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辽宁省昌图黑拆迁
辽宁省昌图黑拆迁权力的越位和缺位----昌图县强行拆迁、征占土地纪实
“转于中国和谐社会报道网”记者
高胜利 一场强行拆迁征占土地引发的政府、官员、商家、居民和农户之间错综复杂的矛盾争纷，由于权力介入，强势者肆意妄为甚至弄法玩法亵渎法律，弱势群体求助法律期盼公正备受煎熬。当法律偶而挣脱权力淫爪幸免被奸时，权力，便如同毫无羞耻感的狂暴怪兽，裸奔起来••••••一、再度聚焦辽北
西丰对记者动武
昌图向媒体巧言 辽北铁岭近年来做为“大城市”已闻名遐迩，实仰赖红遍大江南北的笑星赵本山热捧（风闻本山兄亦涉此案，后文有述）。然铁岭辖下昌图、西丰两县却名难见经传。显身扬名，本是政治家所好。愿享美誉，厌得骂名，为其共同点。可是，这些年似乎有种倾向，即荣誉无关乎百姓福祉，而只与书记县长的宦海沉浮休戚相关。这不，西丰县的一场官商较量，由于记者如实报道使得县上很失面子，惹得首长恼羞成怒，鲁莽行事，不避报复之嫌派警察跨省抓捕记者， 结果捅了马蜂窝。美誉也好，骂名也好，反正“中国最牛县委书记”的桂冠戴在了前西丰县委书记老兄头上。“最牛”、“最狠”、“最酷”等时下流行的字眼，虽不属骂名，但绝非美誉。不得美誉而混迹官场便毫无意义。西丰前任老兄就栽在多嘴的记者和送他“最牛县委书记”绰号的媒体上，以至于丢了乌纱帽伺机再戴甚至戴上还被摘下。一些吃饱了撑的专爱挑毛拣刺的专家学者和爱管闲事的p民热议“问题官员复出说明了什么”的问题。据说中组部李源潮部长也旗帜鲜明地表态：坚决刹住用人上的歪风！看来，西丰前任老兄今后仕途如履薄冰，让媒体这一鼓捣，升迁恐怕无望了。然而，作为西丰近邻的昌图县，最近也受到可恶的各方媒体记者的骚扰，特别有些媒体紧盯住违法拆迁、征占土地和涉权涉腐涉法等问题。而且，这些记者明察暗访、行迹诡秘，看得出来他们一屁股坐在诉访刁民那边了，给县政府的信函中质问口气明显，分明不是为政府领导而是替老百姓说话。记者，就像癞蛤蟆一样讨厌。虽然不咬人，可那叫声实在令人烦躁不安。也不知那些访民如何雇得起以咬文嚼字抠死理儿为能事的酸儒。复议、诉讼，并不可怕，都是自家的事，民不告官的古训有些老百姓就是不懂。上访，推脱了事，进京，围追堵截。惹得大老爷性起，抓你关你判你。可这媒体确需好生待承，西丰前任老兄动武抓记者自食恶果已成前车之鉴，昌图政府不做傻事，动武抓人实属下策，万万不可冒此风险。然而哄弄媒体那些白痴还是在行的。摆事实，讲道理，义正严辞谈发展，语重心长话民生，忌疾讳药本无病。然后“县人民政府”大印一盖，你记者难道不拜读再三，深入学习领会一番？老百姓无非痛哭流涕说苦，语无伦次诉冤，没一个事真实，没一个人真冤，红啦啦一片东倒西歪粗笨的手印，怎比得上堂皇庄重的“昌图县人民政府”公章可信度高？记者是文化人，文化人容易犯倔。尤其是受了愚弄醒过腔来的文化人，就非叫真儿不可。面对昌图县政府对媒体的答复和向省政府的汇报，通过接触不少于十位当事者、众多见证人并一盘盘、一本本令我们的领导、官员看了难免掩面捂耳、羞愧难当的录音录像资料以及公正的不公正的甚至让人齿冷三日的判决文书。使记者们不能不对昌图深度透视。二、政府官员乔迁新居的爆竹此起彼伏
百姓们的骂声却不绝于耳昌图县城一处上风上水名曰“地王金水园”的住宅小区终于落成了。“地王金水园”小区落成，凝聚了太多太多昌图县政府领导的心血。2007年初春咋暖还寒，凛冽的寒风中，张县长西装革履，白衬衣蓝领带，显得精神抖擞，但人们知道此时张县长很冷。他自己又岂能不知周围百姓冷眼里流露的是怎样一种情绪？ 他甚至分明感觉面前这片默然肃立的房舍，就像他们的主人一样瞪着哀怨愤怒的眼睛。他环顾了一下左右，看到制服白盔，队列森严的警察指战员和拱手垂立、恭听差遣的政府公务人员及执行强行拆迁任务的挖掘机、推土机、铲车司机们都在等待他的命令。似乎权威感使他陡增信心，冷峻坚定地发号施令：扒！往昔自然形成店铺林立的昌图镇滨河北路及建成刚刚7年的隆昌水果蔬菜批发市场轰然成为废墟。“地王金水园”开发商得到了县政府的鼎力襄助和倾力配合。在拆迁补偿争纷不已各执己见的情况下，县政府果断采取措施，限时强迁！不能依着百姓照法条找依据东攀西比，拆迁补偿标准就这么定了！于是，出现了上述一幕，县政府动用包括城建、工商、土地、电业、卫生等部门主要是公安警力防暴大队、武警、消防及城管大队数百人，大小车辆百余台，实施了震惊昌图全城的为改造开发老旧城区保驾护航，强行拆迁的重大特别行动。拆迁，确实繁难复杂。拆迁者被拆迁者，要取得双赢是不可能的。老百姓欲壑难填得陇望蜀。开发商的利益当然也需要保护。如果没保护好开发商的利益，就是没落实招商引资政策到实处。到底是县上领导高屋建瓴：改革发展必然要触及部分人的既得利益，须知我们的出发点和落脚点是社会公共利益。开原市法院判决说我们拆迁（收回土地）行为不是为了公共利益，也未按规定对（被拆迁户）他们进行补偿，说我们适用法律错误，还说我们的公告超越法定职权，应予撤销。这几个法官的脑子有问题！本县为改革发展计，坚决排除重重阻力。判决不过一纸空文，若是本县法院一定不会添乱。我们的干部尤其是司法战线的广大革命干部一定要把认识统一到强制拆迁、收回土地就是为了公共利益上来。“地王金水园”在一片怨声里热火朝天地兴建。县政府抵挡着无休止的诉访。对有的访民间或实施一下专政手段。此时，压倒一切的是稳定。稳定甚至可以压倒真相。真相大白往往影响稳定，所以，压倒一切的是稳定。黄金地段的“地王金水园”房价最高至六千二百八十元！开发商们擎起酒杯的双手激动得有些颤抖，活像赵本山万分荣幸地当选辽北地区农民奥运火炬手发表的感言：感谢政府给我重新做人的机会•••感谢tv直播了拆迁场面•••感谢各位领导•••••• 。金水园的地王们纷纷入住。喜庆，祥和，一派升平景象。当地有乔迁之喜燃放爆竹驱邪的习俗。故此，爆竹声声，此起彼伏。又一批“地王金水园”的新主陆续临幸，更增加了金水园的含金量。昌图县人大李主任、主管城建吴县长、城建局王局长、郭副局长，县法制办李主任、规划局佟局长••• 。由于这些人身份特殊，其乔迁自然与众不同。那就是，喜庆的爆竹难掩不绝于耳的百姓骂声。“他妈的，开发商大发了，这些好楼层、大面积的住宅是白送给当官的。”有百姓推测道。当即遭到反驳，仿佛反驳者更知道内幕：“这是领导们擅自把规划绿地割让给开发商一部分建商品楼，从中换取自己的高级住宅。典型的损公肥私！”“昌图当官的哪个拿不出十几二十几万买楼？乌纱帽下无穷汉啊。现在当官的只考虑自己，什么时候管老百姓是死是活？”有人忿忿不平：“原来这儿有人大半辈子积攒的产业，买卖正兴，这一拆迁快成穷光蛋了，断人财路不和他们拼命才怪。”“纪凤义、谢德斌够爷们！已经在告他们，对这些贪官污吏就得到中央去告，告死他们！”仇官者不无快意地透露：“知道吗？李忠林已把县政府告上法庭了，开原市法院判昌图县政府败诉，县政府脸皮真够厚的，和老百姓打官司理亏不认账。没听说过政府上诉的丑闻。到铁岭，找爹诉冤去了！”“开发商有钱咋地？派黑社会吓唬老纪说要整死他，老纪可不是吓大的。你们看老纪硬实不硬实，从枕头底下嗖地拽出两把菜刀：你们敢再来，我先剁死几个！”仇富者恨不得有钱人都让老纪剁了：“为富不仁，该杀!”•••••• 。在征占土地、强行拆迁中指挥若定的张县长没有入住“地王金水园”。据说，张县长家产颇丰，门市若干，宾馆、庄园各一处。还有一个更重要的原因，就是他已入主西丰，荣升正县了。