城市交通管理中政府职能研究--《长安大学》2015年硕士论文
城市交通管理中政府职能研究
【摘要】：随着城市经济社会的不断发展,城市交通成为一个城市总体发展水平的重要标志,完善的城市交通管理不仅能够方便市民的出行促进城市经济社会的发展,而且还有助于城市的未来发展规划,因此世界各国都对城市交通管理倾注了大量的心血。随着经济社会的不断发展以及城市居民的生活水平的提高,促使城市交通规模的不断扩大,车流量和人流量不断增多,这将无疑给城市交通管理带来了十分严峻的问题。城市交通管理需要在不断完善的城市规划和交通准则中进行,在这方面国外很多城市探索出了适合自身发展的成功之路,我国大部分城市在这方面的工作还有待于进一步加强。作为西部重要的省会城市,西安市的城市交通管理取得了重要的成就,但依然存在着交通拥堵等问题,缓堵保畅工作存在很大的压力。从行政管理的角度来讲,政府职能在西安市城市交通管理中具有不可忽视的重要作用,其在进行城市规划和制定交通规则等方面具有重要作用,因此西安市在实施城市交通管理过程中必须要重视政府职能的发挥。本文主要对目前西安市城市交通管理存在的问题及原因进行分析,并重点介绍了国内外发达城市交通管理的模式和经验,从政府职能角度出发提出相关的对策以提高西安市城市交通管理的水平,使其最大程度上服务于西安市经济社会的发展。
【关键词】：
【学位授予单位】：长安大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2015【分类号】：D631.5;D630【目录】：
摘要4-5Abstract5-8第一章 绪论8-16 1.1 研究背景8-9 1.2 研究目的及意义9
1.2.1 研究目的9
1.2.2 研究意义9 1.3 国内外研究现状9-14
1.3.1 国外文献综述9-11
1.3.2 国内研究现状11-13
1.3.3 国内外研究评述13-14 1.4 研究内容及研究方法14-16
1.4.1 研究内容14-15
1.4.2 研究方法15-16第二章 城市交通管理相关理论16-30 2.1 城市交通及内容16-21
2.1.1 城市交通的概念16-17
2.1.2 城市交通的内容17-21 2.2 城市交通管理及政府职能21-25
2.2.1 政府职能21-22
2.2.2 城市交通管理中政府的职能22-23
2.2.3 城市交通管理中政府职能的内容23-24
2.2.4 城市交通管理中政府职能设置原则24-25 2.3 城市交通管理中政府职能的转变25-30
2.3.1 城市交通管理中政府职能发展的历史25-27
2.3.2 城市交通管理的中政府职能的范围和重点27-30第三章 城市交通管理中政府职能现状分析及存在问题——以西安市为例30-42 3.1 西安市交通概况30-33
3.1.1 西安市介绍30-31
3.1.2 西安市交通运行现状31-32
3.1.3 西安市交通管理对象概况32-33 3.2 西安市城市交通管理中的政府职能33-34
3.2.1 交通运输管理部门的职能33
3.2.2 公安交通管理部门的职能33
3.2.3 市政管理部门的职能33-34 3.3 西安市交通管理中政府职能方面存在的问题34-42
3.3.1 优先发展公共交通的职能履行不到位34-35
3.3.2 城市交通缺乏全局性规划35-38
3.3.3 体制不完善，管理人员素质低38-39
3.3.4 城市交通管理中公民机制的不健全39-40
3.3.5 规章制度不完善，监管不到位40-42第四章 国内外城市交通管理中政府职能的经验借鉴42-49 4.1 国内外城市交通管理中政府职能的经验分析42-47
4.1.1 新加坡模式42-43
4.1.2 伦敦模式43-44
4.1.3 温哥华模式44-45
4.1.4 瑞典模式45-46
4.1.5 香港模式46-47 4.2 国内外城市交通管理经验启示47-49第五章 完善和优化西安市交通管理中政府职能的对策49-54 5.1 大力发展公共交通，保证公交优先49 5.2 建立和完善城市交通长远规划49-51 5.3 完善交通管理体制、加速部门职能转变51-52 5.4 建立健全市民参与机制，提高市民参与意识52 5.5 建立健全相关规章制度，完善监管机制52-54研究结论及需要进一步研究的问题54-55 研究结论54 需要进一步研究的问题54-55参考文献55-58攻读学位期间取得的研究成果58-59致谢59
