266 政府给力，击退垃圾围城 - 中国人民政治协商会议江苏省委员会
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266 政府给力，击退垃圾围城来源： 首发发布日期:
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&&&&&&&&政府给力，击退垃圾围城。目前，我们直接面临垃圾大举围城的境地。以南京为例，10年前，南京日产垃圾2000多吨，10年后，这个数字翻了一番；10年前，江宁水阁垃圾场日填埋垃圾1400吨，如今这一数字达到了2800吨！ 垃圾围城，首先是占用大量土地，水阁垃圾场占地540亩，江北天井洼垃圾场占地396亩，江宁轿子山垃圾场占地420亩；其次，填埋场要投入巨额资金对垃圾进行无害化处理。以水阁垃圾场1号填埋场为例，这个18年填埋了400多万吨垃圾的垃圾山，经过5年多时间沉淀及覆土处理，陆续投入了近亿元资金，最近才恢复植被，垃圾山终于看似变成了一座青山。 垃圾山恢复了绿色和生机，但深埋在地下的垃圾里的有机物需要几年后才能分解掉，塑料等很可能需要上百年甚至更久才能完全降解。水阁垃圾场1号填埋场封土后，2号填埋场很快也将填满，3号填埋场已进入建设阶段。 目前，南京每天产生的生活垃圾大约5000吨，其中95%左右送往垃圾场进行集中处理，垃圾到了垃圾场，最终处理方式都是填埋。 如此不断地进行垃圾填埋，占据大量土地，造成近乎永久性的土地污染。随着垃圾的不断增加，这种简单的垃圾处理方法对我们的生活造成越来越严重的危害。 少建填埋场，唯一的出路就是减少垃圾。当年日本也经历过垃圾围城之痛，后来日本果断实施了系统的垃圾分类、收 集、处理体系，在垃圾后期处理环节投入巨额资金，并进行技术创新，顺利带动了前期分类。随着垃圾回收产业链逐渐成熟，短短几年时间，日本垃圾产量就猛降了50%！ 　　 反观我们目前状况，垃圾运输从不分类。环卫没有专门的分类垃圾车，没有条件做到分类中转运 输。即使运输时对垃圾进行分类，到了终端还是统统一起填埋。唯一实现分类的，就是拾荒者、环卫工会在各环节拣拾部分硬纸板、玻璃瓶等可回收垃圾。形象化地说，就是垃圾&前期不分类，后期大锅烩&。 　　 我们建议，江苏省带头探索垃圾处理方式的转变，尽快建立起适合我国国情的垃圾处理系统。 一、倡导生活垃圾干湿分离，分类处理 生活垃圾指人们日常家庭生活所产生的废弃物，品种多、结构杂。主要来源于家庭生活的日常起居、饮食的食品残渣、各类器件、物品的包装袋、包装纸、大批的废纸及纺织品、废金属等。 根据垃圾的来源及基本种类可将其分为三类： 1、食品垃圾：这是食用各种食品所产生的残余废物的总称。其主要特征是生物分解速度快，腐蚀性强，并产生令人厌恶的各种刺鼻气味。食品垃圾的处理要求不高，主要需解决处理速度的问题。 2、普通垃圾：这是人们日常生活废物的总称。包括废弃的木制品、纸制品、塑料、橡胶、纺织品、皮革制品及丢弃的碎玻璃及金属制品和尘土等。普通垃圾是城市中垃圾回收的主要对象。 3、危险垃圾：对人类和动植物的生命具有瞬间的、短期或长期危害的垃圾称为危险垃圾。包括干电池、日光灯管、体温计等各种化学、生物的危险品、易燃、易爆品，含放射性物质的废物。这类垃圾一般不能混入普通垃圾中，应单独清运和处理。 过去人们一直认为垃圾是废品，是没用的东西，这是片面的观点。垃圾其实是一种资源，一种符合可持续发展的经济型再生资源，而现有的处理方式中，掩埋无疑不 能回收垃圾资源；焚烧还处在一个资源回收较低的水平；只有综合利用，数管其下，才能实现垃圾资源的最大回收。 要做到垃圾的综合利用。第一步就要进行分类收集。分类收集是指在垃圾的产地，根据对垃圾的处理或回收利用的不同要求，将垃圾分为不同类别进行收集。分类收集一般采取设置不同形状、不同颜色容器或规定 特定的垃圾收集器等办法进行。这也必将成为未来垃圾收集的主要方法。 根据南京地区的具体情况，建议借鉴巴西的成功经验，首先进行垃圾的干湿分类，从干垃圾中再细分出危险垃圾或者又叫电子垃圾。 垃圾的分类收集可以以一个居民住宅区为单位。在小区内设置三种颜 色不同或者形状不同的垃圾箱。一种颜色或形状的垃圾箱装食品垃圾或湿垃圾，令一种颜色或形状的垃圾箱装普通垃圾干垃圾，另一种颜色的垃圾箱装危险垃圾。由于食品垃圾即湿垃圾易腐烂的特点，垃圾的清运应较频繁，速度较快，以半天或一天为单位比较适合；普通垃圾和危险垃圾可以根据各自的产生量来制定清运频率，其中危险垃圾产生量较少，建议4--7天清理一次。 第二步要分类处理。改变原先后期处理&大锅烩&的做法，即社区保洁员前来清理垃圾箱，无论垃圾前期分装与否，同样统统混装进三轮车，然后直接运往中转站。这种垃圾混装中转运输，是保洁员图省事，保持了多年的惯常做法。但现在需要将食品垃圾、普通垃圾及危险垃圾检查后分别送至不同的处理场所进行最后的处理。其中食品垃圾可以经过发酵等方法处理生成燃气与肥料。