美国为什么打不赢越战-战结束40周年 强大的美国为什么打不赢越
美国为什么打不赢越战
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美国为什么打不赢越战
根本就不存在所谓的自卫反击战之说（这完全是国内一种宣传）1，仍承认红高棉政权为柬埔寨的合法政府，6个北越师全军覆没，中国的进攻丝毫没有改变红色高棉的状况，如果按照战争胜负的标准衡量，但是这场战役。2，波尔布特建立的臭名昭著的红色恐怖政权，也叫红色高棉，没有实现，所以整个战争完全是受到政治限制的（防止战争扩大为美苏全球大战）,红色高棉直接消灭城市，苏联扶持的政权也是不久垮台，被认为是一场野蛮的军事行动）但是战略目标始终没有达到，但是在西方国家的援助下，越南同中国边境纠纷还是没有取得任何解决，阿富汗的抵抗力量形成联盟，因此美军撤出了越南，一种有目的进攻作战，就是战略目标（或是政治目标）是否实现，阿富汗政府在几天之内就被苏军推翻，中国对越作战，所以中国对越作战实际上根本就没有达到战略目标，随之不久南越政权倒台，就是失败，红色高棉政权1979年被越南推翻，也是受到了政府空前的限制，所以美国在越南是失败了，并且抵抗一直就没有间断过。因此决定战争胜负的，并于日攻占金边，唯一得到的是在国内邓小平借助这次战争提升在党内的地位和稳固了自己的刚刚获得的政权、苏联兵败阿富汗道理也差不多，首先要明白，中国这场战争可以说是什么也没有得到，并没有到达其战略目标，极左路线，所以苏军也是陷入了泥潭。当时的中国对此非常不满，国对越战争，一切受政府配给控制，不久撤军，美军取得了胜利（例如顺化战役、取消正常的夫妻关系，却在美国国内掀起巨大的反战浪潮、另外补充一下，实际上是在帮助红色高棉解围，我们所谓的自卫反击战、取消货币，也就是说中国进攻越南，其实也是一场战略目标没有达到的作战，毛泽东是波尔布特的偶像，日越南进攻红色高棉，推翻了中国的盟友民主柬埔寨（红色高棉，才通过谈判解决了边境纠纷，也就是说，也是一场失败的战争，实行最纯粹的“共产主义），但是具体分界线并没有在国内公布，成立“柬埔寨人民共和国”，另外越战时期新闻采访也是空前ziyou,。边境问题解决了吗。因此中国对越战争、越战本质是美苏两大集团的对抗，美军阵亡一百多人的代价。所以苏联的战略目标也是没有到达。3？还是没有，美军的军力使用强度。中国1979年2月对越南发动战争，从战术角度看，在国内掀起了反战浪潮，因此许多血腥场面被美国ziyou媒体广泛报道，也就是美国维持南越政权的战略目标没有到达，击毙了北越6万多人，直到90年代苏联解体后
人员、乃至军事顾问的支持。美军机械化部队不易展开、特别是游击区站不住脚，对付游击战很不适应，在当地，容易袭扰关键在于美国没有能够及时的同化越南人。培养亲美的阿富汗势力做羽翼。打阿富汗的时候就吸取了这个教训、武器，所以能及时平乱。美国一直以来都是打的大规模会战。在军事上主要是由于中国的物资。加之越南地形复杂、技术
短小精悍的越南人很适合卡斯特地形的丛林战，越南人经过长年战火的洗礼以及中国对他们传授的游击战经验，打的很是顽强，越战老兵对越南兵那时不怕死的精神还是认可的。
越战当时是全民皆兵的，妇女 儿童 有时候你看着是些村民 其实是越南特工
国内问题太大，况且美国是帮助南越的，结果南越赢了，成功的消灭了越共。美国的意义已经达到，这场战争就是没有明确的冷战。我们通常理解美国输了越战，是因为战争后期美国因国内问题较大，越南阵亡士兵也有点多了，（当然，TMD越共死的更过）然后撤出来部队，让南越来打，当然，共怎么能赢呢
首先，越南多山地，越南人采用地道战的方式与美国对抗，美国人的飞机大跑很难发挥作用。而且越南人身材矮小，挖的地道也很窄，美国人钻不进去，即便钻进去里面也是一夫当关，万夫莫开的局面。其次，美国人只能从北越的南部发起进攻，但过于深入越南北部地区，又担心与中国重演朝鲜战争，投鼠忌器，自然难以取胜。再次，当时中国给了越南很多物资援助，也帮了越南很大的忙。最后，美国国内反战的声音也很高，也迫使美国不得不尽快结束战斗。
因为美国不想真正的大规模战争。真正的像打二战那样全力的打，越南怎么可能抗的住关键是“不值得继续打了”
澎湃星期六.历史强大的美国为什么打不赢越南战争：
对越战的评论美国主要有四种流行的看法,可分别由四位政治人物和学者来代表: 第一个是当时主导越战的美国...
越南战争美国为什么打败了?越南这个国家这么牛叉吗?：
其实是美国在战略上输了,越南死的人比美军多得多,而且越南(这里得说叫北越吧)背后有中国和苏联输血,中...
美国为什么打越南!!：
美国为什么打越南!! 提到美国发动的对外战争,人们就不能不想起“越战”。这场战争是美国人心中一个永远...
越战期间,美国为什么打不过越南：
老美不是打不过越南,是耗不起 纵观整个越战,在连以上的较量中老美就没有失败过,而且始终能打出很好地交...
越南战争美国为什么打不赢：
不是他们打不赢,而是咱们和毛熊源源不断的各式板砖援助,美蝈自身的损失太大导致蝈内的人们不满,不得不停...
美国当时为何要打越战?：
1961年5月为了进一步帮助越南共和国总统吴廷艳的政府,美国总统肯尼迪派遣一支美国国防军特种部队进驻...
美国为什么无法打赢越南战争：
说一下我在越南的体会,第一,越南人不好战,但善战。越南属于热带雨林气候,越南人的生存成本很低,在哪里...
美国为什么要发动越南战争??美军如此强大打不过越南??据说美国发动越南战争伤亡要比朝鲜战争还大?越：
1 美国发动越南战争的目的是扶植受反.共势力支持的南越对抗受共产主义势力支持的北越。 2 不是打不过...
美国为什么没有打赢越南战争：
美国侵越战争是非正义的,从1964年侵入越南到1975年初撤军,美军死亡五万多人、伤三十多万且花费1...
对越自卫反击战(中国官方称为中越边境自卫还击作战或对越自卫还击保卫边疆作战...更多关于越南战争的知...
美国侵越战争是非正义的,从1964年侵入越南到1975年初撤军,美军死亡五万多人、伤三十多万且花费1...
支援越南打法国,越南自己打不过中国,海战你不知道吗,越南打仗比中国够差的...怎么可能, 你历史太差...
1 美国发动越南战争的目的是扶植受反.共势力支持的南越对抗受共产主义势力支持的北越。 2 不是打不过...
美国打越南的时候,中国在帮助越南,以陈赓为团长的...但是第一天的伤亡好像就赶上了整个越战美军的伤亡...
