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越南、朝鲜、俄罗斯：边境办通行证邻国想去就去
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旅游关键字：旅游，越南，朝鲜，俄罗斯，出境旅游，通行证
俄罗斯布拉格维申斯克市风光。
越南风情。
布拉格维申斯克列宁广场。
朝鲜新义州。
走出国门去旅游，不需要耗费半个月时间办护照拿签证，只需要办一张2天左右就可以签出的边境通行证，就能参团畅游邻国了。今年3月份以来，国家公安部、监察部、旅游局联合下文，宣布一度叫停的边境通行证异地办证制度重新启动，陆续批准广西崇左、黑龙江省黑河市、牡丹江市（包括绥芬河以及东宁县）以及辽宁省丹东等开展边境旅游异地办证试点业务，这意味着全国各地游客现在可经过上述地点参团到接壤的邻国畅游了。而在近期，越南又发布了一项“持边境通行证可以到越南全境旅游”的利好政策，令边境通行证的“效力”进一步扩大。究竟各地的异地办证政策是怎样的，广东游客又该如何办理呢？对边境旅游感兴趣的话就要细看本版介绍了。
省了手续 多了路程
对于身处非边境地区的游客来说，参加边境游是比较新鲜的旅游方式。究竟参加边境游吸引力在哪里呢？首先，边境游简化了办理证照的手续，一般办理护照的正常时间需要15个工作日，再加上签证，起码需要耗费20多天到一个月的时间，而如果参加边境游，只需两三天的时间办理边境通行证，对于非边境地区游客来说，只要将自己的相关证件交给边境口岸地区的相关旅行社代办，大约提前一周报名参团就可以了。其次，证件费用也比较低，一张边境通行证的费用约在20~350元左右，比办理护照及签证费用低。最后，办理手续简便，相比起办理护照签证需要各式各样的证明来说，办理边境通行证一般只需要身份证、户口簿、照片等就可以了，不需要涉及财产证明、在职证明等额外证明。
当然，持边境通行证在享受边境游的方便的同时，也要受到一些“束缚”，比如边境游需要参团，因此不适合喜爱自助游的游客，而且必须前往边境城市“经停”，比如到越南旅游，就必须先到广西的边境口岸，然后从当地出境，因此也多了不少国内交通的路程。
广西崇左－越南
政策：从7月底开始，越南方面开始实施一项新政策，即持有边境通行证的中国游客不仅可以走河内－下龙－谅山传统的旅游线路，还可以到顺化、胡志明市等中部、南部城市旅游，这意味着边境通行证已经等同于护照签证，只要办理边境通行证，便可以畅游越南全国。据了解，边境旅游是广西旅游的重要组成部分，这次越南宣布实施的“持边境通行证可以到越南全境旅游”的这项新政策，能够吸引更多的中国游客经广西赴越南旅游。另据了解，为做好中国旅游团队的接待，越南国家旅游局也于近期专门指定了10家旅行社专营中国边境游团队接待业务，这10家旅行社是从全国数百家国际旅行社中精选出来的。
办证须知：广西的异地办证业务是在凭祥口岸实行的，有凭祥和平国旅、凭祥中国国际旅游行社、崇左市左江国旅、凭祥南方国旅这四家旅行社可以经营中越边境游业务。外地游客首先可以选择和四家旅行社中的一家联系，再选择旅行社提供的旅游线路，交纳费用后将身份证、户口簿等复印件通过传真或快递等方式递交给旅行社办理即可，一般提前一周比较稳妥，办理证件的工本费仅为20元。
热门线路：据了解，7月底越南实施“持边境通行证可以到越南全境旅游”的这项新政策后，对线路、报价进行了重新设计。按照新线路的安排，游客先到广西，再从广西出境去越南，可以同时游览广西和越南两地的精华景点。比如，有一条“广西、越南六天五晚游”，游客不仅可以游览有“第二大跨国瀑布”之称的德天瀑布，还可以游览有世界自然遗产“海上桂林”之称的下龙湾，另外还能游览河内的景点。此外，还有旅行社专门推出了针对中老年市场的寿乡广西巴马、南宁百色、德天瀑布、中越秘境、通灵大峡谷的火车游线路，游客可以同时欣赏中越两国的不同风情。