也好，离开昌图，西丰高就，尤其不住“地王金水园”，不见冷眼，不听骂声，图个心静。创建市场深谋远虑 毁于一旦无计可施 兄妹三人负债累累厄运连连。昌图镇水果蔬菜批发市场近些年生意越发火爆。不仅为昌图百万人口的供需搭建了一个很好的贸易平台，而且由于地缘优势，逐渐成了辐射西丰、辽源、四平、公主岭、通辽等17个市县的辽北并吉林南部地区水果蔬菜集散地。李忠林兄妹三人为当初的智慧决策感到自豪和欣慰。作为复转军人（哥哥是正团职转业干部，李忠林是复员战士），回乡后如何着眼发展战略建功立业贡献桑梓，成为他孜孜以求的梦想。他以着军人眼光捕捉着战机•••••• 。昌图县委县政府98年决定建立水果蔬菜批发市场，随即铁岭市委市政府99年出台了《关于招商引资的政策》。他们认为机会来了，于是四处奔走筹划资金。最后，还是得到了同胞兄妹的信赖和支持。筹巨资将一个涝洼塘建成4400平方米、可容纳几百业户的“隆昌水果蔬菜批发市场”。头几年，门庭冷落车马稀，经营惨淡。深谋远虑的战略意识使李忠林兄妹在债台高筑的情况下苦待转机，可谓殚精竭虑。••••••后来，如前文所述，市场渐兴。这一过程用了六、七年的时间。六、七年，时间不短，也不长。政府颁发的《土地使用证》租期30年。预期收益十分可观。风雨过后是彩虹。李忠林兄妹瞻望未来，自然踌躇满志。可他们万万没想到，合同履行刚刚7年头上，昌图县政府一纸通告决定收回土地使用权、注销土地使用证！不谈补偿，不谈土地置换，不谈合同约定，更不谈法律！面对政府和权力，他们以着“服从命令是军人天职”的惯性思维方式，也想当然地认为县政府会积极倾听他们建成新市场后执行拆迁的建议，也认为政府能考虑数百业主的安置和利益问题。然而，他们太天真了。多次遭受白眼和蛮横的冷遇后，他们明白了县政府唯一急切的，是如何为开发商保好驾护好航。李忠林被激怒了。原来复转军人的荣誉只有他们自我珍视。在权力眼中，竟一文不值！兄妹三人堕落了，在县政府眼里。复转军人堕落成上访户。而且经北大精神病学教授（人称叫兽）孙东东诊断为偏执型精神障碍。因为他们县而市市而省省而中央多次上访。他们出现了典型的精神病幻听幻觉症状，那就是在他们的幻觉幻听中，不知是市里还是省里也可能在中央，一定存在有公平的声音和正义的力量。访民，被踢来推去。怪难的。尤其面临随时坐班房危险。隆昌水果蔬菜批发市场终没躲过灭顶之灾。那天，全城惊骇。公安武警防爆警察城管大队好多好多的人，车辆就有百余台•••••• 。高音喇叭反复播放威胁恐吓的话。市场内外人心惶惶，阻止业户进货，阻止交易，断水断电，大量水果蔬菜损坏腐烂，人们叫苦不迭。400余下岗、无业通过批发市场就业者再次沦为失业人员。哥哥李贵林满腔忧愤，上书温家宝总理。李忠林请来律师，要与县政府法庭见分晓!福无双至，祸不单行。就在有的人为干扰、阻止诉讼，派警察多次传唤李氏兄弟，并企图抓捕李忠林，李忠林为免遭迫害影响诉讼而四处躲避的时候，李母因惊惧病情加重撒手人寰。李忠林哀绝痛彻，不顾一切地奔丧。火化场和墓地，鬼影随行。一辆没有牌号的车内，射出四道鹰鹫般的目光，紧紧尾随，死死盯着李忠林和葬母的队伍，生怕老太太到阎罗殿上访似的，以便随时截访。也许，县上领导深知那里的判官不好疏通使唤，厉鬼恐怕认不得哪个是县领导哪个是平头百姓。阴曹地府鬼鬼平等，阳间人世却人人不平等！奉命盯梢跟踪的警察很人道。葬母这日，没有抓捕李忠林。铁岭，法院庭审一结束，昌图县公安局的八名警察就到法院来抓人。在哥哥李贵林和律师阻拦策应下，他又一次逃脱。危机四伏，险象环生。李忠林凭着战士的机警，数度脱险。但他不能回家。流亡中的李忠林说：“我不知道他们为什么、凭什么抓捕我，可我知道他们随便就能捏造个‘莫须有’的罪名，就能限制你人身自由，甚至，对你施暴。银河村村民高洪忠受几十户村民委托作行政复议代理人，被政府和公安局说成扰乱社会治安秩序，非法拘留，带脚镣子35天，劳教一年。”“现在的昌图县，黑呀！”他说。打官司难，打行政官司更难。《半月谈》杂志法律专家撰文，对民告官行政案件原告胜诉的概率做了统计，同时就其原因、特点及本质规律作出了精辟论述。行政干预，权力介入，使政府部门和官员说假话作伪证现象普遍而且严重。法律在权力面前已不再是法律，形同一具僵尸，邪恶借尸还魂，更加张牙舞爪。有时，权力还能把法律当成制造冤案的手册。此类事例在有的地方俯拾皆是。不久前，最高法院院长王胜俊坦陈直言目前司法体制已与社会发展不相适应亟待改革。李忠林的诉讼之路虽然周折再三，但较之同是被拆迁户谢德斌、李宝忠、申凤兰等人，还是幸运的。幸运的是案件受理法院在开原市，而不在昌图县法院。不幸的是开原、昌图都隶属铁岭市。更为不幸的是，似乎没谁管得了昌图县政府，面对法院判决，政府依然不理不睬。倒不是骄狂得藐视一切，而是实在没有承认错误的勇气。面对开原市法院就一案而做出的三份判决（前两次判决均因昌图县政府不服上诉而被铁岭中院发回重审），使人困惑不解。一桩并不复杂的行政案件，竟然判了撤，再判再撤。也令人不能不对开原市法院的九位法官（前后三次组成的合议庭成员）肃然起敬。主观上看，他们恪守公平原则和职业道德。客观上讲，在权力鞭长莫及无法控制的情况下，他们以着较高素质做到了析理透彻明辨是非不偏不倚。被拆迁户们和一些关注事态发展的人们，争相传阅。长时间笼罩心头的阴霾散去了。昌图卫校校长、老党员李宝中就像自己被拆迁的房屋得到了合理补偿一样，双手捧着判决书，热泪横流：昌图开原不同天啊，共产党的天下，怎么会是一边黑一边红呢？其实，只要公平，老百姓不但通情达理，而且很容易满足哇！大家看，法院判决书定性多么准确，处理得多么公平！“本院认为••••••原告对该宗土地的租期为30年，作出长期经营规划和投资是符合客观事实的，被告应坚持公正平等诚实信用的原则对待招商引资企业，实事求是的对原告的损失进行补偿。”“•••••&#年该宗土地挂牌出让给辽宁盛昱房地产开发公司建设地王金水园，现已建成。二被告（昌图县政府和昌图县国土资源局）其收回土地的目的并不是为了公共利益，也未对原告进行补偿，属于适用法律错误。”“••••••昌图县人民政府在决定中引用上述法律、法规，均只授予其批准权，而收回土地使用权是土地主管部门的职权，因此属超越法定职权，应予以撤销；被告昌图县国土资源局未提供证据证明上述规定，提前3个月书面通知原告，并说明理由，予以公告，因此属程序违法。”“••••••被告昌图县国土资源局答辩意见与昌图县政府相同，并称同意给予原告合理补偿，但由于双方分歧较大，未达成协议。本院根据原告的申请并征得被告的同意，委托双方共同选取的•••司法鉴定所对原告请求的赔偿的部分进行了评估。”•••••• 。一个公正的判决，彰显的是正义，得到的是民心，给人的是希望。如果我们的地方政府能够就此坦诚面对民众，及时纠正失误，本可以使人心诚悦服继续受到拥戴。尽管李忠林、谢德斌、李宝忠、申凤兰、纪凤义等利益受到损害，诉访费尽周折甚至受到过委屈如被抓捕之类，昌图政府仍可以体恤子民、居高临下的姿态，组织他们学习领会科学发展观（注：不是信访学习班），先讲改造老旧城区的必要性迫切性及深远意义，而后，再有限度地说说政府的小小错误由于废旧立新极其迫切所致。然后，依照有关动迁法规和诸如司法鉴定、同城同类过去的补偿办法，再然后，提出政府要求他们做出点让步、牺牲点利益（其实，这已经有点违法了）的希望，再再然后，由哪位领导代表县委县政府向他们对昌图旧貌换新颜工作中的突出贡献表示感谢。