关于规范机关基层党组织发展党员工作的通知
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地址：江苏省南通市通州区行政中心发展程序五大调整
1.申请入党环节：增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定。 2.入党积极分子确定环节：增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定。 3.发展对象的确定环节：增加了报上级党委备案的规定。 4.预备党员接收环节：增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容。 5．预备党员审批环节：增加了向上级党委组织部门备案的规定。
1.递交入党申请书
坚持入党自愿原则，要求入党的人必须亲自向党支部提出书面申请。 申请入党必须具备五个基本条件： （1）年龄在18岁以上的中国公民。
（2）承认党的纲领和章程。
（3）愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。
（4）愿意执行党的决议。
（5）按期缴纳党费。 2.党组织派人谈话（新增程序） 党组织收到入党申请书之后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话。 3.确定入党积极分子
《细则》第八条规定：在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选。
入党申请人能否被确定为入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。要采取党员推荐、群团推优等方式，从入党申请人中推荐入党积极分子人选，支部委员会讨论研究决定入党积极分子。
《细则》对从接受入党申请人到确定入党积极分子的时间未作出明确规定，各地各部门做法也不一样。一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。 1
4.上级党委备案（新增程序）
报备是充分发挥上级党组织把关作用、保证发展党员质量的有效办法。
党支部要将入党积极分子的基本情况、党员推荐和群团组织推优情况和支委会或支部大会研究确定入党积极分子的情况一并报上级党委备案。
上级党委应认真审查，备案意见应及时通知党支部。 5.指定培养联系人
培养联系人由正式党员担任。预备党员不能做入党积极分子的培养联系人。 6.培养教育考察
填写《入党积极分子培养考察登记表》
党组织对入党积极分子进行培养、考察记录的有效方式。 建立入党积极分子档案 主要包括《入党积极分子培养考察登记表》、入党申请书、自传、思想汇报、考察材料等。由党支部妥善保管。 培养教育入党积极分子的方法
联系人培养、党内活动培养、社会实践培养、培训培养、自励培养、考察培养。开展入党积极分子集中培训是发展党员工作的重要环节。 7.确定发展对象
经过一年以上的培养教育和考察，才可列为发展对象。这是根据多年来发展党员工作的经验和入党积极分子成熟的一般规律提出来的，是保证新党员质量的一项重要措施。 确定发展对象的程序：
党小组提出――党支部听取党小组、培养联系人、党员和群众意见――支部委员会讨论研究确定。 8.报上级党委备案（新增程序） 将发展对象人选报上级党委备案是前移审查关口、保证发展党员质量的重要措施。党委的备案意见一般应书面通知党支部。
需要注意的是，发展对象人选只有报上级党委备案同意后，才可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。 2
9.确定入党介绍人
发展党员要有两名正式党员做入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，或由党组织指定。 由什么人做入党介绍人和介绍什么人入党，是十分严肃、慎重的事。 10.进行政治审查 《细则》第十六条规定：凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
政治审查主要内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 政治审查的方法：同发展对象本人谈话；查阅档案和材料；向本单位有关人员了解；函调；外调。一般应征求计生、综治以及廉政部门的意见。 党组织对发展对象进行政治审查后，要形成政治审查结论性材料。综合性政审材料是对拟发展对象较为全面评价的重要材料。 11.开展集中培训
一般由基层党委或县级党委组织部门负责组织。 培训时间一般不少于三天（或不少于24个学时）。 党组织要对其进行考核，考核合格的才能讨论其入党问题。 12.支部委员会审查
支部委员会在支部大会讨论发展对象入党问题之前，要广泛征求党员和群众的意见；
