英媒:北京取消农业和非农户口区分 将力降人口密度
责任编辑：郭庆娜
核心提示：刊登在北京市政府网的实施意见称，按照有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能要求，严守人口总量红线，着力优化调整经济结构和空间结构，积极推动“人随功能走、人随产业走”，不断降低中心城区人口密度。
9月20日报道 英媒称，北京市发布进一步推进户籍制度改革的实施意见，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能；并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。据路透社9月20日报道，&刊登在北京市政府网的实施意见称，按照有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能要求，严守人口总量红线，着力优化调整经济结构和空间结构，积极推动&人随功能走、人随产业走&，不断降低中心城区人口密度。意见称，改进现行落户政策，进一步完善各类落户渠道的统筹机制；实施积分落户制度，合理引导长期在京稳定就业和生活的常住人口落户预期和选择。进一步完善户籍管理政策，建立城乡统一的户口登记制度，实施居住证制度，加快建设实有人口和常住人口动态监测平台，稳步扩大城镇基本公共服务覆盖面。到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。目前中国已有多个城市出台户籍制度改革方案。& & & 大年初一和春节前朝阳门外大街上交通状况对比（拼版照片：上图，日摄；下图，日摄）。春节期间，与往年类似，由于大量外来人口返乡过年，北京部分街道人烟稀少，如同&空城&一般。 新华社记者 陈晔华 摄
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按说风可以催雨落下，但水量不会大到冲走一切的程度。况且，这种做法的代价很大。化学物质的价格并不便宜。上海将取消农业非农户口区分 统一登记为居民户口
　　根据上海市政府昨天发布的《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，上海将取消农业户口与非农业户口性质区分，建立统一的城乡户口登记制度，统一登记为居民户口。同时，调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。
　　《若干意见》提出的工作目标是：到2020年，上海市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。
　　《若干意见》要求，上海将在完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策的基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海常住户口。
　　《若干意见》还要求，完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。积极推进农村集体经济组织产权制度改革，维护集体经济组织和成员合法权益。稳步扩大基本公共服务覆盖面，建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提升，逐步提高服务项目的保障标准，稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围，同时将加强基本公共服务平台建设。
责编：陈蓉
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哈尔滨市户口“一元化” 取消农业和非农户口划分统一为居民家庭户口
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp25日，原呼兰区的居民张百志来到道里公安分局正阳河派出所办理落户，当核实了购房合同、身份证等信息后，户籍员郭佳很快为他们一家三口打印出了一本新户口本。看着常住人口登记卡上，原先左上角位置填写的“农业家庭户”更改为“居民家庭户”，张百志满意地笑了。记者从公安部门获悉，哈尔滨市城乡“一元化”户口政策已实行，取消了农业户口与非农业户口性质划分，今后将统一变更为居民家庭户口。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp郭佳告诉记者，原来哈市范围内的农业户口要落户到市区城市户口，要像外地人一样走“三投靠”或者购房落户，而且购房还要有资金标准的限制，并且需要市公安局审批才能给落户，现在实行城乡“一元化”户口后，购房没有资金限制了，也不需要市公安局审批，只要材料齐全，几分钟就办完了。“一元化”户口簿和原户口簿外观没有区别，只是原来写着“农业家庭户”和“非农业家庭户”的，一律统一为“居民家庭户”。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp据了解，根据《哈尔滨市人民政府关于进一步深化户籍制度改革工作的意见（试行）》，从今年3月1日起，在市域范围内取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，突出户籍对人口的登记管理功能。群众可自愿到公安派出所更换居民户口簿。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp户籍制度改革后，农村户籍人口不改变其原村经济合作组织成员身份，不改变其宅基地使用权、农村土地承包经营权、集体收益分配权等原有的权利义务。(王骁)