假若如此，解放军大熔炉里锻炼出来的革命军人李忠林，受党培养多年的老校长李宝忠，耿直仗义的纪凤义、高洪忠，安分守己、朴实善良的申凤兰、谢德斌和广大农民兄弟不捐弃前嫌、争献忠诚、山呼县上万岁才怪。遗憾的是，昌图县政府并没有丝毫虚怀若谷、纠偏矫正之心，反而摆出一副类似用他们自己的话“缠访闹访”的姿态和架势。宁可作践自己，扮成无赖，也不肯息诉止争！于是，开原市法院一判，昌图县政府不服上诉，二判，昌图县政府不服上诉，再判，昌图县政府不服还上诉。劳动人家开原法院耗时两年、先后组成三次合议庭、动用九位法官三位书记员审理。这要是老百姓，还有情可原，说让政府逼的。县政府一再上诉还能说让老百姓逼的么？看来，社会公正的最后这道底线----司法审判，真的崩溃了？民意不管用，权力也不管用，那么，法律这把双刃剑，到底伤谁更深呢？二审法院，也就是铁岭市中院，应昌图县政府上诉请求，两次发回重审，到了第三次，看到昌图县政府如此执着地上诉，可怜不是件儿的，于是，给予了深切同情。以什么方式表达这种同情呢?在确认昌图县政府作出的《通告》没有法定职权，是无效的行政行为，国土局违反法定程序，确认违法的前提下，对昌图县政府以所谓公共利益目的的行为性质没予否定。昌图县政府面子够大的。实际上，唯一可以与公共利益挂边儿的，是规划绿地。可规划绿地在哪，又哪去了，只有县政府、县人大领导和建设局土地局规划局领导知道。还有鬼才知道。李忠林赢了！他和县政府共同选取了辽宁天际资产评估司法鉴定所对请求赔偿部分进行了评估，评估结果是559万元。至于李氏兄妹感情、心理、精神上的打击和损失，如老母亲因惊惧过世，李忠林受到无端抓捕流亡等等，法院似乎没法判，李忠林也没有要求。他从心底原谅了县上。妈打孩子还能计较对错么？从打做了人民子弟兵那天起，直到复转回乡，哪儿没有党和政府妈妈一样的关怀？理解万岁吧。然而，曾是战士的李忠林和团长李贵林又一次发现自己太实在太天真了。军旅生涯教会了他们坚强勇敢服从命令却缺少世故圆滑和乖巧训练。正如面对一些被拆迁人，县领导所言：你们就是咋有理，告到哪都没用，最后也得昌图县解决，也是昌图县政府说的算，也是我说的算。恰如昌图县法院某院领导所说;你们哪也不用找，不用告，就是告到中央纪律检查委员会，批回来的也是废纸一张。的确，李忠林得到的是，几张由纸做成的判决书，还有由纸做成的评估报告。评估报告上，白纸黑字一串数字：5,590,000.00元。三、侠义士枕戈待旦 老党员义愤填膺 小业主寻求援助 赵本山不玩小品讲政治昌图县城滨河北路，也就是现在的“地王金水园”小区，地理位置的优越，从县上若干尊贵的领导同志肯迁来做下榻的府邸这点上就能略窥一斑。使人们心里不太是滋味儿的是，这里开始等级森严，尊卑分明。甬道上常常停靠着几辆锃明瓦亮的小车接送领导，不要说领导们深沉庄重不苟言笑，就连小车司机都趾高气扬不可一世。骑自行车上班或放学的大人小孩说不准谁险些与过来的小车相撞，便遭到领导司机摇下车窗探出也很高贵的脑袋的厉声喝骂：“你瞎呀！”遇到此般情形，除非老纪，敢一旁怒目而视：“牛逼啥？跟小孩耍什么威风，放文明点！”要搁一般人也就忍了，可老纪偏不。他就这脾气。从前，这儿，白天热闹晚上也热闹。水果蔬菜批发市场人声鼎沸，熙熙攘攘。临街的不临街的土著居民多有门市或自营或租赁。位置偏好些的住宅都能用来做买卖。所以，这里居住的人们大多挺富裕的。老纪是其中佼佼者，大半辈子不光给儿女攒下700多平方米的5个产权房出租得利，自己还经营着几百平方营业面积的饭店。其次是昌图卫校的老校长李宝忠和拥有两个小加工厂的谢德斌。李校长以前恐怕是这片居民区里行政级别较高的，现在跟某些入主金水园的要害部门主任局长和县级领导相比，那可是小巫见大巫了。老校长曾有着近300平方米的自建楼房做制冷电器维修站和开饭店，收入可观，工作上，因教工拥戴也颇为顺心。谢德斌则头活脑灵，瞄准市场先后在自家开办了石材和粮食加工厂，兼之经营得法，效益一直不错。总之，这里的许多人缘于历史的老庭院和现实的好地段，占尽地利天时，房屋逐年扩展且日益升值，生活水平小康有余。说此地晚上也热闹，那是因为老邻旧居几十年，彼此都有胜于远亲的感情。夜里闲在，热弟劝酒老哥奉茶姊妹串门，谈天说地棋牌游戏其乐融融，邻里间少有龃龉。不似现在，贵贱尊卑，泾渭分明。老校长李宝忠虽说行政级别高了些，又有文化，却和不通文墨、颇具侠士风范的老纪意趣相投，一个琴心，一个剑胆，相得益彰。特别是面对野蛮拆迁行径，他们都认为情理难容，决定与政府据理力争，直至诉诸法律。当然，无论是面对县政府官员和开发商，还是对簿公堂。尽管他们都属同类性质的诉求，可老纪与李宝忠、谢德斌的维权方式及效果却迥然不同。相同的是直到今天都没有结果。老校长李宝忠起先想得很开。既然政府按规划搞城市建设和公共绿地，一定体现县政府城市发展战略意图，政府会考虑包括自己在内的广大被拆迁户利益，而不会只惠及开发商一人损害多数人的。实施拆迁不可避免地会遇到阻力，虽然自己可能蒙受点儿损失，肯定是有限度的，为大局计，咱不做钉子户。老党员的境界和觉悟竟使他做起了义务宣传员工作。“德斌，别想不开，加工厂迁址停产会有些损失，可这老旧城区迟早要改造的。县政府不会不考虑你的损失，看，现在的法规和政策哪点不为百姓着想？”他翻弄着为提高自己认识也能说服别人的相关文件和法规对谢德斌宣传动员道。“凤义”老纪名凤义，李宝忠又来安抚老纪说：“咱这儿数你房多面积大，买卖又好，拆迁可能暂时对你有影响。但你放心，现在的政策非常合理，产权调换与货币补偿任咱们选择，这儿地段好，回迁说不准以后再增值你老纪还捡了便宜呢!没看河南和农机两处不如我们这儿地段优越的拆迁补偿标准吗？每平方米高的补偿两千多，低的也要一千六、七哩！”残酷的现实无情地击碎了老党员对和谐生活的憧憬与梦想。他为自己看似理性的预言失败而蒙羞，更为文明遭遇野蛮而成为碎片怒不可遏。有关部门裁定：拆迁补偿每平方米1000元！竟与同城同类甚至明显劣势地段的补偿标准相差千元之多。有关部门明确：根据95版昌图县城区现状图为居住用地，故应为住宅用房。竟不顾三十年来由于市场培育客观上使房屋成为经营之用的事实。更有甚者，县政府的《通告》及有关部门行政程序、裁决规程等严重违法，以至于没能妥善解决问题就动用武装力量强行野蛮拆迁。越发不能使这位老党员无法忍受的是，冷漠、傲慢、推诿给他带来的侮辱！“凡是被拆迁人有事找公司协商或者谈话，时间不许超过十分钟”开发商薛定华（盛昱房地产开发公司董事长）发布如此命令。“我们老板上面有人有势力，能把辽宁省都盖住，到哪都好使”盛昱公司主管拆迁经理蓝成耀武扬威：“你的拆迁补偿金定完了，要钱就这些。如果不同意，明天就让县政府扒你房子。”房子果然扒了。李宝忠们鄂然骇然更愤然。“你们找我协商没有用，反正我的楼盖起来了，你们的房子是政府给扒的，你们找县政府狗咬狗去！”开发公司有的人似乎谁的情都没领。既然商人唯利是图不可理喻，那就去找县领导吧。正巧在副县长办公室又遇到开发公司的人。他们竟然狂妄到不把县尊放在眼里：“你们再有冤也得忍，在昌图县告到哪都没用，在昌图，我说的算。”“你们就是咋有理，告到市里省里，最后也得昌图解决，也就是昌图县政府说的算。”吴副县长这话，是在被拆迁人因县城建局拒不执行法院判决愤而上访市人大后，又一次来副县长办公室，亲口说的。李宝忠、谢德斌们率先进入诉讼程序。败诉。法院面对质疑，答复“县政府特意指示我们不能判你赢。”法院领导：如果判你们赢了，政府就会对我们不满意。“你们冤不冤？也冤。你们屈不屈?也屈。但是你们赢不了。老百姓同政府打官司哪有赢的?你们申请复议没用，等于零。