普通垃圾中，纸张和木材可再生纸品；玻璃、金属可以熔化后制成新产品；塑料、橡胶也可以 熔化后投入再生产。除此之外，１吨废玻璃经机械化工艺处理后可生产出２万只啤酒瓶或相当于１个篮球场面积的窗玻璃；废塑料经回收后，可以变成原油，再从中 提炼出柴油、汽油；约占城市生活垃圾总量６５％～７０％的厨余、果皮垃圾则可动用生化技术和专门的机器&吃进&，利用微生物发酵原理，２４小时内就可将垃圾就地变成颗粒型或粉状的肥料或饲料，供公共绿地使用或供市民家庭养花。危险垃圾则通过特殊处理而去除其毒害性。这就是发展了综合利用处理垃圾的方法。 巴西对干垃圾进行分类，是采用拾荒者合作社的办法。我们可以考虑使用同样的方法。上海闸北区则采用利用保洁员进行分类处理后再卖给废品收购站的方法。这种做法的好处是，政府可以利用原有的废品收购渠道，用很少投资或者基本不用投资，就可以实现垃圾分类。缺点是，垃圾分类可能不彻底，残留的，不能当做废品出售的干垃圾如塑料袋等会被保洁员混进湿垃圾中运走，达不到彻底分类的目的。 要做到以上这些，必须从实际出发，首先可以由政府牵头对垃圾处理流程进行统一的规划，建立一个完整的垃圾处理体系，同时根据实际情况，制定一个垃圾分类处理标准。在此基础上，由政府、部门牵头，建立起一套垃圾运输分类系统。 要使民众积极参与到垃圾分类活动中，政府要在民众当中进行铺天盖地的宣传，让民众充分认识到，垃圾也是财富，只不过是放错了地方的财富，鼓励民众进行垃圾分类。同时，要建立简便易行的分类方法，可参照巴西要求民众将垃圾分成可回收（干垃圾）和不可回收（湿垃圾）两类，用不同颜色或者不同形状（比如圆筒装湿垃圾，方筒装干垃圾，比用颜色区分更加直观）进行区分，环卫部门再将垃圾收集后集中到垃圾中转站，由垃圾中转站将垃圾分开运输，不可回收的垃圾就运往 垃圾处理厂处理，可回收垃圾交给市指定公司处理。 目前的垃圾回收主要由个体营业者完成，这种垃圾回收方式效率低下，影响城市的整体 形象，其中有的收废品者是迫于生计而从事这样的职业的。我们可以参照巴西模式，用垃圾分类处理公司的形式组织这些收废品者参与到垃圾回收的过程中，相对于目前收集 垃圾的环卫工人，他们的经验要更丰富，由他们收集分类那些能够回收的垃圾，既可以提高垃圾回收的效率，垃圾处理公司也能够为他们提供应有的生存保障。垃圾分类不需要很高的专业知识，简单培训即可。也可以专门招工，简单培训后上岗，解决一部分人的就业问题。 二、政府加大投入，建立垃圾处理系统 垃圾分类是个系统工程，没有成熟的后期处理产业支撑，前期分类毫无意义。 在缺乏后期处理资金、技术投入的情况下，前期分类不仅毫无意义，某种程度上还是浪费社会资源。垃圾分类也是一种产业，具有趋利性，有利益的事情自然有人愿意去运作，但如果没有产业支撑，垃圾分类就失去了动力。 　　除了后期处理能力短腿，运作资金不足也造成垃圾分类进展困难。建立垃圾分类、回收、利用体系，必须有大量资金作为保证。例如，制作、投放分类垃圾箱，打造厨余垃圾处理、生活垃圾发电设施等，都需要投入大量资金。此外是宣传引导力度不够，市民对垃圾分类了解不够、参与不深。实际上，我们每个人都是垃圾的制造者，也都是垃圾围城的受害者。因此，垃圾分类是一场&全民战争&，必须引导、发动每一个人积极参与。 最后，垃圾分类还缺少相关的法律法规支撑。应该及时制订和出台垃圾分类地方性法规，明确规定相关部门、机关、企事业单位和居民在垃圾分类收集工作中的责任和义务，以及违反规定所要受到的处罚。 从巴西的经验来看，如果能做到垃圾干湿分类。干垃圾即可回收垃圾进行分类并打包出售，其利润即可维持分类公司的生存，湿垃圾可以进行专门的处理，危险垃圾则要对其源头企业进行强制性回收要求，对居民的宣传和动员应该由政府来做，小区里的垃圾桶等设施可以出卖广告权，进行半公益化操作，由相关企业和政府各承担部分费用。 三、其他国家的成功经验 日本垃圾分类走在世界前列。分类垃圾被专人回收后，报纸被送到造纸厂，饮料容器被分别送到相关工厂，废弃电器被送到专门公司分解处理。可燃垃圾燃烧后可作为肥料，不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。从1989年到2004年，日本一直持续出现垃圾负增长，15年少产生700多万吨垃圾，节省的直接费用达76亿美元。 　　 2001年，瑞士政府颁布《填埋禁入法》，规定城市生活垃圾禁止直接进入填埋场进行填埋，城市生活垃圾末端处理转向源头治理，形成倒金字塔的管理模式，即必须经源头减量，分类收集、处理、资源充分利用后，最终的惰性物质才能进行填埋处置。 　　 2005年以来，虽然瑞士每年垃圾产量总体上增长，但送入焚烧厂的垃圾量在减少，可回收利用垃圾量不断增加。其城市固体垃圾总的回收率已达40%以上，塑料饮料瓶、铝质易拉罐、纸、玻璃的回收率在70%以上。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。 