只有朝鲜战争,在越南战争中美国一直不敢越过中国定的38线,因为在朝鲜战争中......
美国能打赢日本为什么打不赢越南呢?请教高手。分享到: 今天13:16 提问者...你没看到背后牺牲了...
战争是否胜利 其决定性因素是看你是否运用战争得到了 你的目的 你的战略预期,从军事上讲 美国的确没有...
首先,越南多山地,越南人采用地道战的方式与美国对抗,美国人的飞机大跑很难发挥作用。而且越南人身材矮小...
越战结束后,越南在苏联的支持下开始在中南半岛扩张势力,推翻柬普寨波尔布特领导的红色高棉政权,试图建立...而且并未提出要求北越同时撤军的问题；６０年代末到７０年代初这一段时期内，越南战争一直；尼克松政府结束越南战争的决定是向中国开放的一个重；“从１９６９年到１９７２年，美国的政策主要是研究；②［薏］皙蘩德?加特霍夫：《冷战史――遏制与共存；题是，苏联领导人对越南人的影响很有限；１９７１年７月尼克松任命基辛格为特使，对北京进行；在中苏冲突中，胡志明的确是一位英明的
而且并未提出要求北越同时撤军的问题。北越代表同意释放美国战俘，但要求美国在越南问题获得政治解决前，放弃对阮文绍政府的支持。尽管基辛格“几乎闻到了和平的气息”，但他认为北越的条件无法接受，和谈再次陷入僵局。而此时的尼克松希望退出越南的心情十分迫切，“对河内的全部要求就是给他发一张离境证”。回
６０年代末到７０年代初这一段时期内，越南战争一直是超级大国三角关系平衡的中心点。６０年代末的时代背景中最明显的特征是，苏联和中国的矛盾日益尖锐。到１９６９年尼克松入主白宫时，矛盾达到了高潮，国际形势有了实质性的变化。美、苏、中三个国家之间的力量对比有了变化，美国的力量有所削弱，苏军的力量在增强，而中国的力量也有所增长，这些情况使国际力量对比关系发生了重大变化。到了６０年代末，中国所面对的主要威胁来自苏联，而不是来自美国。中美之间有了交往的客观需要。
尼克松政府结束越南战争的决定是向中国开放的一个重要因素。尼克松政府放弃了前几届政府关于北越是中国扩张的一匹悄悄接近的战马的观点。尼克松对自己提出的“一个半战争”解释为；“同时在欧洲或者亚洲应付一场共产主义的大规模进攻，在亚洲援助盟国对付除中国外的其它国家的威胁，并能在其它地方应付一场突发事件”。很显然，这一态势的重要新特点是修改了对中国威胁的评估，威胁的指数。美国最初卷入越南冲突的基本理由＿ｉ基制中国扩张的需要――已强调了在亚洲援助盟国所对抗的对象是“除中国外的其它国家”，大大降低了中国不再可信。尼克松利用中国希望同美国改善关系的愿望，希望中国在解决越南问题上能提供帮助，寻求中国的帮助去说服河内与美国和解，因为这两个共产党大国在意识形态和实际生活中有密切联系。从这个意义上讲，对中国敞开大门就与对越政藏有关了。
“从１９６９年到１９７２年，美国的政策主要是研究如何从越南脱身的问题。尼克松和基辛格严重依赖在我们有力量的问题上的影响去推动在我们不那么有力量的领域内的事情。……但是，尼克松和基辛格都夸大了他们用这种手法所能达到的期望。特别是，他们希望利用苏联对缓和紧张局势、限制战略武器会谈和贸易的兴趣作为手段，引诱苏联领导人压制北越、满足我们体面地结束战争的要求。”回但是在美国运用这种外交手法时产生了两个问题。第一个问题是，美国也希望缓和紧张局势、限制战略武器和加强对外贸易，因此并没有很多力量去推动苏联人做更多的事情，美苏双方必须相互让步才能达成对双方都有利的协议。第二个问①［蔗］马?卡尔布、伯纳德?卡尔布：‘基辛格》（中译本），三联书店，１９７４年版．第４５８页。
②［薏］皙蘩德?加特霍夫：《冷战史――遏制与共存备忘录》（中译本）．新华出版封，２００３年版，第２８卜２８２受。
题是，苏联领导人对越南人的影响很有限。１９７１到１９７２年，当美国能够在三角外交中对苏联领导人打中国牌的时候，运用影响就比较成功，包括从越南脱身的问题。美国在外交中所遇到的问题客观迪反映出苏联和中国在越南战争中所髓产生的影响。
１９７１年７月尼克松任命基辛格为特使，对北京进行了秘密访问，为六个月后尼克松的访华奠定了基础。尼克松中国之行取得的成就之一――“上海公报”中宣称：“它（美国）确认从台湾撤出全部美国部队和军事设施的最终目标，在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施”。“随着这个地区紧张局势的缓和”这句话反映了美国希望中国能认识到中国与结束这种紧张局势的主要来源――越南战争之间的利害关系，并用隐晦的话语将这种利害关系与台湾问题的解决划分在一起，以此来向中国施加压力，迫使中国向北越政府施加压力，促使越南问题能够尽快解决。
在中苏冲突中，胡志明的确是一位英明的领袖。胡志明推行的政治和军事战略是，在不疏远这两个共产主义大国中的任何一个的基础上为北越谋求更多的利益。胡志明尽可能地在中苏分裂中保持中立，同时还使两国都积极为北越谋利益。而且，相邻的地理位置使北越不得不与两国保持良好的关系。１９６５年到１９６８年，中苏两国在军事战略以及和谈问题上发生了争执，这使北越处于两难境地，北越要同时顾及到两国的感受。在军事上，北京方面主张北越实行毛泽东的持久游击战战略，而苏联则建议实行常规战战略，这反映了中苏两国在意识形态以及物质资源方面的差别。更糟糕的是，这种分歧加速了河内领导人和南方的民族解放阵线之间在军事战略方面的分裂。北越认为自己已有足够的力量在南方军民的配合下与美国和南越进行常规战；民族解放阵线则认为无论是北越还是自己，都没有足够的实力进行常规战，而以往的战果则清楚地表明了游击战是最适合自身的战斗方式。在和谈问题上，苏联和中国的观点也不一致，苏联希望加快结束战争的步伐，使问题得到政治解决，而中国则敦促北越坚持打持久战，不要妥协和投降。到了１９６９年，北越已明显对苏联――当时河内最大的援助国实行了一定程度的政策倾斜，但这并没有完全切断北越与中国的关系。
中国和苏联这两个大国均有自己的打算，都想以越南来改善彼此之间以及同西方国家之间的关系，从而在世界上取得有利地位。但北越也是实实在在的受益者，它一直使中苏两国对其援助不断，同时它也对中苏两国任意发号施令有所抵制。事实上，北越在越南战争期间就已经从中苏两国那里获得了日后统一全国的基础。无论是在朝鲜战争还是在越南战争中，到了战争后期，错综复杂的局势迫使
每一个交战国都必须小心翼翼地选择行动。在美国而言，付出了足够沉重的代价而无法取胜时，从战争中尽快脱身便成了尽可能维护国家利益的最佳选择。这在两场战争后期都有很明显的表示。美国强迫李承晚在《朝鲜停战协定》上签字和尼克松急于退出越南战争都是美国此种选择的反映。在中国而言，尽快结束战争是爱好和平的中国最愿意做出的选择。在苏联而言，本来就不愿卷入其中的苏联对于结束战争并没有太多的意见。损失最为严重的朝鲜、韩国、北越、南越四方，一方面也无力独自继续战争，另一方面其行动的选择权实际上是被操纵在三个大国手里。比如本不愿结束战争的韩国和南越，就在美国的压力下无奈的在停战协定上签了字。当自身实力不足时，无法有效地维护本国的国家利益，放弃选择权等举动也是一种无奈的选择。
三、结果及影响的比较