我们能把政府的决定推翻？”昌图县政府法制办倒是体恤民情，有人这样劝道：“老百姓有多大冤情也得忍着，别上告，县政府有钱，你们告领导不管他有多大的事，政府可以用钱摆平。就是拿两千万，也不用领导个人拿一分钱，你们老百姓行吗？老百姓同政府打官司，就是有理也没有赢的。我们县有的领导，不是越有人告越升官吗。”昌图县拆迁办的人在庭审结束后说：“你们再有理也赢不了，就是赢了，三年你也得不到一分钱。材料我们自己随便做，就是假的，你们能怎的?”上述精彩道白，非道听途说，亦非笔者杜撰。而是精明细心的当事人以着十分巧妙的方式记下并汇集成语录，原滋原味儿。老党员激怒了：“大家上访投诉，我算一个！”“我要质问，昌图县政府还是不是人民政府。政府的领导还是不是共产党人？”尤其谢德斌看到申凤兰他们搞来的昌图县政府给省政府《关于纪凤义、谢德斌等5人投诉情况的汇报》，平素寡言少语的他说出话来竟然很有分量。“县政府怎么能谎言连篇，欺下瞒上呢？多年经营用房屋每平方米县政府强行补偿一千元，同意就签字搬家，不同意就野蛮拆房，我们要求产权调换于法无悖。怎么能说要求过高呢?”李宝忠接受记者采访时说：“我以个人的人格和共产党员的党性讲话，强迁前一天政府才通知我，造成大量物品来不及搬出被埋在里边。现场几百人有目共睹，县政府向省政府却汇报说我强迁前已经搬走！又讲对我的房屋作了公证并给我们提供了周转房，真是信口雌黄，巧言欺骗上级。谁做的公证，文书何在？周转房在哪，给谁了？事实是把我们强行赶出，有无住处根本不闻不问。昌图县政府汇报情况的人敢站出来同我们面对面讲话吗？人为制造矛盾，扩大矛盾，激化矛盾。行政乱作为，不作为。拆迁前开发商还规定协商谈话不许超过十分钟，可县政府就连十分钟也没有。真是我们政府的悲哀啊！”“开发商的一、二楼售价6000多元,县政府扒了我们的房子，开发商建的又是房子，为什么不给我们房子”谢德斌说：“县政府补偿标准过低，使我们的合法财产受到极大损害。我们几十年的奋斗就此化为泡影。法院对同类案件判出不同的结果，胜诉的赢一张纸，败诉的废纸一张。哪里能找到公平正义啊！”倒是有一位北京的记者，感到刘凤琴、谢德斌和申凤兰等人确有冤情，也觉得昌图县政府搞工业开发区征占土地及强行拆迁行为存在诸多违法问题。到昌图县明察暗访多日，要做新闻报道。刘凤琴是昌图县银河村农民，因被征土地补偿问题代表村民争取权益。申凤兰是个体业主，因强迁货物收到严重损失而诉访多年，县政府也于多年后研究决定对其补偿5万元，而申凤兰仍冤怨难息。他们觉得终于找到替自己说公道话让大家评理的机会了。因为他们太需要公正的声音也太缺乏公正的声音之故。不料，这声音没能发出。斜刺里冒出个故乡人赵本山！“对不起，你们的事不能报道了。主编不允许刊发，有人通过中宣部做了工作。”北京记者表示无奈：“据说是铁岭一位有影响的人物。不高兴有铁岭负面的报道”“赵本山！是吗？”辽北只知铁岭赵本山而不识其他者大有人在。刘凤琴、申凤兰恐怕就属其中之一。“可能是吧。再见！”电话挂了。赵本山不玩小品讲起了政治。这事，实在可能子虚乌有。离奇演绎出荒诞，荒诞的真实缘自于政治。而政治，在国人的传统思维里，就是大人物一言九鼎。金科玉律出自金口玉牙。老百姓对政治的全部理解其实就是对权力充满了丰富的想象和诚心实意的虔敬，同时，更加寄托着深切的希冀。然而，比赵本山和赵本山的小品更加滑稽的是铁岭市中级法院的一件堪称绝伦的作品-----（2007）铁行终字第26号《行政裁定书》！因之极其精炼简短，全文抄录仅只三行：本院在审理上诉人李宝中诉•••拆迁行政裁决一案中，由于案件复杂。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十一条（七）项的规定，裁定如下：本案中止诉讼。让我们再来概括一下该《裁定》，其主要内容和关键词是：因案件复杂。裁定如下：本案中止诉讼。何其精彩!何其言简意赅！何其干净利落！何其惊世骇俗！笔者好信儿。揣摩了好一阵儿法官的良苦用心，并专门上网翻查《解释》第五十一条（七）项为何规定。结果，自认浅薄无知，不禁赧颜。似乎懂了。老校长李宝中原本儒雅有余刚烈不足。如此一来，风范尽失，竟至粗口骂人。真是有辱斯文啊！老纪，纪凤义。侠肝义胆，古道热肠。自己的委屈受得了，别人的冤枉却看不得。这回，反过来他安慰起李宝中：宝中，别灰心丧气的。告诉谢德斌、李忠林、申凤兰他们，我老纪豁出去了，做大家的代理人。我就不信昌图县一手能遮共产党的天！水果蔬菜批发市场的上百人正在琢磨着上省进京告他们。我们再去县上，问县长能不能解决，要是还没结果，我也进京！纪凤义，就像英勇无畏的战士。可是，他却如入无物之阵。可怜枉具“百万军中取上将之首”的张飞之能。昌图，犹如九宫八卦阵，使他只能不管生门死门乱撞一气。其实，老纪就个人利益而言，他自己的战斗已经取得了阶段性胜利和战役性成果。就在李宝中、谢德斌相继告败的几乎同时，开原战场李忠林三战皆捷，昌图战场纪凤义出奇制胜。昌图，能打赢一场行政官司，着实不易。纪凤义之胜，对挽救颓势，牵动昌图战局有积极作用。只是纪凤义的胜利实在来得太偶然。老虎也有打盹的时候，莫非真凑巧了？尽管没打盹的老虎纪凤义也不怕。纪凤义虽胜犹耻，觉得法官让他背了不义之名。李宝中、谢德斌与他的诉求一样，案件性质相同，法官判撤销建设局房屋拆迁补偿安置裁决书，李、谢兄弟也要求撤销同样的裁决呀，为什么你纪凤义就赢而兄弟们败？我老纪可以对天发誓：我老纪要是和法官有猫腻却秘而不宣战术技巧，天打雷劈！大家都信。老纪不是苟且之人。但是，局部取胜终究改变不了什么。掌控形势左右局面的仍然是九宫八卦阵的那面旗子，见手不见人。纪凤义、李忠林的赢无异于李宝中、谢德斌的输。好容易逮着了县长。县长说我不能啥事都管，你们去找吴副县长，这事儿归他管。吴副县长说你们直接跟建设局谈吧。建设局局长说我们做不了主，你们还得去•••••• 这一折腾，几个回合，老纪已然无计。于是，更加无所顾忌。你们扒我房让我没房住，我住你们在我家老地方建的房。找你们不着，这回我等着你们来找我！老纪带全家在一处“地王金水园”待售房里盘踞起来。不是暴动，是割据。开发商无论何种成分出身，有钱了，必然就要有点绅士风度。对老纪，先礼后兵。请来派出所警察同志，动员别处安居。老纪详说因由，警察无奈。又派来不是警察的不明身份的同志，说如不搬出此楼就有性命之忧。老纪大笑回应：不知谁有性命之忧！有人说，民不畏死，奈何以死惧之。也有人绘声绘色，如讲评书：那老纪，见了这等小小毛贼，耐住性子，且听他们说什。毛贼道：识相的，快快滚开，白刀子进去红刀子出来。听罢此言，老纪朗声大笑哈哈哈哈。笑声刚落，但见老纪“唰”地掀开枕头，亮出两把剁菜如泥追魂摄魄大片儿刀：咱老纪百万军中上将之首也取得。何况光天化日，朗朗乾坤。尔等毛贼能奈我乎!四、戴铁镣 锁地环 顽儿叫屈案难翻
