上海大火政府救助肇事方赔偿被指动用捐款受质疑――中新网
本页位置：
上海大火政府救助肇事方赔偿被指动用捐款受质疑
《羊城晚报》9月7日A11版相关报道
《羊城晚报》9月8日A11版相关报道
　　政府救助灾民被疑“零成本”
　　上海大火捐款收支公布，政府救助和肇事方赔偿用的都是爱心捐赠
　　“上海大火捐款总计超过4000万，发放到灾民手中的仅仅420万，剩下的捐款哪里去了？”9月19日上海市政府新闻办公室在其官网公布火灾社会捐款资金使用情况，回应灾民和公众质疑。不料，公告发出后，却引来灾民“政府和肇事方事故处理‘零成本’”的议论。
　　“肇事赔偿”被纳入社会捐赠
　　早在9月7日，上海市慈善基金会就曾通报，截至9月5日捐款已发放2834.7万元，这与灾民们自发统计的1200余万元差距较大，从而引起灾民们“灾款发放暗度陈仓”的质疑。而根据本次发布的支出明细信息(详见表二)，“社会捐赠”变成“赔偿款”、“救助金”的猜测被坐实。
　　据大火灾民王{回忆，由于大火烧毁了灾民的衣物，所以去年底灾民代表提出，要求火灾事故责任单位上海静安区建设总公司赔付灾民换季服装费。“后来我家陆续在冬季、春季、夏季各收到一笔1万元的服装费，现在我才知道，原来这些钱最后的来源也都是慈善捐款。”
　　根据公示支出表，“过冬御寒爱心帮扶金”、“春季季节转换购置衣物补贴”、“高温慰问”分别达569万元、195万元和179万元。这让灾民们觉得不可思议，王\认为，这本应该是肇事方承担的责任，却动用社会捐款，于情于理都说不过去。
　　政府救助被疑“零成本”
　　情况介绍说此次社会捐赠款在使用和管理过程中，严格按照“依法合规、专款专用；严格程序、手续完备”的发放原则。发放过程中有严格的签收程序，并注明“爱心捐款”或明示资金来源于社会各界的爱心捐赠。
　　这一说法引起了火灾灾民的“反弹”。王\说，中秋前后灾民们陆续收到了一笔中秋国庆慰问金，“这一次，我看到发放单据有备注，说资金来源是社会捐赠”，而此前，灾民们收到以政府名义发放的救助金、抚慰金、抚恤金，基本都无法知晓这些钱的出处。
　　王{称此前“只有两笔钱我知道是社会捐赠来的。一笔是去年11月底发放的1万元爱心捐赠款，另一笔是去年春节，武警上海警备区捐赠的60万，给我们每户发了600-800元不等。其他我们都以为是政府救助。”
　　备注为“住在胶州路728号在上海11?15特大火灾中幸存的一群人”的网友“团结的728”看到支出表后表达自己的看法，“很多次发出慰问金，都是有政府出面，签收单上根本没有显示款项的来源，现在全部归到了慈善捐款里了”，政府赔偿真可谓是“0成本”！
　　代理律师：发钱谁不会？
　　作为灾民委托追问善款去向代理律师，袁裕来律师认为，情况介绍暴露出全款发放过程中存在的混淆发放主体的问题，先前“政府发放的款物，是自己发还是替别人发”并不明确，通过情况介绍发现，“到现在为止所有发放下去的都是社会捐赠款物，政府等于是什么事情都没做过，你发发钱谁不会？现在事情过去10个月了，钱还没有发完，说不过去”。(张文、孙毅蕾)
　　表一：“11?15”火灾捐款收支汇总表
　　(截至日)
　　类别 总收入 已发放 待发放
　　定向捐赠 150.12万元 104.62万元 45.5万元
　　《方案》中的爱心帮扶 5319.8万元 700万元 1350.5万元
　　专项爱心帮扶 2030.08万元 1239.22万元 ()万元
　　总计 5469.92万元 2834.7万元 2635.22万元
　　表二：“11?15”火灾捐款“专项爱心帮扶”支出情况表
　　(截至日)
　　序号 项目 实施日期 已实施金额
　　1 一次性临时应急生活救助 日 148万元
　　2 一次性慈善帮困金 日 166.6万元
　　3 过冬御寒爱心帮扶金 日 569万元
　　4 遇难独生子女救助 日 3.5万元
　　5 春节爱心送温暖 日 329万元
　　6 春节爱心大礼包 日 26.98万元
　　7 春季季节转换购置衣物补贴 日 195万元
　　8 高温慰问 日 179万元
　　9 中秋国庆慰问 日 413万元
　　合计 2030.08万元
【编辑:马学玲】
----- 国内新闻精选 -----
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
66833 34708 30649 18963 18348 16939 12753 12482 12188 12157
${视频图片2010}
　| 　|　　|　　|　　|　　|　　|　　|　
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像，违者将依法追究法律责任。