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从南宁搭乘火车可到崇左，行程122公里，火车可搭乘5517次，8：00开车，9：50到。如果坐汽车则到江南客运站坐快巴，全程高速，1个半小时可到。
黑龙江－俄罗斯
政策：2005年8月，为配合全国禁赌工作，黑龙江省公安厅向全省边境口岸城市边境管理部门及公安边防管理机构发出通知，要求全面停止办理92版一次性旅游护照，通过黑龙江边境城市出游俄罗斯业务也暂停。今年3月31日，黑龙江省黑河市、牡丹江市的绥芬河和东宁县重新启动边境旅游异地办照业务，国内游客经上述几地赴俄旅游，可申请异地办理相关证照参团出境。据了解，和“边境通行证”的说法不同，在上述几地办理的是“一次性旅游护照”，这是赴俄罗斯边境游的游客所办理的临时旅游护照。据介绍，边境旅游护照与之前的92版一次性旅游护照相比，有效期从10年缩短为3个月。为加强护照管理，公安机关将不再受理零散旅游人员的边境旅游护照申请，必须到旅行社参加旅游团组，因此报名业务也由旅行社统一办理。另据了解，根据签出地点不同，该“一次性旅游护照”在俄罗斯的有效旅游范围也不同，如在绥芬河、东宁赴俄罗斯一般只会到海参崴市及莫斯科，而从黑河口岸则是赴俄罗斯布拉格维申斯克市旅游。
办证须知：目前，外地游客首先需要选择到黑龙江上述几个有出境游资格的旅行社报名参团，然后提供相应的身份证件和户口簿复印件，但要注意的是，外地游客可以凭传真件办理，但出境时一次性护照需与身份证同时出示使用才有效。在递交初步申请后，经过公安系统网络信息确认后，只要手续齐全，两个工作日就可轻松拿到“一次性旅游护照”了，费用为350元。
热门线路：目前，重启边境游后，黑龙江各相关出境地的旅行社推出的赴俄旅游线路有1~15日游多种组合。比如若从黑河口岸出发，目前比较热门的是一日游线路，一般早上从黑河口岸出境，搭乘10分钟渡轮便可到达与黑河市仅一江之隔的俄罗斯远东第三大城市布拉格维申斯克市旅游了，而在布拉格维申斯克，则可以参观列宁广场、无名英雄纪念碑以及结雅河两岸的俄罗斯特色红屋顶房风景。而若从绥芬河、东宁赴俄罗斯旅游，则比较热门的是参加海参崴及莫斯科三到四日游，参观这两座俄罗斯代表性城市的标志性景点。
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广州有前往黑河、牡丹江市的航班，在哈尔滨中转，航程约6个小时。
辽宁丹东－朝鲜
政策：今年3月，“闭关”三年的边境旅游异地办证业务得以“开关”，辽宁省丹东市作为开展边境旅游异地办证业务的口岸城市之一，也重新打开了游客赴朝鲜旅游的大门。据丹东市规定，出入境办证窗口不受理零散赴朝鲜旅游人员的办证申请，证件均由组团社统一交至出入境管理部门，整个办证过程为2~3天，出入境通行证有效期为3个月。
办证须知：游客参加边境旅游需到有资质的旅行社报名,提交本人近期免冠照片一张、居民身份证、户口簿及复印件,并填写申请表即可。如果在居民身份证领取、换取、补领期间,也可提交临时居民身份证、户口簿及复印件，一般提前一周左右向旅行社报名即可。
热门线路：目前，从丹东至朝鲜旅游的线路有两条，即新义州一日游和平壤开城妙香山四日游。其中，新义州一日游的行程安排经朝鲜战争纪念地——鸭绿江大桥（中朝友谊桥）出境，到达新义州市中心广场瞻仰朝鲜人民的伟大领袖金日成主席铜像并献花，而后前往平安北道历史博物馆、美术馆了解当地历史文化，并到平安北道本部幼儿园，观看专业的高水平幼儿演出，与可爱的孩子们拍照留念并向他们赠送纪念品，最后到鸭绿江公园游览中朝两岸风光。而据记者了解，虽然另一条平壤开城妙香山四日游的旅游线路已经得到国家的批复，但之前受国际局势影响一直未能成行，具体情况还需和丹东当地旅行社了解。