受恐吓 遭软禁 倔父喊冤恨不息农民告政府，应该看作是一种社会进步。是民众参政议政意识的觉醒和整个民族素质提高的体现。历史上我们党曾倡导开展大规模群众扫盲运动，其意义大抵在此。莫做“睁眼瞎”，读书识字不受欺。这一民间俗语千百年来已形成中华民族的一种精神遗传。由于有的政府部门，尤其许多基层地方政府在社会转型期行政理念陈旧，甚至以个人意志把持公权，更有甚者，借改革发展之名行贪污腐败之实。凭打造强势政府闻名的深圳许宗衡，以干练果敢著称的昌图李志宏等概莫如此。我们的党和国家从不讳言政治司法制度存在缺欠并正以着强大的决心进行完善。倾力推进民主化进程。那么，在这一进程中，我们当然不可以更不能苛求民众尤其是农民利益诉求和参政议政的绝对合理与正确了。昌图县银河村高金荣、高洪忠父子自以为有点文化又粗通法律，自愿与其他五位农民担当起部分村民状告政府申请行政复议的代表。原因是昌图县政府随着工业经济的发展和招商引资步伐的加快，征收了少量“一般”耕地。高洪忠自恃懂法，指出县里征收土地一是违反《国务院办公厅关于暂停各类开发区的通知》精神（国办发明电【2003】30号）。二是所征收土地非一般耕地而属基本农田（照片显示昌图县人民政府所立基本农田保护区标牌。辽宁省政府行政复议决定书否认其为基本农田）。三是征收土地没充分听取群众意见，程序违法（可能主要没充分听取他本人和几十户农民意见之故）。四是补偿费没按规定执行（据说每亩应补偿两万多，农民实际到手一万五。另说镇书记对刘、李。尹三农民讲由于报批土地时报错了才又给补六千）。五是县政府倒卖国家基本农田（称县政府征收他们村72亩耕地背后还有53亩黑地，此125亩撂荒5年后以每亩九万六对外拍卖）。六是另宗地征收时，昌图镇政府每亩截留补偿款一万二，并拿出2005年昌图国土资听告知书第58号文件佐证，等等。似乎高洪忠独具法眼。法理法条，法规政策，他能倒背如流，滚瓜烂熟。听他说法，难免不信以为真。女怕嫁错郎，男怕务错行。这两点，都给高洪忠夫妇摊上了。原本，一对农民夫妻，茅舍竹篱春色秀，男耕女织相伴随，挺好的。可他们偏偏不安于田园生活，却向往城市那种如火如荼的沸腾生活，企图凭借自己的聪明才智谋求富贵。夫妻俩在昌图县城开了两处买卖。妻子经营建材商店，高洪忠办起了电气焊修理厂，居然很红火。村里人也都挺羡慕，说高洪忠聪明。这是高洪忠第一次改行。弃农业技术改学工业和商业技术。那么，为什么高洪忠再次改行学起法律来了呢，不会像赵本山一样“知识都学杂了”吧。聪明反被聪明误，险些误了卿卿性命。谈起这第三次改行，高洪忠后悔不迭。当监中的高洪忠披枷戴镣被锁地环一月有余的时候，他并没有象李玉和那样仍保持着高昂的革命斗志“休看我戴铁镣，锁铁索，锁住双脚和双手，锁不住我雄心壮志冲云天”。而是徒然仰天长叹“我命休矣”，然后绝笔遗书，告诫家小莫再改行学法律。高洪忠学法律，这第三次改行，还得从昌图县政府七年前的一次强制拆迁说起。可以说，昌图县城日新月异，的确标志着县政府斐然的政绩。而政绩斐然的背后，总是存在着一些矛盾纠葛，由此又引发另类矛盾，导致诉访难息，无休无止。而问题又难以很快解决，遇有棘手难缠的情况，县政府似乎已失去耐性行菩萨心肠又似乎不得已施霹雳手段。领导们的政绩自然斐然了，高洪忠的命运却从此黯然。2002年，辽宁新创集团开发辽北精品商业小区，高洪忠妻子申凤兰的建材商店坐落于此。因拆迁补偿问题僵持不下，高洪忠认为评估违法，因交易员不具备法定资质，夫妇拒绝在协议上签字。县政府决定强制拆迁，高家成了钉子户。由于高洪忠、申凤兰此前已被抓到派出所关押（7小时），高母坚守店内阻挠强迁。警察拖高母出店过程中发生厮打。据现场目击者二孙一李一董等证实，高母被警号为833142的警察打昏倒地，围观群众气不过也与该警察厮打，警察亦身负轻伤，有人报警“警察打人”。强制拆迁发生此类事情在所难免。况且，高母昏倒在地，有无放讹，众口一词“警察打人”，是否诬控，实在未未可知也实在未为可信或可否。昌图这些年，公安局受表彰、警察做好事、领导访贫问苦等，部分群众总以为是在作秀。如果传闻领导贪腐、执法不公、警察施暴等，许多人则采取宁信其有的起哄态度。看来，李志宏之流不除，政府公信力的提升着实已成问题。不管怎么看高母被打这件事，老人三个月出院后，腿脚不再那么听使唤了，毕竟年逾花甲。犹令高洪忠申凤兰扼腕不已的是，十八岁的儿子去医院为奶奶送饭途中，骑车不慎摔倒骨折又住院六月，治疗效果不佳落下瘸疾。望着祖孙二人左拐右蹩的身影，高洪忠心象刀剜一样。这样，高洪忠就自家两案开始诉访，也开始了法律学问生涯。倒不是他有多么聪明，如人说博闻强记、过目不忘等溢美之词未免有些夸张。究其在法学方面能突飞猛进的原因，其实仰赖于诉访实践，无非理论实践相结合而已。正如几乎所有名人、伟人传记无不描述之所以成为名人、伟人必经历痛苦磨难甚至九死一生的际遇。一个法学家的诞生，也没能例外。高洪忠的成长史历经鲁莽、自弃和绝望三个阶段。对于拆迁补偿和为母申冤两案，虽然从利益上讲，前者利害大于后者。但从感情上看，母亲受屈，作为儿子岂有不披肝沥胆尽忠尽勇尽孝讨求公道的？高洪忠自然选择了后者。于是，高洪忠在信访过程中，一刻也没放松法律理论的学习和研究。他也就懂得了程序，先是县市省，然后省市县。另一拆迁补偿案，高洪忠只是理论上做了些指导。哪知道，以不变的理论去指导多变的实践是多么的不实际。高母被打案由县市省，最后又省市县了。妻子申凤兰那边的拆迁补偿诉讼也经过再三审理输了。一个无果，一个败诉。高洪忠、申凤兰夫妻俩如堕深渊。无论是据理还是依据，没有不赢的道理呀。尤其刘法官说：领导有话，让你打到联合国也不能赢。这话，使他们更加不服。领导是大，但总归大不过法律吧。法院的领导也不是没做耐心细致的思想工作。高院徐庭长说可以协调一下昌图县政府给五万元，同意就算拉倒，不同意就得维持原判。否则，拆迁户200多，要是判你赢，那还不得按下葫芦起了瓢？领导这话，使得深谙法理的高洪忠心生疑惑，学法难道不管用？有理走遍天下。别说庭长院长，就是温家宝胡锦涛又能怎样？法律面前人人平等！不是吗？想到替母申冤不得，看着再审败诉判决。高洪忠悲从中来。一种失意、哀苦和痛楚的情绪袭上心头。他哭了，哭得很伤心；他醉了，酎下一瓶酒••••••妻子申凤兰不解其意。往常一样一旁唠叨着：你不是能耐吗？哭。我看是那些法律书害得你走火入魔了，管用咋不赢?人家周长仁赢了，多补偿十万。我们两家哪不一样？你个窝囊废，妈为咱们受冤，儿子还没成人就落下残疾，商店又给政府扒了，买卖做不了，老少得照顾。你又无能，就知道往死里灌丧。这家破人亡的日子真是没法过了！受到妻子埋怨和奚落，本就心灰意冷的高洪忠恼羞成怒。他突然感觉到法律不是医治创伤的灵丹妙药，更不是使自己免受伤害的护身符。家里外头蒙屈受辱，是可忍孰不可忍？“在外头，受当官的和警察欺负，我恨自己无能。到家里，你个老娘们也竟敢侮辱我。我他妈的先杀你再自杀，没法儿活就都不活！”高洪忠瞪着迷蒙的醉眼，手举菜刀踉跄地朝妻子扑来。当高洪忠醒神定睛，看到厨房地上的斑斑血迹，意识到出了人命。法律法制理念恢复了他对公安机关的信赖，尽管母亲被打时110千呼万唤不出来。“我杀人了•••”他紧急报告110！七台警车呼啸而至。警察们虚惊一场。找来申凤兰察看，她胳膊上有划过的刀痕，伤及表皮且出血不多。带高洪忠到派出所询问，高洪忠从兜里掏出判决书，细说端详。笔录作后，妻儿接他回家。高洪忠并不是酒肉之徒，除非愤懑不已独自借酒消愁，哪知借酒消愁愁更愁。转年的灾祸又是因酒而生。酒后，高洪忠在路上偶遇副县长李志宏，便奋不顾身地拦下尊驾：李县长，你让我找公安局，可公安局却让我找你，我到底找谁能解决问题。你们这不是推脱敷衍吗？李志宏一反常态地谦和温良起来：上车吧，我正要解决你的问题呢。车上，李志宏面目狰狞：高洪忠，我告诉你，你要拆迁损失，我可以给你十万八万的。你要还纠缠警察打你母亲的事，绝不行。听说你还要告我本人？我看你是活腻歪了，信不信我能让兄弟们弄死你？弄死你比踩死个蚂蚁还简单！这哪里是县长语言？分明是土匪行话！高洪忠想。正待反驳，李志宏已把他送到局子里。之后，县长大人不知对警察丢下句什么话，尽管恭送到门外的警察们毕恭毕敬，举过头顶的手还没放下，李县长尊驾屁股一溜烟儿已走出很远，头也不回一下。