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文章摘要：去年全镇环境建设工作在全区综合考核中首次进入前十名,摆脱了在全区的落后局面.拆违控违工作.全年共拆除新生违法建设57处、4万多平米.在加大拆除工作力度的同时,更加注重日常巡查管控工作,将遏制新生违法建设工作关口前移,充分发挥镇综合执……
2014年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕首都园林文化休闲镇的建设目标,坚持改革创新,坚持稳中求进,坚持依法行政,全面落实为民办实事项目,圆满完成了全年各项任务,实现镇域经济社会持续健康发展.过去一年,我们主要做了以下工作:（一）全面改革创新,经济发展步入新阶段2014年,全镇农村经济总收入完成44.2亿元,同比增长10.1%；农民人均纯收入实现1.7万元,同比增长11.2%；留区税收完成1.1亿元.向区农委、发改委、财政局等部门申报产业项目33个,获得资金支持2881万元.积极推进试点工作.以十八届三中全会和总书记在考察北京时的重要讲话精神为指导,以&人地减量,功能疏解&为主要目标,以城乡一体化为基本立足点,积极探索农村集体经营性建设用地集约节约利用的新路径,初步完成试点工作实施方案.创新招商引资方式.动态管理招商引资双平台,积极对接优势企业,推介镇域优质资源,吸引社会资本.加大服务和管理力度,定期召开协调会,听取项目进展,及时解决问题.全年办理企业类营业执照108家,其中,注册资金500万元以上47家,5000万元以上5家.优化经济薄弱村帮扶机制.拓宽工作思路,整合各方资源,采用重点科室点对点帮扶、每周入村办公等方式,指导经济薄弱村培育主导产业,增强造血功能.李家峪村充分发挥资源优势,发展观光采摘体验农业,形成草莓基地、麦秀农场、信鸽园等产业项目；赵辛店村以都市农业为主,建设智能农业产业园,发展高端设施农业；大灰厂村依托北宫森林公园,发展旅游配套服务,建成豪特湾度假基地.进一步深化经济管理工作.建立产业准入机制,加强业态控制,引进优质企业,推动产业结构优化、经济转型发展.修改完善11项村集体财务管理规章制度,严格审批程序,规范票据报销,重点实行了村级财务预决算（试行）制度.加强了土地征占款的专户管理,留足转居人员安置费,组织村级报账员培训,全面做好&三资&监管工作.完成《长辛店镇农村集体经济合同整理完善工作实施方案》.（二）聚焦重点项目,城镇建设取得新突破路网建设方面:张郭庄路完成道路设计方案的编制和前期手续申报咨询工作.芦井路a段已办理完区内相关手续.轨道交通t1线完成线由勘察、腾退资金测算核定工作.电力水利工程建设继续推进:北宫220kv变电站和南营110kv变电站项目已完成选址及规划设计工作.完成河西第三水厂项目周边用水需求量统计工作.棚户区改造项目及新农村建设方面:东河沿回迁房建设已全部封顶.辛庄一期和长馨园经济适用房项目已按期回迁入住.长辛店棚户区a地块完成腾退总量的98%,回迁安置房已基本封顶.张家坟和太子峪回迁房地块控规已获得市规委总体处技审会原则同意.土地整理工作稳步推进.完成大灰厂、张郭庄和东河沿地块的测绘及可研方案的编制工作,并通过村民代表大会表决.完成大灰厂村和张郭庄村动态维护方案的编制工作.大灰厂村土地整理项目已报市国土局备案.（三）提高管理水平,环境品质实现新提升通过组建队伍,完善制度,强化管理,去年全镇环境建设工作在全区综合考核中首次进入前十名,摆脱了在全区的落后局面.拆违控违工作.全年共拆除新生违法建设57处、4万多平米.在加大拆除工作力度的同时,更加注重日常巡查管控工作,将遏制新生违法建设工作关口前移,充分发挥镇综合执法队作用,在萌芽状态巡查发现并及时处理的违法建设达到165处.市容环境工作.共处理暴露垃圾等六大类环境问题网格案卷6128卷,处理率达到98%以上.拆除违规架设大型户外广告5处,灯箱广告200余块.同时,圆满完成世界种子大会、北京国际铁人三项赛、apec会议、北宫彩叶节等重大会议活动期间的环境保障工作.环境基础设施提升工作.