袁家军在天台调研小城镇环境综合整治工作时强调准确把握内涵实质 全面推动转型升级
来源：台州日报
作者：余勤 陈兴多
3月17日，省委副书记袁家军在天台专题调研小城镇环境综合整治工作时强调，要准确把握小城镇环境综合整治的深刻内涵，立足当前、着眼长远，全面推动小城镇建设转型升级，让一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇镶嵌在浙江大地上。市领导王昌荣、吴海平、单坚等陪同调研。袁家军实地考察了石梁镇、街头镇环境综合整治工作，详细了解天台县通过设计单位“住到乡镇、沉到基层、融入乡风”的驻村规划师模式，打造特色精品整治行动样板的工作做法和进展成效。袁家军指出，小城镇环境综合整治是省委、省政府推进转型升级组合拳中的一个新抓手、新举措，根本目的就是通过环境整治，提升小城镇的品质和价值，从而提高区域发展能力。各地各部门要深刻认识整治行动的内涵和实质，切实肩负起职责使命，坚持“出效果、出模式、出样板、出人才”，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效。袁家军强调，小城镇环境综合整治涉及面广，时间紧、任务重，必须明确目标要求、讲究工作方法。要处理好当前与长远的关系，着力推动小城镇环境综合整治行动规划与乡镇总体规划、土地利用规划“三规”融合，推动城镇面貌、品质、功能实现新的提升。要处理好政府投入与社会投资的关系，各职能部门要定准位、不越位，把能够交给市场的交给市场，沿着市场化方向一步一个脚印稳步推进。要处理好小城镇发展与改善民生的关系，牢固树立以人民为中心的发展思想，通过全面改善小城镇环境，联动推进周边农村生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让广大农民有更多的获得感、幸福感。
(编辑：张宇)立转型发展之本，铸内涵建设之基人民日报大家手笔：用好内涵深刻变化的重要战略机遇期
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　　党的十八届五中全会在提出“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的同时，强调要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化。我国经济发展进入新常态，无论经济增长速度、结构还是动力均呈现与以往不同的新变化。把握战略机遇期内涵变化及其产生的新机遇，进一步用好重要战略机遇期，对于“十三五”时期我国经济持续健康发展和如期全面建成小康社会具有十分重要的意义。
　　抓住经济稳中向好的历史新机遇。当前，尽管面临经济下行压力加大与矛盾风险增多的严峻挑战，但实现经济稳中向好面临重要的历史新机遇。具体来说，我们所面临的机遇正由原来加快发展速度的机遇转变为加快转变经济发展方式的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。例如，“互联网+”快速发展，“中国制造”正由生产型制造业为主向服务型制造业为主转型，有望形成制造业竞争新优势；在户籍制度改革的推动下，规模城镇化加快向人口城镇化转型，预计2020年户籍人口城镇化率将从现在的不到40%提高到50%左右，进而开启巨大的需求空间；消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主快速转变，预计2020年城镇居民的服务型消费比重将提高到50%左右，发达地区有可能超过60%，消费拉动经济增长的作用将不断增强。抓住经济稳中向好的历史新机遇，要求以提高发展质量和效益为中心，加快推动经济转型升级。
　　把发展现代服务业作为产业结构升级的重点和制造业转型升级的关键。从国际经验看，高附加值的现代服务业逐步取代低附加值的传统工业是产业结构演进的基本规律，是一个国家由工业化中后期走向工业化后期这个特定历史阶段的必然趋势。我国改革开放以来，把握了工业化及全球货物贸易快速增长的大趋势，主动推进工业领域的市场开放，快速发展成为全球制造业第一大国。在我国进入工业化中后期阶段、战略机遇期内涵发生深刻变化的情况下，以服务业市场开放为重点发展现代服务业，是引领经济新常态的关键，也是实现转方式、调结构的关键。这就需要尽快打破服务业存在的不合理垄断，全面放开竞争性领域服务市场价格，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；推进服务业准入便利化改革，使社会资本成为现代服务业发展的主体；有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。到2020年，预计我国服务贸易占对外贸易的比重将由2014年的12.3%提高到20%左右，从而使我国在推动全球自由贸易进程中形成新的竞争优势。
　　把发展和改革高度融合起来，形成全面深化改革的大环境。经济转型升级的新趋势必然要求实现增长动力转换。“十三五”时期既是经济转型升级的历史机遇期，又是经济结构调整的重要窗口期，机不可失、时不再来。抓住机遇、加快调整，就能把握主动权，不仅能明显缓解目前经济下行压力，而且能为中长期保持6%―7%的经济增长速度奠定重要基础；否则就会陷入被动，加大经济社会风险。经济转型升级能否成功，关键取决于改革选择，取决于改革能否适应经济转型升级趋势，不断破题发力。因此，必须坚定改革信念，同时把握经济新常态下的改革特点，增强改革的自觉性和责任担当；突破利益关系掣肘，不被短期因素干扰，看准了的改革就坚定不移地推进；调动各方面参与改革的积极性，建立改革激励机制，鼓励地方改革试验，形成上下联动、全面深化改革的大环境。
　　（作者为中国（海南）改革发展研究院院长）&&
　　《 人民日报 》（ 日 07 版）
(责编：王政淇、文松辉)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved抓住战略机遇 加速转型发展
十三五时期党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，实现第一个百年奋斗目标。如何正确认识这一时期我国发展环境的基本特征，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，显得尤为重要。
我们必须清醒看到，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。
“知其事而不度其时则败”。尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。
从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，国际力量对比趋于平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。
从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。
我国发展重要战略机遇期的重大判断，是党的十六大作出的。自那时以来特别是国际金融危机发生以来，世情国情不断变化，我国发展重要战略机遇期的内涵也相应变化。
一是国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，各国经济复苏主要靠政策刺激，世界经济可能维持一段时间的平庸增长，对我国经济增长的带动力减弱，我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展。
二是主要国家去杠杆、去债务，全球需求增长和贸易增长乏力，保护主义抬头，市场成为最稀缺的资源，我们利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化，必须把发展的立足点更多地放在国内，更多依靠扩大内需带动经济增长。
三是世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，发展中国家加速工业化，我国要素成本快速提高，我们利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。
四是发展中国家经济实力增强，发达国家经济实力相对下降、危机感上升，新的贸易规则制订处在激烈的利益折冲之中，我们利用原有规则招商引资、促进发展的条件发生深刻变化，必须积极参与全球经济治理，保护和扩大我国发展利益。
五是随着我国综合国力持续增强，国际社会期待我国在更多领域承担更多责任，一些国家同我国发展的摩擦上升，而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心理加重，联手对我国进行牵制和遏制，我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化，必须统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展重要战略机遇期。
总之，我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。对此，我们尤须深刻把握。(薛习文)
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