见此情形，高洪忠莫名其妙地怒从心头起恨由胆边生。因这天酒虽没过量，却足以为英雄壮胆。而且两年来对法律的潜心研究，使他思路清晰，雄辩滔滔，慷慨激昂。“你们敬李志宏象祖宗一样，我高洪忠看他如同狗屎。别看他现在嚣张得不可一世，总有恶贯满盈的一天。不是不报，时候未到，时候一到，一切都报。”高洪忠愤慨万状。接着，又质问起警察。“强制拆迁，野蛮行政。动用警察，对老人竟然大打出手，没有一点人性。人民警察是保护人民生命财产的，可是你们却助纣为虐帮人强买强卖，殴打无辜百姓，请问，你们还是人民的警察吗？”好个高洪忠！象县政府很有权威的一些领导似的，俨然正义化身。说道激动处，常常将手往桌上一拍。然而，高洪忠拍桌的手劲儿比领导还大。“啪”，桌上的玻璃板竟然碎了。对这次拘留十五天的处罚，高洪忠心口皆服。警察打高洪忠的亲娘，属于执法犯法。高洪忠砸警察的玻璃，纯粹知法犯法。界定二者之间的性质，高洪忠还是深谙此道的。活该，谁让你几盅酒下肚，就不服天朝管呢？于是，高洪忠平生第一次被拘留。研修法学的人似乎可以从这十五天特别体验中参悟到些什么。第十五天头儿上，高洪忠等来的不是释放告知，却是追补拘留十五天的上谕！晕，不但高洪忠晕了头，除了作出上谕的上头，还有口传上谕的下头，所有人都丈二和尚摸不着头脑了。口传上谕者没有开具拘留证，至今也没有。只是口传上谕道：鉴于去年尔等家中酒后闹事报警而未被拘留，今次补上！再拘一十五天，以儆效尤。钦此。闻听上谕后，妻子申凤兰带着儿子俯伏在地，求大人们开恩。也是大人们念老病妇孤儿残，心生恻隐，慈悲为怀。对高洪忠法外开恩，特赦十一日。只补拘四日，聊示惩戒。秀才遇到兵，有理说不清。高洪忠以公安局此举于法无据再行访告，可是诉访之路修远，高洪忠还需上下求索。公安局不依法履行拘留程序，把前一年没实施的拘留处罚在第二年补上。别人觉得很好笑很滑稽很荒唐，高洪忠却格外严肃地对待这一事件。他甚至认为这是一起需要从法学角度来看待的大案要案，法律书上没有明确可以补上一年拘留天数的条款，而且，欧美法系也不曾涉及此项。昌图县公安局和李县长他们自创法律而不由人大讨论通过，肯定违法了。凭这，自己定赢无疑。算这起，已经是三个官司缠身了。他研修法律更加勤奋。这的高洪忠心无杂念，用所学所知形成了凭法眼打量人生世界的思维定式。就是夜里与老婆睡觉，他也会想到必须事先征得同意，否则强人所难即属违法，如果婆娘翻脸诉诸法律，就是涉嫌强奸罪。当然也不必象公安局拘捕人犯非要履行手续，须经对方在拘留证或逮捕证上签字那样严肃正规。何况公安局有时还不那么规范哩。当县政府开发工业园区征占高洪忠所在银河村的耕地时，高洪忠及父母的承包地也在其中。他自己也不知道前世有多大的罪孽，倒霉鬼和他形影不离。开发商业精品小区，扒他商店；县政府搞工业园区开发，占他土地。 使得他从此与官司和法律结下不解之缘。村人们首先对他的法律知识持肯定态度，涉及利益涉及法律的大事小情多问计于他。因为在殴打高母事件一案上，高洪忠赢了，虽然不是取得了完胜。2005年，公安部大接访。省厅有要求，昌图县公安局不得不对部里厅里批转的，尤其是经年诉访而无着落的案件处理一下。当时的昌图县公安局接待室有点儿像李忠林没被强行拆迁的交易市场。这里，局长副局长信访科长与高洪忠进行着首轮交易。“高洪忠，你算一算，这些年上访告状的费用，误工的费用和给你母亲、儿子看病，花了多少钱？”局领导开始这话，高洪忠听来既有指点迷津又有些语重心长的意味。“十五、六万吧。”高洪忠心里认真估算了一阵然后说。开价如此之高，局领导勃然变色。“高洪忠！我宁可不干了，也跟你轱轳到底，一分钱你也别想得到！”买卖不成仁义在么，看来领导天生不是做买卖的料。翻儿了！高洪忠迅速找回改行学法律前做买卖的感觉，应用其商业交易谈判技巧。他知道公安局领导们的软肋：那就是本次大接访，部里厅里一定有指示，冤假错案追查到底，执法过错必须纠正。法律知识一经与商业知识结合并用，给了高洪忠无穷的信心和力量。“那就别谈了。”高洪忠头一次有了掌握主动权的快感。“公安局有163台警车，提出一台截你让你不能上访。”“难道要剥夺我政治权利终身？”正确地应用了法律术语的话，高洪忠至今没忘。“说那些没用！”领导可是不买法学家的帐。其他领导又七嘴八舌一番。后来，焦点集中在三万和两万八上。高洪忠出价三万，局领导还价两万八。双方僵持不下的时候，法律规定也不那么管用的时候，权威就凸显了决定性作用。领导的话是不容置疑的。“就给两万八！”一言九鼎比拍卖槌儿的分量不知要重多少倍。接下来的签字仪式却没有交易或合作成功双方弹冠相庆的热烈场面。《调解协议》有这样一层意思，公安局的警察没有打人，高洪忠之母系被开发商保安人员所伤。另外还有一个承诺是必须的，那就是不许再上访告状。签字后的高洪忠辗转反侧无法成眠。他感到今天的交易简直就是出卖了灵魂。法理、情理难容！诉讼、上访，确能磨练人的耐力。特别是懂法而且实践经验丰富者都深知，凡事不可能一蹴而就。高洪忠以惊人的执着与公权执掌者们比拼着耐力。同李忠林、纪凤义、李宝中、谢德斌们一样，偶得小胜，却遭大败。更深重的灾难一步步向这个颇有法律学养的农民走近。愚顽不化的高洪忠不但和李志宏县长及公安局结下梁子，还受到了镇领导的诅咒。在昌图镇党委书记办公室，不知天高地厚的高洪忠代表村民向李书记出示国土局第58号《听证告知书》，正色质问：《听证告知书》征地补偿标准是每亩两万七，为什么我们只得一万五。其余一万二哪去了？请说明。李书记早就知道这是个刺儿头，和他纠缠法条、规定不准能占上风。于是转守为攻：高洪忠，你别得便宜卖乖了!能不能不告了？不行，我非要弄个清楚。克扣截留土地补偿款，你们不能这么坑害农民！此话一出，高洪忠觉得他的大义有点凛然。毕竟，这回不是为一己之私，如强迁他家房屋、违法评估、殴伤其母等，而是为几十户农民维权。他耳边仿佛响起“前面有英勇的八路军，后面有全国的老百姓”的大刀进行曲。豪迈，雄壮，激昂。高洪忠，早晚不等还得把你收拾进去！李书记对高洪忠发出如下咒语。而且咒语十分灵验，当日下午，高洪忠果真就又进去了。高洪忠暗自慨叹李书记真神人也，日后一定能坐上副县长的交椅。不料，高洪忠的预测竟也象李书记的咒语一样精准无误。路上，派出所警察喝令高洪忠的摩托停车，带到所里。派出所警察履行的是交通管理公务。以驾驶摩托车未带两证一号对高洪忠传唤。妻子申凤兰送来两证一号到派出所，派出所验看后决定执行拘留。这可难不住法学家高洪忠。他据法力争：《中华人民共和国交通法》第九十条、九十五条明确规定，未带两证••••••处罚20~200元。你们凭什么拘留我？高洪忠还是被法律无情的拘留了。他不服哇!看守所里，高洪忠受到高规格待遇，公安局领导亲自看他来了：高洪忠，你不是人，给了你两万八，你还告，教养你三年就好了。接着，警察逼他写保证书，不再告镇政府、县政府和公安局。然后又问再告咋办。狡黠的高洪忠说，再告教养十年。看守所外，不知哪个好心人让申凤兰写报告，内容是高母有病请求放人。也不知哪位好心的领导批（恩）准放人。这次，拘留了三天。三年后，这场官司终于由县市省而省市县地法庭上见了分晓。昌图县公安局辩称：日高洪忠因扰乱社会秩序和寻寻滋事两个违法行为被我局行政拘留各15日，合并执行30日。日因高洪忠母亲患病，经其本人申请，由局领导审批，同意高请假离所。之后没有对他继续执行拘留。日，•••派出所民警发现一人骑无牌无证摩托车，对其进行审查，发现该人是还有9天未执行完行政拘留的违法人高洪忠，便对其执行未执行完行政拘留的期限。