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广州至丹东需经过上海中转，航程约4个多小时。
（作者: 陈薇薇）
文章来源: 广州日报
责任编辑: 策马踏雪
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连孙宏斌和张宝全都会关注打赏的自媒体人！2年内累计粉丝数近十万！笔名小外，70后作家，自由撰稿人，原《北京晨报》、《竞报》记者，被誉为媒体圈的一股清流。
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本文来自微信公众号深读
黑龙江省牡丹江市强制戒毒所（原劳教所）一名1980年出生的警察，干部档案记载的出生年份却为1976年，其档案年龄早“出生”4年的原因，是其父亲为了能把他招录进本单位。
深读（微信ID：shenduzhongguo）就此事采访了牡丹江市司法局现任局长张凤刚，在被问及为什么年龄造假被查证属实但未受到处理时，张局长表示，自己是后调到司法局的，并不清楚当时具体的情况。
副所长虚报儿子年龄招进本单位
日前，有多名黑龙江省牡丹江市强制戒毒所（原劳教所）在职及退休干警通过爆料平台向深读（微信ID：shenduzhongguo）爆料称，该单位原副所长为了能让儿子进入劳教所工作，通过虚构出生年月的手段造假，使其儿子顺利进入劳教所工作，并在入党后被提拔成为单位的中层干部。
据爆料者反映，原劳教所的副所长隋某某有个儿子叫隋某，该人出生于1980年。
1998年的时候，劳教所为干警子女专门进行了一次招录，解决这些子女到劳教所上班的问题。当时只有18岁的隋某被招录进了劳教所，并且顺利的转正、进入国家干部编制及入党，在入党后又被提拔为劳教所管理科副科长，享受副科级待遇。
由于被招录的多名干警子女没有被转为正式的国家干部身份，因此这些人对于身为副所长儿子的隋某被转正表示不能理解。
就在此时，有人发现隋某的年龄有造假的嫌疑，因为其在干部档案上显示的出生年月为1976年6月，档案的年龄与实际年龄明显不符。
2回复举报：
虚报年龄不影响进编
2012年12月，原牡丹江市劳教所党委收到相关举报人的材料，指出隋某的干部档案年龄与身份证年龄不符，有弄虚作假行为。
2013年3月，原牡丹江市劳教所党委书面对举报作出正式答复，认定隋某的档案年龄与实际年龄确实不符，但同时又认定隋某进警察编制是合法的。
该答复称：1995年其（隋某）母亲为了隋某参加牡丹江市职工大学成人教育班，因考虑年龄较小（15周岁）便更改了实际年龄。
1998年隋某完成了三年学业，获得了毕业证书，并按市人事局和牡丹江职工大学有关规定被录用为国家正式干部。
按照日出生的实际年龄已满18周岁，（高等院校自费毕业生录用审批表的时间为日），毕业证真实有效。
在隋某的高等院校自费毕业生录用审批表中，市人事局审批意见一栏，红色方章“根据牧人联字（号文件精神，同意录用为国家干部”，并加盖了人事局印章，由此可以认隋某为正式国家干部。
经查阅1998年11月所党委会议记录，同意调入13人，其中有隋某，并安排到所原五大队工作。
综合以上情况，认为隋某符合2007年劳教所解决编外职工遗留问题的进编方案中规定的条件。
3牡丹江纪委：
给予副所长严重警告处分
对于劳教所党委的答复，举报人并不认可，认为隋某既然存在着年龄造假的情况，怎么又会符合进编规定的条件呢？在拿到书面答复后，举报者向中共牡丹江市纪委进行了举报。