[] [] [京公网安备:-1] [] 总机：86-10-
Copyright &
. All Rights Reserved 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
我国慈善医疗救助事业发展探究
下载积分：480
内容提示：我国慈善医疗救助事业发展探究
文档格式：PDF|
浏览次数：22|
上传日期： 03:40:59|
文档星级：
全文阅读已结束，如果下载本文需要使用
 480 积分
下载此文档
该用户还上传了这些文档
我国慈善医疗救助事业发展探究
官方公共微信中国器官移植供需比1:150 捐献工作遇法律瓶颈
来源：人民网-人民日报
作者：王君平
　　我国器官移植供需比为1∶150
　　捐献难“卡”住了器官移植(民生一线)
　　据卫生部统计，我国每年有100万人在进行腹膜透析或者特别血液透析，需要进行肾脏移植；每年有30万终末期肝病病人需要做肝脏移植。由于器官短缺，每年成功移植的不到1万例，大多数的患者在苦苦等待中去世。我国器官移植供需比为1∶150。而当前器官捐献来源紧缺，也导致了非法器官移植黑市的存在。我国亟须建立一套合理合法、公开透明的器官捐献体系。
　　3月22日，在中国红十字会总会和卫生部联合主办的全国人体器官捐献试点工作总结会上，全国政协副主席、中国红十字会名誉副会长、中国人体器官捐献工作委员会名誉主任委员李金华指出，公民去世后器官捐献是解决器官短缺问题最主要、最理想的方式。
　　截至日，全国器官捐献试点范围已经扩大到16个省(市、区)，共完成捐献207例，捐献大器官546个，挽救了500余个垂危的生命。但相对于我国器官移植的庞大需求来说，无疑是杯水车薪。人体器官捐献究竟卡在哪？
　　器官捐献还未全国推广
　　须有专业机构进行管理
　　据卫生部统计，我国每年有100万人在进行腹膜透析或者特别血液透析，需要进行肾脏移植；每年有30万终末期肝病病人需要做肝脏移植。目前，由于器官短缺，每年成功移植的不到1万例，大多数的患者是在苦苦地等待中去世。我国器官移植供需比为1∶150。
　　当前器官捐献来源紧缺，非法器官移植黑市存在，亟须建立一套合理合法、公开透明的器官捐献体系，以填补我国人体器官捐献工作体系的空白。
　　2010年3月，中国红十字总会与卫生部在天津正式启动了中国人体器官捐献试点工作。中国红十字会副会长郝林娜介绍说，只有积极开展面向社会的公民逝世后的器官捐献，动员更多的志愿捐献者加入这项延续生命的接力活动，增加合法渠道的器官来源，才是破解我国器官来源紧缺难题的唯一出路。
　　试点开展两年来，国家层面的人体器官捐献管理机构目前进入最后的协调阶段，人体器官捐献只限于开展试点的16个省市。何时在全国范围内推广，还没有最后的时间表。郝林娜说，器官捐献是一项极其复杂、专业性很强的工作，涉及死亡的判定、器官的获取、器官分配等技术工作，必须成立一个国家层面的独立专业机构，以解决政策保障、专业化建议、人才配置等方面基本保障机制的空白。
　　中国红十字会常务副会长赵白鸽说，器官捐献工作是一个社会系统工程，需要建立一个多部门参与支持、全社会营造氛围的工作机制。比如交通事故产生的大量潜在捐献者的器官，由于没有相应的政策，基本无法捐献。在跨区域流动人群发生捐献时，也需要建立多部门的协调机制。
　　卫生部副部长黄洁夫指出，近年来，我国人体器官移植工作取得了很大的进步，但器官来源也面临前所未有的严峻挑战，我国的器官移植事业现已到了一个关键的十字路口，尽快建立符合我国国情的公民器官捐献和分配体系，将成为器官移植事业能否健康发展的关键。
　　捐献工作遭遇法律瓶颈
　　相关修订有望年内完成
　　死亡在前，捐献在后；死亡不因捐献而发生；取器官不是发生死亡的原因或原因之一。这是器官捐献有名的“死亡定律”，同济医院器官移植研究所教授陈忠华介绍说。
　　然而，器官捐献工作遭遇法律的瓶颈。2007年3月才由国务院通过了《人体器官移植条例》作为我国开展器官移植的法律依据，《条例》的出台标志着我国器官移植事业走上了法制化轨道。基于当时器官移植的现状，该条例侧重在监管不规范的移植，而非鼓励公民器官捐献，并未打通器官捐献的“绿色通道”。
　　2010年9月，中国红十字总会和卫生部着手推动《条例》修订工作，在《条例》中进一步明确红十字会的职责，即“各级红十字会依法参与人体器官捐献的宣传推动、报名登记、捐献见证、器官分配、缅怀纪念、人道救助等工作。”还增加了“国家鼓励公民逝世后捐献器官”、器官移植准入、监管等条款。经过一年多的努力，目前《条例》修订工作已列入国务院2012年立法计划一档，有望在年内修订完成。