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哈尔滨市户口“一元化” 取消农业和非农户口划分统一为居民家庭户口
日 11:03 来源:哈尔滨新闻网-新晚报
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp25日，原呼兰区的居民张百志来到道里公安分局正阳河派出所办理落户，当核实了购房合同、身份证等信息后，户籍员郭佳很快为他们一家三口打印出了一本新户口本。看着常住人口登记卡上，原先左上角位置填写的“农业家庭户”更改为“居民家庭户”，张百志满意地笑了。记者从公安部门获悉，哈尔滨市城乡“一元化”户口政策已实行，取消了农业户口与非农业户口性质划分，今后将统一变更为居民家庭户口。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp郭佳告诉记者，原来哈市范围内的农业户口要落户到市区城市户口，要像外地人一样走“三投靠”或者购房落户，而且购房还要有资金标准的限制，并且需要市公安局审批才能给落户，现在实行城乡“一元化”户口后，购房没有资金限制了，也不需要市公安局审批，只要材料齐全，几分钟就办完了。“一元化”户口簿和原户口簿外观没有区别，只是原来写着“农业家庭户”和“非农业家庭户”的，一律统一为“居民家庭户”。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp据了解，根据《哈尔滨市人民政府关于进一步深化户籍制度改革工作的意见（试行）》，从今年3月1日起，在市域范围内取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，突出户籍对人口的登记管理功能。群众可自愿到公安派出所更换居民户口簿。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp户籍制度改革后，农村户籍人口不改变其原村经济合作组织成员身份，不改变其宅基地使用权、农村土地承包经营权、集体收益分配权等原有的权利义务。(王骁)取消农业户口和非农户口划分--江西新闻网
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取消农业户口和非农户口划分
分宜试点一元化户籍制度改革 统一登记为“居民户口”就业、教育等享同等待遇
　　来源：
大江网―新法制报
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新闻热线：
　　酝酿多年的城乡一元化户籍管理制度改革，今年在江西终于有了实质性进展：分宜县先走一步，在省内第一个开展这项改革试点。9日，记者从江西省推进城乡一体化发展试点工作领导小组办公室了解到，分宜县已经制定了相关政策举措，其最大的突破是取消农业户口、非农业户口划分，统一登记为“居民户口”。同时，在就业、教育等方面将享受同等待遇。
　　“农业户口”成为历史
　　衍生于计划经济年代的户籍制度从严格控制到半放开历经了50多年，现在仍处于有待改革的阶段。无论是就业、教育、社保、保障性住房等方面政策的制定和落实，无一不是围绕户口来进行。这样按农业户口、非农业户口性质划分的“二元制”户籍登记管理模式，近年来，被一些专家学者所诟病。
　　而分宜县城乡一元化户籍管理制度改革最大的突破，便是取消“非农业户口”、“农业户口”的“二元制”户籍登记管理模式，实行城乡统一的户口登记制度，按照公民经常居住地登记户口的原则，将公民户口统一登记为“居民户口”。
　　分宜县这项改革的核心内容和目标是：建立以居住证管理为核心，以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业为准入条件的城乡统一流动的户籍管理制度，从而促进城乡人口自由流动。从今年起到2015年，以重点推动有条件的农民，特别是新生代农民工进城为突破口，引导农村居民向城镇有序转移，使县城人口达到12万人，到2020年，力争达到15万人。
　　为做好相关对接工作，分宜县规定，居民户口迁出时，以原常住人口管理信息系统为依据，根据需要在迁移证上注明“农业”与“非农业”。同时，实行按居住地划分的人口统计制度，调整农业和非农业人口统计口径，实行按经常居住地划分统计城镇人口和农村人口。
　　五类人员可登记为城镇居民
　　根据分宜县这一改革方案，该县建立城乡统一的户口迁移制度，实行以具有合法固定住所，稳定职业或生活来源为基本条件的户口迁移准入制，凡符合上述基本条件的申请人，准予其将户口迁移到县城或集镇落户。
　　根据自愿的原则，分宜县着重推进五类重点人群登记为城镇居民：在县城购买了商品房、新市民社区住房和在县城经商且有合法稳定住所的分宜籍农村居民，本人及其共同居住的配偶、子女、父母可申请登记为城镇居民；在县城或中心镇购买了商品房和在县城或集镇经商且有合法稳定住所的非分宜籍农村居民，本人及其共同居住的配偶、子女、父母可申请登记为城镇居民；分宜籍失地农村居民和大中型水库农村移民，可申请登记为城镇居民；分宜籍农村大中专毕业生和新增退役（复员）的义务兵、服役期未满10年的复员士官，可登记为城镇居民；分宜籍农村子女投靠城镇父母、夫妻中农村投靠城镇、父母投靠城镇子女，可迁入投靠地，登记为城镇居民。
　　宅基地
　　退出农村宅基地可获补助