从上述比较可以看出，朝鲜战争与越南战争具有许多的相似之处，但两场战争的结果却大相径庭，直到现在仍然保持着朝韩对峙与越南统一的格局。这样的结果直接导致了战争之后三国所走的不同道路，对美国在国际社会中地位下降与第三世界地位上升等国际关系的变化有着直接影响，也直接展现了美国的海外政策和军事干预对自身带来的不利影响。
１．战争的结果
无论是朝鲜战争还是越南战争，交战双方的投入都是不遗余力的。在朝鲜战争中，美国投入了１／２的海军，１／５的空军，１／３的陆军；在越南战争中，美国投入了１／４的海军，１／５的空军，１／２的陆军，并在两次战争中都使用了除原子武器以外的所有武器。而中、朝、越等国则动员了全国的力量投入战争。这种不遗余力的投入必然会造成不可估量的损失。
朝鲜战争所造成的直接损失与越南战争相差无几。在朝鲜战争中，美国消耗的各种作战物资达７３００多万吨，战费开支多达８３０亿美元。美军伤亡３．９万人，。伤亡总数接近１４万人，损失飞机１．２万余架，坦克３０００多辆。中、朝两国的损失则更为严重，中国志愿军阵亡１１．４万人，失踪２．５６万人（其中被俘２．１万人），伤病及事故死亡３．４６万人，负伤２５．２万人，总计损失兵源４２．６２万人，其中仅团以上的指挥员就牺牲了２００多人。圆在越南战争中，美国共消耗了２０００多亿美元的军费，死亡５．８万人，伤１５万人。＠越南方面的损失无法统计，但肯定远比美国严重。
朝鲜参与朝鲜战争的目的在于武力统一朝鲜半岛，这一目的并未达到，因此朝鲜方面是失败了。而越南战争使北越达到了武力统一全国的目的，北越取得了胜利。但是由于超级大国从各自的利益出发想维持现状，所以南北朝鲜和台湾这三方领导人却获得了继续高居统治地位的保证。自朝鲜半岛的局面稳定后，朝鲜、韩国、台湾维持稳定局面的时间出奇的长，竟然延续到了欧洲的冷战结束之后，甚至于直到今天都没有改变。
对美国而言，就胜负而论，美国在两场战争中一平～负。尽管美国在朝鲜战争中一度希望武力统一朝鲜半岛的目的失败了，尽管美军最终撤出了朝鲜，尽管①王绳祖；《国际关系史》，世界知识出版礼，１９９５年版，第８卷．第９５虹．
②徐焰：‘笫一次较量――抗美援朝战争的撕史回顾与反思》，中国广播电悦出版杜，１９９０年舨，第３２２互＠［美］阿瑟?林克、成蜥?卡顿：‘１９００乌以来的美国史》（中译奉）．中闻社会科学出版社，１９８：１年版下册，第１９１页。
克拉克曾哀叹：“我是美国第一个没有在取得胜利的停战协定上签字的将军”，但是，美国干涉的最初目标还是实现了。朝鲜半岛又恢复到战争爆发前的状态，朝韩双方仍然保持着以三八线为界、相互对峙的格局，美国强大的军事力量仍然驻留在韩国，朝鲜半岛突出的战略地位并没有丢失。因此，美国在朝鲜战争中并没有失败，只能说与中朝两国打了一个平手，甚至于在遭受损失方面，美韩两国相比中朝两国还占有一定程度的优势。
不过，美国在越南战争中确确实实尝到了失败的滋味。尽管美国自１９５５年１０月“南越共和国”成立后一直从各个方面全力支持南越政权，尽管美国派兵参与了越南战争并使越南人民遭受到了重大损失，但战争的结果却是伤亡惨重的美军从越南撤军，美国大量的军事、经济投入没有取得任何明显的效果，美国彻底丢失了南越这一块干涉印支三国的战略要地，美国扶植的傀儡政权被共产党政权所取代，美国自二战后一直推行的全球扩张战略被迫调整为战略收缩，美国政府在国际上的声望和地位随着战争的失败而一落千丈，在国内则引起了强大的反战浪潮。甚至于直到今天，越南战争的阴影仍在继续影响着美国的大众文化和国家政治。因此对美国而言，越南战争造成的损失远远超过朝鲜战争。
对中国而言，在朝鲜战争中将美军赶过了三八线，“抗美援朝、保家卫国”的目的已实现；在越南战争中帮助北越统一全国，防止越南成为美国威胁中国的跳板的目的也已实现。从战略的角度来说，中国参与两场战争的战略意义都已达到，是两场战争最大的胜利者。
苏联在朝鲜战争中支持北朝鲜开战，企图通过朝鲜战争将整个朝鲜半岛纳入共产主义体系内，扩大在远东的反美前哨阵地，以增加与美国对抗的砝码，这一目的并未达到。但苏联在越南战争中中途参与，支持越南以削弱美国，同时和中国争夺对越南及印度支那的影响力，这一目的取得了胜利。
朝鲜的失败，源自于它对国际局势的认识不足和对双方实力的估计错误。朝鲜没有充分考虑到当时美苏双方在世界范围内激烈争夺的态势，企图打破美苏双方在远东的均势体系，被美国视为苏联“共产主义扩张”的信号，因此遭到了荚国及其盟国的强烈反对和坚决打击。同时，朝鲜在战前过高估计自己的军事力量，认为自己有实力一统朝鲜半岛，并认为在战争爆发后有“９０％的南朝鲜人将发动起义”，韩国剩余的力量将不堪一击。但朝鲜没有估计到美国国内反共情绪高涨，美国出兵干涉的行动没有遭到国内民众的反对，美国倾尽全力干涉，双方力量对比极其悬殊，同时支持朝鲜行动的韩国人并没有预先估计的那么多。朝鲜对双方实力的估计错误造成致命的伤害。北越的胜利，源自于它对国际局势的充分利用和对双方实力的评价正确。北
三亿文库包含各类专业文献、高等教育、应用写作文书、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、外语学习资料、文学作品欣赏、专业论文、朝鲜战争与越南战争之比较研究85等内容。　
　【知识延伸 1】朝鲜半岛的统一与中国海峡两岸统一之比较有什么异同点? (1)共同...―――肯尼迪《反对越南战争》 请回答: 1、 根据材料一、二分析说明美国发动越南... 　(133002) [2] 宋涛 .《朝鲜战争与越南战争的比较研究》. 曲阜师范大学 硕士学位论文. ] 向敏.《朝鲜战争――一场不得不打的战争》.外交风云结课... 　选修三 中东战争与朝鲜战争 越南战争 知识梳理_政史地_高中教育_教育专区。中东...分析局部反法西斯斗争失利的原因? (1)时间: (2)事件: ①亚洲: ②非洲: ③... 　都难辨真伪, 所以我们认为对中越战争的研究应慎之...朝鲜战争和越南战争是美国建国以来遭受的两场最大的...小国的战略视野一般比较狭窄,对世界大局 作用有限, ... 　2、综合分析:从两极格局形成的大背景下综合分析越南战争爆发的原因,以及对中 美关系和世界格局的影响。 3、历史比较:关于对朝鲜战争和越南战争的对比,培养学生分析... 　历史 海湾战争、朝鲜战争的爆发、“十月战争”、伊拉克入侵科威特 朝鲜战争和越南战争的相同点不包括()
A都属于“冷战”中的“热战” B都得到了中国政府的援助 ... 　这些层次形成了一个比较明显的因果关系,由此,我认 为对于美国结束越战,国际关系...《美国公众舆论与战争!!!以朝鲜战争、越南战争和伊拉克战争为例》 熊志勇 外交... 　【课标要求】了解朝鲜战争与越南战争,认识局战争与...⑴ 根据朝鲜半岛的位置,分析大国势力竞相渗透和争夺...朝鲜半岛的统一与中国海峡两岸统一之比较有什么异同点... 　过程与方法:自主、合作、探究学习;学会思考“整体与局部”的关系、提高综合分析 ...2 朝鲜战争与越南战争导学案参考答案 导学案参考答案【课前预习】 课前预习】 ...&&&中国战争（16开厚本&全3册）中国战争&越南战争&朝鲜战争&抗美援...