根据统计，垃圾中约有40%-50%是可回收再生的资源垃圾，实施垃圾分类可回收有用资源，保护焚化炉炉体，减少公害防治成本，亦可保障人民身体健康，利已又利人。 　　 据最新统计，旧金山目前年产废料179万多吨，其中62万吨送进了垃圾填场，这是自1982年以来的最低数字；其余约117万吨废料被回收再利用，用于制造有机肥或其他用途，废料回收率已达67%。、目前在旧金山，居民住家垃圾筒分为三类，蓝、绿、黑三个颜色。蓝色筒收玻璃 瓶、塑料瓶、金属罐头盒、废纸等；绿色筒收有营养的废料如各类剩食物、饭菜、动物骨头等；黑色筒收其他无法再回收的生活垃圾。在旧金山环保界颇有名气的诺 克尔废料系统回收公司，专门负责固体废料的回收，包括对各类不同城市废料的收集、分类与处理项目。对城市垃圾中19%的食品废料，旧金山做了开创性的尝试，即回收、处理剩食物、饭菜、餐馆下脚料等为主的、有营养成分的废料，用于制造有机肥。从1996年开始推出的&食物废料回收项目&，吸引了旧金山的大约5000家餐饮企业中的2200家和15万户居民参加。 　　旧金山今天在垃圾回收再利用方面所取得的成就，与加利福尼亚州政府重视城市废料处理立法是分不开的。加州及其下属各市、县，较早意识到了要靠立法来强化环境保护和资源回收再利用。在1989年，当许多美国大城市都还处在猛扔垃圾、很少回收的时期，加州就担心将面临垃圾填埋场不够用的问题。州立法机构于是通过了一项法律，要求全州各市、县，在10年之内把送往垃圾填埋场的废料减少一半。具体期限要求是：在1995年，各地把垃圾量减少25%；至2000年时垃圾量减少50%；也就是说各市、县要对50%的垃圾进行回收再利用处理，违者将面临每天1万美元罚款的严厉处罚。 根据这一法律，加州成立了&城市废料统一管理委员会&，来具体指导、监督各项 工作的实施，目的在于使民众充分意识到城市垃圾不断增加、填埋场地日益紧缺的现实。在这一立法之前，1987年加州就通过了《饮料瓶法》，各地对塑料饮料 瓶都加收几美分的回收费，鼓励消费者把废饮料瓶送到回收站，拿回自己的回收费。现在在洛杉矶，每一个矿泉水瓶上都标明5美分回收费。在2003年9月，加州又通过了《电子废料回收法》，对废旧电脑、电视以及其他音像设备的回收处理做了具体规定，费用也在消费者购买电器时就已经预 收；2004年的9月，出台了对回收废旧手机的法律，并将于日实施。该法规定：手机零售商要免费收回消费者的废旧手机，统一处理；零售店 必须向&加州城市废料统一管理委员会&报告自己的回收计划。加州这一系列城市废料回收立法显然起到了良好作用，目前加州全州的城市垃圾回 收率已平均达到48%，远远高于35%的美国平均数，而旧金山的目标是，到2010年时能够处理城市年产废料的75%。更重要之处在于，立法使市民前所未 有地感受到城市废料回收的急迫性，感受到保护环境、节约自然资源、减少垃圾的急迫性。 巴西经验 巴西地大物博，是世界资源大国。多年来，巴西在实践中创造了符合本国国情的循环经济发展模式，其中垃圾等的回收利用工作尤其富有成效，很值得我们借鉴和学习。 一、完善政府、企业和社会三方分工合作的垃圾处理模式巴西的垃圾处理模式强调政府、企业和社会三方的积极参与合作。在这一体系中，三方分工明确，在垃圾产生处理的过程中，社会方是垃圾的主要生产者，巴西政府积 极倡导民众参与到垃圾分类的活动中去，垃圾产生后，由民众先把垃圾进行初步分类成干垃圾和湿垃圾两类（又称有机垃圾和包装物垃圾）。干垃圾，就是易于回收 分类的垃圾，湿垃圾则主要是不可再生的生活垃圾，政府的市政环卫部门则专门上门收集垃圾，干垃圾送到垃圾处理厂进行再分类，湿垃圾则运往填埋场进行填埋处 理，或者是运往焚烧厂进行焚烧。干垃圾分类后，按照类别再提供给企业进行回收利用。 成立拾荒者合作社。巴西垃圾处理模式中最有特色的就是将城市拾荒者组织起来，成立拾荒者合作社（再生资源利用协会，又称赛普利，CEMPRE）。巴西大城市失业问题严重，很多从农村到城里打工的人没有工作，靠拾荒为生。当地政府免费提供场地，非政府组织赞助设备，企业提供垃圾分类培训，帮助拾荒者组织合作社。 市 政环卫部门无偿地把收集来的垃圾运送到合作社分拣。过去在街头和垃圾场谋生的拾荒者如今在厂房内的流水线上把各种干垃圾分门别类，压缩打包，然后卖给在合 作社登记的提供不同回收的厂家。建立拾荒者合作社投资很少，但经济效益和社会效益很高。合作社由拾荒者实行民主管理，有固定的销售渠道，产品价格也不低， 人均月收入可达200美元，相当于巴西最低工资水平的两倍。垃圾分拣是劳动密集型工作，合作社可以创造大量就业机会。目前，巴西有约50万人从事垃圾回收利用产业。在合作社工作使过去处于社会边缘的拾荒者能够得到政府和非政府组织的指导和帮助，享有正规劳动者的社会保障，使他们有一种社会归属感。 巴西本土公司和跨国公司也都将回收利用废弃包装材料作为自己的社会责任。早在1992年，利乐、可口可乐、百事可乐等公司就在巴西发起成立了非营利性环保组织&塞普利&。 