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李志斌要求切实做好交通管理工作
　　2月27日，河南省公安交通管理工作暨“平安大道”、“畅通工程”总结部署表彰会在郑州召开。河南省副省长李志斌在讲话中要求各级公安交通管理部门要提高认识，把握全局，切实增强做好交通管理工作的责任感和紧迫感，确保道路的安全畅通。
　　李志斌强调，在今年的工作中，各级交通管理部门一要继续抓好创建“平安大道”和实施“畅通工程”工作。各级公安交警部门要继续发挥主力军作用，进一步精心组织，扎实工作，巩固深化创建成果。二要加快交通管理工作的改革，重点放在与人民群众关系密切的办牌、办证、纠正违章、事故处理等方面。三要强化科技强警意识，进一步提高科学管理交通的水平，组织力量对省辖市和主干公路交通标志设置、交通流组织等进行调查研究，科学进行摆布，不断提高交通管理科学技术含量。四要以公安机关正在开展的“三项教育”活动为载体，抓住有利时机，大力加强公安交警队伍建设，努力使交警系统成为社会主义精神文明建设的“标兵行业”和“明亮窗口”。
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浅谈如何做好交通违法处理窗口服务工作
窗口岗位是公安机关密切联系人民群众的桥梁和纽带,窗口民警的职业素质优劣、服务态度好坏、形象是否可亲，队伍素质如何、工作成效如何，直接关系到人民群众是否满意，关系到公安机关的形象，关系到人民群众对我们公安民警的信任程度。新时期的公安交通管理工作，特别是道路交通违法处理工作，直接面对群众、服务群众，服务质量如何，直接影响到公安机关的执法形象和执法权威，直接影响到与人民群众的鱼水之情和社会稳定。如何做好违法处理窗口服务工作，本人结合多年的学习和经验，谈几点浅见。
一、违法处理窗口容易出现的问题
（一）警力保障有待完善。就德安而言，由于交警老龄化严重，近两年除了个别老年民警的交流，迟迟未有新鲜警力充沛，警力长期严重不足，具有执法资格的可用民警太少。违法处理窗口具有执法资格的民警仅有主任、指导员两名，他们要承担全县红绿灯、卡口等设备的维护、管控、审核录入以及日常分配的各项任务和全县的交通违法处理窗口工作，仅有七名协警配合，有独立执法权与无独立执法权的比例是1/3.5，也就是说平均一名正式民警要与3.5个警务辅助人员配合工作。就德安目前道路结构、红绿灯分布及车量、驾驶人处理违法情况，难以面面俱到，容易造成执法瓶颈。这也是基层交警违法处理部门普遍存在的现状。
（二）宗旨意识有待完善。虽然大多基层交警也时常注重法律水平的提高，加强对人员的各项培训。但基层工作繁杂，有时疲于应付，世界观、人生观、价值观动摇，在处理过程中出现情绪偏差。例如：认为依法进行处罚就完成了执法工作，而忽视了对当事人的耐心告知，懒于听取当事人的陈述和辩解；往往只对当事人讲违法事实，处罚依据，不注重对当事人进行教育，使当事人不能认识到自己行为的危害；忽视了人民警察的宗旨和根本任务，不能全身心地服务群众，做到始终如一，微笑服务。
二、产生这些问题的基本原因
（一）思想政治教育薄弱。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对自己思想动态的深层次把握。有的民警执法随意性大，有的民警不注重法律水平的提高，这都是法制观念淡薄，政治素质偏低造成的。不仅损害了公安交警机关形象，也损害了法律的尊严与公正。&&&&（二）工作压力过大。当前，人、车、路的矛盾日益凸显，交通违法行为和车辆交通事故的增多与公安交警部门警力不足的矛盾，客观上造成了公安交通管理工作任务日益繁重，工作量成倍增加,特别是警力不足的问题长期以来一直没有得到很好解决，警力不足与工作任务不相称造成交警所承受的职业压力远比其他行业大得多，这种超常规的工作生活节奏，使得基层一线交警容易疲惫。
三、如何做好交通违法处理服务工作
敬岗爱业，不求索取的工作态度，是做好公安交通管理窗口服务工作的基础。作为一名头顶国徽、身着制服的公安交通警察，一定要正确看待自己的职业，正确看待公安交通管理窗口服务工作对社会的实际意义以及对人民群众的现实作用，适应现状，主动克服工作中的困难，以积极的心态来开展工作履行职责，以积极的心态看待所从事的职业。