2013年11月，牡丹江市纪委对隋某的父亲做出了严重警告处分。在这份处分决定中，纪委认定隋某的年龄问题与劳教所所认定的情况有明显出入。
牡丹江市纪委认定：1996年9月，隋某的父亲到牡丹江市职工大学给其儿子报名学习，在填写《学生登记表》时，将隋某出生年月由1980年填写成为1976年，使其顺利入学。隋某1996年入职工大学学习，法律专业，三年学制，应该在1999毕业。
1998年5月，市劳教所向司法局请示为干警解决子女就业问题，司法局于10月份同意劳教所请示事项。隋某的父亲为使儿子能被录用，在儿子未完成学业的情况下，到职工大学做工作，使其提前一年取得毕业证，用这个毕业证向劳教所呈报录用申请。
日，市劳教所召开党委会议，决定录用14名本单位干部子女，其中有隋某。
随后，隋某的父亲填写《高等院校毕业生录用审批表》，经职大教务处、劳教所、司法局、人事局批准，隋某被录用为国家企业干部，录用、起薪时间为1999年9月。
隋某1998年取得毕业证后，继续在职工大学学习，1999年完成三年学习课程，成绩合格，并参加毕业论文答辩。
牡丹江市纪委认为，隋某的父亲身为党员干部，为使其子能够上职工大学学习，填写入学登记表时私改年龄，为使其子进入劳教所工作，在隋某未完成学业的情况下，到职工大学做工作，提前一年取得大专毕业证，并用此学历申请进干部编，隐瞒事实真相，弄虚作假，构成使用伪造证件违纪。
最终，牡丹江市纪委给予隋某的父亲党内严重警告处分。
4记者采访：
隋某现任副科长 属中层领导
8月5日下午，记者电话采访了牡丹江市司法局现任的局长张凤刚。
张凤刚在接受深读（微信ID：shenduzhongguo）采访时介绍，目前牡丹江市劳教所这个机构已经不存在了，更名为牡丹江市强制戒毒中心，现在主要从事社区戒毒矫治等工作。
张局长还证实，隋某是中共党员，现任职务是强制戒毒中心管理科副科长，属于中层干部。
在被问及为什么隋某年龄造假的问题已经被查证属实，但没有受到任何处理，并且还顺利入党、成为中层干部时，张局长表示自己是后调到司法局的，隋某的事情发生时他并不在司法局工作，因此并不清楚具体的情况。
举报者跟“臭无赖”似的
日，深读 （微信ID：shenduzhongguo）拨通了隋某的电话，隋某在得知是记者后，以信号不好为由挂断了电话。
随后，记者又电话采访了隋某的父亲，他已经在接受纪委处理后提前退休。
隋某某在电话中承认为儿子更改了年龄，提前取得毕业证及办理进编手续等，表示自己已因此受到了党纪处分。
他告诉记者，随着中央开始查“三龄两历”，牡丹江人事局找过隋某，让其在档案上签字，认定隋某档案上1976年的出生年月，并且将来退休也按照这个年龄退休。
牡丹江劳教所查出不少人，要么是年龄小几岁，要么是大几岁，人事局让这些人都在档案上签字，不管身份证上年龄是多少，都统一按照档案的年龄为准。
针对记者“为什么会有人举报”的问题，隋某某说：我以前负责信访工作，得罪了一些人。这些人这是没什么告的了，他们太能作了，跟臭无赖似的。
从2014年10月开始，中央组织部在全国分三批部署开展干部人事档案专项审核工作。重点核查干部档案中的“三龄两历一身份”，即年龄、工龄、党龄和学历、工作经历以及干部身份。
根据《干部档案工作条例》的规定，干部档案包含的内容很广，比如干部本人的基本信息、政治思想、工作经历、受到的奖励惩处、配偶子女状况和干部提拔晋升的材料等。
在2014年中央巡视组两轮巡视中，被巡视的20个省区市中就有15个存在干部档案造假问题。中央组织部把整治档案造假问题列为整治选人用人不正之风的6项重点任务之一。
文/记者 辰光 蒋举
实习编辑/李京伟
【作者：辰光 蒋举】(编辑：林辰)
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