要由支部负责人或组织委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认识、入党动机等；
要召开支部委员会，听取入党介绍人的汇报，对发展对象有关问题进行严格审查，集体讨论确认发展对象是否具备入党条件。 13.上报党委预审（新增程序）
《细则》第十九条规定：支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基3
层党委预审。
这一规定目的是发挥基层党委的把关作用。 党支部将发展对象报基层党委预审的材料包括哪些？
（1）入党申请书、思想汇报； （2）入党积极分子培养考察登记表； （3）政治审查结论性材料； （4）参加短期集中培训情况； （5）对发展对象培养考察情况的综合报告； （6）其他需要上级党委审查的材料。 预审审什么？ （1）材料是否齐全、清楚； （2）是否经过一年以上的培养和教育； （3）是否经过政治审查，重要问题是否查清； （4）是否广泛听取党员和群众的意见，群众反映如何； （5）发展对象的现实表现。 预审怎么审？ （1）原则上要经党委会讨论，一般情况下，可由党委组织部门负责把关； （2）一般应在一个月内完成预审，研究提出预审意见，并及时书面通知党支部。 14.填写入党志愿书
《入党志愿书》是党组织接收和审批新党员的主要依据，记载党员入党情况和审批的全过程，是党员本人档案材料的重要内容，是党员的永久性档案，是党员的资格证明，应当认真、严肃、如实填写，妥善保管。 15.支部大会讨论
支部大会讨论接收预备党员的主要程序： （1）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的问题。 （2）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见。 （3）支部委员会报告对发展对象的审查情况。 （4）与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行充分讨论。 4
（5）发展对象表态。 （6）进行无记名投票表决，形成决议。 注意事项： （1）讨论两个以上发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。 （2）应采取无记名投票方式进行表决。 （3）双过半原则：有表决权的正式党员实到会人数超过应到会的半数；有效的赞成票应超过应到会有表决权的正式党员的半数。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数之内。支部大会表决之后提出书面意见的，应视为无效票。 （4）支部大会通过接收预备党员决议后，党支部应及时上报上级党委审批。超过三个月的，党支部应重新复议。
16.上级党委派人谈话
上级党组织指派专人谈话，是一项重要程序。
一是直接了解发展对象情况； 二是帮助发展对象提高对党的认识。一般由党委组织员负责进行，也可由党委成员负责进行。 17.上级党委审批
《细则》第二十三条规定：预备党员必须由党委（党工委）审批。乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。
审批时应注意的问题：
（1）必须集体讨论和表决决定； (2) 如果同时审批两个或两个以上的人入党，应逐个审查和表决。 （3）党委审批要在三个月内完成，最多不得超过六个月。 （4）在审批意见中要写清楚预备期起止时间，通知报批的党支部，并通知本人。
党章规定：预备党员的预备期，从支部大会通过他为预5基层党委接到发展对象预审材料后应做哪些工作
&&来源：共产党员网
基层党委接到党支部上报的发展对象预审材料后，应做好以下工作：（1）指定专人对发展对象的入党材料进行详细审阅，必要时，还应查阅本人的档案材料。发现材料不齐全的，应通知党支部补报有关材料。（2）经审阅材料发现有不清楚或疑惑的问题，应听取发展对象所在单位和有关人员的意见，并对有关问题进行调查核实。调查核实有关问题和听取有关意见时，对情况的来源要力求准确、可靠，防止偏听偏信。（3）根据发展对象实际情况，听取纪检、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门的意见。（4）对发展对象的条件、培养教育情况、入党材料等进行认真分析和思考，研究提出预审意见，并及时书面通知党支部。来源：共产党员网
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中共和硕县党委组织部·发展党员工作程序
&& 和硕县委组织部&&&和硕县委组织部
一、对申请入党人的培养、教育和考察。一般不少于半年的时间。
1、个人向党组织递交入党申请书。一般是党支部受理。
2、支部接到申请一周内，应派人及时与申请人谈话，提出要求。
3、召开支委会，研究确定培养、教育和考察的任务。