　　分宜县明确，实行户籍管理制度改革后，加快引农进城（镇）步伐，鼓励和支持原农村居民向城（镇）集聚，农村居民可购置普通商品房、新市民社区住房落户。农村居民进入城镇社区后，原住宅按宅基地批准面积、房屋层数、新旧程度及原宅基地复垦新增面积分别给予相应的补助和奖励。
　　原在县城购置了普通商品房的农村居民，根据个人意愿，也可以选择退出农村宅基地，获得相关补助和奖励后，享受城镇居民社会保障待遇。
　　土地承包
　　进城后可继续承包土地
　　该方案规定，户籍管理制度改革后，继续严格执行农村土地承包有关法律法规，凡有承包土地的人员及其出生的子女（含1998年二轮土地承包后出生的人员），按原农村户籍居民政策办理。
　　当然，鼓励农村居民退出承包地进城就业，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围内的居民，退出的承包地，由县政府批准的国有土地储备机构按照同期征地政策支付补偿费，今后征地时不再享有补偿权利；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外的居民，自愿退出承包地的，可委托集体经济组织将本轮土地承包期内剩余年限经营权进行流转，流转收益归转户居民。
　　未退地或未按规定补偿的，可继续保留农村土地承包经营权，但不得撂荒。连续撂荒两年以上的，由集体经济组织无偿收回。
　　进城后可参保可享城市低保
　　分宜县户籍制度改革后，原农村户籍人口可按规定参加城镇企业职工基本养老保险。有用人单位的，由用人单位统一参保并按规定缴费；没有用人单位的，可以灵活就业人员身份参保缴费。达到规定条件的，享受与城镇企业职工同等的养老保险待遇。
　　同时，健全低收入困难群体基本生活保障体系。农村居民转为城镇居民后，符合条件的困难居民，可按规定享受城市低保待遇。另外，完善社会福利服务体系。户籍改革后，已登记为城镇居民的农村士兵，可享受士兵家庭优待金和安置待遇；未登记为城镇居民的农村士兵，仍按照原政策执行。
　　可选择城镇医保或“新农合”
　　实行户籍管理制度改革后，分宜县允许新登记为城镇居民的原农村户籍居民自由选择城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险形式。同时，按照城市功能区布局规划，科学合理布局医疗机构网点，加快覆盖城乡的医疗卫生服务体系建设，逐步完善医疗服务基础设施（设备）建设，保障全体居民享受国家规定的公共卫生服务。
　　与城里人享受同样就业政策
　　分宜县规定，推行户籍为就业援助对象，开展“一对一”帮扶，开发公益性岗位予以安置；对大中专毕业生提供就业服务和政策服务，强化职业指导，搭建大中专毕业生与用人单位的对接平台，引导全县大中专毕业生到基层、工业园区、中小企业等实现稳定就业。
　　同时，鼓励大中专毕业生、返乡农民工和其他居民自主创业，并提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持措施，帮助其通过创业实现就业。
　　子女入学与城镇学生待遇一样
　　在教育方面，分宜县户籍制度改革后，决定加大城乡教育网点调整力度，实现全县教育均衡化。加快初中学生进城后乡镇小学网点调整，有条件的乡镇可将小学生全部集中到集镇学校就读。
　　同时，在县城新建或扩建若干个小学和幼儿园，以解决进城农民子女就学问题。并加大教师队伍建设力度，做好新增学校师资配备、专项培训等工作、完善各级各类学生就读政策和资助体系，保障进城居民接受公平教育。农民进城后，其子女义务教育阶段按照就近入学的原则，享受与现有城镇学生同等待遇。
　　参保后生育政策有5年过渡期
　　另外，在生育政策方面，分宜县户籍管理制度改革方案里也有了详细规定：新登记为城镇居民的原农村户籍居民，未享受城镇社会保障待遇的，继续执行原户籍所在地农村居民的生育政策和奖励政策。
　　但已享受城镇社会保障待遇的，给予5年的政策过渡期，在政策过渡期内，继续适用《江西省人口与计划生育条例》规定的农村居民生育政策和奖励政策（后转为财政供养的人员除外）。也就是说，5年后不能享受农村居民的生育政策和奖励政策了。
　　据悉，分宜县这项改革试点一旦成熟，将全省推广。另据了解，我省还将在南昌县建立促进经济社会一体化制度改革试验区，方案已报国务院，正在等待审批。
　　□文/首席记者全来龙
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[5270432]大江网友：&<font color="#14-08-03 09:59 发表评论：
城里住不惯！还是乡村好,
[484414]大江网友：&<font color="#11-05-10 22:47 发表评论：
　　以种田为生的农民不会愿意转到城镇去，无补贴开支大，无地种菜，空气污浊，交通拥挤出门小心车祸，
[484247]大江网友：80325&<font color="#11-05-10 13:52 发表评论：
　　傻子才会把农村户口转到城镇户口吧？还被征收宅基地，给多少钱也不干。。。
[484245]大江网友：&<font color="#11-05-10 13:37 发表评论：
　　哼，吃掉最后一块大肥肉，和谐的圈地运动
[484225]大江网友：景德镇人&<font color="#11-05-10 12:45 发表评论：
　　呵呵。不错。景德镇市也加油啊。
[484195]大江网友：江西人&<font color="#11-05-10 11:36 发表评论：
　　现在谁要城市的户口呀，农村户口多吃香呀。给钱我都不要城市户口。
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