完成北宫南路环境提升项目和张郭庄南社区环境整治工作,周边环境面貌焕然一新.张郭庄、张家坟村两座垃圾中转站完成主体框架建设.升级改造67座垃圾房,实现了主要道路、重点街巷的垃圾封闭化管理.对28座旱厕进行了升级改造,全部改造为水冲式公厕.太子峪钢渣山整治方案已完成,进入招投标阶段.西峰寺、大灰厂东桥北侧市政路灯安装完毕.1561亩平原造林任务全部完成,占全区总任务的44%,栽植各类乔灌木3.6万株.园博绿道建设按时竣工.（四）坚持以人为本,民生事业迈出新步伐镇政府坚持以人为本的理念,从关系群众切身利益的民生事业出发,不断加大各项民生工程的落实力度.发放低保金121万元；发放医疗救助资金73万元,救助357人次；发放养老（助残）券49万元；发放残疾人重残生活补助、失业补助、低保残疾人生活补助82万余元.为18户失独家庭发放慰问金5.4万元.为200名优抚人员发放优抚金59万元.完成全镇16028人新农合参合人员录入和筹资工作,参合率达到98%.成立公益性就业组织,托底安置就业困难人员.登记农村劳动力转移就业1081人,完成任务的108.1%.解决困难人员就业450人,完成任务的175.8%.为281名达到退休年龄的农民办理退休手续,为5535人办理了城乡居民养老保险.成立镇文化体育培训基地和园博书画社,为全镇文体和书画爱好者提供交流平台.完善2个村级文化活动室硬件设备.建设太子峪特色休闲体验园,为周边群众创造了良好的休闲健身场所.完成石刻园、留霞峪菩萨庙、辛庄关帝庙、福生寺三期修缮工作.张郭庄和赵辛店两所村办幼儿园实现开园招生.高质量完成210名非京籍少年儿童入学联审工作.全程办事代理大厅共受理事项2819件,办结事项2819件,办结率为100%.（五）维护安全稳定,社会秩序开创新局面通过公开招聘选拔,建立了一支15人的专职安监队伍,用于日常安全检查.为村级安全员配备执法记录仪、统一服装,实现安全检查工作的形象统一化和检查正规化,做到检查有据、执法有依.安全生产工作首次荣获北京市级奖励.综合执法工作打造大综治概念,实现全覆盖网格化管理,聘用保安人员协助村委会、派出所对吕村地区进行持续管控,在重点路口新建11个治安岗亭,综治考评荣获全区第二.全年共接待来信来访总计402件,880人次,办结366件,实现了初信初访办结率达到90％以上的工作目标.一批有影响力的历史积案得到有效解决,信访重点人过上正常生活.各位代表,一年来,我们自觉接受镇人大的依法监督,认真办复人大代表批评、意见和建议39件,解决了一批群众关注的热点难点问题.坚持依法行政,深入推进政务公开.行政复议、行政应诉工作继续加强.监察、审计工作扎实推进,惩防腐败体系建设取得新进展.完成第三次经济普查工作.全力落实&六五&普法工作.妇女、儿童事业健康发展,工会、共青团作用充分发挥,档案、保密、地方志等工作取得新成绩.各位代表！我们深知这些成绩的取得,得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导,得益于镇人大的监督帮助,得益于社会各界的大力支持,得益于全镇广大干部群众的团结奋斗！在此,我代表镇政府,向全镇广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表,表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展和政府工作中还存在许多困难和问题:一是区域发展建设相关政策尚未破题,成为影响我镇经济社会发展的重要因素；二是产业布局呈现小、散、低、弱特点,集聚效应不明显,没有形成主导产业；三是发展的机遇、愿望和任务与支撑发展的人力、财力、能力之间的矛盾突出；四是城镇化快速发展带来的诸多矛盾依然突出,创新社会管理、解决好群众最关心的民生问题还需付出更多努力；五是服务意识、行政效能、工作作风和勤政廉政建设需要不断改进.对于这些问题,我们一定要高度重视,切实采取措施,努力加以解决.二、2015年工作安排2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是&十二五&规划的收官之年和&十三五&蓝图的谋划之年.