该组织致力于促进巴西城市固体垃圾的综合治理，提高垃圾回收利用水平，加强固体垃圾治理方面的环保教育。利乐巴西公司在回收利用包装材料方面表现尤为突 出。利乐公司与企业合作，在世界上率先开发出复合纸包装盒等离子处理技术。此前，回收厂只能做到把纸浆从纸盒包装中提取出来，塑料和铝仍然混合在一起，而 等离子技术能使纸盒中的纸、铝和塑料三种成分都彻底分离出来，使无菌纸盒包装真正实现了100%的回收。 二、巴西的垃圾处理模式做得好的地方 通过使用这种垃圾处理模式，巴西的再生资源利用率大大提升，据巴西有关行业协会统计，2004年巴西回收铝易拉罐90亿个，回收率达到96%，高居世界第一。巴西的回收率如下：钢易拉罐为88%，纸箱为79%，玻璃为47%，PET饮料瓶为48%，无菌包装纸盒为22%，塑料为21%，均居世界前列。 从 巴西的垃圾处理模式的运行情况，我们可以看到这种模式的好处： 一是成本低。建立这种垃圾处理系统并不需要政府的大量投入，作为一个发展中国家，巴西并没有 太多的资金建立起一个像发达国家那样的垃圾处理体系，因此该模式的低成本很符合巴西的实际国情。 二是效率高。从已经提供的数据我们可以发现，该模式的垃圾 回收率是非常高的，由于有具体的标准和高效的管理。该系统自建立以来一直保持很高的效率，甚至在某些指标上要超过发达国家昂贵的垃圾处理系统。 三是民众易于接受。由于仅仅是将垃圾分成两类，便于民众的理解和操作。 四是解决了就业问题和社会问题。由于垃圾分类简单易行，能够吸纳大量的普通劳动力，解决了长期 以来困扰巴西的失业问题，并间接降低了城市的犯罪问题，参与到这个体系中的拾荒者既能够保证生存，还能够获得一定的福利，使其获得较稳定的收入和较强的社 会归属感。46岁拾荒者垃圾场内捡3万现金报警寻失主_社会情感_情感-伊秀女性网|
46岁拾荒者垃圾场内捡3万现金报警寻失主5月31日夜，固始县的拾荒者李某在该县幸福小学附近垃圾场内捡到一个破旧的书包，打开一看，发现里面装有3万元现金，随即报警。巡逻民警经过仔细分析认为，包内现金有可能是周围居民粗心大意所丢弃，失主一旦发现，必将万分心急。　　□首席记者 何正权 通讯员 袁祖祥　　本报信阳讯 “这是我从银行取出来进货的钱，真丢了可咋办啊，实在太感谢你了！”昨日凌晨，失主胡某从固始拾荒者李某手中接过了3万元现金，不停地表示感谢。5月31日夜，固始县的拾荒者李某在该县幸福小学附近垃圾场内捡到一个破旧的书包，打开一看，发现里面装有3万元现金，随即报警。昨日凌晨0时30分，***经过大量排查找到失主胡某。　　5月31日夜10时30分，固始县公安局巡特警大队***在巡逻过程中接到群众报警：垃圾场发现巨额现金！值班***随即与报警人取得了联系，并嘱咐报警人原地等候。几分钟后，巡警赶到现场。现年46岁的报警人李某称，自己体弱多病，独身一人靠拾荒维持生计。当晚，他在幸福小学附近垃圾场内捡到一个破旧的书包，打开一看，发现里面装有3万元现金，随即报警。“我活了40多岁，也没见过这么多的钱，不过不是我的钱，我不能要。”李某将巨款交给***后说道。　　巡逻***经过仔细分析认为，包内现金有可能是周围居民粗心大意所丢弃，失主一旦发现，必将万分心急。之后，***们在事发现场周围进行大量走访排查，终于在6月1日0时30分找到失主胡某。经查实，那3万元现金是胡某新近从银行取出的进货款，当时胡某将该笔现金装入家中的一个破旧书包内，然后又将书包放进了编织袋，其妻贾某在家中打扫完卫生之后，随手将装有现金的破旧书包与其他垃圾一并丢到了垃圾箱。　　线索提供 李娜
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拾荒者当街摆弄垃圾东华东竟成 垃圾分拣场
<font style="font-size:9color:#06-06-04 06:54:04　南方日报网络版
　　刘先生最近越来越难忍受那些深更半夜在其家附近活动的拾荒者了。刘先生告诉记者，他家在广州市东华东路，近几个月来每到晚上10点多以后，路边就会出现很多外地人，在人行道上翻拣他们拾来的垃圾，臭不可闻，给居民生活带来很大的困扰。
　　人行道上堆垃圾
　　6月1日晚11时，记者来到东华东路暗访，果然见这里简直成了一个垃圾分拣场。记者走了100多米，就看到路边有3拨人在分拣垃圾。他们选择已经打烊的临街商铺前面的人行道，毫无顾忌地将捡来的垃圾摊开进行归类。因为上面有骑楼遮着，雨淋不到。
　　在东华东路655号门前，记者见人行道上已经堆满了垃圾，两名妇女和一个男人把垃圾从大袋子里倒在路上，从中挑拣纸皮、塑料等不同类的废品，一走近就有一股很难闻的气味，旁边还停着一辆运垃圾的无牌三轮车。记者和这些拾荒者聊了起来。
　　其中一位妇女说，他们的垃圾是从一间酒店弄过来的，在这里分好类，然后运到附近的废品收购站去卖。当看到记者在拍照时，该妇女显得有点儿激动，大声喊着：“我们又不偷又不抢，拍我们干什么？”记者问：“你们有没有想到附近居民的感受呢？”妇女嘟嘟囔囔地说：“我们还不是为了供孩子上学才卖废品。”