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中国如何应对朝鲜战争和越南战争
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“抗美援朝”与“援越抗美”　　　　　——中国如何应对朝鲜战争和越南战争　（章百家，中共中央党史研究室研究员）　　【内容提要】 朝鲜战争和越南战争是第二次世界大战之后发生在亚洲的两场大规模局部战争。朝鲜战争爆发后，中共中央做出了出兵抗美援朝的决策。这一决策过程可以说是新中国经历的第一次重大危机处理。在越南战争发展的过程中，中方在援越抗美方针指导下采取了循序渐进的对策。只是在应对美国从特种战争向局部战争升级时，决策才带有危机处理的性质。本文分析了这两次决策的过程，并以这两次决策为案例，初步总结了中方危机处理的决策程序、机制、原则和基本思路。由于中美双方的原因，在这两场战争中，中国与美国对抗的形式和结果大不相同：第一次是直接对抗，导致了两国的长期隔绝；第二次是间接对抗，对抗尚未完结两国就走上了缓和之路。&&& 朝鲜战争和越南战争是第二次世界大战之后发生在亚洲的两场规模大、时间长、影响深远的战争。对于这两场战争，中国人常以“抗美援朝”和“援越抗美”来称呼。与“朝战”和“越战”相比，这种提法能更准确地反映中国与这两场战争的关系以及中美两国在这两场战争中不同的对抗形式。在应对这两场战争时，中国方面的考虑和决策从总体上说是战略性的，危机处理仅存在于决策过程中的某个阶段。　　　　一 中国在朝战中的危机处理：应对美军越过三八线　　从1950 年6 月25 日朝鲜战争爆发至10 月25 日中国人民志愿军在朝鲜打响第一枪，恰好4 个月。在国家安全受到严重外来威胁的情况下，中共中央做出了出兵抗美援朝的决策。这一决策过程可以说是新中国经历的第一次重大危机处理。　　(一)中华人民共和国建立初期的安全形势　　朝鲜战争爆发之前，中国的安全形势从国际、国内两方面看都处于不稳定状态。新生的共和国在国内面临三项任务：巩固新政权、恢复经济和实现国家统一；在对外方面则是争取国际承认和防止外来干涉。　　当时，美国是从外部威胁中国的主要势力。中国革命由中国共产党领导，并具有鲜明的反帝性质，加上冷战兴起的大环境，这使得新中国自成立时起就同美国处于紧张的对立之中。虽然中共领导人一直对美国武装干涉保持着高度警惕，但他们总的判断是随着国民党的失败和新中国的建立，美国直接干涉中国革命的可能性正在减退。　　朝鲜是中国的近邻。近代的经验表明，朝鲜的安全同中国的安全密切相关。在反对日本侵略扩张和殖民统治的斗争中，中朝两国人民互相支援、并肩战斗。第二次世界大战结束后，朝鲜获得了民族独立，但又出现国家统一问题。冷战的发生和朝鲜内部矛盾的发展，使二战结束时美、苏在朝鲜半岛受降的临时军事分界线变成了朝鲜南、北方的分界线，这实际也是冷战在东北亚的分界线。当时，朝鲜南、北双方都不承认美苏划定的“三八线”。以历史的眼光来看，朝鲜战争的不可避免性就在于冷战造成的态势和亚洲民族解放、民族独立以及随之而来的国家统一问题之间的冲突。　　在新中国成立前后的一段时间里，中国正忙于自己的事务，在朝鲜问题上所起的作用有限。朝鲜局势的发展主要由美、苏两个大国的对朝政策和朝鲜的内部情况所决定。不过，中朝之间由于地缘和历史原因形成的特殊关系，可以在很大程度上解释中国在朝鲜问题上的态度和战争爆发后的反应。　　朝鲜战争爆发后，新中国原先就十分紧张的安全形势立即变得极其严峻。美国借朝鲜战争爆发之机，在武装干涉朝鲜的同时派遣第七舰队侵入台湾海峡。与此同时，不利于新生政权巩固的国内因素大大增加。在台湾朝不保夕的国民党政权，不仅突然得到了喘息的机会，而且感到了反攻大陆的希望，残留在全国各地的反动势力又重新活跃起来。从中国的角度看，美国的行动不仅威胁了新生共和国的安全，而且直接侵犯了中国的主权和领土完整，在最后一刻打断了中国的统一进程。面对如此严重的挑衅和危机，中国政府不能不做出反应。中美关系由此从对立发展为对抗。　　（二）抗美援朝出兵决策的过程　　1950 年6 月25 日，朝鲜战争爆发。27 日，美国总统杜鲁门发表声明，宣布对朝鲜实行武装干涉，并派遣第七舰队侵入台湾海峡。28 日，周恩来以外交部长名义发表反对美国武装侵略中国领土台湾的声明。这时，整个局势及其对中国的影响尚未明朗。30 日，毛泽东和周恩来决定推迟解放台湾的时间，但仍按照原计划签署了1950 年人民解放军复员工作的决定。　　战争初期，朝鲜北方军队占据了优势地位，但中国领导人在展望战争前景时并不乐观。几天之后，周恩来就预计，朝鲜战争不可能轻易结束，将是一个持久复杂的斗争。为此，中国领导人开始考虑对策，包括出兵问题。　　7 月初，毛泽东和周恩来提出，必须立即在中朝边境集结9 个中国师，以便在联合国军队越过三八线时进入朝鲜北方作战。他们将这一设想告知斯大林。7 月5 日，斯大林复电表示赞成，并说苏联将尽力为这些部队提供空中掩护。 7 月7 日、10 日，周恩来主持召开了两次国防会议，商定保卫国防和组织东北边防军等各项问题。13 日，中央军委正式做出保卫东北边防的决定。 8 月4 日，中共中央政治局召开会议。毛泽东在会上说：如果美国取胜就会威胁中国，对朝鲜必须帮助，用志愿军形式，时机还要选择，我们不能不有所准备。 8 月下旬，由于估计到美军可能在仁川登陆，毛泽东和周恩来严令东北边防军务必于9 月底前完成一切作战准备，保证随时可以出动。　　自朝鲜战争爆发后，中国便不断采取外交行动，但是，这些外交行动的作用十分有限，不可能起到减缓危机、防止战争进一步扩大的作用。9 月15 日凌晨，美军实施仁川登陆，攻占仁川市。随后，美军和朝鲜南方军队转入全面反攻，朝鲜战局逆转。　　9 月29 日，在得知美国公开宣称将向三八线以北进军后，中共中央决定对美国扩大侵朝战争的企图予以严正警告。30 日，周恩来在政协庆祝建国一周年大会上做报告时声明：“中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”　　10 月1 日，中国收到金日成向中国提出的紧急出兵援助请求，同时，还收到斯大林希望中国出兵援朝的电报。 