（一）提高能力，强化业务服务工作。社会在进步，在发展，必然会不断有新的问题出现在我们面前，我们应该紧跟时代的脚步，提高自己的业务素质水平，力求加强学习，力求解释耐心细致，将相关处理程序透明，上墙公示。例如：在我们工作过程中，经常会遇到一些驾驶人道路交通法制观念淡薄，存在侥幸心理，低估了自己的交通违法行为给社会、给他人家庭带来的严重危害，只强调自身利益，而忽视了他人的利益，因此，有些人在接受处罚过程中会产生不满情绪。这就要求交警在交通违法处理过程中，不能一罚了之，对那些情绪激动的违法人员，要借机耐心细致地宣传交通法规常识。
（二）换位思考，树立爱心为民理念。广大群众都是交通参与者，无论群众到公安交警部门窗口办理什么样的业务，需要什么样的帮助，都是对公安交警人员的考验，各级公安交警部门的工作人员要站在老百姓的角度，主动做换位思考。一是要树立&立警为公、执法为民&的工作理念，认真解决好为谁掌权，为谁执法，为谁服务的根本问题；二是要设身处地为群众着想，把人民满意作为第一标准，心里装着人民，凡事想着人民；三是要摆正自己位置，服务是第一要务，决不能以管人者自居，漠视群众疾苦与权利，对待群众冷、横、硬、推、拖，伤害群众感情，必须妥善解决好涉及群众最关心、最直接、最现实的切身利益，尽心竭力为群众办实事，做好事。
（三）创新学习，提高语言形体艺术。语言是人与人之间交流的一种重要的工具，是人类特有的用来交流思想、沟通感情、传递信息、密切关系的桥梁和纽带。而交警语言艺术水平的高低，不仅能够反映交警本身业务素质，而且会影响执法质量和效果的好坏。基层执法部门应当注重礼仪语言的培养，加强自身的正能量，不要陷于琐碎和唠叨等负面语言。通过&您&、&请&等语言发挥巧力的作用，往往能化干戈为玉帛。同时，在与群众沟通中，通过倾听，微笑等身体语言可以拉近与群众的距离。以理服人，以礼待人。要做到工作中不卑不亢，处理中有理有据有节，违法不分你我，处罚不分贵贱，态度不分高低，法律面前人人平等，长此以往，处理交通违法行为工作才能顺利地开展，才能切实维护交警良好的执法形象。
（四）优化警务配备，解决民警思想问题。一是解决体制编制问题。协调政府部门主要领导重视交警在体制、编制和人事方面存在的问题，从根本上采取措施解决，从而缓解警力不足的问题；二是加强维权建设。要从关心民警心理健康的角度，疏导思想，弄清民警的情绪问题，解决具体工作中的弊端。从人员和硬件配备上合情合理的为民警提供实际支持。只有良好的解决了&人&的问题，我们才能持之以恒的做好工作。（县交警大队　梅婷）
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来源：公安局
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随着春节小长假的结束，农村务工人员返城流、探亲返程流、学生返校流接踵而来，使得辖区春运客流又掀起了新一轮高峰。为积极应对春节后期道路交通安保工作，结合道路交通流量情况以及应对返程高峰和恶劣天气的工作。
&&& 一是规范执法执勤，确保队伍安全。要求民警在执法过程中要提高安全防护认识，严格按照执勤执法规范、事故处理程序规定等开展执勤执法工作，带齐装备，确保执勤执法安全。同时要求所有人员严格执行&五条禁令&、&三项纪律&，始终保持队伍的廉洁性、先进性和凝聚力，为节后交通安全管理工作提供基本保障。城区交通事故接处警、勘查处置、卷宗整理等工作要严格按照事故标准化和规范化建设的要求来执行，确保社会效果与法律效果相统一。下大力气整治闯红灯、机非不分、违停等交通陋习，兼顾做好封闭式电动三、四轮车查扣工作，进一步提升城区道路交通管理水平，优化市民出行环境。
&&& 二是强化管控，合理安排勤务。严格落实勤务制度，以当前开展全国卫生城市创建检查活动为契机科学安排警力，采取流动巡逻、定点执勤的方式，加强对道路交通的管理监控，提高路面见警率和管事率，加大对事故多发点段的巡逻管控力度，确保不发生长时间、长距离的拥堵，同时加大对各类严重交通违法行为的查处力度，重点整治超载、超员、酒后驾驶、占道行驶等道路交通违法行为，努力遏制交通事故的发生，增强广大群众出行的安全感。推动农村中队全部警力、执法装备和设备上路，采取开启警灯、亮灯喊话、巡逻管控等方式，最大限度保障群众安全出行，客车、校车等重点车辆源头监管、路面管理工作要常态化，全力预防和压降道路交通事故。
&&& 三是加强值班备勤，应急处置到位。结合往年春运工作经验，在加强重点时段、重点路段的基础上，深入辖区大型用工单位、学校对本辖区民工和学生数量、通行路线进行详细调查摸排，建立登记台帐，并结合实际切实加强对运输民工&返程&、学生&返校&车辆管理，并根据工作需要，及时调整勤务部署，做好值班备勤工作，同时，要求做好应急处置工作，在出现突发状况时要快速反应、及时处置，确保春节后期辖区道路交通安全形势平稳、有序。当前位置： >