　　记者发现这些拾荒者有两个共同点：一是都操河南口音；二是被问起来都说是为了供孩子上学，看来这也是他们平时对付城管检查惯用的理由。记者亲眼见到一名妇女从附近的居民小区运出几大袋垃圾，而这些生活垃圾本应由环卫部门统一清理，而据说拾荒者这些垃圾还要花钱买来。
　　居民早有怨言
　　夜归的居民周先生说，这种现象已经存在很长时间了，从夜里10时多开始，拾荒者一直要搞到凌晨两三点钟，把街上搞得臭气熏天，大家都很不满，但也拿这些人没办法。他们也向城管、街道等部门反映过，但没什么效果。一家牛杂店的伙计说：“他们在这里翻垃圾，我们的生意都差了好多。”
　　一位负责清扫街道的环卫工向记者抱怨：“这些人把有用的东西运走，卖不掉的垃圾就堆在人行道上，我们早上来还要帮他们清扫。真要有人管管他们才行。”
　　清理难以根治
　　记者为此来到越秀区大东街道办事处采访。街道办公室的一位负责人一听到记者是了解“大袋佬”
　　（当地居民对这些拾荒者的俗称）的事情，马上很无奈地说：“对这些‘大袋佬’我们已经清理过多次了，但始终无法根治，真是很头疼！”
　　据这位姓单的主任介绍，在大东街道辖区范围内，不少道路都存在这样的情况，以东华东路最为突出。从去年开始，城管、派出所等部门已经组织了多次联合清理行动，但这些以河南人为主的拾荒者流动性很大，清理后只几天，很快他们又会冒出来。
　　单主任认为这些“大袋佬”的存在不仅损害了环境卫生，而且造成了很多治安隐患，但是对他们的处罚手段却很有限。“罚款吧，他们也没什么钱；没收吧，也只有一堆垃圾。”
　　他认为之所以在东华东路出现这样的情况，一是因为这附近的废品收购站较多；二是因为这里是老城区，不像新城区有规范的小区管理。单主任相信随着社区管理和社会治安综合治理的完善，“大袋佬”现象将会得到有效遏制。
（编辑：付昱）
作者：记者/韩浩崔财鑫
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利乐环保之路：让可再生资源得到再生
利乐环保之路：让可再生资源得到再生
17:46:00来源：食品商务网
&&& 2010年，伴随着环保长椅捐赠世博、“低碳I Do”以及FSC认证包装推出等活动的开展，利乐包装100%可回收的特点得到了广大消费者的深度认知。社会各界的热情参与，充分体现了大家对利乐包装回收的关注，也充分体现了大家对利乐环保观念的认可。
&&& 作为一家执著绿色愿景的公司，一直以来利乐都从负责任企业的长远眼光出发，以高度的社会责任感和环保意识承揽起更多的绿色责任。从成立之初，我们就对环保高度重视，可再生（Renewing）、减量化（Reducing）、可循环（Recycling）和负责任（Responsibly）的“4R”原则，是我们在业务运营中始终坚持的理念。尤其在消费后利乐包装的回收领域，即可循环（Recycling）方面，利乐更是经过在中国十几年的调研和探索，创新性的提出了“两条腿走路”的回收再利用战略，即一方面帮扶无菌复合纸包装的市场化的回收体系的建立，同时向各界宣传无菌复合纸包装的再生利用价值，另一方面通过推进再生利用技术的升级拉动终端回收产品价值，帮助再生利用企业建立“造血”机制。
&&& 经过多年的努力和多方的合力，无菌复合纸包装近年来在中国的回收总量大幅度提高。以利乐包装为例，2004年的回收量仅为136吨，到2009年底，回收量则提升到了44893吨，相当于44亿个250ml的利乐包装拥有“第二次生命”。我们欣喜地看到，经过各方的共同努力，越来越多的利乐包装重新变成了有用的资源。
&&& 如何让可再生资源得到再生？让我们聚焦在利乐全力打造的这条环保价值链上，看看利乐怎样走过这条既平凡又不寻常的环保之路。
&&& 再生篇：
&&& 源自基因的可再生性
&&& 甫一“出生”，利乐包装就被赋予了其可再生的“基因”。经过数十年的发展，目前利乐的无菌复合纸包装由75%的纸板、15% 的塑料和5%铝箔的多层材料复合而成。经过专业的加工处理，这些材料均可100%回收利用，制成丰富实用的环保产品。其中，利乐包装的主要原材料纸板本身就来自可再生资源——森林。
&&& 森林不仅给人们提供了木材、水果等资源，为野生动物提供了栖息地，同时也是吸收二氧化碳的主力军。经由可持续管理的森林既可以提供生产性资料，又能保护和维持森林生态系统及其功能。目前，利乐已经与森林管理委员会（FSC）等专业机构密切合作，以积极行动支持森林永续发展。
&&& 秉承环保理念，利乐选用的纸板100%来自管理良好、符合可持续管理原则的森林。FSC认证是通过第三方独立审核，保证林业企业达到严格的森林经营标准。其中包括：禁止转换森林或任何其它天然栖息地的用途；尊重国际劳工权利；禁止使用高危害化学品；尊重人权，尤其关注当地居民；拒绝腐败——遵守所有适用的法律；识别并恰当管理需要特殊保护的区域（如文化或宗教场所、濒危动植物栖息地）。FSC体系不仅确保产品的原生纤维来源具有可持续性，而且保证产品中的可再生成分是可核实的。供应链上的所有加工企业必须取得产销监管链认证。在制造或流通的每一个环节，加工成品的纤维原料都能够被追溯和辨别。在一个完整的从森林到消费者的链条中，FSC的标签兑现了产品来自于森林友好源头的承诺。