随后，中国情报部门又得知朝鲜南方军队已越过三八线，美军也准备就绪。3 日凌晨，周恩来紧急召见印度驻华大使潘尼迦，再次警告说：如果美军越过三八线，扩大战争，“我们不能坐视不顾，我们要管”。 印度政府当天即将有关情况通报给英国方面，并称中国人的决定是“最终的”，美军越过三八线，就意味着朝鲜冲突的扩大化。美国政府很快从英国方面收到了有关信息。　　10 月上旬，中共中央的决策进入最后阶段。毛泽东多次召开会议，研究是否出兵援朝。10 月2 日凌晨，毛泽东草拟了一份致斯大林的电报，内容是决定派遣志愿军入朝参战。然而，在当日下午召开的中央书记处会议上，多数人不赞成出兵，毛泽东只得将这份电稿搁置起来。会后，毛泽东召见苏联大使罗申，让他转告斯大林：现在派遣志愿军援助朝鲜“可能会承担极其严重的后果”，目前最好“不派出军队，同时积极准备我们的力量”。他特别说明，这还不是“最后决定”，并提出让周恩来和林彪赴苏直接与斯大林商谈。10 月4～5 日，中共中央召开政治局扩大会议，继续讨论出兵问题。尽管在会议开始时与会者仍意见分歧，但到5 日下午，毛泽东得到彭德怀的坚决支持，出兵参战的意见转而占据上风，并最终形成决策。　　据彭德怀当时的秘书王亚志回忆，彭德怀最初也不主张出兵援朝，理由是苏联不出面而让中国打头阵，中国军队同朝鲜南方军队交手有获胜把握，但同美军较量则困难很大。为争取彭的支持，毛泽东在私下同他交换意见，列举了中国军队可以出战的三条理由：一是苏联已同意向中国提供军事装备；二是美国的战略重点在欧洲，不可能将全部军力集中在亚洲；三是即使中国出兵失利、甚至让美军一时打入东北也没有关系，这样美国就欠了中国一笔债，以后还可以寻找有利时机同美国人算账，如果现在不打一下，以后也就没有机会了。至此，彭决定支持毛的主张。在5 日下午的会议上，彭说：“出兵援朝是必要的，打烂了，等于解放战争晚胜利几年。如美军摆在鸭绿江岸和台湾，它要发动侵略战争，随时都可以找到借口。”　　6 日，周恩来受毛泽东委托，主持召开党政军高级干部会议，商讨部署志愿军入朝作战事宜。他在会上强调：党中央、毛主席决心已定，因此现在不是考虑出不出兵，而是考虑出兵后如何去争取胜利。 7 日，美军越过三八线。8 日，毛泽东正式下达组成中国人民志愿军的命令，并通知金日成，中国已决定派遣志愿军援朝。　　在志愿军出动之前，最后一个重要环节是同苏联商讨军事援助和出动空军掩护志愿军地面部队的问题。10 月8 日，周恩来和林彪飞赴苏联与斯大林会谈。由于事关重大且情况紧急，中苏磋商时间不长，但过程一波三折。由于篇幅所限，这里不拟详述，只想指出两点：第一，由于斯大林不愿立即提供空军掩护，志愿军出动的时间有所延误，但中国出兵的决心并没有动摇。第二，这个过程其实是中苏之间最后的讨价还价。中国需要从苏联得到尽可能多的援助和保证，周恩来在谈判开始时强调的是中国出兵的困难，而老谋深算的斯大林在没有证实中国参战的决心之前无意松口。在志愿军首次作战后的第五天，苏联空军第一次出现在鸭绿江上空。这个时间比斯大林在谈判中最后允诺的两个半月早了不少。　　　10 月19 日，彭德怀率志愿军秘密跨过鸭绿江。25 日，打响入朝第一仗。至此，出兵决策的过程结束。　　（三）出兵决策中的难点和关键问题　　朝鲜战争爆发后，美国的反应相当迅速。对比之下，中国对美国介入战争的反应则慎重得多，决策过程也长得多。这是因为中国领导人在决策时面临三个困难：（1）中国是被种种不由自己控制的因素推上解决朝鲜问题的前台，时间紧迫，能做出的选择有限；（2）美国是中国的明确对手，而中美双方实力相差悬殊；（3）国内局势尚不稳定，涉外决策面临的变数多、风险大。在这种情况下，中国领导人着重思考和讨论了以下三个问题：　　第一，采取军事行动的底线。毛泽东认为，三八线是一条底线。他后来回顾说：“美帝国主义如果干涉，不过三八线，我们不管，如果过三八线，我们一定过去打。”毛泽东的这一看法和抗美援朝决策体现了中国在处理周边事务时必须考虑的两个要素：一是国家安全的基本需要，二是国际关系中的道义原则。这两者互相联系。即使没有冷战这样的大背景，中国也不能允许另一个大国侵略自己的邻国，把它的军事势力一直延伸到中国的家门口。如果对此听之任之，中国就没有安全可言，没有国格和尊严可言。所以，毛泽东说：“别人处于国家危急时刻，我们站在旁边看，不论怎么说，心里也难过。”周恩来说，我们“不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理”。　　第二，出兵与不出兵，两种决策的利弊得失的比较。决策期间，主张不出兵的主要顾虑：一是军队的装备差，训练不充分；二是国内困难太多，新中国需要一段和平时间来巩固政权、恢复经济、从事建设。但毛泽东和周恩来经过进一步分析认为，不出兵同样会付出沉重的代价：（1）如果美国大兵压境，中国也不可能安心建设；（2）如果采取消极防御的办法，同样要耗费大量财力、物力和军力，而且年复一年，看不到尽头；（3）如果对美国不抵抗，就会处处陷于被动，敌人将得寸进尺；（4）中国人在精神上将长期受到威胁，中国周围的民族国家也会屈服于帝国主义压力，这对于中国、对于和平民主阵营、对于亚洲争取民族解放和独立的运动都是不利的。与此相反，出兵参战有可能扭转全面被动的局面。正如周恩来所说：“如果给以打击，让它（美国）在朝鲜陷入泥坑，敌人就无法再进攻中国，敌人内部的矛盾也会发生。” 同时，中共领导人对自己久经沙场的军队抱有信心。经过正反两方面的利弊比较，毛泽东得出的最后结论是：“总之，我们认为应当参战，必须参战。参战利益极大，不参战损害极大。”　　第三，出兵参战的目的、参战的前景和所要达到的目标。在危机处理过程的决策阶段，行动的目的、前景和目标都必须加以明确。抗美援朝决策的情况也与此相符。关于中国出兵的目的，“抗美援朝、保家卫国”这八个字已经说得很清楚，无须赘述，需要说明的是中共领导人对参战前景的估计和他们所要实现的目标。　　