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&&关于进一步加强和改进公安交通管理工作的意见
渭政发〔2013〕5号
加强 公安交通管理
[网络编辑：贾新宁]
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国内外城市交通管理的经验和启示
优质期刊推荐问题已失效或不存在加强城市道路管理 改善城市交通环境
&加强城市道路管理 改善城市交通环境
&&发布时间： 07:57:00
&&& 加强城市道路管理，是当前我市开展“四城同创”、打造安全、畅通、和谐的中心城区道路交通环境的重要组成部分，事关城市经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全。近期，笔者就市中心城区城市道路管理与交通安全情况进行了专项调查。
&&& 当前我市城市道路交通存在的突出问题主要有交通供需矛盾日益加剧，城市道路交通功能整体水平不高，侵占和破坏城市道路现象严重等。如何解决上述问题？笔者认为，可从突出城市道路交通整改重点，进一步提高预防城市道路交通事故能力；狠抓预防城市道路交通事故工作的落实，建立预防城市道路交通事故长效机制等两个大方面来应对。
&&& 突出城市道路交通整改重点，进一步提高预防城市道路交通事故能力，应对措施有三。
&&& 其一，加大城市道路建设投资力度，增加城市道路面积。市政工程部门要根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设规划，采取政府投资、集资、国有土地有偿使用收入等多种渠道筹集城市道路建设资金，拉大城市框架，努力扩大城市道路面积，提高主、次干道及支路的衔接口通行能力，缓解我市城市道路拥挤压力。
&&& 其二，加大城市道路维修养护力度，增加城市道路有效运行面积。要有计划、有重点地对主干道人行道进行维修与整治，解决行人长期挤占机动车道的现象。尽可能避免因道路维修养护不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路畅通能力；要进一步完善各主要道路和街区的交通标志、标线，对较宽的人行道进行改造后施划停车泊位，以大幅度增加停车面积。
&&& 其三，加大城市道路监管力度，严厉整治道路破挖和违章占道。要加强对城市道路占用、开挖等行为的管理，保持城市主干道、次干道、区间道路及街巷道路的有序畅通。一是工程项目施工。电信、移动、供电等有关单位的市政工程项目，由城市管理部门统一协调、计划、组织，按“先地下、后地上”的原则，先建地下各项工程，后建地面工程。二是违章占道。对车辆乱停乱放、占道洗车、摆摊设点、基建占道等严重影响城市道路交通安全的行为进行整治。启动市中心城区道路临时停车泊位经营权拍卖工作，盘活公共资源；启动城管与公安交警联合对违法占用人行道、广场停放机动车辆进行查处的执法工作机制。
&&& 狠抓预防城市道路交通事故工作的落实，建立预防城市道路交通事故长效机制，应对措施亦有三。
&&& 一抓宣传教育，为预防工作提供思想保证。着力提高市民整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识，形成人人都自觉遵守交通规则、自觉维护市容市貌的氛围，减少违法通行、违章占道和任意破挖城市道路的行为。一是加大新闻宣传力度，在本地新闻媒体开设相关专题、专栏，进行经常性、系列化宣传报道，营造城市道路交通安全氛围；二是宣管并重。在实施管理、纠正违章、给予处罚的同时，切实做好交通法律、法规、规章的宣传工作。
&&& 二抓队伍建设，为预防工作提供组织保证。要重点抓好城管执法人员的思想、作风和业务建设，着力提高管理人员的执法水平、业务水平和组织协调能力。一是组织执法人员学习相关交通法律、法规，提高对城市道路交通管理与城市管理工作重要性的认识；二是以开展“群众路线教育”活动和“城市管理年”活动为契机，在实际工作中做到既能礼貌待人、热情服务，又能坚持原则、依法办事，努力建设好一支依法行政的工作队伍。三是加大对行政不作为、乱作为的处罚力度，做到干部能上能下、能进能出。
&&& 三抓制度建设，为预防工作提供制度保证。要紧紧围绕长效管理的根本要求，抓好三个方面的制度建设。一是制定和完善有关城管工作的规定和管理办法。二是建立工作标准体系。研究制定城市道路清扫保洁、市政设施管护工作流程和质量标准，实行城市道路管护工作标准化管理。三是制定考评、考核制度。推行首问责任制、执法责任制，做到定人、定岗、定责、定奖罚，从制度上强化城市道路交通管理。&}