日，高洪忠又因母亲有病被批准请假离所。被告（昌图县公安局）认为对高洪忠进行行政拘留的处罚事实清楚，证据充分，法律依据准确，程序合法，处罚适当。也就是说，还有未执行完行政拘留的天数。公安局见高洪忠三年来各处告状挺忙的，没有补足拘留天数，已经给足了高洪忠面子。没准以后再隔几年哪个记性好的警察抑或本局亲自遇见，还会执法如山，以充分的证据、准确的依据、合法的程序、适当的处罚再次执行行政拘留。因为天数还没够。不信，你算算？高洪忠终于享受到一回法律面前人人平等的感觉。他赢了公安局！捧着国家赔偿的二百九十七元九角零三分钱，高洪忠差点儿哭出声来。三年不屈不挠的斗争，只为这三天！县市省然后省市县，别看村里老少爷们把他当成人物，出了村，几乎没有不看他象一条狗而且是条癞皮狗得了狂犬病的疯狗离了婚散了家的丧家狗专门朝昌图人民公安人民警察狂吠的叫唤狗。法庭上高洪忠没哭，趴在床上却嚎啕起来。不是因为身边缺了弃他而去的申凤兰没能与他共享胜利喜悦。而是因为一种无可名状的悲凉使他凄惶，不知道这凄凉的胜利是豪情万丈的结束还是深重苦难的开始。在高洪忠看来，其实自己是失败了。几乎所有的诉求都没有结果。原以为，省公安厅明确了昌图县公安局是违法行为，也就不言而喻否定了铁岭市公安局、昌图县检察院支持昌图县公安局的做法。法院裁定昌图县公安局违法，同时也证明了挟私报复的动机。挟私报复，对公务员、检察官和警察来说，是多么恶劣的行径啊，用高洪忠的口头语足以让他们“吃不了兜着走”了。可是，法院的判决只是给予他三天赔偿就了事儿了。穷三年之功赢得三天赔偿二百九十七元九角零三分!而执法犯法挟私报复官官相护的为非作歹者非但逍遥法外还怡然自乐。特别是他们看到高洪忠判得了二百九十七元九角零三分时流露出那种不屑、嘲讽和讥笑的怪怪表情，高洪忠都快要疯了，屈辱、恼怒、痛苦和无奈象无数条毒蛇一齐咬噬着他。他感到，埋在裤裆里的仿佛不是他高贵的脑袋，而是比他脑袋更加神圣的法律！知耻而后勇。知不足而长进。高洪忠对法律的崇信和膜拜，不逊于任何虔诚的宗教徒。此时的高洪忠越发理性起来。他靠打工以自养，因有电气焊技术；聘请律师以指导实践，因任何一件官司只要涉及公权力都繁难复杂，他已自知浅陋无知法力不足。银河村农民的土地问题不是高洪忠和高父母一家的问题。而是上百户农民利益所系。于是，涌现出刘凤芹、王佰洪、彭凤华、常喜安、刘贵、杨丽贤等村民代表。他（她）们却偏偏宾服高洪忠，推举高洪忠做代理人。高洪忠为不负众望，也是不敢再自以为是，先后聘请了两位专业律师。有了律师指点策划，高洪忠及王佰洪、刘凤芹等村民胆壮起来，竟然把辽宁省人民政府和省长陈政高列为被告！提起行政复议申请。有其子必有其父。高洪忠愚顽，其父高金荣则更为倔强。高金荣也许是个老糊涂，还有他的老伴儿倪桂珍，就是据高洪忠指控被警号833142的警察致伤的老妪。他们不但没有息事宁人，劝阻儿子做什么村民代理人，反而非要自己亲自做村民代表不可。高金荣认为儿子虽然法学水平高于自己，但身价不高，没名没分的，政府难以认同。而自己年青时曾是出席相当一级组织和政府的劳动模范，胸前那朵大红纸做的花儿可不是什么人能随便佩戴的。该死的老伴没有保存好那朵花儿，总不能象清朝时候大官儿前胸的L子一样把奖状贴在胸前吧，再说也有些发黄了。每当看到那些胸前挂满军功章到县上告状的老哥们，他都啧啧称羡，人家打江山的来了，你们坐江山的还能不理？自己虽然扯乎不上打江山，起码建设江山组织上授予了功臣称号，这一点，犬子高洪忠就不占优势，政府能给你面子？笑话！于是，在上书县市省乃至中央时，高金荣总没忘提及自己劳动模范称号一笔。可能他要不提劳动模范身份，人们谁都想不起来，毕竟年头太长了，实在没办法才亮出身份。不料，这身份一经亮出，可不得了啦，惹得许多人关注，严重影响了代表村民们打官司告状上省进京的工作。2006年8 月 2日，一伙不明身份的人，开着两辆无牌照的车，将其围困家中。问他们是否公干，说是警察，县上派来的。高金荣不安起来，县上派警察保护我，而且一派就是一个班，这种待遇可担当不起，要是全县劳动模范都享受这种待遇，则警力就会严重不足。再说，那些还没死净的箱子底里满是军功章不到关键时候不戴出来的打江山功臣呢，莫非派一个排？县上的美意俺高金荣领了，建议县上派警察守护烈士陵园吧，让那些为咱老百姓打江山做主人的永垂不朽的英魂天天享受立正敬礼的待遇吧。 可是公安局回说并没派警察执行警卫任务。 那就是黑社会了？！尤其是那伙人打碎了玻璃窗之后，高金荣证实了自己的判断。赶紧报警110！就说劳动模范高金荣遭到软禁，实话实说，目前尚无生命危险。 110可能实在太忙，没来。软禁，实施了 43 天。 为了保存证据，高金荣一家人录制了影像资料，并请村里邻人一一证明，签字画押。省得110哪天不忙到咱家出警时调查取证怪忙乎的。高洪忠却另有见地。他对父亲遭软禁一事，认为是官方行为。他向父亲细说端详，剖析原委之后，高金荣愤恨难平：土地被占不给合理补偿，老伴被打虽赔两万八却往开发商保安身上栽，儿媳商店被强行拆扒也不给合理补偿，县政府答应给五万算私了还是公了？儿子被非法拘留告状三年虽然赢了但公安厅只是认为执法过错，老伴被打住院孙子送饭摔断腿，这咱不赖，的确与本案无关。可土地的事哪是我高金荣一家的事啊！ 高金荣老汉此时对桩桩件件的事梳理得异常明白，可一想到自己身份时就又犯起了糊涂。在《控诉书》的末了，还是重申：本人系劳动模范！ 行政复议期间诸多细节恕不详表。单说高洪忠、王佰洪、刘凤芹等六人在李律师的陪伴下，到伟大首都北京国务院法制办进行二次行政复议，是辽宁省政府明示“如不服，可向国务院申请复议”的。仰望雄伟壮丽的天安门和高高飘扬的五星红旗，高洪忠们激情满怀，热泪盈眶，豪情万丈。但是他们被昌图县警察和政府干部接回了老家。 高洪忠又一次被拘留。其余人等大概数胁从不问之列，放了。唯其高洪忠当为首恶，自然严惩不贷。 警察例行公事，要他在拘留证上签字。扰乱社会秩序拘留十天。高洪忠不认可：没有扰乱秩序而是履行程序。拒签。 拘留七天头儿上，高洪忠由前院被送到后院。他平生第一次到这种地方。戴上了脚镣，铁的，冰凉。这还不说，还被锁于也是铁的也冰凉的地环之上。高洪忠受到狗的待遇，就象农户院中栓养的狗。甚至连狗都不如，他的活动半径仅只三十公分！不如狗。国人对披枷戴镣的想象大多定格于壮怀激烈和英勇不屈上。因为绝大多数人没有真实的体验，更多来自国民党集中营、日伪监狱里共产党人和民族英雄们宁死不屈的艺术再现。所以，大凡披枷戴镣者，是好人而不是坏人，是正面人物形象而不是反面人物形象。所以阴森可怖的恐惧感要淡泊得多，有人甚至还能从中体验出从容赴死慷慨就义为理想献身的崇高感和快意来。不知高洪忠作何感受。戴铁镣，锁地环的体会他好象是讳莫如深，不轻易提及。仿佛是一块永远无法愈合的伤创，每每想起就如同在那上面撒了一把盐似的。戴铁镣锁地环共计月余。高洪忠感到自己的生命行将结束，于是修书一封，作为绝笔。绝笔遗书写在香烟盒纸上，求号长转交家人。由于未见原件，只能据作者本人概述，其大意是对不起父母妻儿；莫要学法律，法律保护不了农民利益；莫再状告政府和公安局，高洪忠之死即为前车之鉴。高和忠没有死。尽管公安局领导口头宣布过“整死你”，但最终没能执行。死罪既免，活罪无赦。专政机关以到非上访区上访扰乱社会秩序（行政复议与上访同罪为昌图县法律新规）对高洪忠实行劳动教养一年。同与高洪忠进京扰乱社会秩序的其他人及律师法外开恩。高父金荣携老伴儿双双跪于厅前，老泪纵横•••••• 。这是劳动模范的三跪九拜啊，你们还不开面吗？