在决定参战之时，毛泽东设想了各种各样的可能，最乐观的是中国军队把美军赶出整个朝鲜半岛，最糟糕的是志愿军越过鸭绿江后即被美军兜头赶回来。在各种可能之中，中国领导人认为，比较可能出现的是两种情况：第一种是中美两军在朝鲜形成僵持，美国公开对中国宣战，把战争扩大到中国。在10 月2 日原拟致斯大林的电报中，毛泽东着重强调了这种可能。不过，在中国领导人的各种决策之中，这只是必须准备应付的最为不利的局面，而不是最可能出现的情况。中国领导人同时认为，由于有中苏同盟存在，如果美国把战争扩大到中国就会变为全面战争、变为世界大战，而出现这种情况的可能性实际不大。第二种是中国出兵能顶住美国的进攻，挫其锋芒，使战争局部化，然后再寻求和平解决的途径。这种可能是中国所要争取的，中国出兵的目标也是据此设定的。这一点常被研究者所忽视。人们往往夸大了毛泽东的信心，以为他在出兵决策时就抱定了要将美国人赶出整个朝鲜半岛的雄心壮志。　　对于中国寻求的主要目标，周恩来在志愿军出动后即做了说明。10 月24 日，他在政协的一次会议上指出：“美帝国主义用武力压迫别国人民，我们要使它压不下来，给它以挫折，让它知难而退，然后可以解决问题。我们是有节制的，假如敌人知难而退，就可以在联合国内或联合国外谈判解决问题，因为我们是要和平不要战争的。”此后一段时间，他又反复指出：我们的目的就是要“使美国知难而退”，使战争“局部化”，“迫使它接受和平”。“我们抗美援朝、保家卫国，就是要争取这种可能的实现，我们相信自己的力量是可以争取这种可能的实现的。”事实上，中国人民志愿军入朝最初阶段正是按照这一目标进行军事部署的。在第一次战役打响之前，毛泽东一直强调：“我们应当从稳当的基点出发，不做办不到的事”；要力争首战胜利，以“迫使美国和我进行外交谈判”。简而言之，在新中国历经的各次危机处理中，抗美援朝出兵决策可以说是一个经典范例。　　这次决策有三个特点：第一，决策过程体现了民主集中精神，由于对各种方案的利弊得失做了相当充分的分析比较，这就为下最后决心提供了可靠的基础。第二，中国领导人对朝鲜战局的发展充满预见，出兵的准备工作因此得以提前开始，并没有受到决策过程曲折的干扰。这使得出兵决策一旦确立便可立即付诸实行。第三，参战所要达到的目标也是根据客观环境，依照量力而行的原则制定的。尽管这个目标在战争过程中有所摇摆，但战争的最后结局表明，还是最初设定的有限目标符合实际。　　　　二 中国在越战中的危机处理：应对战争逐步升级　　与朝鲜战争不同，越南战争经历一个逐步升级再降级的过程，分为特种战争、局部战争和战争“越南化”三个阶段。在1961 年美军直接卷入越战之前，中国已经确定了“援越抗美”的方针。在越南战争发展的过程中，中方的对策一般说来是循序渐进的。只是在应对美国从特种战争向局部战争升级时，中方的决策才带有危机处理的性质。　　（一）从“援越抗法”到“援越抗美”　　新中国成立时，由胡志明领导的印度支那共产党正在进行艰苦的抗法战争。印支共产党与中国共产党虽有长期的历史关系，但在1949 年之前双方的联系十分有限。1950 年1 月，胡志明在莫斯科会见了斯大林和正在那里访问的毛泽东。他要求苏联和中国给予援助．斯大林考虑到二战后世界格局、苏法关系对欧洲局势的影响以及越南地处遥远等因素，决定将援越事项交给中国。正在莫斯科访问的毛泽东和留京主持工作的刘少奇等人经研究决定，不惜影响中法建交，也要支持越南抗法。同时确定，主要以介绍经验、提出指导意见、派遣顾问团、给予军援和经援的方式帮助越南作战。这种援助有两个特点：第一是公开；第二是有限，即规模虽较大，但不直接出兵。这与稍后做出的抗美援朝决策不同。　　1950 年1 月18 日，中国在世界上率先承认了越南民主共和国，此后，即按商定办法向越南提供援助。在中国的帮助下，印度支那战局很快发生重大转变。1954 年夏，在支持越南取得抗法战争的重大胜利后，中国领导人又及时做出争取通过日内瓦会议实现停火的决策。这一决策的成功实施对保障中国的安全、避免再次陷入一场朝鲜式的局部战争起到了重要作用。　　日内瓦会议后，法国逐步从越南南方撤军，美国取代了法国的地位。但是，美国从不打算执行《日内瓦协议》，让越南通过和平选举实现统一，而要长期维持南北分裂的局面，把越南南方建成一个反共堡垒。这使得中国、越南北方与美国的冲突不可避免。1955 年，吴庭艳在美国的支持下成立了越南共和国政府。从1959 年起，越南南方出现了抗美反吴的武装斗争。鉴于形势的变化，越共中央决定在南方开展武装斗争，解放南方。　　1960 年5 月,越南北方领导人在与中国领导人会谈时，阐述了在越南南方斗争的新方针。中共中央对越南同志的决定表示赞同。 1960 年12 月，越南南方民族解放阵线成立，中国率先予以承认。这标志着中国确立了援越抗美的政策。　　（二）应对美国侵越战争升级　　为稳住越南南方的局势，1961 年5 月14 日，美国总统肯尼迪下令派遣400 名美军“特种作战部队”和100 名军事顾问进入越南南方，标志着特种战争的开始。美军直接介入战争立即引起了越中两国领导人的高度重视。越南决定立即扩编武装部队，不仅扩大南方的武装部队，而且加强北方的武装力量。中国也对此做出反应。20 世纪６０ 年代初期，中国内外处境艰难，周边安全受到多方面的威胁，但中国明确地把东南方向作为战略主要防御方向。　　1962 年夏天，应越方要求，中国领导人决定向越南无偿提供可装备230 个营的武器装备。此后，中国对越南南方民族解放阵线的援助不断加强。1963 年，越南开始担心美国会入侵北方。为此，越方又提出了在美国扩大战争时中越两军协同作战的要求。当年7 月，中越两国签署了两军协同作战的文件和中国向越南提供军事援助的协议。　　1964 年7 月，中国、越南、老挝三国党的领导人在越南河内举行三国党的会议。这是越南战争升级前三国党的领导人一次最重要的会议。这次会议不仅确定了中、越、老三国、三军共同抗击美国侵略的基本方针和原则，而且确定了中国应对美国战争升级的基本方针和原则。周恩来在会上指出，战争形势的发展有两种可能：一是美国强化特种战争，二是美国把特种战争扩大为局部战争，在越南南方和老挝直接出兵，轰炸或进攻越南北方。