　　赵白鸽说，器官捐献涉及法律、人权、伦理等，是一项复杂系统工程。完善的法律保障体系、科学规范的工作制度，才能让器官捐献工作有章可循顺利实施，让生命在器官捐献中得到延续。
　　困扰器官移植的另一个法律问题是：脑死亡标准。在国外，脑死亡后就可捐献器官。但是，脑死亡等于死亡，在我国短时期很难被接受。黄洁夫说，一些专家倡导我国出台脑死亡法律。25年过去了，这些专家去世了，脑死亡的法律依然没有出台。而心死亡器官捐献是现阶段解决器官短缺的关键性措施。由我国创立的心死亡器官捐献，推动器官移植工作的开展，形成了具有中国国情和特色的器官捐献标准，被世界卫生组织誉为是一个创新，将为第三世界的器官移植建立一个新的模式。
　　打通潜在捐献渠道
　　合理分配有限资源
　　安徽阜南二中17岁男孩王鑫突发急性脑出血，经30多天抢救无效死亡。根据王鑫生前和父亲王保田的约定，谁先去世，对方就帮他实现捐献器官的愿望。王鑫捐献出了肝脏、肾脏、角膜等多个器官和组织，这些器官和组织帮助了7个人。
　　在器官捐献的过程中，任何一个环节出现问题，都会影响捐献工作的顺利完成。郝林娜说，从已完成的捐献案例分析，发现潜在捐献者的渠道不畅。很多医院和医生都不按照卫生部印发的“中国心脏死亡器官捐献分类标准”即“脑―心双死亡标准”，进行正确的死亡判定。很多医院有顾虑，怕担风险不愿开展器官捐献工作，不能及时准确发现潜在捐献者并及时上报信息，没有形成潜在捐献者信息上报制度，特别是基层医疗机构参与器官捐献工作缺乏政策支撑和资金保证。在医患矛盾紧张的现阶段，都认为多一事不如少一事，医院参与的热情普遍不高。
　　赵白鸽希望，尚未开展器官捐献工作省份的卫生部门、医疗机构也能够主动参与配合开展相关的工作，如提供潜在捐献者信息、为器官获取提供便利等。只有这样，器官捐献工作才能广泛深入地开展下去，才能实现更多的捐献，挽救更多的生命。
　　前不久，湖北大学生黄圆圆在深圳市无偿捐献器官后，家庭所面临的实际困难牵动了很多善良人们的心，也引起了很多人对器官捐献者贫困家庭救助问题的热烈讨论。郝林娜说，在试点期间，成功捐献的200个案例中，90%的家庭都涉及申请困难救助的问题。救助问题是绕不开、躲不过的问题。无论是从人道或伦理学角度，还是从国际通行规则来看，对困难群体实施救助是红会职责所在。为此，必须制定出符合中国国情的、公开透明的救助政策，而且这项政策与器官买卖是截然不同的。
　　而一些人对有限器官资源如何分配的担心，也影响着器官捐献工作的开展。
　　黄洁夫说，在国家层面没有成立专门机构的情况下，全国器官捐献分配与共享平台还没有建立。2011年起，卫生部委托相关机构初步开发了分配与共享系统，目前正在试运行。今后器官分配与共享系统，将根据接受者健康状况和等候时间、匹配程度、年龄、地域等综合因素，通过计算机分配系统进行自动配型，公平、公正、公开地解决器官分配问题。他乐观地说，再经过3―5年的努力，器官捐献体系会全面建立，我国将基本实现器官资源来源合法化。
　　据新华社报道，浙江省人体器官捐献委员会副主任、省红十字会专职副会长高翔说，美国器官移植的等待者和器官捐献者之间的比例为5∶1，英国为3∶1。
(责任编辑：白志杨)
手机看新闻，天天抽大奖
订阅成功！
请查收短信，下载安装搜狐新闻客户端
iPhone看新闻，请用搜狐新闻资客户端！
iPhone看新闻，
健康特别关注
医生要求先做CT，患者腹痛难忍跳楼…[]
主演：黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
baby14岁写真曝光
李冰冰向成龙撒娇争宠
李湘遭闺蜜曝光旧爱
美女模特教老板走秀
曝搬砖男神奇葩择偶观
柳岩被迫成赚钱工具
大屁小P虐心恋
匆匆那年大结局
乔杉遭粉丝骚扰
男闺蜜的尴尬初夜
客服热线：86-10-
客服邮箱：我国的医疗救助和捐赠体系调整_论文_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
我国的医疗救助和捐赠体系调整
|0|0|文档简介
中国最大最早的专业内容网站|
总评分0.0|
&&医疗救助作为广义的社会福利制度的项目之一,是医疗保障的最后一道安全网。从供给方面而言,具有非竞争性,从需求方面看,具有非排他性。医疗救助的公共品的性质,使得政府对此负有不可推卸的责任。然而,医疗卫生支出的投入与弱势群体在医疗卫生服务方面的需要之间往往存在矛盾。公益性捐赠作为补充形式对我国医疗救助具有意义。
试读已结束，如果需要继续阅读或下载，敬请购买
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢
您可以上传图片描述问题
联系电话：
请填写真实有效的信息，以便工作人员联系您，我们为您严格保密。}