镇政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以习近平总书记视察北京时的重要讲话精神为统领,按照区委十一届六次全会部署,围绕镇党委中心工作,坚持依法行政,主动适应经济发展新常态,全力推进试点工作,全力突破规划制约,全力提升环境水平,全力保障改善民生,全力促进镇域稳定,全面完成&十二五&规划,高标准编制&十三五&规划,全力建设首都园林文化休闲镇.2015年,全镇工作的主要经济目标是:农村经济总收入实现48.2亿,较上年度增长9%；农民人均纯收入实现18411元,较上年度增长9%,其中经济薄弱村增长14%.围绕以上目标,我们今年要着力做好以下工作:（一）坚持科学统筹,发挥好规划的龙头作用&凡事预则立,不预则废&.规划落地仍然是今年的重点工作,我们要进一步加强主观能动性,发扬&钉钉子&精神,继续积极与市规委等相关部门进行沟通,争取早日取得整合规划的审批意见,为下一步项目的落地提供规划支撑.同时,借助科研院所等智力资源,科学编制全镇&十三五&规划和各类专项规划,注重各类规划之间的衔接,统筹镇域产业关联和功能互补,以人口资源环境承载能力为底线,实现功能疏解、人口控制、用地减量、空间优化等目标任务,优化产业空间布局,打造人与自然和谐融合的特色宜居城镇.（二）坚持转型升级,发挥好产业的拉动作用稳步推进集体经营性建设用地试点工作,重点落实政策宣传、搭建平台、利益统筹、项目跟踪等工作,以推动全镇产业升级和发展.立足镇域发展定位,以镇投资经营公司为主体,各村支持配合,确定合作比例,坚持全镇统筹,避免各村各自为战,围绕科技园区、园博和北宫做综合服务配套,重点发展观光农业、高端养老、体育休闲和商务会展等绿色环保的&大健康产业&,以实现全镇特色化和差异化产业发展之路.同时,根据产业准入标准,切实把好产业落地关,坚决杜绝新增、扩建不符合镇域功能定位的产业.（三）坚持基础先行,发挥好重大项目的支撑作用基础设施滞后一直是农村地区经济发展的瓶颈,这一问题在我们镇尤为突出.今年继续坚持基础先行,破解产业发展、项目落地与基础设施薄弱之间的突出矛盾,切实提高发展承载能力.今年要尽快启动北宫路（二期）腾退工作.力争启动北宫南路（二期）、张郭庄路、芦井路a段,早日实现竣工通车.按计划实施轨道交通t1线项目,年底前完成前期工作.北宫220kv、南营110kv尽快启动项目实施.加快长辛店第三水厂项目实施.做好&清水、雨洪水、中水&三水联通循环的规划工作,为全镇百姓营造良好的水环境奠定基础.同时,继续对全镇土地资源进行梳理,对符合条件的用地申报土地整理项目二期,解决耕地占补指标问题.（四）坚持生态文明,发挥好环境的促进作用环境是脸面,是第一印象,是民生,更是生产力.今年,我们要进一步加大环境建设力度,让环境建设水平再上一个新台阶.一是继续保持对各类违法建设的高压态势.对上账的新生违法建设,见到一处拆除一处,严格实现新增违法建设零增长的目标.各村要合理利用集体土地,加强对出租土地的管理,落实村级各类建设项目的申报程序.二是更加注重群众身边的环境建设.加大对背街小巷、公厕和露天垃圾的整治力度,把干净作为底线,在干净的基础上提升绿化美化水平,保质保量完成260亩平原造林任务.三是完善各类环卫设施.推进非正规垃圾填埋场治理,进一步完善垃圾房等环卫设施建设.建成3座垃圾中转站,启动大灰厂建筑垃圾处理厂建设.（五）坚持特色发展,发挥好文化的推动作用大力弘扬社会主义核心价值观,完善公共文化服务体系,继续推进文体阵地建设,为群众提供文体活动场所,改善文体活动环境.围绕镇党委政府的中心工作,充分发挥体育协会的专业作用,组织开展丰富多彩、适合全民参与的文体活动,丰富村民文化生活.通过专业培训,培养文化活动骨干,提高镇书画社、合唱队、舞蹈队等文艺团体的水平,充分展现我镇良好精神风貌,促进社会和谐.做好福生寺等镇域文化资源的传承与创新,推进后续利用.举办民俗文化节,弘扬独具长辛店特色的非遗文化资源.