浅谈如何做好基层公安交警执勤执法能力建设工作
发布时间： 11:44:08 | 来源：中国网-传媒经济 |
【中国网-传媒经济】讯 在当前深入开展党的群众路线教育实践活动之际，如何顺利做好道路交通秩序管理，减少执法过程中的矛盾冲突，避免不必要的投诉，更好的提升路面执勤执法能力，对一名基层公安交通民警来说显得尤为重要。但是，当前社会正处于矛盾凸显时期，因受经济利益的干扰与制约，社会各界矛盾日益突出，导致出现执法不公、不正、不规范等现象，至使群众对基层交警的执法态度产生不满，存有强烈的反映，逐渐与群众脱离了和谐的轨道。笔者结合基层交警工作实际，就如何做好一线交警执法能力建设等问题谈谈自己的观察和认识。
一、剖析当前交警路面执法中存在问题
1、工作不够严谨，大多时凭经验办事。一是部分路面民警执法过程中，填写法律文书不规范，不按机动车行驶证上规定车型填写、填写违法代码不准确、填写应用法律条款不完整等现象时常出现。二是有的民警上路执勤时，对显而易见的超长、超载及违反标志标线等违法行为能够查看得准，而不花时间和精力去核对驾驶证、行驶证和号牌的真伪，导致有假牌、假证从眼皮下溜之大吉现象发生。三是有的民警为了自己省事图方便，对货车超载不过磅凭眼睛估算，对客车超员不转运，简单处罚了事。
2、执法理念模糊，存在重处罚轻教育。部分民警对进行路面交通管理中执法的目的和意义认识不够，一上路就是拿法律文书，一见交通违法行为就是处罚，有为了查纠违法行为而进行路面执法的错误认识，不能很好地将开展路面执法活动与做好交通管理工作、交通安全宣传教育工作有机的结合起来。
3、执法不够严厉，说情影响执法公正。说情风是民警执法过程中比较普遍的一种执法不规范、不公正现象。一是对查扣的车辆遇有朋友、上级和熟人打招呼时，路面民警就不顾法律威严，私自为违法当事人网开一面，有降格处理的现象。二是民警对待违法行为记分上不够严肃。有极个别民警在遇到亲朋好友或领导打招呼时，会违反纪律规定将原有的违法行为变通一下，将原有扣分多的改为少的，甚至改为不扣分的。
4、说理执法不够，执法效果不够理想。少数民警执法出发点不正确，造成执法效果受到影响。一是有的民警存在为了完成查纠数而查纠的意识，同时因自身法律知识缺乏，业务水平低下，不能很好的耐心说理，常有管理者居高临下的态度对待违法行为人，甚至出现“冷硬横推、吃拿卡要”，导致群众对执勤民警有看法，引起不必要的投诉。二是民警在查纠违法时不能与宣传教育结合，单纯为了处罚而处罚，群众无法真正理解自己违法带来的危害，执法效果不好。
二、分析造成执法不规范等问题的原因
1、工作态度不端正，法治理念不强。少数民警上班工作时间用心不专，应付现象严重，很容易在工作中出现这样那样的失误。少数交警的执法观念转变不够，不能正确运用好人民赋予的权力。还有的民警没能正确摆正自己的位置，工作上存在得过且过、不求有功但求无过等消极思想，工作态度不端正。
2、学习主动性不够，业务能力不强。当前，面临日益严峻的执法形势，一些民警在平时不注重学习，业务能力比较欠缺，知识结构陈旧，对新修订、新出台的法律法规了解不深、掌握不及时，上路执勤时只想以简易程序处理怕走一般程序。在路面执勤执法时对配发的执法记录仪不能很好地加以运用，有图省事怕麻烦的现象，不注重证据的收集和保存，导致有的民警在出现投诉或复议时处于不利地位。
3、服务性意识不强，依法履责不强。有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质，对群众耍特权、抖威风，冷硬横推、吃拿卡要，伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益，没有牢固树立“执法为民”的思想，导致执法不严的现象。
4、工作缺乏主动性，业务能力不强。基层一线民警有较大一部分是以前从社会招收的，也有一部分是从部队转业的，业务上只求工作能够开展，在求精求深上是不够的。同时在工作岗位上缺少正规系统的培训。虽然基层交警支队、大队年初制定计划时都把学习放到一定的高度来说，但是每次学习是开“速成班”，靠一次集中开会，一次外出参观学习只能是一知半解。在业务培训上缺乏系统性，有头痛医头、脚痛医脚的做法，培训也缺乏广泛性，参加培训的往往是内勤或分管法制人员，多数民警对培训内容都是不知情不了解。
三、提升路面执勤民警执法能力的途径