4、党支部确定2名正式党员作培养联系人。
5、党支部吸收申请入党人参加党的有关组织活动。
6、党支部每月分析一次申请入党人的思想、工作、学习和作风等情况。
7、党支部讨论推荐申请入党人能否成为入党积极分子。
确定入党积极分子程序：党支部或培养人提名，支委会（没有设立支委会的由党员大会）根据申请人的表现，依据入党积极分子的条件经集体讨论确定，并在支部大会上予以宣布，同时开始填写入党积极分子名册和《入党积极分子登记表》。
二、对入党积极分子进行培养、教育和考察。一般要在一年以上。
1、指派2名正式党员作为培养联系人。
2、吸收入党积极分子听党课，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式等活动。
3、分配一定的社会工作。
4、每季度对入党积极分子进行一次考察。并填写入登记表中。
5、一般每月同积极分子谈一次话。
6、培养联系人每月向党支部汇报一次入党积极分子的培养考察情况。
7、培养联系人向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的建议。
8、召开支委会，讨论确定发展对象。由培养联系人向党支部汇报培养、教育和考察情况，并广泛征求党内外群众的意见，支委根据以上情况，按照党员标准，讨论是否列为发展对象。
三、对发展对象进行培养、教育和考察。一般为半年左右的时间。
1、积极分子写个人自传。主要包括：个人基本情况、主要经历、家庭成员、社会关系、现实表现、对党的认识过程等。
2、支委会对发展对象进行政治审查，及时形成政审材料。
审查内容：发展对象对党的路线、方针、政策的态度，本人在政治历史和重大政治斗争中的表现，直系亲属与本人关系密切的主要社会关系的姓名等基本情况。
基本方法：同发展对象谈话，查阅发展对象有档案或外调，情况十分清楚的，可不再外调或函调。未经政审的，不得发展入党。
3、党委（工委）对发展对象进行入党前短期集中培训。一般为5－7天，或不少于40学时。未参加集中培训的，一般不得发展入党。
4、经支委会研究后，进行公示。公示时间不少于7天。
5、召开支委会，讨论是否接收为预备党员，接收为预备党员的，指定入党介绍人。
6、将支委会讨论情况及发展对象的有关材料上报上级党委，征求意见。
7、上级党委召开会议进行预审，应在一个月内予以回复，如无意见，则应同时下发入党志愿书。
四、召开支部党员大会，接收预备党员。
1、支委会对发展对象进行谈话，培养联系人指导填写《入党志愿书》。
2、征求党内外群众（含挂职、援疆干部原单位）的意见。
3、召开支委会，讨论确定召开支部大会接收预备党员相关事宜，要审查材料、手续是否齐全，确定支部党员大会召开的时间、议程等。
4、召开党支部党员大会，讨论接收预备党员。一般应由支部书记主持会议，清点人数，是否80%以上应到党员参会。发展对象汇报认识，入党动机、个人基本情况等。介绍人介绍培养、教育和考察的情况以及对被介绍人能否入党的意见。支委会报告审议的情况。全体党员讨论。与会有表决权的正式党员无记名投票方式进行表决，赞成人数过到会人数的半数即可。发展对象不回避，表决之后，发展对象表态，最后主持人总结。
5、及时准备相关材料，包括将支部大会讨论情况，如应参会人数，实参会人数，表决情况等填写到《入党志愿书》相关栏目内。支部书记签名后，同其他材料一并准备好后，及时上报上级党委（或授权发展党员的党总支）审批。
6、接到相关材料后，上级党委要及时派人与上报的审批对象进行谈话，进行考察。
7、召开党委会，讨论上报的审批对象，并作出决定，及时反馈给基层支部，一般应在三个月内完成。并填写《入党志愿书》中的相关栏目。同时下发《预备党员考察表》。
8、支委会同预备党员谈话，同向全体党员宣布上级党委审批情况。
9、预备党员开始缴纳党费，从支部接收为预备党员之月起开始补交。
10、筹备入党宣誓仪式，党委、党（总）支部组织预备党员进行入党宣誓。宣誓的基本程序：
奏或唱《国际歌》、党组织负责人致词、宣布宣誓预备党员名单、宣誓（宣誓人、监誓人即领誓人面向党旗，举起右手、握拳过肩、领誓人逐句领读誓词、宣誓人各报自己的名字）、宣誓代表讲话、自由发言、上级党委代表讲话、主持人（一般为支部书记）总结。
五、对预备党员的培养、教育和考察。预备期一年。
1、预备党员每季度向党组织作一次思想汇报。
2、支委会每季度对预备党员作一考察，并填写《预备党员考察表》。
3、预备期满前的一个月内，预备党员应向党组织递交转正申请。
4、支委会审查，关填写相关材料，确定能否转为正式党员，并确定党员大会时间等相关事宜。
5、召开党支部党员大会，讨论转正问题。并将讨论情况上报上级党委。
6、上报党委审批。
7、党委审查，并召开党委会讨论，三个月内回复。
8、收集和填写好相关材料，及时归档。
[责任编辑：和硕县]
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