不管美国采取哪一种方法，中国人民必将出面支持东南亚人民的斗争。他强调：“我们的斗争方针是，尽一切可能把战争限制在目前范围之内，同时积极准备应付第二种可能的情况。”在发生第二种可能的情况时，中国的方针是：“美国走一步，中国走一步；美国出兵，中国也出兵。”为贯彻这一方针，中国人民解放军部队进行了一系列准备工作，随时待命出动。　　1964 年8 月2 日，越南北方鱼雷艇部队与在北部湾海面进行挑衅性巡逻的美国军舰发生交火。美国政府立即抓住这一机会，开始侵越战争升级。5 日，美国飞机首次轰炸了越南北方目标。同日，美国国会通过《东京湾决议》，为扩大侵越行动打开绿灯。由于中越双方已经对美国的战争升级有所准备，所以能迅速做出反应。1964 年8 月5日，中国人民解放军总参谋部命令有关军区和军兵种部队进入战备状态。8 月6 日，中国政府发表声明，指出美国蓄谋发动对越南民主共和国的武装侵略，是跨过“战争边缘”，走上扩大印度支那战争的第一步；“美国对越南民主共和国的侵犯，就是对中国的侵犯，中国人民绝不会坐视不救”。 这就明确宣布了中国在越南采取直接军事行动的底线。　　1965 年3 月，美国总统约翰逊借口驻越美军波莱古基地遭袭击，批准对越南北方实施代号“滚雷”的战略轰炸行动，随后又批准向越南南方派遣美军地面部队。这标志着“特种战争”已升级为以美军为作战主体、以“南打北炸”为特征的“局部战争”。与此同时，美国的报纸大肆宣传，称在越南战争中将不再有朝鲜战争中那样的所谓“庇护所”。在中越边境地区，美国飞机不断入侵中国领空进行侦察、骚扰。中国政府对美国的战争威胁做出了最强烈的反应，并迅速采取了四项措施：　　第一，中国再次声明准备派遣人员到越南与美国军队作战。1965 年3 月25 日，《人民日报》社论指出：中国人民“时刻准备着，当南越人民需要的时候，派遣自己的人员，同南越人民一道，共同战斗，消灭美国侵略者”。　　第二，中国决定对入侵中国领空的美军飞机予以打击。4 月上旬，入侵中国海南岛上空的美军飞机向中国海军航空兵执行巡逻警戒任务的飞机发射导弹。针对美国飞机攻击中国飞机的情况，中国军方立即决定改变以往对入侵美机只派飞机监视，不主动发起攻击的规定，对所有入侵中国领空的美国军用飞机“坚决打击”。中国人民解放军海军航空兵和空军部队进行了保卫领空作战，在海南岛、广西等地区连续击落入侵美机。　　第三，全国开始转入临战状态。4 月14 日，中共中央下达关于加强备战工作的指示，以防美军轰炸中国境内目标，甚至入侵中国。毛泽东提出对“小打、中打以至大打”都要有所准备。　　第四，通过多种途径向美方传话，一方面表明中国希望避免同美国的战争，另一方面表明中国已做好了应战准备。1965 年1 月9 日，毛泽东在会见美国作家埃德加·斯诺时说：“我们不会打出去，只有美国打进来，我们才打。这点历史作证。”他还说：“中国这个地方，美国军队来可以，不来也可以。来了没有什么很大的搞头，我们不会让美国军队得到好处。因为这点，也许他们就不来了。”同年4 月2 日，周恩来在会见巴基斯坦总统阿尤布·汗时，请他向美国转告三句话：第一，中国不会主动挑起对美国的战争。第二，中国人说话是算数的。第三，中国已经做了准备。周恩来说：“如果美国把战争强加于中国人民，中国人民将抵抗到底，别的出路是没有的。”针对美国某些人关于如果发生美国对中国开战，美国将只进行轰炸，而不使用地面部队，从而限制战争规模的说法，周恩来非常干脆地说：“战争这样打是不能解决问题的。美国在空中轰炸，我们在地面上可以用别的办法到处活动。如果美国对中国进行全面轰炸，那就是战争，而战争是没有界限的，所有的军人都了解这一点。”为确保这一口信能送达美方，5 月31 日，陈毅在北京约见了英国驻华代办霍普森，再请英方向美方转达周恩来的口信。一周后，霍普森告诉中国外交部西欧司官员，英方已将周恩来的口信转交给美国国务卿腊斯克。美方分析家认为，周恩来传递过来的几句话表明“中共不想直接介入战争”，为此“告诫美国应避免进行反对中国的行动”。　　在美国侵越战争升级之后，越南党和政府的基本方针是：进一步加强在南方的斗争，加强北方的防空作战，力争把地面战争限制在南方，把美国对北方的攻击限制在空中轰炸的范围之内，在此基础上夺取战争的胜利。对越南的这一基本方针，中国是赞成的。　　为应付战争升级，中越双方开始就派遣中国支援部队入越问题进行协商。1965 年4 月，越南劳动党第一书记黎笋、国防部长武元甲受胡志明主席的委托，率越南代表团访问中国。在中越双方的会谈中，越方向中方正式提出派遣支援部队赴越南北方的请求。会谈后，两党达成了关于中国向越南派遣支援部队的协议。5 月16 日，正在中国休养的胡志明主席与毛泽东主席在长沙进行会谈，就越南战争的形势等重大问题交换意见。在此前后，中越两军的领导人根据两党中央会谈的精神，具体商谈了中国向越南北方派遣支援部队的事宜，双方同时商定：中国支援部队进入越南之后，接受越南人民军总部指挥，由越南方面赋予任务。关于中国支援部队的名称，双方最初商定高炮部队称“中国志愿人员参加越南人民军”，施工部队称“中国志愿工程队”，后来则统一改称“中国后勤部队”。　　1965 年6 月9 日，第一批中国志愿部队——中国志愿工程队第2 支队开入越南。中国支援部队援越抗美军事行动由此拉开帷幕。越南战争最为激烈的时期，也是中国支援部队出动人数最多、担负任务最为繁重的时期。中国人民解放军先后派出了防空、工程、铁道、后勤等部队，在越南北方执行任务。到1969 年3 月为止，先后入越的部队共23 个支队、95个团和83 个营，总计32 万余人，最高年份为17 万余人。　　（三）中美从战争边缘走向缓和　　军事接触一旦发生，冲突程度的控制往往不是交战的任何一方所能把握的。在越南战场上，中美两国显然都吸取了朝鲜战争的教训，双方都不希望发生正面冲突。正是这一点，最终使得越南战争没有成为另一场中美之间的战争。　　在援越抗美过程中，中方决策中最棘手的问题始终是：如何在一方面满足越南人不断提高的援助请求，在另一方面又避免同美军发生大规模直接冲突，特别要防止美国把战火扩大到中国境内。