1、强化组织领导，提高工作认识。执法规范化建设是一项长期而坚巨，任重而道远的重要工作。一是要切实提高思想认识。基层交警部门要加强组织领导，加强政治学习，提高对当前社会转型时期易导致矛盾突出的认识，切不能一蹴而就,而是要大力加强执法规范化建设，坚持理性、平和、文明、规范执法工作。充分认识到构建和谐警民关系及扎实做好道路交通管理工作的核心与纽带的重要意义。二是不断加强政治思想教育。基层交警部门要使全体民警及时受到学习教育，使工作思维与方式及时得到更新，将路面警力科学部署，落实24小时值班备勤制度，克服路面管治不全面，警力不足的问题；要定期组织民警认真学习“人民警察核心价值观”、各种纪律条令和《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通安全法》等法律法规，为保障全体民警能够真正把各项法律法规深入脑与心中，还要以加强法律法规讲解，以此进一步提高民警对执法规范化工作的认识。
2、加强服务意识，提高满意水平。为全面提高群众对公安交警工作的满意度，基层交警部门要不断强化民警为民服务意识。一是从民警的思想上打牢为民服务的坚固思想根基，严格树立“执法为民、立党为公“执法服务理念。二是民警要从思想与行动上保持一致，服务群众不能只靠嘴上功夫，而真正落实到工作中，要从身边执法工作做起，时刻站在群众的角度上考虑事情，以群众想之所想、以群众急之所急、真正起到观注民生，体察民情，顺从民心的良好格局。三是要坚持服务理念形成常态化。要结合党的群众路线教育实践活动、大走访、公安民警“驻社联村”等各种活动载体加强与群众联系，积极为群众提供服务，使广大群众从内心真正感受到警为民服务，从而大力提升群众满意度。
3、强化执法监督，强化执法考核。为切实达到执法规范化满意标准，落实群众满意指标，基层交警部门要以全面强化执法监督和日常执法考核制度来助推执法规范化建设。以常德交警直属一大队为例，该大队就努力采取“四化”加强执法监管，使得这个大队执法质量长期稳居全省前列。一是坚持常态化监管。通过狠抓建章立制、教育培训、排查整改、舆论宣传、监督考核工作环节，把人民满意作为大队一切工作的出发点和落脚点，端正民警执法思想，规范执法行为，不断强化自身监督和社会监督。二是坚持制度化规范。通过修订完善考核办法，注重“抓教育、抓规范、抓监督、抓示范”，从根本上解决执法不公正、不廉洁等社会关注的热点和群众反映强烈的问题，着力推进公正廉洁执法，提高民警执法形象。三是坚持制约化监督。结合执法检查“回头看”活动，从解决问题着手，规范办案流程；从执法案卷着手，实行“一案一评”；从精细考核着手，坚持长效监督，通过精细化考核办法，加强对民警、协警、工作人员的监督制约管理。四是坚持人本化服务。要从群众反映的热点、难点问题着手，不断强调人性化执法，通过认真贯彻落实“服务为民措施”优化窗口服务，结合“驻社联村”、走访群众、电话回访等多种活动形式广泛征求群众意见，全方位引入社会监督机制，提高工作查漏、纠错和为群众排忧解难的能力，争取人民群众的广泛好评。
4、增强业务技能，提升良好形象。为大力提升交警队伍的整体良好形象与过硬的自身素质，基层交警部门要定期开展民警队伍训练，在训练中严格要求民警的指挥手势标准，动作熟练，时刻运用文明温和的语气跟群众打交道，在针对群众不配合交警的执法下，交警更冷静对待，利用法律武器来保障自身的合法权益。为提高民警执法水平，基层交警部门在抓教育培训工作上应该本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，制定民警教育培训计划、培训内容和考核要求，通过开展“全岗轮训、查摆特训、层层滚训”的教育培训形式，提高民警业务素质和执法水平。
5、强化宣传教育，提高社会认识。一是加强正面宣传传，提高交警形象。交警部门要充分利用各种新闻媒体、自办媒体大力宣传执法规范化工作的利益、做法与成效，使广大群众切实改变对基层交警部门的看法。二是加强法制宣传，提高群众安全意识。基层交警部门要把交通安全宣传工作切实放在重要突出位置，经常性的组织民警开展走访活动，在活动中普及群众交通安全意识，提高群众对交通安全的认识，加强安全教育的覆盖性与知晓率。三是倾听群众呼声，做好服务群众工作。一线民警与群众交往最密切，要在执法、执勤，要在走访活动开展中，不断听取群众对交通管理工作的看法与意见，并有针对性的开展整改工作，赢得群众最大程度的支持与理解。(刘小满)
来源：中国网-传媒经济
责任编辑：曹双春
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