&&& 2007年，我们全球80%的纸板供应商便获得了FSC产销监管链认证。我们也承诺，到2015年，我们的纸板供应商将全部获得FSC产销监管链认证，到2018年，我们全球所有包材和印刷工厂也将完成此项认证。基于这些因素，我们在上游的原材料生产、采购阶段就已经遵循了可再生原则，以实际行动保护这片“地球绿肺”。
&&& 值得一提的是，今年5月，利乐宣布在中国推出FSC认证包装，第一批带有FSC认证标识的纸包装产品即将与本月内面世。消费者通过选择环保包装，就能简单易行地为森林可持续发展作贡献。
&&& 技术研发推动利乐包装的循环利用
&&& 在利乐的战略中，我们的策略是先把消费后利乐包装的再生加工产业做大，然后再利用市场的力量促进利乐包装的回收。十几年来，利乐在中国一直在推进再生技术的研发和应用，不断扩大资源再生利用率，让资源“从哪里来回哪里去”，在推动消费后纸包装的回收和再生利用方面的投入从2004年至今已经超过亿元。
&&& 从1998年开始，利乐中国就有了专门的环保团队负责利乐包装的循环再利用研发和推广工作。通过多年的技术支持和引导，北京、上海、广东、内蒙、山东、黑龙江及福建等省市已出现十多家复合纸包装再生利用工厂。
&&& 再生技术对于提高再生产品的附加值、完善再生利用产业链发挥着关键的作用。从10多年前，利乐中国把国外的“彩乐板”技术推介给国内的再生利用厂商开始，至今利乐已经向中国推广和支持开发了彩乐板、塑木、水力碎浆和铝塑分离等循环利用技术。
&&& 如今，与利乐合作的再生利用工厂正在利用这些技术，对消费后无菌复合纸包装进行循环再利用：
&&& 由于利乐无菌复合纸包装所使用的纸板来自高质量的长纤维原生木浆，通过水力碎浆技术得到的再生浆具有很高的利用价值，可生产出优质瓦楞纸、牛皮纸等，产品品质可以媲美原生木浆纸。
&&& 通过对废弃利乐包装进行切碎、热压和切割等工序制成的彩乐板，具有经久耐用、防水防潮、色彩缤纷的特点，可用于制造垃圾桶、课桌椅和工业托盘等丰富实用的环保产品，并已经拥有较好的市场。现在，彩乐板制成的垃圾桶已经遍布全国各大城市，天安门广场和首都机场T3航站楼也开始启用这种优质环保的垃圾桶。而乒乓球拍、相框、尺子、国际象棋这样的再生产品，也颇爱消费者的喜爱。上海世博园中的绿色风景线——环保长椅也是这一技术的产物。
&&& 与彩乐板工艺相似，塑木技术也可以加工出实用的木材替代材料。2008年利乐公司向北京奥林匹克森林公园捐赠的百米环保长椅就是这一技术的典型应用。
&&& 从资源回到资源
&&& 在中国，无菌复合纸包装的再生利用量逐年大幅度提高，2008年达到了28000吨。最初绝大部分的包装回收后，都采用水力碎浆技术，分离出纸浆，用于生产再生纸，剩余的铝塑筛渣则简单加工为铝塑颗粒，成为生产铝塑制品的原材料。尽管铝塑产品的用途广泛，但从市场反响和利润空间上看，其仍无法与彻底分离的铝和塑料媲美。
&&& 我们认为，就废弃物的再生利用而言，最理想的目标是从资源回到资源。例如用于包装牛奶和饮料的复合纸包装，最好能让纸板回到纸浆，铝回到铝，塑料回到塑料，这样不仅可以提高经济效益，更重要的是能够实现物尽其用和资源节约的最大化，同时推动复合纸包装回收与再生利用的产业链高效运转起来。从资源回到资源，是利乐一条很重要的环保理念，也是我们孜孜以求的绿色实践。
&&& 在探索环保之路的进程中，我们越来越体会到，只有将纸、塑、铝彻底分离，才能够实现更高的回收利用价值，真正实现“从资源回到资源”。
&&& 据了解，此前国际上已有一些成型的铝塑分离技术开发和实践，如巴西研发的等离子技术，但由于投入和运作成本太高，并不适合在中国应用——中国的再生利用企业多为中小型规模，需要更为经济高效的解决方案。
&&& 从2007年起，山东天艺塑胶有限公司联合山东聊城大学的专家，共同研发更适合中国国情的铝塑分离技术，其间利乐中国对该项目给予了全方位支持。经过两年的攻关研发和反复调试，“中国版”铝塑分离技术终于取得成功，并于2009年3月在杭州富伦生态循环科技开发有限公司正式投入工业化生产。这项技术可以从利乐包装中分离出高纯度的铝粉和塑料，不仅实现了利乐包装的资源化，也提高了再生产品的附加值。
&&& 作为国内最早开始进行消费后无菌复合纸包装的再生利用的厂商之一，杭州富伦生态循环科技开发有限公司的铝塑分离生产线，投产仅半年就已取得可观效益。
&&& 据富伦公司总经理羊军透露：“富伦每年可以处理复合纸包装1万吨，每个月产生约200吨铝塑筛渣。在铝塑分离生产线上马后，复合纸包装的再生利用价值提高了约30%，月销售收入增长可达25%。现在，我们分离出来的铝粉和塑料颗粒质量已经得到了客户的广泛认可。”