（六）坚持以人为本,发挥好民生保障的兜底线作用坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政府工作的出发点和立足点,始终把群众的安危冷暖放在心上,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题,让人民群众得到更多实惠.继续落实《长辛店镇特困群体救助金方案和实施办法》,保障特困人群的正常生活.继续做好新农合、红会、社救、老龄等各项工作,关爱失独家庭.规范社会保障服务站建设,发挥就业班车作用,加强农民就业技能培训,引导村民多形式、跨区域就业.（七）坚持制度创新,发挥好三资监管的红线作用充分发挥三资监管办公室的职能,做好财务人员的培训,不断提高财务人员的业务水平.坚持原则、认真审核、严格把关、细致工作、热情服务,继续做好对村级财务的监管工作.指导各村按照量入为出、统筹兼顾、留有余地、民主决策的原则,做好村级预决算工作.加大对土地征占款的监管,特别是对人员安置费的监管.在此基础上,积极寻求各村大额资金科学合理的管理方式,通过和银行等金融机构合作,在保证安全保本前提下进行理财,增加村民收益.完善股份制管理工作,梳理并解决改制过程中存在的潜在问题,逐步建立起产权明晰、适应市场经济的管理体制.全面开展农村集体经济合同整理完善工作,提高农村集体经营效益,维护村集体和农民的合法权益.（八）坚持联勤联动,发挥好和谐稳定的基础作用继续深入开展安全生产检查,推进企业安全生产标准化.充分发挥专职安全员的作用,强化督查工作.通过丰富宣传形式,扩大覆盖面,定期组织联合执法检查,及时查处、取缔非法食品企业,保证村民&舌尖上的安全&.进一步完善符合我镇实际的&联勤联动&工作机制,加强联防、志愿者队伍建设,推进农村社区网格化管理工作.重视矛盾化解工作,力争将矛盾化解在基层,化解在源头,化解在萌芽状态.加强基层矛盾调处站培训,做好镇内矛盾化解和突发事件的预警研判,结合驻村工作站要求,派驻工作人员入村帮助化解矛盾,畅通信访渠道.对于思想极端人群,特殊对待,耐心引导,积极化解,营造和谐稳定的社会氛围.三、深入推进依法行政,加快建设法治政府认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府.依法履行政府职能.坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职.认真执行重大行政决策法定程序.加强行政复议工作,认真做好行政应诉.继续做好&六五&普法工作,引导和支持群众理性表达诉求.加强权力制约监督.主动接受镇人大的依法监督,自觉接受舆论监督和社会监督,认真听取群众的意见建议.完善与人大代表联系机制,切实办理好各类建议、批评和意见.坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,继续做好政府信息公开工作.始终做到清正廉洁.全面落实党风廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度.围绕镇重点工作和重大项目强化监督检查,确保市区重大决策部署贯彻落实.进一步巩固深化群众路线教育实践活动成果,坚决防止&四风&问题反弹.严格遵守中央八项规定,切实规范会议活动、公务接待、公车使用等问题.各位代表,面对新形势、新任务,镇政府将继续坚持求真务实、廉洁高效的工作作风,切实加强自身建设,继续做好作风整改工作,加强机关队伍建设,勤俭节约、艰苦奋斗,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,真正赢得群众的信任和支持.各位代表！梦想承载希望,奋斗开创未来.我们一定要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,进一步解放思想、凝聚力量、改革创新、攻坚克难,胸怀中国梦,积聚正能量,全力以赴做好政府各项工作,决不辜负人民的期望和重托,为建设首都园林文化休闲镇而努力奋斗！
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