江天祥化工有限公司环评要求产生的地面冲洗水、生活污水、和初期雨水经湖北江钻天祥化工有限公司污水处理装置处理达到《污水综合排放标准》（GB）中一级标准。但湖北江钻天祥化工有限公司已倒闭，其污水处理设施已停运。（三）潜江菲利华石英玻璃材料有限公司新厂区冷却水目前暂未外排，老厂区冷却水经沉淀后排入厂外沟渠，进入兴隆河。老厂生活污水经化粪池处理后外排。新厂生活污水采用地埋式微动力生活污水一体化处理装置后排到市政管网。生活垃圾委托潜江市王场镇市政公用事业管理所清运。
一是针对潜江天祥化工有限公司所存在的环境问题，市环保局正进行立案调查，并要求建设污水处理设施。二是对新亿宏化工公司用应急系统收集地面冲洗水的行为已下达监察通知责令整改。
反映仙桃境内及沙湖镇通顺河严重污染，湖水发黑，附近居民被迫买水喝，打的井水不能用。沙湖镇中兴化工（生产钛）污染附近土壤，附近村庄30多户中有10户患癌死去。上游潜江泽口工业园正在拆迁居民扩大园区规模搞化工项目。上访人要求：1、潜江、仙桃当地政府转变观念，停建化工污染项目，恢复河流水质；2、查处企业排污违法行为，进行土壤、水质修复，改善当地生态环境。
潜江经济开发区
开发区目前拆迁工作主要围绕“不欠新账、多还老账”来推进，拆迁重点在现有企业卫生防护距离、大气环境防护距离、安全防护距离范围内的居民搬迁。
一是我市将提高门槛，严把项目审批关。市发改委、市环保局等部门将从源头控制，把好产业政策和环评关口，加强规划引导，促进产业转型升级。二是督促推动，促使潜江市经济开发区加大循环改造力度。三是市水务局进一步完善汉南河应急调度保障措施，坚持生态调水，加快汉南河生态补水工程建设，严格依法行政，强化汉南河沿线巡查，加强入河排污口管理。四是开发区将加速公共环保设施建设，夯实辖区环境基础。五是加大执法监管力度。市环保局进一步加强对企业的日常环境监管。坚持日巡夜查制度，在做好日巡的基础上，不定期的开展夜查，对重点排污企业的排污口取样监测，坚决杜绝企业的偷排、漏排行为。坚决打击企业环境违法行为。加强监管，做到发现一起，查处一起，对环境违法行为零容忍。六是进一步督促企业落实整改方案。督促重点排污企业进行雨污分流、清污分流及排污管网进行改造，建设规范的排污口和雨水排放口。督促污染实施运行不正常的企业对污染防治设施进行改造升级，保障污染防治设施的正常运行，污染物稳定达标排放。督促企业完善建设项目的环保手续。对未完成环境保护竣工验收的企业，督促企业完成整改，申请验收。七是深入开展汉南河流域环境综合整治。
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