&&& 业内人士指出，铝塑分离技术对于复合纸包装回收利用产业链具有三重深远意义：
&&& 首先，三种包装材料的完全分离将充分实现资源的节约和再利用。通过技术处理得到的铝粉和塑料，可以直接用于铝制品和塑料制品的生产，这样既节约了矿产资源也省去了炼化成本。
&&& 其次，更好的经济效益将促进再生资源企业的发展。铝塑分离技术可谓是“点石成金术”。铝塑渣的市场最高售价仅为1200元/吨，而经过铝塑分离，塑料可卖到4000元/吨，铝粉的价格则高达8500元/吨。铝塑分离技术的高附加值可扩大再生资源企业的利润空间，助力其进一步发展壮大。
&&& 最后，下游收益增长可以“反哺”上游回收环节，以经济手段拉动废弃纸包装回收量的增长。再生资源企业利润的增加，必然能提高废弃物的回收价格，使废弃物回收行业及其从业者的收入增加，达到牵一发而动全身的效果。据再生企业北京鑫宏鹏纸业有限公司总经理郭振齐介绍，有了利润保证，造纸厂可以出较高的价格收购利乐包装，用价格杠杆刺激回收。目前每吨利乐包装的收购价格已经达到了900元左右，比普通纸板高出100元，回收环节从中得到了不少实惠。从循环经济的角度来看，铝塑分离技术既“循环”又“经济”，将成就复合纸包装回收利用的“大产业”。
&&& 产业篇：
&&& 为了践行环保愿景，利乐在中国推广了多种无菌复合纸包装再生利用技术，并依托再生技术帮助多家从事废弃物再生利用事业的企业初步建立了可持续的经营模式。但面对中国复杂的废弃物回收格局，由单个企业自身主导的模式并不足以推进整个产业链的发展。
&&& 回收再利用：体系上的困局
&&& 都说废弃物是放错了地方的资源，可若没有行之有效的回收，废弃物的价值将很难发挥。在中国的废弃物回收链条上，存在着消费者、拾荒者、回收站和再生加工企业等诸多环节。整个回收链条的复杂性和特殊性，很大程度上制约了无菌复合纸包装回收产业的发展和扩大。
&&& 众所周知，作为废弃物的产生环节，消费者是否对其日常生活中产生的废弃物进行分类，直接关乎后期废弃物处理的效率与效果。由于垃圾分类意识尚未在中国消费者中普遍形成，简便易行的垃圾科学分类的标准化也存在缺位，中国消费者通常把厨余垃圾和包括无菌纸包装在内的其他可回收垃圾混在一起，使得其在回收时难以被分拣，这也为后端的再处理增加了难度，甚至埋下了隐患。
&&& 再来看废弃物的回收环节，目前，活跃在城市中的拾荒者是中国垃圾分类的主力军。能卖上价钱的就要，卖不上价的就不要，是他们朴素的判断准则。而废品回收站是拾荒者的下游，在整个废弃物回收利用产业链中处于承上启下地位，对于拾荒者来说他们是风向标，对于再生加工企业来说他们则扮演着供应商的角色。回收站的收购价和出售价直接影响拾荒者的收入和再生加工企业的成本。
&&& 再生加工企业虽是整个产业链的最后环节，却最具主动性。因为在上游，可回收废弃物的种类，取决于它们的产品花样；拾荒者的劳动劲头，受制于它们的经济效益。目前以无菌复合纸包装为原料的再生制品市场并没有完全打开，还存在较大的产品升级、产能扩充的空间。如何进行技术升级，开发附加价值更高的产品成为了这些再生加工企业面临的一大问题。
&&& 此外，垃圾分类回收体系的建设也需要有相关政策法规的配套。废弃物的再生加工在我国仍是新兴行业，涉足这一领域企业的共同特点是规模小、市场小，相对而言抗风险能力较弱，而有关的政策支持还有待完善。
&&& 什么样的“拾荒”模式才适合中国
&&& 伴随着经济的高速增长，如何处理与日俱增的垃圾成了人们面临的巨大挑战。回收再利用链条的复杂性和特殊性，更使得废弃物回收体系的早日完善成为社会刻不容缓的命题。目前，社会各界正放眼全球，希望从国外取经，逐渐摸索出一套符合中国特色的“拾荒”模式。
&&& 从全国来看，填埋和焚烧是目前最主要的垃圾处理方式，而我们认为“从资源回到资源”才能更本质地解决垃圾困局。这与当前学界所推崇的解决废弃物问题“五化”原则中的“资源化”异曲同工。
&&& 在这一点上，现在在发达国家和发展中国家都已经形成了值得借鉴的模式。
&&& 在欧洲，德国探索出了以生产者责任制延伸为基础的“绿点体系”。绿点组织（DSD）是由包装使用企业自发组成的行业组织，是与地方政府的垃圾处理系统同时并存的一套系统，其基本定位是代为履行生产者责任，与项目中的所有参与者——制造者、销售商、废弃物管理产业、地方政府公平合作，减少资源的消耗和坚持生态标准。
&&& 希望加入DSD项目的使用企业、制造企业、经销商通过付费取得在其包装材料上使用绿点标志的许可。经由绿点系统组织包装废物的回收和再生利用，形成一个统一的包装回收体系。使用绿点标记的费用很大程度上取决于包装材料的类型和重量。一般越重越难以再生利用的包装许可费越高。
&&& 到2003年，DSD体系下玻璃、复合材料、塑料等材料的再生利用率就已分别高达99%、74%和97%。德国绿点体系的成功应用已经在欧洲产生了大面积的辐射效应，目前已有22个欧洲国家实施了绿点体系。