高金荣心想。古稀老人三跪公安厅！让人听起来鼻子发酸。跪着的权利什么时候站起来呢？在扶起下跪的一对老人那一刻，我们的官员是否喉咙哽咽，眼含热泪，痛彻心扉？也许是好了伤疤忘了痛，高洪忠自食遗言。出狱后（此说法不够准确，所谓教养，可能为教育培养之意，故教养所不叫监狱。然而，那疙瘩有脚镣、地环等刑具，不叫监狱倒是冤枉了此等摆设，叫监狱又名不正言不顺。姑且凭笔者胡乱命名，命名不当，悉听指正），高洪忠出狱后，怀着大难不死的窃喜，也怀着必有后福的愿望，又踏上了争诉之旅。北京府右街派出所民警对高洪忠说：我们没有对您做任何处罚，也没有任何关于您扰乱社会秩序的记录，您还得回辽宁，回铁岭，回昌图去问。昌图县人民检察院向高和忠解释公安局给他戴铁镣锁地环的因由：出于保护你生命安全的需要，你不是都写了遗书嘛。铁岭市人民检察院：昌图县检察院的事我们管不了。昌图县政府：那是公安局和检察院的职责，与政府无关。昌图，铁岭，沈阳。沈阳，铁岭，昌图。县市省，省市县。高洪忠近七年废寝忘食地专研法学，从《中华人民共和国宪法》到《民法》、《行政法》、《交通法》、《刑法》、《土地法》、《拆迁法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《公务员法》、《人民警察法》、《法官法》、《检察官法》以及《治安管理处罚条例》等等，不胜其数。其学力，相当硕士。可是，如其遗书所言，莫学法，学了也没用。他白学了。笔者认为，高洪忠有些妄自菲薄。但又不好打消他学法的积极性，于是，动员他求教律师。律师说：代理可以，本省本市本县均可，但北京不行。高洪忠疑惑不解：为什么。律师解释司法局不允。莫非与我们一同去北京，看到我被教养一年你们吓破了胆？律师否认胆被吓破，只是司法局有规定。高和忠到这时方才明白自己实在学识有限，学力不深。司法局况且有关于律师不得到北京代理复议、诉讼等要求和规定，那么，公安局是否也有关于拘留和教养的内部规定？检察院、法院有没有不受理公安局方面的案件的要求和规定？这些法律以外的规定和要求，高洪忠哪里见过又哪能知道。自叹孤陋寡闻。高金荣老两口喜获中院法官信息：你儿子劳动教养将被撤销，只等审委会通过了。老汉的泪水夺眶而出，意欲老伴手绣锦旗，又恐有碍观瞻，于是，买下全昌图最精致的锦旗一面，期待着感人肺腑的赠旗场景。锦旗捧回家中，老伴儿也哭了。就跟“含着热泪绣红旗”江姐和狱中难友喜极而泣一样。不料，法官又解释说审委会没通过合议庭的意见。问其究竟，法官很无奈：你们告的是谁还不清楚吗。法律之外有规定，法律背后有什么呢？规定是法律背后那个怪物制定的吧。那个无法寻找也无法看见但却感觉得到真实存在的怪物！法律好比齐天大圣，只能在那个怪物手心里翻跟头打把势。高洪忠学法，悔得要死。尤其是戴铁镣锁地环快要死的时候，更悔。五、记述者的话以及尚未结束的尾声笔者们记述高洪忠父子、李忠林兄妹，还有老校长李宝中、仗义执言的纪凤义、沉稳持重的谢德斌以及申凤兰、刘凤芹、王佰洪、杨丽贤、彭凤华、刘贵、常喜安等数位小人物和李志宏等大人物显然不能算做故事。因为这些事情仍属现在进行时态，尚未结束。可以说，这是个尚未完结的劫难。无论是对昌图县政府来说还是对百姓而言。张宏伟县长受到百姓责骂似乎很无辜，他是在执行决议贯彻指示落实任务。李志宏县长更是冤枉的很，他并非因成众矢之的落马反而阴沟里翻船。县上局里领导们喜迁新居似乎于情于理都说得过去，广遭诟病必是扭曲的仇官仇富的丑恶心态使然。习惯性拘留进而升级为劳动教养事出有因不是执法无序更谈不上政治司法环境恶劣，公安局是政府的并非老百姓的。基本农田保护区的牌牌儿是悦人眼目的难以用来说明问题所以农民告状是无理的。强行拆迁根本上说是为着公共利益的，老旧城区改造迫在眉睫。以上提及和没能提及的诸多事情引起部分群众误解和不满是在所难免的。然而，误解和不满的存在能说明我们政府工作一贯正确吗？陈超英副省长勤于政事，对此给予高度重视，责令有关部门迅速查清问题。可是呈报所谓“调查”材料里有老百姓误解的观点和不满的原因说明吗。向媒体介绍在征用土地和强制拆迁上县政府严格依法行政，一贯关注民生云云，说明了因失误导致工作中存在一些如法院判决的“违法”问题没有？我们应该杜绝地方政府公司化的倾向。必须在为公众服务和为利润服务上明确选择。若干份法律文书中我们不难看出，作为以谋取利益最大化为目的的开发商，坚定不移地始终站在维护违法了的昌图县政府及土地局立场上。令人深思些什么，恐怕任谁都心知肚明。我们不能要求一位农民精通政策法规和法律，更不能要求他站在县政府或省市政府的高度审视问题。作为农民，他能够始终关注政府行为是否合法，已经实属不易。这样的农民不是太多了而是太少了。昌图县仅银河一村就有高洪忠这样的上百农民，实乃昌图之幸。然而，高洪忠遭遇的是什么？习惯性拘留是可怕的权力恣肆，惯性大于法是法治的悲哀。权力裸奔用寡廉鲜耻一词形容恐怕未必过分。幸而在体现科学发展观的核心----以人为本和运用科学发展观的根本方法----统筹兼顾上全社会已经取得了共识。所以，在诸如征用土地、强制拆迁等事件中不可一次又一次透支党和政府的形象。相信昌图县政府会有雅量，有则改之，无则加勉而已。六月中旬的昌图，艳阳高照，天儿特好。记者们却因李忠林的盛情款待而不安，尤其高洪忠在饭馆儿门外拿出几百元钱，说给人干电焊活赚来的。大家的心情忽又黯然。夜里预报：明天，晴。2009年7月
如果情况属实，应该按党纪国法上追究其责任；同时启动过硬的法律程序依法维权。
如果情况属实，应该按党纪国法上追究其责任；同时启动过硬的法律程序依法维权。
听说这个老纪很厉害，在京里认识不少人，还找了几个记者，前一段时间把开发商的房子给抢占了，还带了几个人拿着家伙闯进人家公司去闹事呢，这上面怎么没说？
上面的游客你怎么知道这么多，莫不是混进来的奸细吧，百姓呼吁包青天，相信政府不会逃避问题给老百姓个说法的！对伸张正义的记者表示敬意，最看低说风凉话的人！
那个说风凉话的你是开发商吧？造谣来了？为你们抢老百姓房子找理由来了吧？现在，辽宁昌图黑拆迁的事实报道网上很多很多。难道你一句话就能磨灭事实？鄙视你的行为。百姓是弱势群体，记者根据事实报道，还老百姓公道。我们大家应该支持。
大家都顶，不要让帖子沉了。鄙视那个说风凉话的奸细，送你一个字：滚~！
是某些官员以权谋私 黑暗啊 严查.
早就听说昌图很黑的，真没想到黑暗到这样。现在是和谐社会了，真的没人敢管吗？
早就听说昌图很黑的，真没想到黑暗到这样。现在是和谐社会了，真的没人敢管吗？
是政府的无作为？还是开发商太嚣张了？ 真不知道上级有关部门想什么呢？
早就听说昌图很黑的，真没想到黑暗到这样。现在是和谐社会了，真的没人敢管吗？
是政府的无作为？还是开发商太嚣张了？ 真不知道上级有关部门想什么呢？
辽宁省昌图黑拆迁 17:32权力的越位和缺位----昌图县强行拆迁、征占土地纪实
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民告官真难啊，官官相互，百姓有理我处说，法在那里，人权在哪里.他们是人民的父母官，应该为人民办事，可他们谗害，抱负人民百姓，这样的腐败官员千刀万剐都难解人民之恨。收纳税人的钱反过来欺压纳税人，这样似毒蛇似恶狼的行为真是令人发指，可恨 可恨。。。。。。
昌图政府强行拆迁欺上瞒下,向媒体巧言,招惹是非,必定问责!
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