在应对美国战争升级时，中方竭力使美国明白，中国无意挑起对美战争，中国的反应将是对等的：如果美国的军事卷入仅限于越南南方，中国就不会派兵参战；如果美国对越南北方的入侵只限于海空作战，中国派出的参战部队也限于在越南北方的防空、工程和后勤保障等方面的军事活动。美方显然理解了这一点，始终没有派遣地面部队进入越南北方。　　除有限的几次私下传话之外，在缺少直接联系渠道的情况下，中美之间的沟通主要是以这样一种方式来实现的，即以军事姿态表明自己的意图，并按照表达这一意图的需要来披露或隐瞒相关信息。在这方面，双方都积累了一些经验，因而能达成一定默契。例如，在越南战争最激烈的时候，中国支援部队是秘密进入越南的，没有使用任何公开名义，也不在一线作战。这种做法的目的是既要给美国以警告，又要留有一定的余地。事实上，美国很快就发现了中国援越部队的行踪。从1965 年8 月下旬开始，美国飞机连续袭击中国援越高炮部队和铁道部队，随后又多次袭击中国援越国防工程部队。西贡电台广播说：中国“志愿军已开入了越南北方”。被俘虏的美军飞行员和南越特务也供称：美国飞行员接到命令，专炸穿“蓝衣服”的中国人。但是，美国人一直不公开中国军队已进入越南北方的事实。这个姿态使得中国领导人了解到美国并不打算进一步扩大战争。毛泽东说，美国人是“留了一手”的。由于中美双方的克制和彼此都了解对方的克制，越南战争的升级终于得到控制。　　1968 年，美国政府迫于国内外压力，开始对越南战争实施“逐步降级”，把对越南北方的轰炸范围缩小到北纬20 度线以南地区，并于5 月10 日开始与越南民主共和国代表在法国巴黎进行和平谈判。10 月31 日，美国总统约翰逊宣布完全停止对越南北方的轰炸、炮击和海上袭击。从1969 年1 月起，美国侵越战争进入所谓“越南化”阶段。此后，经过中越双方的协商，在越南的中国支援部队于1970 年7 月全部撤出越南回国。当中美从战争边缘后撤之时，两国关系正常化进程已在暗中启动。　　三 中国危机决策的若干特点　　朝鲜战争和越南战争反映了冷战时代中国与美国之间的对抗。这两次对抗均由中国的邻国所引起。我们经常说在中美关系中总有一个第三者在起作用，但是就朝鲜战争和越南战争而言，这个第三者是具有特殊性的。　　当时，中国、朝鲜和越南都面临着共同的寻求民族独立和统一的历史任务；这三个国家都由共产党领导，有相同的意识形态；同时，由于地缘和历史的原因，中国同这两个国家有着密切的关系，并将它们视为自己的门户。这些因素决定了中国在原则上支持朝鲜和越南两国共产党和两国人民寻求民族独立和统一的主张。中朝、中越关系的另一个方面是，朝鲜和越南既希望得到中国的支持，又担心中国影响其内部事务，因此，中国对这两个国家的援助并非主动。但当对方提出要求时，中国的回应是积极的，具体的援助方式则视情况而定。由于美国对这两个国家实行了大规模武装干涉，使中国本国安全受到严重威胁，这才使得中美之间的对抗变得不可避免。　　在处理这两场危机时，中国领导人几乎从一开始就考虑到使用武力的问题。一方面，他们认为美国是一个实力强大而且抱有巨大敌意的对手；另一方面，毛泽东和周恩来这一代中国领导人都是职业革命者，经历过无数次危机，而且有丰富的战争经验。因此，在面对这两场危机时他们会很自然地考虑到使用武力的问题。但是，考虑使用武力并非意味着希望战争。在面对危机时，中国领导人的基本思维方式是力争最好、准备最坏。他们处理国共关系的长期经验表明，通过一些小摩擦有可能制止一些大摩擦，甚至以战制战也不失为一种解决危机的办法。　　从朝鲜战争和越南战争两个案例来看，在应对危机时，中方的决策基本遵循一个大致的程序。第一，对突发事件或事态发展做出初步的外交反应。第二，进一步分析形势，确定采取军事行动的底线。第三，向对手发出预警信号，同时做好采取军事行动的准备。第四，当对手不理睬警告信号并越过底线时，按照既定方针采取行动。当然，如果对手接受了警告，危机就趋于缓解。　　在应对这两场战争时，中国内部的决策机制相当简单，重大决策在党的高层按“民主集中”方式做出。党内高层交换意见、统一思想有两个途径：一是召开高层会议，如政治局会议或政治局扩大会议进行讨论；二是会外个别交谈，寻求共识。在思想大致统一之后，由毛泽东做出最后决定。朝鲜战争出兵决策是党内重大决策中最能体现“民主集中”精神的一次。对中国来说，在这两场战争中比较复杂的问题是，有些决策需要与盟国磋商和协调。相比之下，朝鲜战争初期，中、苏、朝三方的协调比较困难，而在应对越南战争升级时中越两方的协调则较为顺利。中越出现矛盾主要是在越美和谈开始以后，而在中美和解开始后这一矛盾就迅速扩大了。　　从危机处理的角度来看，在应对这两场战争时，中国方面决策的原则和思路基本是一样的：第一，中国不主动挑起对美战争，但不惧怕战争，并做好了应付最坏局面的准备。第二，美国走一步，中国走一步。中方决策中最关键的环节是确定出兵参战的底线。在朝鲜战争中这条底线是三十八度线，在越南战争中是十七度线。中国强烈的预警信号就是在美军接近这两条线时发出的。在中国看来，这两条线规定了避免中美直接对抗的安全距离。以这两条线作为出兵参战底线，也表明中国当时的态度是防御性的，而不是进攻性的。　　在朝鲜战争初期，美国显然没有意识到三十八度线对中国的意义，而是错误地认为只要不把战争扩大到中国境内即可以避免中美之间的直接对抗。在越南战争升级时，美国则小心谨慎地注意保持与中国的安全距离，其地面部队始终没有越过十七度线。此外，由于有了朝鲜战争的经验，在越战升级的过程中，中美双方通过公开宣言、私下传话和战场姿态能够比较有效地实现信息沟通。双方都学会了区分对手的恫吓与现实威胁，都明白对方作战的范围和限度。中国知道美国介入的程度会有多深，美国也了解中国将向越南北方提供多少援助。可以说，双方在对抗中建立了最初的信任。朝鲜战争和越南战争的上述差别使得中国和美国两次对抗的形式和结果大不相同：第一次是直接对抗，导致了两国的长期隔绝。第二次是间接对抗，对抗尚未完结两国就走上了缓和之路。
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