&&& 在南美洲，与中国同为发展中国家的巴西，基于自身国情，发展了一条由政府、民间组织、企业联盟、社区公众、拾荒者和再生利用厂商共同组织的垃圾资源化系统，使得包装垃圾回收、分类、综合利用各个环节形成一个完整的链条。
&&& 其一，实施垃圾“资源回收计划”。巴西联邦政府在2000年颁布的多年发展计划中，将回收利用垃圾作为重要内容，要求在城市居民中大力推广垃圾分类收集。分类标准上，针对一般公民实行“干”、“湿”分类标准，即仅要求居民把垃圾分成有机垃圾和包装物垃圾（又称湿垃圾和干垃圾），市政环卫部门的垃圾车每天上门收集。居民也可以直接将垃圾放入街边的分类垃圾箱。湿垃圾直接送到填埋场，干垃圾送到由拾荒者组成的合作社集中分拣。
&&& 其二，调动各方积极性，共建废弃物资源化回收处理体系，其特点是强调政府、企业和社会三方面的参与和合作，通过综合开发利用垃圾创造价值、就业机会和收入，既保护环境又能促进经济发展，并帮助解决失业和贫困问题。早在1992年，利乐、可口可乐、百事可乐等就在巴西发起成立了非营利性组织——CEMPRE（有些学者译为“赛普利”），其宗旨是推动城市固体废弃物的资源化回收利用，CEMPRE向学校、企业、社会宣传环境保护、资源再生利用意义，传授城市垃圾分类、清洁存放的知识，培训拾荒者垃圾分类技术，支援拾荒者成立垃圾分拣合作社，并积极与政府沟通，为垃圾分拣合作社提供必要的支持。
&&& 其中由CEMPRE推动个体拾荒者组成的合作社是一大亮点。这里面有各方的携手：当地政府免费提供场地，非政府组织赞助设备，市政环卫部门无偿地把收集来的干垃圾运送到合作社分拣。过去在街头和垃圾场谋生的拾荒者如今在厂房内的流水线上把各种干垃圾分门别类，压缩打包，然后卖给不同的回收厂家。通过垃圾分类销售，合作社成员——原来的拾荒者，人均月收入可达200美元，相当于巴西最低工资水平的两倍。垃圾分拣是劳动密集型工作，合作社可以创造大量就业机会。目前，巴西有约50万人从事垃圾回收利用产业。
&&& 其三，积极开发实用技术。例如巴西版“铝塑分离”技术即是其鼓励开发垃圾再生技术的成果。
&&& 综上所述，德国的绿点体系是在经济发展水平高，社会福利机制健全的基础上产生的，其构建和运营的成本较为高昂。此外，还出现了大量企业“搭便车”的行为，即不缴纳绿点费用而擅自在包装上印上绿点标志。对这部分企业进行监管也耗费了绿点组织大量的人力和物力。而中国和巴西国情相仿。专家认为，从中国的情况来看，巴西模式更具借鉴价值。
&&& 打通产业链，各方有责
&&& 秉承以可持续发展的眼光看待回收的“功效”的时候，我们认为，在简单的数值背后，更重要的是回收链条的可持续发展。经过多年的努力，利乐包装在中国的回收量经过了从低起点迈向飞速提升的过程。而后续的提升力量更多将依托于整个回收产业链和回收体系的良性运转。
&&& 以往的成功经验表明，废弃物再生利用产业的最佳模式是打通一条从资源回到资源的产业链。这是一个需要付出艰辛努力的过程，而单凭一家企业的力量毕竟有限。在其他领域开展回收的企业，如电子产品、汽车、家电企业等亦遇到了同样的困境。因此，要解决这一困境还需要政府、行业、社区及消费者等各方面的通力合作，只有产业链上每个环节的共同努力，废弃物的回收再利用事业才能真正实现可持续发展。
&&& 利乐将继续前行
&&& 根据废弃物处理的“五化”原则，高回收率的基础是对垃圾的正确分类；而再生处理的技术和能力则可在很大程度上消化回收来的废弃物，是拉动废弃物回收的最前端。在这两方面上利乐公司都在不懈地付出努力。在利乐的日程上，2009年“绿色世博&#8226;‘椅’我为荣”牛奶饮料纸包装社区回收大行动与铝塑分离技术在富伦纸业和鑫宏鹏纸业的成功应用都不是终点，而是利乐环保之路的里程碑。利乐将继续秉承自身的环保使命，在环保之路上越走越宽。
&&& 关于利乐
&&& 利乐公司是全球领先的食品加工和包装解决方案提供商。利乐与广大客户和供应商密切合作，提供安全、创新、环保的产品，满足世界各地消费者的日常需求。
&&& 利乐公司成立于1951年，是具有50多年历史的瑞典企业，目前业务遍及全球170多个国家和地区，员工遍布85个国家，人数达22000多人。利乐努力成为一个负责任的行业领导者，并以可持续发展的方式经营业务。以“利乐，保护好品质”为公司座右铭，利乐致力确保安全的食品在任何地方皆举手可得。
&&& 早在1979年，利乐就已进入中国市场。多年来，利乐一直遵循“与中国客户共同成长”的经营理念，见证并参与了中国液态食品业尤其是乳品业的发展。目前，利乐在中国市场的累计投资已达28.5亿元人民币，在上海、北京和香港等主要城市设立了10余个分支机构，并建立了遍布全国的客户服务网络，在北京、佛山、昆山、呼和浩特开设了先进的包材生产厂，总生产能力始终走在客户需求之前。
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